Proteção Jurídica do Idoso no Brasil

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SUMÁRIO 
 
1. Introdução ............................................................................................................... 5 
2. A Proteção Jurídica do Idoso no Ordenamento Brasileiro .................................. 6 
2.1. A atuação do Ministério Público ......................................................................... 9 
2.2. Medida de Proteção ........................................................................................... 13 
2.3. Ação Civil Pública .............................................................................................. 13 
2.4. Constituição da República Federativa do Brasil/1988. Artigos 127 e 129. ..... 14 
2.5. Código de Processo Civil. Artigo 82, Inciso III. ................................................ 16 
2.6. Lei de Ação Civil Pública - Lei nº 7.347 de 24 de julho de 1985. ..................... 17 
2.7. Transação de Alimentos .................................................................................... 17 
3. Fiscalização das Entidades .................................................................................. 21 
QUESTÕES DE PROVAS .......................................................................................... 23 
GABARITO ................................................................................................................ 34 
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Apresentação 
 
 Este artigo apresenta a atuação do Ministério Público na proteção dos direitos 
do idoso, dando ênfase aos direitos consagrados na Constituição da República 
Federativa do Brasil de 1988, na Política Nacional do Idoso de 1994, e no Estatuto do 
Idoso. 
 Além das atribuições previstas ao órgão do Ministério Público nesta área, 
através da Constituição da República Federativa do Brasil, Lei Orgânica Nacional do 
Ministério Público e Estatuto, analisa-se alguns instrumentos utilizados pelo 
Ministério Público na proteção dos direitos do idoso: como a medida de proteção, 
que poderá ser determinada pelo Promotor de Justiça ao verificar ameaças ou 
violações ao direito do idoso; a ação civil pública, que será ajuizada quando o assunto 
versar sobre interesses difusos ou coletivos dos idosos; e, a transação de alimentos, 
que será celebrada pelo Promotor de Justiça, o qual referendará, na ocasião, um 
termo de compromisso que será assinado por ele e pelas partes, possuindo este termo 
efeito de título executivo extrajudicial. Por fim, ainda se identifica uma das mais 
importantes atribuições conferidas ao Ministério Público: a fiscalização das entidades 
governamentais e não-governamentais que abrigam idosos em caráter asilar. 
 Faça uma revisão na leitura do Estatuto do Idoso e da Política Nacional do 
Idoso. Amplie seu aprendizado sobre os direitos do idosos e fixe os pontos 
comentados das questões de provas. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
 
 O presente artigo tem como objetivo destacar a atuação do Ministério 
Público na proteção dos direitos do idoso. Considera-se idoso, para efeitos da Lei 
n. 10.741/03, pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. 
 Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, o número de 
idosos poderá chegar a 32 milhões em 2025, gerando, assim, uma importante 
mudança no perfil da população, fato este que reforça a necessidade de ampliar os 
seus direitos e as formas para melhor protegê-los. 
 Com transcorrer do tempo o ser humano passa a apresentar limitações físicas 
não dispondo mais do mesmo animo e disposição para enfrentar o cotidiano 
necessitando assim de cuidados especiais. Esta circunstância especial de vida torna o 
idoso uma pessoa frágil que necessita de uma atenção especial da família, da 
sociedade e do Estado para assegurar os seus direitos. 
 O tema mostra-se relevante no contexto jurídico atual tendo vista o advento do 
Estatuto do Idoso (Lei n.º 10.741/03), que prevê novos direitos e instrumentos de 
proteção. Será abordada a proteção jurídica do idoso no ordenamento brasileiro, a 
atuação do Ministério Público, assim como os instrumentos utilizados para a proteção 
do idoso, como medida de proteção, ação civil pública e a transação de 
alimentos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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2. A PROTEÇÃO JURÍDICA DO IDOSO 
NO ORDENAMENTO BRASILEIRO 
 
 
 A Política Nacional do Idoso, instituída pela Lei n.º 8842/94 e 
regulamentada pelo Decreto n.º 1948/96, tem como objetivo assegurar os 
direitos sociais do idoso, criando condições para promover sua autonomia, 
integração e participação efetiva na sociedade, nos termos de seu artigo 1º. 
 A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88), em 
seu artigo 230, dispõe sobre a proteção da pessoa idosa, impondo a família, a 
sociedade e ao Estado o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua 
participação na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e 
garantindo-lhes o direito à vida. 
 Destaca Séguin (1999) que: “Incluir a proteção do idoso na CRF representou 
uma evolução, lançou luz sobre o tema e forçou o legislador infraconstitucional a 
manifestar-se”. 
 
 No presente momento, o Estatuto do Idoso, criado pela Lei n.º 10.741, de 
01 de outubro de 2003, estabelece prioridade absoluta as normas protetivas ao 
idoso, elencando novos direitos e estabelecendo mecanismos específicos de 
proteção. 
 Os principais direitos do idoso encontram-se no artigo 3º do Estatuto, o 
qual preceitua que: 
Art. 3º. É obrigação da família, da comunidade, da sociedade e do Poder Público 
assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação do direito à vida, à 
saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à 
cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e 
comunitário. 
 Neste norte, explica Franco (2004), que: “A Lei fala em obrigação e não em 
faculdade que têm a família e as entidades públicas em assegurar esses direitos ao 
 
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idoso. Se a família não tiver condições para socorrê-lo o poder público o substituirá 
dentro da sua possibilidade”. 
 
 A razão da repetição da CRFB/88, da Política Nacional do Idoso, da Lei 
Orgânica de Assistência Social (Lei n.º 8.742/93), da Política Estadual do Idoso 
(Lei n.º 11.436/00) e as Leis Orgânicas Municipais, é dar ênfase aos artigos que 
visam assegurar os direitos dos idosos. 
 Finalmente, os cento e dezoitos artigos do Estatuto foram criados para 
colocar em prática as garantias dos direitos assegurados pela CFRB/88 e pelas 
políticas públicas de atenção ao idoso. 
 
 
2012/PUC-PR/DPE-PR. Diante da crescente demanda de uma população que 
envelhece e em acordo com os direitos previstos na Constituição de 1988, em 
1994 foi promulgada a Política Nacional do Idoso, através da Lei 8.842/94, 
regulamentada em 1996 pelo Decreto 1.948/96. Dado esse contexto, é CORRETO 
afirmar que: 
a) Em 1996 a Portaria Ministerial n. 1.395/96 estabelece a Política Nacional de Saúde 
do Idoso, na qual se determina que os órgãos do Ministério da Saúde relacionados ao 
tema promovam a elaboração ou a adequação de planos, projetos e ações em 
conformidade com as diretrizes e responsabilidades nela estabelecidas. 
b) Em 2000 é proposta a organização e implantação de Centros Estaduais de 
Assistência à Saúde do Idoso (Portaria GM/MS n. 702/2002). 
c) A gestão e a divisão de responsabilidades da assistência ao idoso foram definidas 
pela Norma Operacional de Assistência à Saúde (NOAS 2000). 
d) Em 2003, o Congresso Nacional aprova e o Presidente da República sanciona o 
Estatuto do Idoso, considerado uma das maiores conquistas sociais da população 
idosa em nosso país, ampliando a resposta do Estado e da sociedade às 
necessidades da população idosa.e) Em 19 de dezembro de 2002, foi assinada a portaria n. 2.528 do Ministério da 
Saúde, que aprova a Atenção à Saúde da Pessoa Idosa, representando, assim, a 
atualização da antiga portaria (n. 1935/96). 
Resposta Correta: Letra d) Em 2003, o Congresso Nacional aprova e o 
Presidente da República sanciona o Estatuto do Idoso, considerado uma das 
maiores conquistas sociais da população idosa em nosso país, ampliando a 
resposta do Estado e da sociedade às necessidades da população idosa. 
 
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2013/FCC/TRT15ª Região. O Assistente Social, ao prestar atendimento a um 
idoso que não tem condições econômicas de prover o seu sustento, verifica que 
seus familiares também não possuem tais condições. Nesse caso, pelo Estatuto 
do Idoso, impõe-se esse provimento para: 
a) o Conselho Municipal dos Direitos do Idoso. 
b) o Poder Público no âmbito da Assistência Social. 
c) o Poder Público no âmbito da Secretaria Municipal de Segurança Alimentar. 
d) a rede social de solidariedade do território de moradia do idoso. 
e) a designação de um curador da pessoa idosa que assumirá esta responsabilidade. 
 
Resposta Correta: Letra b) o Poder Público no âmbito da Assistência Social. 
Comentário: Lei 10.741/2003 Art. 3º É obrigação da família, da comunidade, da 
sociedade e do Poder Público assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a 
efetivação do direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, 
ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à 
convivência familiar e comunitária. [...] Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não 
possuírem condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se ao Poder 
Público esse provimento, no âmbito da assistência social. 
 
 
 
2013/FCC/TRT5ª Região (BA). O Ministério Público deve ser acionado para 
adoção de medidas com a finalidade de proteger a pessoa idosa que esteja 
enfrentando situação de risco na condição de que: 
a) seja vítima de algum crime, como furto, roubo, lesão corporal, maus-tratos, cárcere 
privado. 
b) esteja abandonada pela família, vítima de maus-tratos por parte de seus familiares, 
negligenciada pelos familiares e/ou pelo cuidador, maltratada nas instituições de longa 
permanência. 
c) houve perda de documentos ou o cartão de benefícios do INSS. 
d) tenha saído para suas atividades diárias e não retornar a sua residência, 
configurando um possível desaparecimento. 
e) há necessidade de orientação jurídica ou atuação em juízo, em casos como: 
pensão alimentícia, interdição, alvará, despejo, consignação em pagamento 
 
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Resposta Correta: Letra b) esteja abandonada pela família, vítima de maus-tratos 
por parte de seus familiares, negligenciada pelos familiares e/ou pelo cuidador, 
maltratada nas instituições de longa permanência. 
Comentário: O Promotor de Justiça pode adotar medidas para proteger os idosos que 
estejam em situação de risco como, por exemplo: Abandonados pela família; Vítimas 
de maus-tratos por parte de seus familiares; negligenciados pelos familiares e/ou pelo 
Cuidador; Maltratados em casas de repouso. Em qualquer desses casos, alguém da 
família, amigos ou vizinho pode procurar o Promotor de Justiça de sua cidade para 
fazer uma denúncia. 
 
 
2.1. A atuação do Ministério Público 
 
 As funções conferidas ao Ministério Público para a defesa dos direitos e 
garantias constitucionais do idoso, por meio de medidas administrativas e judiciais, 
estão elencadas no artigo 129 da CRFB/88, na Lei Orgânica Nacional do Ministério 
Público (Lei n.º 8.625/1993). 
 Diz Mazzilli (2004) que: ”Da mesma forma que um dia ocorreu com a defesa do 
meio ambiente, do consumidor, da pessoa portadora de deficiência, da criança e do 
adolescente, chega agora a vez do Ministério Público voltar sua atenção para a tutela 
jurídica das pessoas idosas”. 
 
 Encontram-se expressas no Estatuto do Idoso as atribuições conferidas 
ao órgão do Ministério Público, como a legitimidade para requer e determinar 
medidas de proteção, a fiscalização das entidades governamentais e não-
governamentais de atendimento ao idoso, entre outras elencadas no artigo 74 do 
mesmo estatuto, conforme dispõe: 
Art. 74. Compete ao Ministério Público: 
I – instaurar o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção dos direitos e 
interesses difusos ou coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos do 
idoso; 
 
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II – promover e acompanhar as ações de alimentos, de interdição total ou parcial, de 
designação de curador especial, em circunstâncias que justifiquem a medida e oficiar 
em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condições de risco; 
III – atuar como substituto processual do idoso em situação de risco, conforme o 
disposto no art. 43 desta Lei; 
IV – promover a revogação de instrumento procuratório do idoso, nas hipóteses 
previstas no art. 43 desta Lei, quando necessário ou o interesse público justificar; 
V – instaurar procedimento administrativo e, para instruí-lo: 
a) expedir notificações, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de não 
comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar condução coercitiva, 
inclusive pela Polícia Civil ou Militar; 
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos de autoridades municipais, 
estaduais e federais, da administração direta e indireta, bem como promover 
inspeções e diligências investigatórias; 
c) requisitar informações e documentos particulares de instituições privadas; 
VI – instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigatórias e a instauração de 
inquérito policial, para a apuração de ilícitos ou infrações às normas de proteção ao 
idoso; 
VII – zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, 
promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis; 
VIII – inspecionar as entidades públicas e particulares de atendimento e os programas 
de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais 
necessárias à remoção de irregularidades porventura verificadas; 
IX – requisitar força policial, bem como a colaboração dos serviços de saúde, 
educacionais e de assistência social, públicos, para o desempenho de suas 
atribuições; 
X – referendar transações envolvendo interesses e direitos dos idosos previstos nesta 
Lei. 
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações cíveis previstas neste artigo 
não impede a de terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo dispuser a lei. 
 
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§ 2º As atribuições constantes deste artigo não excluem outras, desde que 
compatíveis com a finalidade e atribuições do Ministério Público. 
§ 3º O representante do Ministério Público, no exercício de suas funções, terá livre 
acesso a toda entidade de atendimento ao idoso. 
 
 
2011/FCC/TRE-PE. Ao prestar atendimento a um idoso que necessita instaurar 
uma ação civil pública para a proteção de seus direitos, o profissional deve 
orientá-lo que tal assunto é de competência: 
 a) da Secretaria Municipal do Idoso. 
 b) da Secretaria Municipal de Assistência Social. 
 c) da Delegacia de Polícia Civil. 
 d) do Ministério Público. 
 e) da Delegacia da Polícia Federal. 
Resposta Correta: Letra d) do Ministério Público. 
Comentário: Estatuto do idoso Art. 74. Compete ao Ministério público: I- instaurar o 
inquérito civil e a ação civil pública para a proteção dos direitos e interesses difusos ou 
coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos do idoso. Conforme o art. 
45 do Estatuto do Idoso: "Verificada qualquer das hipóteses previstas no Art. 43, o 
Ministério Público ou o Poder Judiciário, a requerimento daquele, poderá determinar, 
dentre outras as seguintes medidas (...)." Cabe ressaltar que o art. 43 informa o 
seguinte: "As medidas de proteção ao idoso são aplicáveis sempre que os direitos 
reconhecidos nesta Lei foram ameaçados ou violados." 
 
 
 
2011/CESPE/SEDUC-AM.No caso em que houver suspeita de maus-tratos a 
pessoa idosa, os profissionais de saúde devem comunicar tal fato ao Ministério 
Público, para que sejam tomadas as devidas providências. 
 Certo/Errado 
Resposta Correta: Certo. 
Comentário: Os casos de maus tratos devem comunicados ao Ministério Público? 
Sim. Devem ser comunicados apenas ao MP? Não. Segundo o estatuto: Art. 19. Os 
casos de suspeita ou confirmação de violência praticada contra idosos serão objeto de 
 
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notificação compulsória pelos serviços de saúde públicos e privados à autoridade 
sanitária, bem como serão obrigatoriamente comunicados por eles a quaisquer dos 
seguintes órgãos: I – autoridade policial; II – Ministério Público; III – Conselho 
Municipal do Idoso; IV – Conselho Estadual do Idoso; V – Conselho Nacional do Idoso. 
 
 
2012/ FCC/TRT6ª Região (PE). O Estatuto do Idoso assegura direitos às pessoas 
com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Dessa forma, estabelece como 
competências do Ministério Público: 
I. zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, 
promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis. 
II. promover e acompanhar as ações de alimentos, de interdição total ou parcial, de 
designação de curador especial, em circunstâncias que justifiquem a medida e oficiar 
em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condições de risco. 
III. inspecionar as entidades públicas e particulares de atendimento e os programas de 
que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais 
necessárias à remoção de irregularidades porventura verificadas. 
Está correto o que se afirma em: 
a) I, apenas. 
b) II, apenas. 
c) III, apenas. 
d) I e II, apenas. 
e) I, II e III. 
Resposta Correta: Letra e) I, II e III. 
Comentário: Todas as alternativas estão corretas. De acordo com o Estatuto do 
Idoso. Art. 74. Compete ao Ministério Público: II – promover e acompanhar as ações 
de alimentos, de interdição total ou parcial, de designação de curador especial, em 
circunstâncias que justifiquem a medida e oficiar em todos os feitos em que se 
discutam os direitos de idosos em condições de risco; VII – zelar pelo efetivo respeito 
aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, promovendo as medidas judiciais 
e extrajudiciais cabíveis; VIII – inspecionar as entidades públicas e particulares de 
atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas 
administrativas ou judiciais necessárias à remoção de irregularidades porventura 
verificadas. 
 
 
 
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 Já nos processos, procedimentos que não for parte o Ministério Público atuará 
obrigatoriamente na defesa dos direitos e interesses da lei, ao contrário, deverá ser 
decretada a nulidade do feito. 
 Ainda, havendo desistência ou abandono de ação civil pública por associação 
legitimada, o Ministério Público, deverá assumir a titularidade ativa. 
 
2.2. Medida de Proteção 
 
 A teor do artigo 45 do Estatuto do Idoso o representante do Ministério 
Público ao verificar ameaças ou violações ao direito do idoso poderá determinar, 
dentre outras, as seguintes medidas: o encaminhamento à família ou curador, 
mediante termo de responsabilidade; orientar, apoiar e acompanhar temporariamente; 
expedir requisições para tratamento de saúde; incluir em programa oficial ou 
comunitário de auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas, ao 
próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe cause perturbação; abrigar em 
entidade ou abrigar temporariamente. 
 Logo, este instrumento de proteção facilita o acesso à justiça na medida em 
que os direitos podem ser garantidos de forma pronta e ágil sem a necessidade e os 
entraves burocráticos do processo judicial. 
 
2.3. Ação Civil Pública 
 
 
 A Lei n.º 7.347/85, trata sobre a Ação Civil Pública, a qual também é 
encontrada no artigo 129 da CRFB/88. Esta ação visa proteger, dentre outros, os 
interesses difusos, coletivos, individuais indisponíveis ou homogêneos. 
 Após a criação da Lei de Ação Civil Pública houve a valorização do Ministério 
Público quanto a atuação nos interesses difusos e coletivos. Neste contexto, escreve 
Abreu Filho e Abreu de Figueiredo e Silva (2004) que “a Ação Civil Pública consagrou 
uma instituição, o Ministério Público, valorizando seu papel de autor em prol dos 
interesses difusos e coletivos. O Ministério Público saiu do exclusivismo das funções 
 
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de autor no campo criminal e da tarefa de fiscal da lei no terreno cível, para nesta 
esfera passar a exercer mister de magnitude social”. 
 
 O Ministério Público deverá estar presente como autor ou interveniente, 
em qualquer ação civil pública quando o assunto versar sobre interesses 
difusos ou coletivos dos idosos, a teor dos artigos 127, caput, e 129, II e III da 
CRFB/88, no inciso III do artigo 82 do Código de Processo Civil, e no artigo 1º, IV, 
da Lei de Ação Civil Pública (Lei n.º 7.347/85). 
 
2.4. Constituição da República Federativa do Brasil/1988. Artigos 127 e 129. 
 
Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função 
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime 
democrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis. 
§ 1º - São princípios institucionais do Ministério Público a unidade, a indivisibilidade e 
a independência funcional. 
§ 2º Ao Ministério Público é assegurada autonomia funcional e administrativa, 
podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criação e 
extinção de seus cargos e serviços auxiliares, provendo-os por concurso público de 
provas ou de provas e títulos, a política remuneratória e os planos de carreira; a lei 
disporá sobre sua organização e funcionamento. (Redação dada pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998) 
§ 3º - O Ministério Público elaborará sua proposta orçamentária dentro dos limites 
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias. 
§ 4º Se o Ministério Público não encaminhar a respectiva proposta orçamentária 
dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o Poder Executivo 
considerará, para fins de consolidação da proposta orçamentária anual, os valores 
aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados 
na forma do § 3º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 5º Se a proposta orçamentária de que trata este artigo for encaminhada em 
desacordo com os limites estipulados na forma do § 3º, o Poder Executivo procederá 
 
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aos ajustes necessários para fins de consolidação da proposta orçamentária anual. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 6º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a realização de 
despesas ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites estabelecidos na lei 
de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura 
de créditos suplementares ou especiais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, 
de 2004). 
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público: 
I - promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei; 
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância 
pública aos direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas 
necessárias à sua garantia; 
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do 
patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e 
coletivos; 
IV - promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de 
intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição; 
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas; 
VI - expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, 
requisitando informações e documentospara instruí-los, na forma da lei complementar 
respectiva; 
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar 
mencionada no artigo anterior; 
VIII - requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, 
indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais; 
IX - exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua 
finalidade, sendo-lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de 
entidades públicas. 
§ 1º - A legitimação do Ministério Público para as ações civis previstas neste artigo 
não impede a de terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta 
Constituição e na lei. 
 
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§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas por integrantes da 
carreira, que deverão residir na comarca da respectiva lotação, salvo autorização do 
chefe da instituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á mediante concurso público 
de provas e títulos, assegurada a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em 
sua realização, exigindo-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade 
jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de classificação. (Redação dada 
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto no art. 93. (Redação 
dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público será imediata. (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 45, de 2004). 
 
2.5. Código de Processo Civil. Artigo 82, Inciso III. 
 
Seção III 
 
Das Despesas, dos Honorários Advocatícios e das Multas 
Art. 82. Salvo as disposições concernentes à gratuidade da justiça, incumbe às 
partes prover as despesas dos atos que realizarem ou requererem no processo, 
antecipando-lhes o pagamento, desde o início até a sentença final ou, na 
execução, até a plena satisfação do direito reconhecido no título. 
III - na reconvenção. 
 
 
Reconvenção: ato ou efeito de reconvir. Juridicamente num mesmo processo judicial, 
ação pela qual o réu, simultaneamente à sua defesa, propõe uma ação contra o autor. 
 
 
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2.6. Lei de Ação Civil Pública - Lei nº 7.347 de 24 de julho de 1985. 
 
 Disciplina a ação civil pública de responsabilidade por danos causados ao 
meio-ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, 
turístico e paisagístico (VETADO) e dá outras providências. 
 
Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as 
ações de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados: (Redação 
dada pela Lei nº 12.529, de 2011). 
IV - a qualquer outro interesse difuso ou coletivo. (Incluído pela Lei nº 8.078 de 
1990). 
 De acordo com o Estatuto do Idoso possui legitimidade ativa para propor a 
Ação Civil Pública, quanto o assunto versar sobre a defesa do interesse do idoso, 
dentre outros, o Ministério Público. 
 
2.7. Transação de Alimentos 
 
 Os alimentos serão prestados ao idoso, na forma dos artigos 1.694 a 1.710 do 
Código Civil. 
SUBTÍTULO III 
Dos Alimentos 
Art. 1.694. Podem os parentes, os cônjuges ou companheiros pedir uns aos 
outros os alimentos de que necessitem para viver de modo compatível com a 
sua condição social, inclusive para atender às necessidades de sua educação. 
§ 1o Os alimentos devem ser fixados na proporção das necessidades do reclamante e 
dos recursos da pessoa obrigada. 
§ 2o Os alimentos serão apenas os indispensáveis à subsistência, quando a situação 
de necessidade resultar de culpa de quem os pleiteia. 
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103274/lacp-lei-n-7-347-de-24-de-julho-de-1985#art-1_inc-IV
 
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Art. 1.695. São devidos os alimentos quando quem os pretende não tem bens 
suficientes, nem pode prover, pelo seu trabalho, à própria mantença, e aquele, de 
quem se reclamam, pode fornecê-los, sem desfalque do necessário ao seu sustento. 
Art. 1.696. O direito à prestação de alimentos é recíproco entre pais e filhos, e 
extensivo a todos os ascendentes, recaindo a obrigação nos mais próximos em grau, 
uns em falta de outros. 
Art. 1.697. Na falta dos ascendentes cabe a obrigação aos descendentes, guardada a 
ordem de sucessão e, faltando estes, aos irmãos, assim germanos como unilaterais. 
Art. 1.698. Se o parente, que deve alimentos em primeiro lugar, não estiver em 
condições de suportar totalmente o encargo, serão chamados a concorrer os de grau 
imediato; sendo várias as pessoas obrigadas a prestar alimentos, todas devem 
concorrer na proporção dos respectivos recursos, e, intentada ação contra uma delas, 
poderão as demais ser chamadas a integrar a lide. 
Art. 1.699. Se, fixados os alimentos, sobrevier mudança na situação financeira de 
quem os supre, ou na de quem os recebe, poderá o interessado reclamar ao juiz, 
conforme as circunstâncias, exoneração, redução ou majoração do encargo. 
Art. 1.700. A obrigação de prestar alimentos transmite-se aos herdeiros do devedor, na 
forma do art. 1.694. 
Art. 1.701. A pessoa obrigada a suprir alimentos poderá pensionar o alimentando, ou 
dar-lhe hospedagem e sustento, sem prejuízo do dever de prestar o necessário à sua 
educação, quando menor. 
Parágrafo único. Compete ao juiz, se as circunstâncias o exigirem, fixar a forma do 
cumprimento da prestação. 
Art. 1.702. Na separação judicial litigiosa, sendo um dos cônjuges inocente e 
desprovido de recursos, prestar-lhe-á o outro a pensão alimentícia que o juiz fixar, 
obedecidos os critérios estabelecidos no art. 1.694. 
Art. 1.703. Para a manutenção dos filhos, os cônjuges separados judicialmente 
contribuirão na proporção de seus recursos. 
Art. 1.704. Se um dos cônjuges separados judicialmente vier a necessitar de 
alimentos, será o outro obrigado a prestá-los mediante pensão a ser fixada pelo juiz, 
caso não tenha sido declarado culpado na ação de separação judicial. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm#art1694
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406.htm#art1694
 
19 
 
Parágrafo único. Se o cônjuge declarado culpado vier a necessitar de alimentos, e não 
tiver parentes em condições de prestá-los, nem aptidão para o trabalho, o outro 
cônjuge será obrigado a assegurá-los, fixando o juiz o valor indispensável à 
sobrevivência. 
Art. 1.705. Para obter alimentos, o filho havido fora do casamento pode acionar o 
genitor, sendo facultado ao juiz determinar, a pedido de qualquer das partes, que a 
ação se processe em segredo de justiça. 
Art. 1.706. Os alimentos provisionais serão fixados pelo juiz, nos termos da lei 
processual. 
Art. 1.707. Pode o credor não exercer, porém lhe é vedado renunciar o direito a 
alimentos, sendo o respectivo crédito insuscetível de cessão, compensação ou 
penhora. 
Art. 1.708. Com o casamento, a união estável ou o concubinato do credor, cessa o 
dever de prestar alimentos. 
Parágrafo único. Com relação ao credor cessa, também, o direito a alimentos, se tiver 
procedimento indigno em relação ao devedor. 
Art. 1.709. O novo casamento do cônjuge devedor não extingue a obrigação constante 
da sentença de divórcio. 
Art. 1.710. As prestações alimentícias, de qualquer natureza, serão atualizadas 
segundo índice oficial regularmente estabelecido. 
 O Promotor de Justiça poderá celebrar as transações relativas a alimentos, 
ocasião em que elaborará um termo de compromisso que serão assinados por ele e 
pelas partes, que passará a ter efeito de título executivo extrajudicial. 
 
 Não tendo condições econômicas, o idoso ou seus familiares, de 
promover o seu sustento, será imposto ao Poder Público esse ônus, no âmbito 
da assistência social, a teor do que dispõe o artigo 14 do Estatuto do Idoso. 
Lei nº 10.741 de 01 de outubro de 2003 
Dispõe sobre o Estatuto do Idoso e dá outras providências.https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/98301/lei-n-10-741-de-01-de-outubro-de-2003#art-14
 
20 
 
Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições econômicas de 
prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no âmbito 
da assistência social. 
 
 
2010/TJ-SC/TJ-SC. Os Direitos Fundamentais da Pessoa Idosa, garantidos pelo 
Estatuto do Idoso, consta o Direito dos Alimentos. Seu artigo 11 reza: "Os 
alimentos serão prestados ao idoso na forma da lei civil". Assinale a alternativa 
correta a respeito deste dispositivo. 
a) As transações relativas a alimentos poderão ser celebradas perante o Poder 
Judiciário, sendo competente o juiz da Vara de Família. 
b) Se o idoso não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se 
aos seus familiares, desde que impetrada ação pelo Ministério Público. 
c) Incumbe ao Conselho Municipal do Idoso ingressar com ação de alimentos junto ao 
Poder Judiciário. 
d) Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições econômicas de prover o 
seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assistência 
social. 
e) Ao idoso que não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, é 
assegurado o benefício mensal de ½ salário mínimo. 
 
Resposta Correta: Letra d) Se o idoso ou seus familiares não possuírem 
condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Público 
esse provimento, no âmbito da assistência social. 
Comentário: a) INCORRETA - As transações relativas a alimentos poderão ser 
celebradas perante o Poder Judiciário, sendo competente o juiz da Vara de Família. 
Art. 13 - As transações relativas à alimentos poderão ser celebradas perante o 
Promotor de Justiça ou Defensor Público, que as referendará, e passarão a ter efeito 
de título executivo extrajudicial nos termos da lei processual civil. b) INCORRETA - Se 
o idoso não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se aos 
seus familiares, desde que impetrada ação pelo Ministério Público. ART. 14 - Se o 
idoso ou seus familiares não possuírem condições de econômicas de proverem seu 
sustento, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assistência social. 
c) INCORRETA - Incumbe ao Conselho Municipal do Idoso ingressar com ação de 
alimentos junto ao Poder Judiciário. Art. 74 - Compete ao Ministério Público: II - 
promover e acompanhar as ações de alimentos. d) CORRETA. Se o idoso ou seus 
familiares não possuírem condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se 
ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assistência social. e) INCORRETA - 
Ao idoso que não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, é 
 
21 
 
assegurado o benefício mensal de ½ salário mínimo Art. 34 - Aos idosos, a partir de 65 
anos, que não possuírem meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida 
por sua família, é assegurado o benefício mensal de 1 salário mínimo, nos termos da 
lei orgânica da assistência social - LOAS. 
 
 
3. FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES 
 
 
 O Estatuto do Idoso criou um capítulo específico quanto a Fiscalização 
das Entidades de Atendimento, determinando que as entidades governamentais 
e não- governamentais de atendimento as pessoas idosas serão fiscalizadas 
pelos Conselhos do Idoso, Ministério Público, Vigilância Sanitária e dentre 
outros. 
 A entidade que causar infração, colocando em risco os direitos 
assegurados pelo Estatuto, será o fato comunicado ao Ministério Público para 
tomar as providências cabíveis, assim como este órgão poderá promover, sem a 
necessidade de processo judicial, a suspensão das atividades ou dissolução da 
entidade, com a proibição de atendimento aos idosos a bem do interesse 
público. 
 A fiscalização dos estabelecimentos que abrigam os idosos em regime 
asilar, é uma das mais importantes atribuições do Ministério Público, haja vista a 
condição especial de vida dos idosos, os quais, além das mais variadas 
privações próprias da idade ainda se encontram, geralmente, desamparados de 
seus familiares e impedidos de exercer plenamente os direitos referentes à 
cidadania. 
 
Conclusão 
 
 A proteção jurídica dos direitos do idoso no Brasil, inicialmente encontra-se 
consagrada na Constituição da República Federativa Brasileira –1988, bem como na 
Política Nacional do Idoso (Lei n.º 8842/94), na Lei Orgânica de Assistência Social (Lei 
 
22 
 
n.º 8.742/93), na Política Estadual do Idoso (Lei n.º 11.436/00), nas Leis Orgânicas 
Municipais e, atualmente, no Estatuto do Idoso (Lei n.º 10.741/03), que estabelece 
prioridade absoluta aos direitos do idoso, dispondo de instrumentos de proteção a 
estes direitos. 
 A função do Ministério Público na proteção dos direitos do idoso é 
imposta, primeiramente, pela CFRB/88, devendo para tanto, o Ministério Público de 
cada cidade atuar com prioridade em defesa dos direitos do idoso. 
 Dentre outras atribuições expressas no Estatuto do Idoso, foram 
destacadas: determinação de medida de proteção, legitimação para a ação civil 
pública, fiscalização das entidades e a celebração da transação de alimentos. 
 A Medida de Proteção, é um instrumento que permite ao Ministério Público 
dar agilidade aos casos que muitas vezes não podem esperar até a apreciação 
judicial. 
 O Ministério Público possui legitimidade conferida pela CRFB/88 para propor 
Ação Civil Pública (Lei n.º 7.347/85), bem como praticar todos os atos necessários a 
garantia dos interesses difusos ou coletivos dos idosos. 
 A transação de alimentos poderá ser referendada pelo Promotor de Justiça, a 
qual terá efeito de título executivo extrajudicial. 
 A fiscalização dos estabelecimentos que abrigam os idosos em regime 
asilar, é uma das mais importantes atribuições do Ministério Público, já que deve ser 
observada a condição especial de vida o idoso como pessoa frágil. 
 
Contudo, pode-se ainda destacar que a maioria dos idosos ainda não 
descobriu que são os atores principais para a efetivação de seus direitos e para que 
isto aconteça é fundamental a conscientização tanto dos operadores jurídicos da sua 
importância, como também dos próprios idosos, os quais precisam conhecer seus 
direitos para exercê-los e reivindicá-los. 
 
 
 
 
 
23 
 
QUESTÕES DE PROVAS 
 
 
1. 2012/PUC-PR/DPE-PR. Diante da crescente demanda de uma população que 
envelhece e em acordo com os direitos previstos na Constituição de 1988, em 
1994 foi promulgada a Política Nacional do Idoso, através da Lei 8.842/94, 
regulamentada em 1996 pelo Decreto 1.948/96. Dado esse contexto, é CORRETO 
afirmar que: 
 
a) Em 1996 a Portaria Ministerial n. 1.395/96 estabelece a Política Nacional de Saúde 
do Idoso, na qual se determina que os órgãos do Ministério da Saúde relacionados ao 
tema promovam a elaboração ou a adequação de planos, projetos e ações em 
conformidade com as diretrizes e responsabilidades nela estabelecidas. 
b) Em 2000 é proposta a organização e implantação de Centros Estaduais de 
Assistência à Saúde do Idoso (Portaria GM/MS n. 702/2002). 
c) A gestão e a divisão de responsabilidades da assistência ao idoso foram definidas 
pela Norma Operacional de Assistência à Saúde (NOAS 2000). 
d) Em 2003, o Congresso Nacional aprova e o Presidente da República sanciona o 
Estatuto do Idoso, considerado uma das maiores conquistas sociais da população 
idosa em nosso país, ampliando a resposta do Estado e da sociedade às 
necessidades da população idosa. 
e) Em 19 de dezembro de 2002, foi assinada a portaria n. 2.528 do Ministério da 
Saúde, que aprova a Atenção à Saúde da Pessoa Idosa, representando, assim, a 
atualização da antiga portaria (n. 1935/96). 
 
2. 2013/FCC/TRT15ª Região. O Assistente Social, ao prestar atendimento a um 
idoso que não tem condições econômicas de prover o seu sustento, verifica que 
seus familiares também não possuem tais condições. Nesse caso, pelo Estatuto 
do Idoso,impõe-se esse provimento para: 
 
a) o Conselho Municipal dos Direitos do Idoso. 
b) o Poder Público no âmbito da Assistência Social. 
c) o Poder Público no âmbito da Secretaria Municipal de Segurança Alimentar. 
d) a rede social de solidariedade do território de moradia do idoso. 
e) a designação de um curador da pessoa idosa que assumirá esta responsabilidade. 
 
24 
 
3. 2013/FCC/TRT5ª Região (BA). O Ministério Público deve ser acionado para 
adoção de medidas com a finalidade de proteger a pessoa idosa que esteja 
enfrentando situação de risco na condição de que: 
a) seja vítima de algum crime, como furto, roubo, lesão corporal, maus-tratos, cárcere 
privado. 
b) esteja abandonada pela família, vítima de maus-tratos por parte de seus familiares, 
negligenciada pelos familiares e/ou pelo cuidador, maltratada nas instituições de longa 
permanência. 
c) houve perda de documentos ou o cartão de benefícios do INSS. 
d) tenha saído para suas atividades diárias e não retornar a sua residência, 
configurando um possível desaparecimento. 
e) há necessidade de orientação jurídica ou atuação em juízo, em casos como: 
pensão alimentícia, interdição, alvará, despejo, consignação em pagamento. 
 
4. 2011/FCC/TRE-PE. Ao prestar atendimento a um idoso que necessita instaurar 
uma ação civil pública para a proteção de seus direitos, o profissional deve 
orientá-lo que tal assunto é de competência: 
 a) da Secretaria Municipal do Idoso. 
 b) da Secretaria Municipal de Assistência Social. 
 c) da Delegacia de Polícia Civil. 
 d) do Ministério Público. 
 e) da Delegacia da Polícia Federal. 
 
5. 2011/CESPE/SEDUC-AM. No caso em que houver suspeita de maus-tratos a 
pessoa idosa, os profissionais de saúde devem comunicar tal fato ao Ministério 
Público, para que sejam tomadas as devidas providências. 
Certo/Errado 
 
6. 2012/ FCC/TRT6ª Região (PE). O Estatuto do Idoso assegura direitos às 
pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Dessa forma, 
estabelece como competências do Ministério Público: 
I. zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, 
promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis. 
 
25 
 
II. promover e acompanhar as ações de alimentos, de interdição total ou parcial, de 
designação de curador especial, em circunstâncias que justifiquem a medida e oficiar 
em todos os feitos em que se discutam os direitos de idosos em condições de risco. 
III. inspecionar as entidades públicas e particulares de atendimento e os programas de 
que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou judiciais 
necessárias à remoção de irregularidades porventura verificadas. 
Está correto o que se afirma em: 
a) I, apenas. 
b) II, apenas. 
c) III, apenas. 
d) I e II, apenas. 
e) I, II e III. 
 
7. 2010/TJ-SC/TJ-SC. Os Direitos Fundamentais da Pessoa Idosa, garantidos 
pelo Estatuto do Idoso, consta o Direito dos Alimentos. Seu artigo 11 reza: "Os 
alimentos serão prestados ao idoso na forma da lei civil". Assinale a alternativa 
correta a respeito deste dispositivo. 
a) As transações relativas a alimentos poderão ser celebradas perante o Poder 
Judiciário, sendo competente o juiz da Vara de Família. 
b) Se o idoso não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se 
aos seus familiares, desde que impetrada ação pelo Ministério Público. 
c) Incumbe ao Conselho Municipal do Idoso ingressar com ação de alimentos junto ao 
Poder Judiciário. 
d) Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições econômicas de prover o 
seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no âmbito da assistência 
social. 
e) Ao idoso que não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, é 
assegurado o benefício mensal de ½ salário mínimo 
 
8. 2011/OBJETIVA/Prefeitura de Chapecó – SC. De acordo com MENDES et al., 
analisar os itens abaixo sobre os idosos: 
I - Com o crescimento da população idosa, está ocorrendo um aumento do número de 
idosos, vítimas de abuso, negligência, violência e maus-tratos. 
 
26 
 
II - Os idosos que necessitam de ajuda de terceiros para sobreviver, como os que 
moram com a família devido a problemas de saúde, apresentam maior risco de sofrer 
algum tipo de abuso ou mau trato quando não há entendimento entre eles e a família. 
III - As situações de violência e mau trato contra os idosos não podem ser 
consideradas como problema de saúde pública, dada sua especificidade. 
Está (ão) CORRETO (S): 
a) Somente o item III. 
b) Somente os itens I e II. 
c) Somente os itens I e III. 
d) Todos os itens. 
 
9. 2009/FCC/MPE-SE. Segundo o Estatuto do Idoso, a assistência social aos 
idosos será prestada de forma articulada, conforme os princípios e diretrizes 
previstos: 
a) na Lei Orgânica do município, no Conselho Nacional do Idoso e no Sistema Único 
da Assistência Social. 
b) na Lei Orgânica da Assistência Social, na Política Nacional do Idoso e no Sistema 
Único de Saúde. 
c) na Política Nacional de Saúde do Idoso, no Sistema Único da Assistência Social e 
no Conselho Estadual do Idoso. 
d) na Política Nacional do Idoso, no Conselho Nacional da Assistência Social e no 
Instituto de Previdência e Assistência Social. 
e) no Sistema Único de Saúde, no Instituto de Previdência e Assistência Social e no 
Conselho Municipal do Idosos. 
 
10. 2010/COVEST-COPSET/UFPE. Segundo a Lei, são medidas específicas de 
proteção ao idoso a serem determinadas pelo Ministério Público ou o Poder 
Judiciário, a requerimento daquele: 
1) localização de parentes ou responsáveis por idosos abandonados. 
2) encaminhamento a família ou curador, mediante termo de responsabilidade. 
3) proteção jurídico-social por entidades de defesa dos direitos dos idosos. 
4) atendimento especializado ao idoso portador de deficiência ou de doença infecto 
contagiosa. 
5) abrigo temporário. 
 
27 
 
Estão corretas, apenas: 
 a) 1 e 2. 
 b) 1, 2 e 4. 
 c) 2, 3 e 4. 
 d) 2 e 5. 
 e) 3 e 4. 
 
11. 2015/FGV/DPE-MT. Antônio tem 78 anos de idade, e desde o falecimento de 
sua esposa mora sozinho, pois possui autonomia física e mental. Recentemente 
foi diagnosticado com um tumor no fígado, sendo-lhe prescrita quimioterapia. 
Ao saber da existência de terapias alternativas para o tratamento deste tumor, 
Antônio recusou a quimioterapia. 
Nessa situação, de acordo com o Estatuto do Idoso: 
a) o Ministério Público deverá arbitrar qual o melhor tratamento a ser realizado. 
b) a opção pelo melhor tratamento cabe a seus familiares, na linha direta de 
descendência. 
c) é-lhe assegurado o direito de optar pelo tratamento de saúde que lhe for reputado 
mais favorável. 
d) o médico assistente deve decidir sobre o melhor tratamento a que o idoso deve se 
submeter. 
e) uma equipe de saúde multiprofissional, especializada em geriatria, deverá 
convencer o idoso sobre o melhor tratamento. 
 
12. 2014/CEC/Prefeitura de Piraquara – PR. A realidade brasileira nos apresenta 
famílias em diferentes situações socioeconômicas, que induzem à violação dos 
direitos de seus membros, em especial de suas crianças, adolescentes, jovens, 
idosos e pessoas com deficiência. 
Acerca da Proteção Social Especial (PSE), analise as afirmativas a seguir: 
I. Para integrar as ações da Proteção Especial, é necessário que o cidadão esteja 
enfrentando situações de violações de direitos por ocorrência de violência física ou 
psicológica, abuso ou exploração sexual. 
II. Os serviços de Proteção Social Especial atuam diretamente ligados com o sistema 
de garantia de direito, exigindo uma gestão mais complexa e compartilhada com o 
Poder Judiciário, o Ministério Público e com outros órgãos e ações do Executivo. 
 
28 
 
III. Destina-se a famílias e indivíduos em situação de risco pessoal ou social, cujos 
direitos tenham sido violados. 
IV. As atividades da Proteção Social Especial são diferenciadas de acordocom níveis 
de complexidade (média ou alta) e conforme a situação vivenciada pelo indivíduo ou 
família. 
V. O Centro de Referência Especializada em Assistência Social (CREAS) é a unidade 
pública estatal que oferta serviços da proteção especial, especializados e continuados, 
gratuitamente a famílias e indivíduos em situação de violação de direitos. 
Assinale a alternativa correta: 
a) Somente as afirmativas I e IV estão corretas. 
b) Somente as afirmativas I, II e IV estão corretas 
c) Somente as afirmativas III, IV e V estão corretas 
d) As afirmativas I, II, III, IV e V estão corretas 
e) Somente as afirmativas IV e V estão corretas 
 
13. 2013/FCC/TRT15ª Região. Minayo 2008, parte da compreensão de que maus 
tratos, abusos e violências são ações ou omissões cometidas uma vez ou 
muitas vezes, prejudicando a integridade física e emocional da pessoa idosa, 
impedindo o desempenho de seu papel social. Nessa linha, é correto afirmar: 
a) Abandono é o ato de uma família conduzir uma pessoa idosa a um abrigo ou a 
qualquer outra instituição de longa permanência, mesmo com sua concordância. 
b) Abuso psicológico corresponde a todas as formas de menosprezo, de desprezo e 
de discriminação que provocam sofrimento mental. 
c) Abuso financeiro refere-se, exclusivamente, às ações criminosas cometidas por 
órgãos públicos e privados em relação às pensões, aposentadorias e outros bens da 
pessoa idosa. 
d) Negligência é uma categoria específica para explicar as várias formas de 
menosprezo e de abandono e se restringe ao âmbito familiar. 
e) Abuso físico é aquele que ocorre sobretudo, durante o atendimento realizado nas 
instituições de prestação de serviços. 
 
14. 2012/FCC/TRT6ª Região (PE). O Estatuto do Idoso ao tratar do acesso da 
pessoa idosa à justiça preconiza que a prioridade 
 
29 
 
a) na tramitação dos processos e procedimentos e na execução dos atos e diligências 
judiciais em que figure como parte ou interveniente pessoa com idade igual ou 
superior a 65 (sessenta) anos, em qualquer instância. 
b) cessará com a morte do beneficiado, mesmo quando da existência de companheiro 
ou companheira, com união estável, maior de 65 (sessenta e cinco) anos. 
c) nos processos judiciais dependerá de o interessado na obtenção comprovar sua 
idade e requerer o benefício à autoridade judiciária competente para decidir o feito, 
que determinará as providências a serem cumpridas. 
d) nos processos judiciais é automática, não necessitando comprovação da idade da 
pessoa idosa e nem de expedir requerimento do benefício à autoridade judiciária 
competente. 
e) se estende apenas para os processos e procedimentos na Administração Pública, 
empresas prestadoras de serviços públicos. 
 
15. 2010/FUNIVERSA/SEPLAG-DF. O Estatuto do Idoso (Lei n.º 10.741/2003) 
definiu um marco regulatório de proteção e defesa dos direitos da pessoa idosa 
no Brasil. Com relação a essa norma, assinale a alternativa incorreta. 
a) É assegurada a atenção integral à saúde do idoso, por intermédio do Sistema Único 
de Saúde (SUS), garantindo-lhe o acesso universal e igualitário, em conjunto 
articulado e contínuo das ações e serviços, para a prevenção, promoção, proteção e 
recuperação da saúde, incluindo a atenção especial às doenças que afetam 
preferencialmente os idosos. 
b) Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições econômicas de prover o 
seu sustento, impõe-se ao poder público esse provimento, no âmbito da assistência 
social. 
c) O idoso tem direito a educação, cultura, esporte, lazer, diversões, espetáculos, 
produtos e serviços que respeitem sua peculiar condição de saúde. 
d) O idoso tem direito ao exercício de atividade profissional, respeitadas suas 
condições físicas, intelectuais e psíquicas. 
e) Os benefícios de aposentadoria e pensão do Regime Geral da Previdência Social 
observarão, na sua concessão, critérios de cálculo que preservem o valor real dos 
salários sobre os quais incidiram contribuição, nos termos da legislação vigente. 
 
 
 
 
 
30 
 
PONTOS COMENTADOS 
MEDIDAS DE PROTEÇÃO E A TUTELA DE IDOSOS EM SITUAÇÃO DE RISCO 
 
 Em 2003, o Congresso Nacional aprova e o Presidente da República sanciona 
o Estatuto do Idoso, considerado uma das maiores conquistas sociais da 
população idosa em nosso país, ampliando a resposta do Estado e da sociedade 
às necessidades da população idosa. 
 Lei 10.741/2003 Art. 3º É obrigação da família, da comunidade, da sociedade e do 
Poder Público assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação do direito 
à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à cultura, ao esporte, ao lazer, ao 
trabalho, à cidadania, à liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar 
e comunitária. [...] Art. 14. Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições 
econômicas de prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse 
provimento, no âmbito da assistência social. 
 O Promotor de Justiça pode adotar medidas para proteger os idosos que 
estejam em situação de risco como, por exemplo: Abandonados pela família; 
Vítimas de maus-tratos por parte de seus familiares; negligenciados pelos 
familiares e/ou pelo Cuidador; Maltratados em casas de repouso. Em qualquer 
desses casos, alguém da família, amigos ou vizinho pode procurar o Promotor de 
Justiça de sua cidade para fazer uma denúncia. 
 Estatuto do idoso Art. 74. Compete ao Ministério público: I- instaurar o 
inquérito civil e a ação civil pública para a proteção dos direitos e interesses 
difusos ou coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos do idoso. 
Conforme o art. 45 do Estatuto do Idoso: "Verificada qualquer das hipóteses 
previstas no Art. 43, o Ministério Público ou o Poder Judiciário, a requerimento 
daquele, poderá determinar, dentre outras as seguintes medidas (...)." Cabe 
ressaltar que o art. 43 informa o seguinte: "As medidas de proteção ao idoso são 
aplicáveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei foram ameaçados ou 
violados." 
 Os casos de maus tratos devem comunicados ao Ministério Público? Sim. 
Devem ser comunicados apenas ao MP? Não. Segundo o estatuto: Art. 19. 
Os casos de suspeita ou confirmação de violência praticada contra idosos serão 
objeto de notificação compulsória pelos serviços de saúde públicos e privados à 
autoridade sanitária, bem como serão obrigatoriamente comunicados por eles a 
quaisquer dos seguintes órgãos: I – autoridade policial; II – Ministério Público; III – 
 
31 
 
Conselho Municipal do Idoso; IV – Conselho Estadual do Idoso; V – Conselho 
Nacional do Idoso. 
 Todas as alternativas estão corretas. De acordo com o Estatuto do Idoso. 
Art. 74. Compete ao Ministério Público: II – promover e acompanhar as ações 
de alimentos, de interdição total ou parcial, de designação de curador especial, em 
circunstâncias que justifiquem a medida e oficiar em todos os feitos em que se 
discutam os direitos de idosos em condições de risco; VII – zelar pelo efetivo 
respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, promovendo as 
medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis; VIII – inspecionar as entidades públicas 
e particulares de atendimento e os programas de que trata esta Lei, adotando de 
pronto as medidas administrativas ou judiciais necessárias à remoção de 
irregularidades porventura verificadas. 
 a) INCORRETA - As transações relativas a alimentos poderão ser celebradas 
perante o Poder Judiciário, sendo competente o juiz da Vara de Família. Art. 13 - 
As transações relativas à alimentos poderão ser celebradas perante o Promotor de 
Justiça ou Defensor Público, que as referendará, e passarão a ter efeito de título 
executivo extrajudicial nos termos da lei processual civil. b) INCORRETA - Se o 
idoso não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, impõe-se aos 
seus familiares, desde que impetrada ação pelo Ministério Público. ART. 14 - Se o 
idoso ou seus familiares não possuíremcondições de econômicas de proverem 
seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse provimento, no âmbito da 
assistência social. c) INCORRETA - Incumbe ao Conselho Municipal do Idoso 
ingressar com ação de alimentos junto ao Poder Judiciário. Art. 74 - Compete ao 
Ministério Público: II - promover e acompanhar as ações de alimentos. d) 
CORRETA. Se o idoso ou seus familiares não possuírem condições 
econômicas de prover o seu sustento, impõe-se ao Poder Público esse 
provimento, no âmbito da assistência social. e) INCORRETA - Ao idoso que 
não possuir condições econômicas de prover o seu sustento, é assegurado o 
benefício mensal de ½ salário mínimo Art. 34 - Aos idosos, a partir de 65 anos, 
que não possuírem meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida por 
sua família, é assegurado o benefício mensal de 1 salário mínimo, nos termos da 
lei orgânica da assistência social - LOAS. 
 Corretas: I - Com o crescimento da população idosa, está ocorrendo um aumento 
do número de idosos, vítimas de abuso, negligência, violência e maus-tratos. II - 
Os idosos que necessitam de ajuda de terceiros para sobreviver, como os que 
moram com a família devido a problemas de saúde, apresentam maior risco de 
 
32 
 
sofrer algum tipo de abuso ou mau trato quando não há entendimento entre eles e 
a família. 
 Art. 33. DA ASSISTÊNCIA SOCIAL: A assistência social será prestada de forma 
articulada, conforme os princípios e diretrizes previstos na Lei Orgânica da 
Assistência Social, na Política Nacional do Idoso e no Sistema Único de Saúde. 
 Art. 45. Verificada qualquer das hipóteses previstas no art. 43, o Ministério 
Público ou o Poder Judiciário, a requerimento daquele, poderá determinar, 
dentre outras, as seguintes medidas: I – encaminhamento à família ou curador, 
mediante termo de responsabilidade; II – orientação, apoio e acompanhamento 
temporários; III – requisição para tratamento de sua saúde, em regime 
ambulatorial, hospitalar ou domicilio; IV – inclusão em programa oficial ou 
comunitário de auxílio, orientação e tratamento a usuários dependentes de drogas 
lícitas ou ilícitas, ao próprio idoso ou à pessoa de sua convivência que lhe cause 
perturbação; V – abrigo em entidade; VI – abrigo temporário. 
 LEI N 10.741 DE 1 DE OUTUBRO DE 2003. Art. 17. Ao idoso que esteja no 
domínio de suas faculdades mentais é assegurado o direito de optar pelo 
tratamento de saúde que lhe for reputado mais favorável. Parágrafo único. Não 
estando o idoso em condições de proceder à opção, esta será feita: I – pelo 
curador, quando o idoso for interditado; II – pelos familiares, quando o idoso não 
tiver curador ou este não puder ser contatado em tempo hábil; III – pelo médico, 
quando ocorrer iminente risco de vida e não houver tempo hábil para consulta a 
curador ou familiar; IV – pelo próprio médico, quando não houver curador ou 
familiar conhecido, caso em que deverá comunicar o fato ao Ministério Público. 
 Acerca da Proteção Social Especial (PSE), analise as afirmativas a seguir: 
CORRETAS 
I. Para integrar as ações da Proteção Especial, é necessário que o cidadão esteja 
enfrentando situações de violações de direitos por ocorrência de violência física ou 
psicológica, abuso ou exploração sexual. 
II. Os serviços de Proteção Social Especial atuam diretamente ligados com o 
sistema de garantia de direito, exigindo uma gestão mais complexa e 
compartilhada com o Poder Judiciário, o Ministério Público e com outros órgãos e 
ações do Executivo. 
III. Destina-se a famílias e indivíduos em situação de risco pessoal ou social, cujos 
direitos tenham sido violados. 
 
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IV. As atividades da Proteção Social Especial são diferenciadas de acordo com 
níveis de complexidade (média ou alta) e conforme a situação vivenciada pelo 
indivíduo ou família. 
V. O Centro de Referência Especializada em Assistência Social (CREAS) é a 
unidade pública estatal que oferta serviços da proteção especial, especializados e 
continuados, gratuitamente a famílias e indivíduos em situação de violação de 
direitos. 
 Para se informar e saber como denunciar, saiba quais são as formas de 
manifestação da violência contra a pessoa idosa: - Física: Inclui abuso e maus 
tratos físicos, que constituem a forma de violência mais visível e costumam 
acontecer por meio de empurrões, beliscões, tapas ou por outros meios mais 
letais, como agressões com cintos, armas brancas (ex. facas, estilete) e armas de 
fogo. - Negligência/ abandono: Negligência é a omissão por familiares ou 
instituições responsáveis pelos cuidados básicos para o desenvolvimento físico, 
emocional e social do idoso, tais como privação de medicamentos, descuido com a 
higiene e saúde, ausência de proteção contra o frio e o calor. O abandono é uma 
forma extrema de negligência. - Sexual: É qualquer ação na qual uma pessoa, 
fazendo uso de poder, força física, coerção, intimidação ou influência psicológica, 
obriga outra pessoa, de qualquer sexo, a ter, presenciar ou participar, de alguma 
maneira, de interações sexuais. - Econômico-financeira e patrimonial: Consiste 
no usufruto impróprio ou ilegal dos bens dos idosos, e no uso não consentido por 
eles de seus recursos financeiros e patrimoniais. – Auto infligida e 
autonegligência: Refere-se à conduta da pessoa idosa que ameaça sua própria 
saúde ou segurança por meio da recusa de prover a si mesma dos cuidados 
necessários. Nesse caso, não se trata de terceiros que provocam a violência, e sim 
da própria pessoa idosa. - Psicológica: Corresponde a qualquer forma de 
menosprezo, desprezo, preconceito e discriminação, incluindo agressões verbais 
ou gestuais, com o objetivo de aterrorizar, humilhar, restringir a liberdade ou isolar 
a pessoa idosa do convívio social. Pode resultar em tristeza, isolamento, solidão, 
sofrimento mental e depressão. 
Artigo 20 do Estatuto do Idoso: "O idoso tem direito a educação, cultura, esporte, 
lazer, diversões, espetáculos, produtos e serviços que respeitem sua peculiar 
condição de idade." 
 
 
 
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GABARITO 
 
1 D 
2 B 
3 B 
4 D 
5 CERTO 
6 E 
7 D 
8 B 
9 B 
10 D 
11 C 
12 D 
13 B 
14 C 
15 C 
 
 
BIBLIOGRAFIA 
 
UVO, Roberta Terezinha. A atuação do Ministério Público na proteção dos direitos do 
idoso. Acadêmica do oitavo período de Direito da UNIVALI, estagiária do Ministério 
Público e educadora social, lotada no Departamento de Atenção ao Idoso – Prefeitura 
Municipal de Itajaí (SC). Este artigo, que teve como coorientadora Maria de Lourdes 
Alves Lima Zanatta, está publicado nas páginas 235-244, dos Anais da Semana de 
Divulgação Científica do Curso de Direito. Itajaí: Univali, 2004. 390p. 
 
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