Portifólio segundo semestre Gestão Pública

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Sistema de Ensino A DISTÂNCIA Conectado
Superior em tecnologia em gestão pública
ALAN KLEYDSON ROCHA DINIZ - 23103338
PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR INDIVIDUAL:
Análise da Transparência da Administração Pública
CAMPINA GRANDE – PB
2020
ALAN KLEYDSON ROCHA DINIZ - 23103338
PRODUÇÃO TEXTUAL INTERDISCIPLINAR INDIVIDUAL:
Análise da Transparência da Administração Pública
Trabalho de Tecnologia em Gestão Pública apresentado à Universidade Norte do Paraná - UNOPAR, como requisito parcial para a obtenção de média bimestral na disciplina de Finanças Públicas, Gestão de Custos no Setor Público, Contabilidade Pública, Auditoria e Controle no Setor Público e Administração Pública.
Orientador(a): Prof(a)
Prof. Regis Garcia
Prof. Edmarcos Carraro
Prof. Vânia de Almeida Silva Machado
Prof. Valdeci Araujo
CAMPINA GRANDE - PB
2020
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO	3
2 DESENVOLVIMENTO	5
2.1 ATIVIDADE 1 – FINANÇAS PÚBLICAS	5
2.2 ATIVIDADE 2 – GESTÃO DE CUSTOS	6
2.3 ATIVIDADE 3 – CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO	7
2.4 ATIVIDADE 4 – FINANÇAS E AUDITORIA NO SETOR PÚBLICO	8
2.5 ATIVIDADE 5 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA	9
3 CONCLUSÃO	10
 REFERÊNCIAS
1 INTRODUÇÃO
	O presente trabalho objetiva compreender o papel da gestão financeira na administração pública como forma de garantir a eficácia da captação e aplicação dos recursos públicos. Além de entender a estrutura de gastos e custos relacionados à área pública a fim de facilitar o controle e a gestão destes na realização orçamentária.
Também tem o objetivo de perceber a estrutura do orçamento, da realização orçamentária, dos registros contábeis e do levantamento das demonstrações financeiras de acordo com a legislação contábil voltada para a contabilidade pública.
Dentro desta proposta está também conhecer as principais técnicas e procedimentos de auditoria aplicáveis na área pública a fim de garantir que as informações divulgadas pela contabilidade e pela administração pública sejam confiáveis e reflitam adequadamente a situação patrimonial e financeira das entidades governamentais.
Por fim no último ato deste escopo pretende-se absorver os principais aspectos relacionados com a gestão pública, principalmente em relação às responsabilidades dos gestores públicos, estruturas administrativas, e forças de trabalho voltadas para as funções públicas.
	Dentro destas intenções será muito bem explorado o Portal da Transparência, que é uma exigência para os atos públicos atualmente, e faz parte de um dos princípios da Administração Pública Federal, o de dar Publicidade aos seus atos, sem o qual estes podem se tornar inválidos, porque todo ato administrativo deve visar o bem comum e para isso este princípio serve como base para a transparência.
	Para a nossa forma de governo, a transparência se torna uma forte aliada da democracia, pois por meio dela os cidadãos poderão requerer uma participação mais ativa dos atos públicos que influenciam diretamente na sua vida e da comunidade que os cerca, entretanto se torna necessário não só a visibilidade das ações governamentais, mas também a formação cidadã do povo para uma maior efetividade e manutenção da democracia.
	A cidade que se tomará como exemplo para estudo e demonstração do Portal da Transparência é a cidade de Campina Grande localizada no estado da Paraíba com o total de aproximadamente 409.731 habitantes segundo o IBGE.
	 Caracteriza-se como importante centro universitário, contando com vinte e uma universidades e faculdades, sendo três delas públicas. E também é a cidade com proporcionalmente o maior número de doutores do Brasil, 1 para cada 590 habitantes, seis vezes a média nacional.
	Além de ensino superior, o município é destaque também em centros de capacitação para o nível médio e técnico. Também possui o segundo maior PIB entre os municípios paraibanos, representando 15,63% do total das riquezas produzidas na Paraíba.
	Portanto, o trabalho seguirá uma estrutura de uma sequência de atividades, nas quais serão feitas exposições textuais para que por meio destas sejam feitas contribuições significativas para construção do conhecimento.
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 ATIVIDADE 1 – FINANÇAS PÚBLICAS
	A Unidade Administrativa no município de Campina Grande localizado na unidade federativa Paraíba que é responsável pela gestão dos tributos é denominada a Secretaria de Finanças. Segundo informações obtidas no site da cidade esta secretaria tem a função de gerir a Receita Tributária Municipal e a despesa pública.
	As informações não foram complicadas de acessar, pois o site é bem construído e logo apresenta na página inicial o portal da transparência, e neste portal contém diversas informações sobre os atos de gestão da prefeitura municipal. 	O ponto mais negativo do site é apesar de bem divididas e localizadas as informações, elas demoram a ser exibidas, dificultando o acesso a planilhas e dados importantes, a exemplo se tem o acesso a diárias e passagens cuja exibição no portal da transparência é bem adequada no site, porém ao clicar neste recursos, as informações não aparecem e aparem como estão sendo processadas e não carregam.
	Na questão de quantidade de informações é bem satisfatório, a diversidade delas demonstra de certa forma organização em sua administração, neste portal temos acesso a diversas abas como: Leio Orçamentária Anual, Lei de Diretrizes Orçamentárias, Receitas, Despesas, Licitações, Diárias e Passagens, Plano Plurianual.
	É muito importante a gestão na área financeira para qualquer instituição, ainda mais as públicas que pertencem a todos, é como se a população fosse uma acionista obrigatória do seu Estado, é preciso que haja retorno de todo o dinheiro público investido, e este resultado que é bom para todos só é possível com uma boa aplicação dos recursos que se dá com uma boa gestão dos recursos, para isso a utilização de toda a ciência contábil é muito útil.
	E não é sem motivo que a próprias legislação brasileira propõe isso em nossa carta magna como explicita o Art.70, isto serve para nos garantir uma gestão básica destes recursos que devem ser tratados como prioridade de forma ética e para o bem comum.
2.2 ATIVIDADE 2 – GESTÃO DE CUSTOS
	Há terminologias importantes para se compreender, tendo em vista a melhor administração dos recursos públicos, são esses:
	Despesas: Bem ou serviço utilizado para obtenção de receitas. São os casos em que a Administração incorre em gastos para obter receitas. Normalmente, despesa é tudo aquilo investido nas operações comerciais, nos setores administrativo, recursos humanos, marketing, entre outros (MACHADO, 2016).
	Custos: Representa todo capital aplicado diretamente nos fatores de produção necessários para a atividade central da empresa. É um item fundamental ao cotidiano de qualquer negócio, pois é através de tudo o que é contabilizado como custo que a instituição consegue operar. Logo, para aumentar a quantidade de bens produzidos ou de serviços ofertados, normalmente é preciso aumentar o custo do negócio (MACHADO, 2016).
	Investimentos: São gastos realizados visando benefícios futuros para o negócio. A exemplo se tem a compra de um imóvel para funcionamento da atividade, considera-se um investimento de longo período.
	Perdas: Consumo de bens ou serviços de forma involuntária, são acontecimentos que incorrem gastos imprevistos.
	Desperdícios: São recursos utilizados sem que agreguem valor ao produto ou serviço, e por consequência, para o cliente. Em geral, são materiais ou tempo usados além do necessário ou de forma indevida e que acabam por aumentar os gastos da empresa (MACHADO, 2016).
	O conhecimento adequado destas terminologias permite ao Gestor Público ter uma noção mais adequada das finanças do setor em que trabalha, e ao realizar esta análise através dos conhecimentos de contabilidade proporcionará diversos benefícios, tais como uma visão da situação financeira em eu se está, permitindo melhor tomada de decisões e incrementações nos planejamentos. Tal conhecimento é um ótimoaliado na Gestão e não deve ser ignorado.
2.3 ATIVIDADE 3 – CONTABILIDADE E ORÇAMENTO PÚBLICO
	No site da prefeitura de Campina Grande na Paraíba, encontra-se como último balancete correspondente às Receitas e Despesas Correntes no mês de Maio de 2020. Abaixo segue uma imagem contendo as informações totais do balanço: 
	Observando os valores contidos no balanço, pode-se inferir que as Receitas Correntes encontram-se em um valor maior que as Despesas Correntes, o que indica uma situação financeira saudável, já que as despesas parecem estar controladas e inferiores ao que foi arrecadado de impostos e tributos que é a principal forma de receita do setor público.
	Neste quadro favorável do orçamento, havendo o superavit do Orçamento Corrente ao fim do período financeiro (um ano), este se tornará em fonte de Receita Capital no ano seguinte segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal (n°4320/1964).
2.4 ATIVIDADE 4 – FINANÇAS E AUDITORIA NO SETOR PÚBLICO
	As atribuições do Tribunal de Contas se encontram elencadas na Lei de Responsabilidade Fiscal, que apresenta ao poder público a responsabilidade de uma gestão fiscal coerente com os princípios de uma Administração coerente com os princípios estatais, honesta e lisa.
	Para ajudar a cumprir tal incumbência os Tribunais de contas entram com a responsabilidade de acompanhar a gestão, fiscalizar e analisar os processos de prestações de contas, atos de admissão de pessoal, aposentadorias e pensões, licitações, contratos e convênios.
	O tribunal de contas também realiza o acompanhamento da gestão, podendo o relator das contas emitir alertas quando da análise dos demonstrativos ao governo do Estado encaminhados mensalmente, fazendo um papel importante na eficácia das finanças públicas, lançando direcionamentos para melhor cumprir o que se propõe a LRF.
	Mesmo não atuando diretamente no governo do Estado e dos Municípios, o controle e fiscalização das contas possibilita uma influência indireta para o melhor desempenho dos governantes ao prestar contas e fazer a contabilidade de seus governos, proporcionando um melhor entendimento do que foi feito e de como melhorar caso seja possível.
	A última prestação de contas feita ao TCE-PB feita pelo governo do Estado foi sobre os gastos com o COVID19 (2º Relatório de Acompanhamento Gastos COVID 19) realizados pelo Estado, esta que o tribunal solicita diversos esclarecimentos nas ações do Estado em Licitações e formalização das despesas realizadas com os empenhos adequadamente colocados segundo o planejado e o valor fornecido nas tabelas.
	Na conclusão é feito o alerta sobre as diversas medidas a serem tomadas, que são respondidas posteriormente pelo governo do Estado, que tenta em novo ofício ()responder e corrigir todas as falhas em seus atos para uma melhor gestão dos gastos em meio a pandemia que se instaurou no país.
2.5 ATIVIDADE 5 – ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
	A Administração Pública Federal brasileira conta com a organização formada a partir da tripartição dos poderes, como preza a nossa carta magna, abaixo temos uma noção de como funciona a esfera federal dentro da ótica dos três poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário, cada um deles funcionando com autonomia e harmonia entre sim, balanceando as estruturas que governam o nosso país:
	Nesta estrutura encontra-se como órgão máximo do poder Executivo a Presidência da República, que é responsável por executar as leis e o plano de governo, logo abaixo dele estão os ministérios que irão auxiliar nesta importante tarefa.
	O poder judiciário tem a função jurisdicional com a responsabilidade de julgar e se fazer cumprir as leis, o órgão máximo é representado pelo Superior Tribunal Federal q em seguida os tribunais superiores ficam abaixo na estrutura hierárquica que são: Tribunal Superior do Trabalho, Superior Tribunal de Justiça, Tribunal Superior Eleitoral e Superior Tribunal Militar.
	Finalizando a tripartite dos poderes vem o poder Legislativo que cria as leis, e o órgão que o representa é o Congresso Nacional, que é formado pelas duas casas legislativas que são as Câmaras dos Deputados e o Senado Federal, toda esta organização repercute para a criação e aprovação de leis.
3 CONCLUSÃO
	O trabalho feito trouxe muitas reflexões sobre a estrutura do Estado Brasileiro e como os conhecimentos de Gestão fazem parte dele e são necessários para sua manutenção.
	Compreende-se também a partir deste que o Portal da Transparência é uma ferramenta que ainda precisa ser desenvolvida e melhor aplicada por todas as entidades do governo para uma melhor exposição dos atos do governo e uma melhor participação da população em seu papel cidadão.
	Além disso fica evidente a necessidade de uma maior participação do povo na manutenção do poder democrático, cobrando do governo não só o prometido, mas fiscalizando se todos os atos estão sendo praticados com lisuras, desta forma seria bem mais difícil de se ver atrocidades governamentais e roubos absurdos de apropriação inadequada do erário.
	Por meio das atividades propostas várias habilidades foram desenvolvidas e puderam ser aprimoradas em cada produção textual pesquisas feitas, auxiliaram no aprendizado teórico e prático, além de desenvolver uma visão crítica dos importantes assuntos que envolvem nossa sociedade.
REFERÊNCIAS
CAMPINA GRANDE. Secretaria de Finanças. Prefeitura. Disponível em: <https://campinagrande.pb.gov.br/secretarias/financas/>. Acesso em: 15 de maio de 2020 às 16h05m.
CAMPINA GRANDE. Balancete Mensal de Março de 2020. Disponível em: <http://portaldatransparencia.publicsoft.com.br/sistemas/ContabilidadePublica/views/pdf.php?path=L3Zhci93d3cvcHVibGljX2h0bWwvc2lzdGVtYXMvQ29udGFiaWxpZGFkZVB1YmxpY2Evdmlld3Mvd2Vic2VydmljZS8wODk5MzkxNzAwMDE0Ni9EZW1vbnN0cmF0aXZvcyBDb250w6FiZWlzL0JhbGFuY2V0ZXMgTWVuc2Fpcy8yMDIwLzAzLU1hcsOnby9BbmV4byBJIC0gQmFsYW5jZXRlIEZpbmFuY2Vpcm8,>.
KOHAMA, Heilio. Contabilidade pública: teoria e prática / Heilio Kohama. 15. ed. – São Paulo: Atlas, 2016.
PISCITELLI, Roberto Bocaccio; TIMBÓ, Maria Zulene Farias. Contabilidade Pública: uma abordagem da administração financeira pública. 13º ed. São Paulo: Gen-Atlas, 2014.
PROENÇA, Fábio Rogério. Gestão de custos – Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014.
MACHADO, Marcos. Custos, gastos e despesas: entenda a diferença. ERPFLEX. 2016. Disponível em: <https://www.erpflex.com.br/blog/custos-gastos-e-despesas> acesso em 15 de maio de 2020.
MARQUES, Euvaldo. Finanças públicas / Euvaldo Marques. – São Paulo : Saraiva, 2015.
MARTINS, Eliseu. Contabilidade de custos. São Paulo: Atlas, 2016
MEGLIORINI, Evandir. Custos: análise e gestão. 3 ed. São Paulo: Pearson, 2014.
ROSEN, Harvey S. Finanças públicas [recurso eletrônico] / Harvey S.Rosen, Ted Gayer ; tradução: Rodrigo Dubal ; revisão técnica: Stefano Florissi. – 10. ed. – Porto Alegre : AMGH, 2015
TECEPB. Compete à Instituição. Disponível em: <https://tce.pb.gov.br/institucional/compete-a-instituicao>. Acesso em: 16 de maio de 2020.