Reforma da Previdência: Vigência e Validade

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Reforma da Previdência
Pós- Graduação
Reforma da Previdência
Bloco 1 - A Emenda Constitucional 103 -
Validade
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
➢ EC 03/1993
➢ EC 20/1998
➢ EC 41/2003
➢ EC 47/2005
➢ EC 70/2002
➢ EC 72/2013
➢ EC 88/2015
➢ EC 103 /2019
Reforma da 
Previdência
Validade
Pressuposto da validade :
(a) confeccionada pela pessoa competente, e 
(b) utilização do instrumento normativo adequado.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
II - do Presidente da República;
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, três quintos dos votos dos respectivos
membros.
Da Emenda da Constituição
CF: art. 22 da atual Lei Suprema estabelece a
competência privativa da União para legislar sobre
(inciso XXIII) seguridade social.
CF: art. 24 da CF, compete à União, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
XII – previdência social
Validade
Leis nacionais: Leis ns. 9.717, de 1998, e 10.887, de
2003
Lei Federal Lei n. 12.618, de 2012, criando a
Fundação de Previdência Complementar do
Servidor Público Federal (Funpresp),
Estado de São Paulo houve a edição de Lei estadual
(Lei n. 14.653, de 2011) criando a Fundação de
Previdência Complementar do Estado de São Paulo
(SP-PREVCOM)
Validade
EC 103/2019.
CF: Art. 22. Compete privativamente à União legislar
sobre:
...
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
bélico, garantias, convocação, mobilização, inatividades
e pensões das polícias militares e dos corpos de
bombeiros militares;
Validade
EC 103/2019.
CF: Art. 40. § 3º As regras para cálculo de proventos de
aposentadoria serão disciplinadas em lei do respectivo
ente federativo.
Validade
Lei Ordinária x Lei Complementar
Validade
§ 8º do art. 201 
da CF (nova 
redação):
O requisito de idade a que se refere o inciso I do § 7º
será reduzido em 5 (cinco) anos, para o professor que
comprove tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino fundamental
e médio fixado em lei complementar.
§ 10 do art. 201 
da CF (nova 
redação):
Lei complementar poderá disciplinar a cobertura de
benefícios não programados, inclusive os decorrentes de
acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente
pelo Regime Geral de Previdência Social e pelo setor
privado.
§ 15 acrescido ao 
art. 201 da CF:
Lei complementar estabelecerá vedações, regras e
condições para a acumulação de benefícios
previdenciários”
Cabimento da LC – EC 103/2019
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Reforma da Previdência
Bloco 2 – Emenda Constitucional 103
Vigência e Eficácia
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Vigência = possibilidade de produção de efeitos
Enquanto não estiver vigente não possui força
suficiente para revogar, expressa ou tacitamente,
outra norma.
Vigência
vacatio legis - Lei Complementar n. 95, de 1998,
bem esclarece que a vigência da lei será indicada de
forma expressa e de modo a contemplar prazo
razoável para que dela se tenha amplo
conhecimento, reservada a cláusula “entra em vigor
na data de sua publicação” para as leis de pequena
repercussão.
Vigência
Lei de Introdução às normas do Direito Brasileiro
(Decreto-Lei n. 4.657, de 1942): “Art. 1º. Salvo
disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo
o país 45 (quarenta e cinco) dias depois de
oficialmente publicada”.
Vigência
CF: art. 195, § 6º, da CF, as “contribuições sociais de
seguridade social só poderão ser exigidas após
decorridos noventa dias da data da publicação da
lei que as houver instituído ou modificado, não se
lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da CF”.
Vigência
Vigência
EC 103/2019, (art. 36), com relação aos aspectos
tributários entra em vigor (inciso I) no primeiro
dia do quarto mês subsequente ao da data da
publicação”
III – nos demais casos, na data de sua
publicação.
Eficácia
Normas constitucionais de Eficácia 
• Plena
• Contida
• Limitada
Atributo necessário para produção de efeitos
concretos
eficácia plena Art. 201 (...) §1º. É vedada a adoção de requisitos ou critérios
diferenciados para concessão de benefícios ...
eficácia limitada
Art. 201 (...) §1º,...ressalvada, nos termos de lei complementar, a
possibilidade de previsão de idade e tempo de contribuição
distintos da regra geral para concessão de aposentadoria
exclusivamente em favor dos segurados:
eficácia contida 
(restringível)
Art. 19. Até que lei disponha sobre o tempo de contribuição a
que se refere o inciso I do § 7º do art. 201 da Constituição
Federal, o segurado filiado ao Regime Geral de Previdência
Social após a data de entrada em vigor desta Emenda
Constitucional será aposentado aos 62 (sessenta e dois) anos de
idade, se mulher, 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, com 15 (quinze) anos de tempo de contribuição, se
mulher, e 20 (vinte) anos de tempo de contribuição, se homem.
EC 103/2019
Fonte: Quadro produzido pelo 
professor
Reforma da Previdência
Bloco 3 – Direito Adquirido/ Expetactiva
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Aplicação das normas previdenciárias
Eficácia da lei previdenciária no tempo: direito
adquirido
tempus regit actum
Lei A 
Lei B 
Art. 3º A concessão de aposentadoria ao servidor
público federal vinculado a regime próprio de
previdência social e ao segurado do RGPS e de
pensão por morte aos respectivos dependentes
será assegurada, a qualquer tempo, desde que
tenham sido cumpridos os requisitos para
obtenção desses benefícios até a data de entrada
em vigor desta Emenda Constitucional,
observados os critérios da legislação vigente na
data em que foram atendidos os requisitos para a
concessão da aposentadoria ou da pensão por
morte.
EC 103/2019
Súmula n. 340 do STJ: A lei aplicável à concessão de
pensão previdenciária por morte é aquela vigente
na data do óbito do segurado
COEFICIENTE DA PENSÃO 
DEPOIS EC 103/2019
50% cota 
familiar
+
10% cota 
individual por 
dependente
ANTES
100%
Aplicação das normas previdenciárias
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Art. 23. A pensão por morte concedida a
dependente de segurado do RGPS ou de servidor
público federal será equivalente a uma cota
familiar de 50% do valor da aposentadoria
recebida pelo segurado ou servidor ou daquela a
que teria direito se fosse aposentado por
incapacidade permanente na data do óbito,
acrescida de cotas de 10% por dependente, até o
máximo de 100%.
EC 103/2019
STF: Não há direito adquirido a regime jurídico 
Eficácia da lei previdenciária no 
tempo: expectativa de direito
Inexiste direito adquirido a regime jurídico não
sujeito a decadência.
[RE 626.489, rel. min. Roberto Barroso, j. 16-10-
2013, P, DJE de 23-9-2014, Tema 313.]
Inexiste direito adquirido a determinado
regime jurídico, razão pela qual não é lícito ao
segurado conjugar as vantagens do novo
sistema com aquelas aplicáveis ao anterior.
A superposição de vantagens caracteriza
sistema híbrido, incompatível com a
sistemática de cálculo dos benefícios
previdenciários.
RE 575.089, rel. min. Ricardo Lewandowski, j. 10-9-2008, P, DJE de 24-10-2008, 
Tema 70
Reforma da Previdência
Bloco 4 – Regra de Transição
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Eficácia da lei previdenciária no 
tempo: regra de transição
EC 20/1998 - Art. 9º: Observado o
disposto no art. 4º desta Emenda e
ressalvado o direito de opção a
aposentadoria pelas normas por ela
estabelecidas para o regime geral de
previdência social, é assegurado o
direito à aposentadoria ao segurado
que se tenha filiado ao regime geral de
previdência social, até a data de
publicação desta Emenda, quando,
cumulativamente, atender aos
seguintes requisitos:
EC 103 
Revoga o art. 9º 
da EC 20/98
EC 20/1998. Art. 9º - (...):
I - contar com 53 anos de idade, se
homem, e 48 anos de idade, se
mulher; e
(...) § 1º - O segurado de que trata
este artigo, desde que atendido o
disposto no inciso I do "caput", e
observado o disposto noart. 4º desta
Emenda, pode aposentar-se com
valores proporcionais ao tempo de
contribuição, quando atendidas as
seguintes condições:
EC 103 
Revoga o art. 9º 
da EC 20/98
EC 20/1998. Art. 9º - (...), § 1º (...):
I - contar tempo de contribuição
igual, no mínimo, à soma de:
a) 30 anos, se homem, e 25
anos, se mulher; e
b) um período adicional de
contribuição equivalente a 40% do
tempo que, na data da publicação
desta Emenda, faltaria para atingir o
limite de tempo constante da alínea
anterior;
EC 103 
Revoga o art. 9º 
da EC 20/98
EC 20/1998. Art. 9º - (...), § 1º (...):
II - o valor da aposentadoria
proporcional será equivalente a
70% do valor da aposentadoria a
que se refere o "caput", acrescido
de cinco por cento por ano de
contribuição que supere a soma a
que se refere o inciso anterior, até
o limite de cem por cento.
EC 103 
Revoga o art. 9º 
da EC 20/98
Exemplo: segurado sexo masculino que em
dez 1998 possuía 25 anos de TC.
Faltava 5 anos para B/42 proporcional.
Pedágio (40% do tempo faltante) = 2anos
Esse segurado em dezembro/19 conta com
32 anos e 1 dia de TC.
PROTEÇÃO AO DIREITO IMINENTE À
APOSENTADORIA B/42 (HÁ MENOS DE 2
ANOS).
APOSENTADORIA SEM ATRELAMENTO À
IDADE MÍNIMA.
PEDÁGIO 50%. FILIADO ANTIGO.
Art. 17 da EC 103/2019
Art. 
20
60 
anos +
Pedágio 
100% 
TC
Art. 
15
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
105
105
105
105
105
H
O 
M
E
M
Art. 
16
61 ANOS
61,5 ANOS
62 ANOS
62,5 ANOS
63 ANOS
63,5 ANOS
64 ANOS
64,5 ANOS
65 ANOS
65 ANOS
65 ANOS
65 ANOS
65 ANOS
65 ANOS
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
Art. 
20
57anos 
+
Pedágio 
100% 
TC
Art. 
15
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
M
U
L
H
E
R
Art. 
16
56 ANOS
56,5 ANOS
57 ANOS
57,5 ANOS
58 ANOS
58,5 ANOS
59 ANOS
59,5 ANOS
60 ANOS
60,5 ANOS
61 ANOS 
61,5 ANOS
62 ANOS
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
Reforma da Previdência
Bloco 5 – Competência Jurisdicional
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
ALTERAÇÃO do §3º do art. 109 da CF. 
PRETENSÃO GOVERNAMENTAL 
ACOLHIDA PELO CONGRESSO NACIONAL
EC 103/2019
CF / 88
Art. 109. Aos juízes federais compete processar
e julgar:
I - as causas em que a União, entidade
autárquica ou empresa pública federal forem
interessadas na condição de autoras, rés,
assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas à Justiça Eleitoral e à Justiça do
Trabalho
Benefícios 
previdenciários 
em sentido 
estrito
Benefícios 
Acidentários
B/31 B/91
B/32 B/92
B/36 B/94
B/21 B/93
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Art. 109 - CF
§ 3º - Serão processadas e julgadas na justiça
estadual, no foro do domicílio dos segurados
ou beneficiários, as causas em que forem
parte instituição de previdência social e
segurado, sempre que a comarca não seja
sede de vara do juízo federal, e, se verificada
essa condição, a lei poderá permitir que
outras causas sejam também processadas e
julgadas pela justiça estadual.
Art. 109 (...)
§ 3° Lei poderá autorizar que as causas de
competência da Justiça Federal, em que forem
parte instituição de previdência social e
segurado, possam ser processadas e julgadas na
justiça estadual, quando a comarca do domicílio
do segurado não for sede de vara federal.”
Reforma da Previdência – EC 
103/19
Texto CF/88 texto original
Ações 
Previdenciárias
Serão processadas e julgadas na
justiça estadual, no foro do dos
domicilio segurados ou
beneficiários , as causas que forem
parte instituição de previdência
social e segurando, sempre que a
comarca não seja sede de vara do
juízo federal, e
Lei poderá autorizar que as
causas de competência da
Justiça Federal, em que forem
parte instituição de
previdência social e segurado,
possam ser processadas e
julgadas na justiça estadual
quando a comarca do
domicilio do segurado não for
sede de vara federal
Outras espécies de 
ações
se verifica essa condição, a lei
poderá permitir que outras causas
sejam também processadas e
julgadas pela justiça estadual
nihil
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Norma de eficácia 
plena
Texto CF/88 redação original (art. 109, §3º): “Serão
processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do
domicílio dos segurados ou beneficiários, as causas em que
forem parte instituição de previdência social e segurado,
sempre que a comarca não seja sede de vara do juízo
federal,”
Norma de eficácia 
limitada
Texto CF/88 redação original (art. 109, §3º, in fine): “...se
verificada essa condição, a lei poderá permitir que outras
causas sejam também processadas e julgadas pela justiça
estadual.”
Norma de eficácia 
limitada
EC 103/2019 (art. 109, §3º): Lei poderá autorizar que as
causas de competência da Justiça Federal, em que forem
parte instituição de previdência social e segurado, possam ser
processadas e julgadas na justiça estadual, quando a comarca
do domicílio do segurado não for sede de vara federal.”
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Lei nº 13.876, de 20 de Setembro de 2019
Art. 3º dá nova redação à Lei nº 5.010: “Art. 15.
Quando a Comarca não for sede de Vara Federal,
poderão ser processadas e julgadas na Justiça
Estadual:(...)
III - as causas em que forem parte instituição de
previdência social e segurado e que se referirem a
benefícios de natureza pecuniária, quando a
Comarca de domicílio do segurado estiver localizada
a mais de 70 km de Município sede de Vara Federal;
(...)
Lei nº 13.876, de 20 de Setembro de 2019
Art. 3º dá nova redação à Lei nº 5.010: “Art. 15.
Quando a Comarca não for sede de Vara Federal,
poderão ser processadas e julgadas na Justiça
Estadual:(...)
Art. 5º Esta Lei entra em vigor:
I - quanto ao art. 3º, a partir do dia 1º de janeiro 
de 2020;
RE 357.950/RS no qual o STF :
“Ou bem a lei surge no cenário jurídico em
harmonia com a Constituição Federal, ou com ela
conflita, e aí afigura-se írrita, não sendo possível o
aproveitamento, considerado texto constitucional
posterior e que, portanto, à época não existia.
(...). A constitucionalidade de certo diploma legal
deve se fazer presente de acordo com a ordem
jurídica em vigor”
Lei nº 5.010/66 (REDAÇÃO ORIGINAL) Art. 15. Nas
Comarcas do interior onde não funcionar Vara da
Justiça Federal (artigo 12), os Juízes Estaduais são
competentes para processar e julgar:
(...)
III - os feitos ajuizados contra instituições
previdenciárias por segurados ou beneficiários
residentes na Comarca, que se referirem a
benefícios de natureza pecuniária.
STJ Tema/Repetitivo: 988
Tese Firmada: O rol do art. 1.015 do CPC é de
taxatividade mitigada, por isso admite a
interposição de agravo de instrumento quando
verificada a urgência decorrente da inutilidade
do julgamento da questão no recurso de
apelação.
STJ. REsp 1704520/MT:
Cabimento de agravo na modalidade de
instrumento em face de decisão que
reconhece a incompetência do juízo.
Reforma da Previdência
Bloco 6 – Segurado – alíquota contributivas
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 103/2019 
e o inciso II do art. 195 
PRETENSÃO GOVERNAMENTAL 
ACOLHIDA COM MODIFICAÇÕES PELO 
CONGRESSO NACIONAL
CF/88 (redação anterior à 
promulgação da EC 103/2019)
Emenda Constitucional 103/2019
Art. 195.
(...)
II - do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social, não
incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas
pelo regime geral de previdência social
de que trata o art. 201; (Redação
dada pela EC nº 20, de 1998)
Art. 195.
(...)
II - do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social,
podendo ser adotadas alíquotas
progressivas de acordo com o valor do
salário de contribuição, não incidindo
contribuição sobre aposentadoria e
pensão concedidas pelo Regime Geral
de Previdência Social;
Fonte: Quadro produzido pelo 
professor
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art1
Lei 8.212:
Art. 20. A contribuição do empregado,inclusive o
doméstico, e a do trabalhador avulso é calculada
mediante a aplicação da correspondente alíquota
sobre o seu salário-de-contribuição mensal, de
forma não cumulativa, observado o disposto no art.
28, de acordo com a seguinte tabela:
Tabela de contribuição dos segurados 
empregado, empregado doméstico e 
trabalhador avulso, a partir de 01/01/19
Salário-de-
contribuição (R$)
Alíquota para fins de 
recolhimento
ao INSS
até R$ 1.751,81 8%
de R$ 1.751,82 até 
R$ 2.919,72
9%
de R$ 2.919,73 até 
R$ 5.839,45
11%
Fonte: Quadro produzido pelo professor, com base na Portaria nº 9 do Ministério da 
Economia, publicada dia 16.01.2019 no DOU
Exemplo:
remuneração de R$ 5.000,00 x alíquota de 11%
na forma não cumulativa, contribuição no valor de
R$ 550,00
Incidência cumulativa 
seriam aplicáveis as 3 
alíquotas (de 8%, de 9% e 
de 11%) 
mediante a decomposição 
da remuneração 
• 8% sobre R$ 1.751,81 
= R$ 140,15)
• 9% sobre R$ 1.167,91 (R$ 
2.919,72 - 1.751,82)
= R$ 105,12. 
• 11% sobre a diferença da 
remuneração (R$ 5.000,00) e 
o valor da 2ª faixa salarial (R$ 
2.919,72), ou seja, 11% de R$ 
2.080,28 = R$ 228,84. 
O total de desconto seria de 
R$ 474,10, 
(na forma não cumulativa, que 
resultou R$ 550,00)
A matéria envolvendo a
constitucionalidade da expressão de
forma não cumulativa constante no
caput do art. 20 da Lei nº 8.212/91, o
qual prevê a sistemática de cálculo da
contribuição previdenciária devida pelo
segurado empregado e pelo trabalhador
avulso, possui viés constitucional e
repercussão geral, pois concerne a
afronta aos princípios da capacidade
contributiva, da proporcionalidade e da
isonomia.
STF TEMA 833
(mérito ainda não 
julgado)
RE 852796 RG / 
RS, 
Relator Min. Dias 
Toffoli)
Embora a progressividade de alíquotas já
seja uma realidade no RGPS, uma vez que
este regime adota as alíquotas de 8, 9 e
11%, conforme a faixa salarial do
segurado, reputamos importante que o
preceito passe a constar de forma
expressa da Constituição Federal, de
forma consonante com o dispositivo que
trata das alíquotas do servidor público, o
qual também traz o conceito da
progressividade
Comissão Especial, 
Relatório – Câmara
dos Deputados
Artigo 28 EC 103/19
Art. 28. Até que lei altere a alíquota da contribuição de 
que trata a Lei n° 8.212, de 24 de julho de 1991, devida 
pelo segurado empregado, inclusive o doméstico, e pelo 
trabalhador avulso, esta será de: 
Faixas salariais e alíquotas
RGPS
FAIXA SALARIAL 
(R$)
ALÍQUOTA *
Até 1.751,81 8%
De 1.751,82 a R$ 
2.919,72
9%
De 2.919,73 até 
5.839,45
11%
RGPS
FAIXA
SALARIAL 
(R$)
ALÍQUOTA ** ALÍQUOTA 
EFETIVA *
Até 1SM 7,5% 7,5%
998,01 a 
2.000,00
9% 7,5% a 8,25%
2.000,01 a 
3.000,00
12% 8,25% a 9,5%
3.000,01 a 
5.839,45
14% 9,5% a 
11,68%
* Calculada sobre toda a 
remuneração (limitado ao teto)
** calculada sobre cada faixa de salário
Antes da EC 103/19 Art. 28 da EC 103/19
Fonte: Quadros produzidos pelo professor
Vigência
EC 103/2019, (art. 36), com relação aos aspectos
tributários “Esta Emenda Constitucional entra em
vigor (inciso I) no primeiro dia do quarto mês
subsequente ao da data da publicação”
III – nos demais casos, na data de sua publicação.
Calcule e compare 
o valor da 
contribuição previdenciária
Antes e depois da vigência 
do art. 23 da EC 103/2019
Valor da Contribuição
Faixas salariais e alíquotas
Salário Aliquota Contribuição
1.250,00 8% 100,00
Salário Alíquota
progressiva
Contribuição
1.250,00 7,80% (al. 
Efetiva)
97,53
=
252,00 9% 22,68
+
998,00 7,5% 74,85
Antes da EC 103/19
Art. 28 da EC 103/19
Fonte: Quadros produzidos pelo professor
Faixas salariais e alíquotas
Salário Aliquota Contribuição
5.839,45 11% 642,33
Salário Alíquota
progressiva
Contribuição
5.839,45 11,68% (AL.
Efetiva)
682,54
=
2.839,44 14% 397,52
+
999,99 12% 119,99
+
1.001,99 9% 90,17
+
998,00 7,5% 74,85
Antes da EC 103/19
Art. 28 da EC 103/19
Fonte: Quadros produzidos pelo professor
Reforma da Previdência
Bloco 7 – Segurado Contribuição – base de 
cálculo abaixo de 1 salário mínimo
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 
103/2019 
e o §14 do art. 195 da CF
ALTERAÇÃO PROMOVIDA 
PELO CONGRESSO 
NACIONAL
Emenda Constitucional 103/2019
Art. 195 (...)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como
tempo de contribuição ao Regime Geral de
Previdência Social a competência cuja contribuição
seja igual ou superior à contribuição mínima
mensal exigida para sua categoria, assegurado o
agrupamento de contribuições. (inclusão)”
Lei 8212, de 1991, estabelece no §3º do art. 28 que:
o limite mínimo do salário-de-contribuição
corresponde ao piso salarial, legal ou normativo, da
categoria ou, inexistindo este, ao salário mínimo,
tomado no seu valor mensal, diário ou horário,
conforme o ajustado e o tempo de trabalho efetivo
durante o mês.
Lei Complementar n. 103, de 2000, autorizou aos
Estados e ao Distrito Federal instituírem o piso
estadual mínimo de salário a que se refere o inciso V
e VII do art. 7º da CF.
Adotado pelo Estado, o piso salarial atingirá apenas
os segurados empregado, avulso e doméstico, não
podendo nenhum desses segurados ter salário de
contribuição inferior ao piso estadual.
Orientação Jurisprudencial do TST n. 358: SALÁRIO MÍNIMO E
PISO SALARIAL PROPORCIONAL À JORNADA REDUZIDA.
POSSIBILIDADE. EMPREGADO SERVIDOR PÚBLICO.
I – Havendo contratação para cumprimento de jornada reduzida,
inferior à previsão constitucional de oito horas diárias ou
quarenta e quatro semanais, é lícito o pagamento do piso salarial
ou do salário mínimo proporcional ao tempo trabalhado.
II – Na Administração Pública direta, autárquica e fundacional não
é válida remuneração de empregado público inferior ao salário
mínimo, ainda que cumpra jornada de trabalho reduzida.
Precedentes do Supremo Tribunal Federal.
Lei n. 10.666/2003:
“Art. 5º O contribuinte individual a que se refere o
art. 4º é obrigado a complementar, diretamente, a
contribuição até o valor mínimo mensal do salário
de contribuição, quando as remunerações recebidas
no mês, por serviços prestados a pessoas jurídicas,
forem inferiores a este”.
Art. 66. Quando o total da
remuneração mensal recebida pelo CI
por serviços prestados a uma ou mais
empresas for inferior ao limite mínimo
do SC, o segurado deverá recolher
diretamente a complementação da
contribuição incidente sobre a
diferença entre o limite mínimo do SC e
a remuneração total por ele recebida
ou a ele creditada, aplicando sobre a
parcela complementar a alíquota de
20% (vinte por cento).
IN 971 SRFB
CLT. Art. 443. § 3º:
Considera-se como intermitente o contrato de trabalho no
qual a prestação de serviços, com subordinação, não é
contínua, ocorrendo com alternância de períodos de
prestação de serviços e de inatividade, determinados em
horas, dias ou meses, independentemente do tipo de
atividade do empregado e do empregador, exceto para os
aeronautas, regidos por legislação própria.” (NR) (redação
dada pela Lei 13.467, de 2017).
Art. 452-A da CLT reza que o contrato de trabalho
intermitente deve ser celebrado por escrito e
deve conter especificamente o valor da hora de
trabalho, que não pode ser inferior ao valor
horário do salário mínimo ou àquele devido aos
demais empregados do estabelecimento que
exerçam a mesma função em contrato
intermitente ou não.
Portaria MTB nº 349, de 23/05/2018, estabelecendo
regras voltadas à execução da Lei nº 13.467, de
2017, especificando alguns pontos do trabalho
intermitente.
Medida Palaciana nº 808, datada de 14.11.2017,
para, dentre outros pontos, trazer maior
especificidade ao trabalho intermitente.
Entretanto, não houve respeito ao prazo
constitucional de deliberação no Congresso
Nacional, perdendo a MP 808 sua vigência a partir
de 23 de abril de 2018, conforme Ato Declaratório
nº 22, de 24.04.2018.
EC 103/2019. Art. 29. Até que entre em vigor lei que
disponha sobre o § 14 do art. 195 da CF, o segurado
que, no somatório de remunerações auferidas no
períodode um mês receber remuneração inferior ao
limite mínimo mensal do salário de contribuição,
poderá:
I - complementar a sua contribuição, de forma a
alcançar o limite mínimo exigido;
EC 103/2019.
Art. 29. (...)
II - utilizar o valor da contribuição que exceder o
limite mínimo de contribuição de uma competência
em outra; ou
III - agrupar contribuições inferiores ao limite
mínimo de diferentes competências, para
aproveitamento em contribuições mínimas mensais.
EC 103/2019.
Art. 29. (...)
Parágrafo único. Os ajustes de complementação
ou agrupamento de contribuições previstos nos
incisos I, II e III do caput somente poderão ser
feitos ao longo do mesmo ano civil.
Art. 195. §14:
Agrupamento
Complementar
Utilizar o valor 
excedente de uma 
competência em outra
EC 103/2019. 
Art. 29:
Reforma da Previdência
Bloco 8 – Moratório/parcelamento/remissão
e anistia – contribuições previdenciárias
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 
103/2019 
e o §11 do art. 195 da CF
ALTERAÇÃO PROMOVIDA 
PELO CONGRESSO 
NACIONAL
CF/88 (redação anterior à 
promulgação da EC 103/2019)
EC 103/2019
Art. 195. § 11. É vedada a concessão
de remissão ou anistia das
contribuições sociais de que tratam os
incisos I, a, e II deste artigo, para
débitos em montante superior ao
fixado em lei
complementar. (Incluído pela EC
nº 20, de 1998)
Art. 195. § 11. São vedados a
moratória e o parcelamento
em prazo superior a sessenta
meses e, na forma de lei
complementar, a remissão e a
anistia das contribuições
sociais de que tratam a alínea
“a” do inciso I e o inciso II do
caput.
Fonte: Quadro produzido pelo professor
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art1
Dita o CTN, art. 156, IV, que a remissão é
hipótese de extinção do crédito tributário, ao
passo que anistia (art. 175, II, CTN) retrata
exclusão do crédito tributário, abrangendo (art.
180 CTN) exclusivamente as infrações cometidas
anteriormente à vigência da lei que a concede.
Remissão e Anistia
Lei 11.941, de 2009, que no art. 14, concede a
remissão dos débitos com a Fazenda Nacional,
inclusive aqueles com exigibilidade suspensa que, em
31 de dezembro de 2007, estejam vencidos há 5
(cinco) anos ou mais e cujo valor total consolidado,
em 2009, seja igual ou inferior a R$ 10.000,00 (dez mil
reais), e no inciso III do referido art. 14,
expressamente relaciona as contribuições
previdenciárias.
Causas de suspensão da exigibilidade do
crédito tributário relacionadas no art. 151,
incisos I e VI, do CTN.
Moratória e Parcelamento
• Programa de Recuperação Fiscal - REFIS, Lei 9.964, de
2000;
• Parcelamento Especial - PAES, Lei 10.684, de 2003;
• Parcelamento Excepcional - PAEX, de que trata a Medida
Provisória 303, de 29.6.2006 (que teve seu prazo de vigência
encerrado no dia 27.10.2006, por expirado o prazo
constitucional de deliberação, conforme Ato do Presidente
da Mesa do Congresso Nacional nº 57, de 2006);
• Programa Especial de Regularização Tributária - Pert, Lei
13.496. 2017
Lei nº 13.485, de 2 de outubro de 2017, fruto da
conversão da Medida Provisória nº 778, de 2017,
dispõe sobre o parcelamento de débitos de
contribuições previdenciárias ao RGPS de
responsabilidade dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, poderão ser parceladas em até
200 (duzentas) parcelas
limite máximo de 60 meses também deve ser
observado pelos Estados e Municípios em débito
com as contribuições previdenciárias devidas ao
seu respetivo regime próprio:
EC 103/2019: Art. 9º (...) § 9º O parcelamento ou
a moratória de débitos dos entes federativos
com seus regimes próprios de previdência social
fica limitado ao prazo a que se refere o § 11 do
art. 195 da Constituição.
EC 103/2019:
Art. 31. O disposto no § 11 do art. 195 da
Constituição Federal não se aplica aos
parcelamentos previstos na legislação vigente até a
data de entrada em vigor desta Emenda
Constitucional, sendo vedadas a reabertura ou a
prorrogação de prazo para adesão.
Reforma da Previdência
Bloco 9 – Princípio constitucional – Rubricas 
Contábeis e a DRU
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 103/2019 
e o inciso VI do parágrafo único do art. 194 da CF
ALTERAÇÃO PROMOVIDA PELO CONGRESSO 
NACIONAL
CF/88 (Redação anterior a EC 
103/2019) EC 103/2019
Art.194 (...)
Parágrafo único.(...)
VI- Diversidade da base de
financiamento,
Art.194 (...)
Parágrafo único (...)
VI- Diversidade da base de financiamento,
identificando-se, em rubricas contábeis
específicas para cada área, as receitas e
as despensas vinculadas a ações de
saúde, preservando o caráter contributivo
da previdência social; (NR)
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Ano de 2011: O saldo entre arrecadação e pagamento de benefícios
da Previdência Social, em março, foi de R$ 1,1 bilhão – aumento de
19,1% em relação ao resultado de fevereiro. Trata-se do terceiro
superávit consecutivo deste ano no setor urbano. O valor – segundo o
ministério – leva em conta o pagamento de sentenças judiciais e a
Compensação Previdenciária (Comprev) entre o Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS) e os Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS)
de estados e municípios.
“Estou encarando com certo otimismo esses resultados porque eles
vêm se verificando mês a mês”, disse o ministro Garibaldi Alves Filho.
Fonte: http://blog.planalto.gov.br/previdencia-social-
registra-em-marco-de-2011-superavit-de-r-11-bilhao/
http://www.previdenciasocial.gov.br/
http://blog.planalto.gov.br/previdencia-social-registra-em-marco-de-2011-superavit-de-r-11-bilhao/
RGPS: Déficit da Previdência Social em 2016 foi de R$ 151,9 bilhões.
Da Redação (Brasília) – Em 2016, a Previdência Social registrou um
déficit de R$ 151,9 bilhões, crescimento de 59,7% em relação a 2015 –
números atualizados pelo INPC. Em valores nominais, o déficit foi de R$
149,7 bilhões. A despesa com benefícios cresceu 6,6% e fechou o ano
em R$ 515,9 bilhões.
Já a arrecadação – R$ 364 bilhões – registrou a segunda queda
consecutiva. Caiu 6,4% se comparada a 2015. O valor leva em conta o
pagamento de sentenças judiciais e a Compensação Previdenciária
(Comprev) entre o Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) e os
Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS) de estados e municípios.
PEC 6/2019 EC 103/2019 promulgada
Exclusão das contribuições 
destinadas à seguridade 
social da desvinculação de 
receitas da União
Art. 39. O disposto no art. 
76 do Ato das Disposições 
Constitucionais Transitórias 
não se aplica às receitas das 
contribuições sociais 
destinadas ao custeio da 
seguridade social previstas 
no art. 195 da Constituição.
ADCT“Art. 76 (...)
§ 4° A desvinculação de que 
trata o caput não se aplica às 
receitas das contribuições 
sociais destinadas ao custeio da 
seguridade social. (NR)”
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Reforma da Previdência
Bloco 10 – Desoneração da Folha 
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 103/2019 
e o §9º (NR) 
e a exclusão do §13, 
ambos do art. 195 da CF
ALTERAÇÃO PROMOVIDA PELO CONGRESSO 
NACIONAL
CF/88 (redação anterior à 
promulgação da EC 103/2019)
Emenda Constitucional 
103/2019
Art. 195. § 9º As contribuições
sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter
alíquotas ou bases de cálculo
diferenciadas, em razão da
atividade econômica, da utilização
intensiva de mão-de-obra, do
porte da empresa ou da condição
estrutural do mercado de trabalho.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
Art. 195. § 9º As contribuições
sociais previstas no inciso I do
caput deste artigo poderão ter
alíquotas diferenciadas em razão
da atividade econômica, da
utilização intensiva de mão de
obra, do porte da empresa ou da
condição estrutural do mercado
de trabalho, sendo também
autorizadas a adoção de bases de
cálculo diferenciadas apenas no
caso das alíneas “b” e “c” do
inciso I do caput. (NR)
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Contribuição Previdenciária sobre a ReceitaBruta (CPRB), com previsão constitucional no
art. 195, §13, surgiu em 2011 com a edição da
Lei 12.546 (posteriormente alterada pela Lei
13.161, de 2015 e pela Lei 13.670, de 2018),
regulamentada na Instrução Normativa da
receita federal 1597, de 2015.
CF/88 (redação anterior à 
promulgação da EC 103/2019)
Emenda Constitucional 
103/2019
(...)
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12
inclusive na hipótese de
substituição gradual, total ou
parcial, da contribuição incidente
na forma do inciso I, a, pela
incidente sobre a receita ou o
faturamento. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 42, de
19.12.2003)
§ 13 REVOGADO
Fonte: Quadro produzido pelo professor
EC 103/2019: Art. 30. A vedação de diferenciação ou
substituição de base de cálculo decorrente do
disposto no § 9º do art. 195 da Constituição Federal
não se aplica a contribuições que substituam a
contribuição de que trata a alínea “a” do inciso I do
caput do art. 195 da Constituição Federal instituídas
antes da data de entrada em vigor desta Emenda
Constitucional.
Reforma da Previdência
Bloco 11 – Art. 201 e inciso I
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 
103/2019 
e o 
Art. 201 da CF
PRETENSÃO 
GOVERNAMENTAL
ALTERADA PELO 
CONGRESSO NACIONAL
CF/88 (redação anterior à 
promulgação da EC 103/2019)
EC 103/2019
Art. 201. A previdência social
será organizada sob a forma de
regime geral, de caráter
contributivo e de filiação
obrigatória, observados critérios
que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial, e atenderá,
nos termos da lei, a:
(Redação dada pela EC nº 20, de
1998)
Art. 201. A previdência social
será organizada sob a forma
do Regime Geral de Previdência
Social, de caráter contributivo e
de filiação obrigatória,
observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro
e atuarial, e atenderá, na forma
da lei, a:
Fonte: Quadro produzido pelo professor
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art1
“Toda pessoa tem direito a um padrão de
vida capaz de assegurar a si e a sua
família saúde e bem-estar, inclusive
alimentação, vestuário, habitação,
cuidados médicos e os serviços sociais
indispensáveis, e direito à segurança em
caso de desemprego, doença, invalidez,
viuvez, velhice ou outros casos de perda
dos meios de subsistência fora de seu
controle”.
Declaração 
Universal dos 
Direitos 
Humanos (1948), 
art. XXV: 
Combater os cinco gigantes que destroçam a sociedade relatados
no Plano Beveridge:
• a miséria (ou indigência);
• a doença (enfermidade);
• a ignorância (que nenhuma democracia pode tolerar nos seus
cidadãos);
• a insalubridade (imundice) do ambiente de trabalho;
• e a ociosidade (desemprego) .
Fonte: BEVERIDGE, Willian. Relatório sobre o Seguro social e serviços
afins, apresentado ao parlamento Britânico em novembro de 1942.
Tradução Almir de Andrade. Rio de Janeiro: José Olympio, 1943, p. 12.
Organização Internacional do Trabalho (OIT), criada em
1919, aprovou em Genebra, no ano de 1952, a
Convenção n. 102, conhecida como
Normas Mínimas de Seguridade Social. 
Decreto Legislativo n. 269, tendo a Presidência da
República ratificado na órbita internacional em 15
de junho de 2009.
Convenção n. 102 da OIT traz a obrigatoriedade de a legislação interna
contemplar ao menos as seguintes espécies de benefícios:
• auxílio-doença;
• prestações de desemprego;
• aposentadoria por velhice;
• auxílio em caso de acidentes de trabalho e de doenças profissionais;
• prestações de família;
• prestações de maternidade;
• aposentadoria por invalidez;
• pensão por morte.
EMENDA CONSTITUCIONAL 
103/2019 
e o inciso I do art. 201
PRETENSÃO 
GOVERNAMENTAL 
ACOLHIDA PELO CONGRESSO 
NACIONAL
CF/88 (redação anterior à promulgação 
da EC 103/2019
EC 103/2019
Art. 201. (...) Art. 201. (...)
I - cobertura dos eventos de doença, 
invalidez, morte e idade 
avançada; (Redação dada pela EC nº 20, 
de 1998)
I – cobertura dos eventos de 
incapacidade temporária ou 
permanente para o trabalho e 
idade avançada;
Fonte: Quadro elaborado pelo 
professor
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art1
Reforma da Previdência
Bloco 12 – Salário-família e Auxílio-reclusão
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Art. 27 e 35 da 
EMENDA 
CONSTITUCIONAL 
103/2019 
(Auxílio-reclusão e 
salário-família)
Art. 13, EC 20/98:
“Até que a lei discipline o acesso ao salário-
família e auxílio-reclusão para os
servidores, segurados e seus
dependentes, esses benefícios serão
concedidos apenas àqueles que tenham
renda bruta mensal igual ou inferior a R$
360,00 (trezentos e sessenta reais), que,
até a publicação da lei, serão corrigidos
pelos mesmos índices aplicados aos
benefícios do regime geral de previdência
social”.
Art. 35 da EC 
103/2019 revoga 
o art. 13 da EC 
20, de 1998.
Art. 27 da EC 103/2019 define critério de baixa
renda, adotando-se a quantia prevista na Portaria
do Ministério da Economia nº 9, de 15.01.2019.
EC 103/2019:
Art. 27. Até que lei discipline o acesso ao
salário-família e ao auxílio-reclusão de que trata
o inciso IV do art. 201 da Constituição Federal,
esses benefícios serão concedidos apenas
àqueles que tenham renda bruta mensal igual
ou inferior a R$ 1.364,43, que serão corrigidos
pelos mesmos índices aplicados aos benefícios
do Regime Geral de Previdência Social.
STF.
Recursos Extraordinários no 
486.413 e 587.365, 
Julgados em 25.03.2009
Lei 8213. Art. 80. O auxílio-
reclusão, cumprida a carência prevista
no inciso IV do caput do art. 25 desta
Lei, será devido, nas condições da
pensão por morte, aos dependentes do
segurado de baixa renda recolhido à
prisão em regime fechado que não
receber remuneração da empresa nem
estiver em gozo de auxílio-doença, de
pensão por morte, de salário-
maternidade, de aposentadoria ou de
abono de permanência em serviço.
Redação
dada pela
Lei 13.846,
de
18.6.2019.
STJ. Tema 896.
Tese Firmada:
Para a concessão de auxílio-reclusão (art. 80 da Lei
8.213/1991), o critério de aferição de renda do
segurado que não exerce atividade laboral
remunerada no momento do recolhimento à
prisão é a ausência de renda, e não o último
salário de contribuição.
Lei 8213. Art. 80.
§ 4º A aferição da renda
mensal bruta para
enquadramento do
segurado como de baixa
renda ocorrerá pela média
dos salários de contribuição
apurados no período de 12
(doze) meses anteriores ao
mês do recolhimento à
prisão.
Redação
dada pela
Lei 13.846,
de
18.6.2019.
Art. 27, §1º, da EC 
103/2019.
VALOR MÁXIMO. 
AUXÍLIO-RECLUSÃO. 
Art. 27, §1º, da EC 103/2019
§ 1º Até que lei discipline o valor do auxílio-
reclusão, de que trata o inciso IV do art. 201
da Constituição Federal, seu cálculo será
realizado na forma daquele aplicável à
pensão por morte, não podendo exceder o
valor de 1 (um) salário-mínimo.
Art. 27, §1º, da EC 103/2019
§ 2º Até que lei discipline o valor do salário-
família, de que trata o inciso IV do art. 201
da Constituição Federal, seu valor será de R$
46,54 (quarenta e seis reais e cinquenta e
quatro centavos).
A Portaria nº 9 do Ministério da Economia
contempla a cota do salário-família no valor de R$
46,54, para o segurado com remuneração mensal
não superior a R$ 907,77,
e cota no valor de R$ 32,80, para o segurado com
remuneração mensal superior a R$ 907,77 e inferior
ou igual a R$ 1.364,43.
A partir de 2020 o salário-família será de cota
única.
Reforma da Previdência
Bloco 13 – Menor sob guarda
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Art. 23, § 6º, da EC 103.
Menor sob guarda 
e o direito 
à pensão por morte
Lei 8213. Art. 16. §2º (redação original).
§ 2º Equiparam-se a filho, nas condições do inciso
I, mediante declaração do segurado: o enteado; o
menor que, por determinação judicial, esteja sob
a sua guarda; e o menor que esteja sob sua tutela
e não possua condições suficientes para o próprio
sustento e educação.
Dependentes
Lei 8213. Art. 16. §2º.
O enteado e o menor tutelado equiparam-se a
filho mediante declaração do seguradoe desde
que comprovada a dependência econômica na
forma estabelecida no Regulamento.
(Redação dada pela Lei nº 9.528, de 1997)
Dependentes
CF. Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado
assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com
absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação,
à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de
negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e
opressão.
§ 3º O direito a proteção especial abrangerá os seguintes
aspectos:
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
Lei 8.069, de 1990.
Art. 33. A guarda obriga a prestação de assistência
material, moral e educacional à criança ou
adolescente, conferindo a seu detentor o direito
de opor-se a terceiros, inclusive aos pais.
§ 3º A guarda confere à criança ou adolescente a
condição de dependente, para todos os fins e
efeitos de direito, inclusive previdenciários.
norma especial 
x 
norma geral
STJ. PENSÃO. MENOR SOB GUARDA.
A Seção conheceu dos embargos e os acolheu, reiterando o
entendimento de que não existe direito do menor sob guarda à
pensão por morte quando o falecimento do instituidor do benefício
ocorre na vigência da Lei n. 9.528/1997. Não se aplica aos benefícios
mantidos pelo Regime Geral de Previdência Social o Estatuto da
Criança e do Adolescente - ECA, norma de cunho genérico. Há lei
específica sobre a matéria, o que faz com que prevaleça, nessa
hipótese, o estatuído pelo art. 16, § 2º, da Lei n. 8.213/1991, alterado
pela Lei n. 9.528/1997. Precedente citado: EREsp 696.299-PE, DJ
25/8/2005. EREsp 801.214-BA, Rel. Min. Nilson Naves, julgados em
28/5/2008.
STJ. EMBARGOS 
DE DIVERGÊNCIA 
EM RESP Nº 
1.141.788. Data do 
Julgamento: 
07.12.2016
STJ. PREVIDENCIÁRIO. PENSÃO POR
MORTE. MENOR SOB GUARDA.
ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS. ART. 16 DA
LEI N. 8.213/90. MODIFICAÇÃO PELA MP
N. 1.523/96, CONVERTIDA NA LEI N.
9.528/97. CONFRONTO COM O ART. 33, §
3º, DO ECA. ART. 227 DA CONSTITUIÇÃO.
INTERPRETAÇÃO CONFORME. PRINCÍPIO
DA PROTEÇÃO INTEGRAL E PREFERENCIAL
DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE.
STJ. 1. Ao menor sob guarda
deve ser assegurado o direito
ao benefício da pensão por
morte mesmo se o
falecimento se deu após a
modificação legislativa
promovida pela Lei n.
9.528/97 na Lei n. 8.213/90.
STJ. EMBARGOS DE 
DIVERGÊNCIA EM 
RESP Nº 1.141.788. 
Data do 
Julgamento: 
07.12.2016
2. O art. 33, § 3º da Lei n.
8.069/90 deve prevalecer
sobre a modificação legislativa
promovida na lei geral da
previdência social porquanto,
nos termos do art. 227 da
Constituição, é norma
fundamental o princípio da
proteção integral e preferência
da criança e do adolescente. 3.
Embargos de divergência
acolhidos.
STJ. EMBARGOS DE 
DIVERGÊNCIA EM 
RESP Nº 
1.141.788. Data do 
Julgamento: 
07.12.2016
STJ. REsp Repetitivo Tema n. 732
Tese Firmada: O menor sob guarda tem direito à
concessão do benefício de pensão por morte do seu
mantenedor, comprovada sua dependência econômica,
nos termos do art. 33, § 3º do Estatuto da Criança e do
Adolescente, ainda que o óbito do instituidor da
pensão seja posterior à vigência da Medida Provisória
1.523/96, reeditada e convertida na Lei 9.528/97.
Funda-se essa conclusão na qualidade de lei especial
do Estatuto da Criança e do Adolescente (8.069/90),
frente à legislação previdenciária.
REsp 1411258/RS j. 11/10/2017
EC 103: Art. 23(...)
§ 6º Equiparam-se a filho, para fins de 
recebimento da pensão por morte, 
exclusivamente o enteado e o menor 
tutelado, desde que comprovada a 
dependência econômica. 
Reforma da Previdência
Bloco 14 – Coeficiente de cálculo Pensão
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Art. 23 da EMENDA 
CONSTITUCIONAL 103/2019 
– COEFICIENTE DE CÁLCULO 
DA PENSÃO
PRETENSÃO 
GOVERNAMENTAL
ACOLHIDA PELO CONGRESSO 
NACIONAL
EC 103: Art. 23. A pensão por morte concedida a 
dependente de segurado do RGPS ou de servidor 
público federal será equivalente a uma cota familiar 
de 50% do valor da aposentadoria recebida pelo 
segurado ou servidor ou daquela a que teria direito se 
fosse aposentado por incapacidade permanente na 
data do óbito, acrescida de cotas de 10% por 
dependente, até o máximo de 100%.
Lei. 3.807/1960. Art. 37. A importância da
pensão devida ao conjunto dos dependentes do
segurado será constituída de uma parcela
familiar, igual a 50% (cinquenta por cento) do
valor da aposentadoria que o segurado percebia
ou daquela a que teria direito se na data do seu
falecimento fôsse aposentado, e mais tantas
parcelas iguais, cada uma, a 10% (dez por cento)
do valor da mesma aposentadoria quantos
forem os dependentes do segurado, até o
máximo de 5 (cinco).
percentual de 100% do salário-de-benefício ou do 
salário-de-contribuição vigente no dia do 
acidente, o que fosse mais vantajoso, caso o 
falecimento seja consequência de acidente do 
trabalho, que era a mesma regra contida no art. 
5º, II, da Lei 6.367, de 1976
Lei 8213 (redação original) Art. 75. O valor mensal da
pensão por morte será:
a) constituído de uma parcela, relativa à família, de 80%
do valor da aposentadoria que o segurado recebia ou a
que teria direito, se estivesse aposentado na data do seu
falecimento, mais tantas parcelas de 10% do valor da
mesma aposentadoria quantos forem os seus
dependentes, até o máximo de 2 (duas).
b) 100% (cem por cento) do salário-de-benefício ou do
salário-de-contribuição vigente no dia do acidente, o que
for mais vantajoso, caso o falecimento seja consequência
de acidente do trabalho.
Lei 8.213. Art. 75. O valor
mensal da pensão por
morte, inclusive a
decorrente de acidente do
trabalho, consistirá numa
renda mensal
correspondente a 100%
(cem por cento) do salário-
de-benefício, observado o
disposto na Seção III,
especialmente no art. 33
desta lei.
Redação dada 
pela Lei 9.032, 
de 1995
Lei 8213. Art. 75. O valor mensal
da pensão por morte corresponde
a 50% do valor da aposentadoria
que o segurado recebia ou
daquela a que teria direito se
estivesse aposentado por invalidez
na data de seu falecimento,
acrescido de tantas cotas
individuais de 10% do valor da
mesma aposentadoria, quantos
forem os dependentes do
segurado, até o máximo de cinco,
observado o disposto no art. 33.
redação dada
pela MP n.
664/2014
(rejeitada neste
ponto no
Congresso
Nacional)
Lei 8213. Art. 75. O valor mensal
da pensão por morte será de
cem por cento do valor da
aposentadoria que o segurado
recebia ou daquela a que teria
direito se estivesse aposentado
por invalidez na data de seu
falecimento, observado o
disposto no art. 33 desta lei.
Redação dada 
pela Lei nº 
9.528, de 1997
Quadro Comparativo
Lei 3.807/60 Lei n. 8.213/91, redação 
MP n. 664/14 
(rejeitada neste ponto 
no CN)
Emenda Constitucional 
103/2019
Art. 37. A importância da
pensão devida ao conjunto
dos dependentes do
segurado será constituída de
uma parcela familiar, igual a
50% do valor da
aposentadoria que o
segurado percebia ou
daquela a que teria direito se
na data do seu falecimento
fosse aposentado, e mais
tantas parcelas iguais, cada
uma, a 10% do valor da
mesma aposentadoria
quantos forem os
dependentes do segurado,
até o máximo de 5 (cinco).
Art. 75. O valor mensal da
pensão por morte
corresponde a 50% do valor
da aposentadoria que o
segurado recebia ou daquela
a que teria direito se
estivesse aposentado por
invalidez na data de seu
falecimento, acrescido de
tantas cotas individuais de
dez por cento do valor da
mesma aposentadoria,
quantos forem os
dependentes do segurado,
até o máximo de cinco,
observado o disposto no art.
33.
Art. 23. A pensão por morte
concedida a dependente de
segurado do Regime Geral de
Previdência Social ou de
servidor público federal será
equivalente a uma cota
familiar de 50% do valor da
aposentadoria recebida pelo
segurado ou servidor ou
daquela a que teria direito se
fosse aposentado por
incapacidade permanente na
data do óbito, acrescidade
cotas de 10% por dependente,
até o máximo de 100% (cem
por cento).
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Quadro Comparativo
LOPS, Lei 
3.807/60 (art. 
37)
Lei 8.213/91, 
redação
original (art. 
75)
Lei 9.032/95 
(altera art. 75 
da Lei 8.213)
MP 664/14 
(não aprovada 
no CN)
EC 103/2019 
(art. 23)
50% + 10% 
por 
dependente, 
até limite 
100%.
80% + 10% 
por 
dependente, 
até limite de 
100%.
100%
(s/ 
diferenciação 
com relação a 
acid. trabalho)
50% + 10% 
por 
dependente, 
até limite de 
100%.
(s/ 
diferenciação 
com relação a 
acid. trabalho)
cota familiar 
de 50% + 10% 
por 
dependente, 
até máximo 
de 100%
(s/ 
diferenciação 
com relação a 
acid. trabalho)
Lei n. 
6.367/76 (art. 
5º) Morte 
decorrente de 
Acid trabalho: 
100%
Morte 
decorrente de 
Acid trabalho: 
100%
Fonte: Quadro produzido pelo professor
RETROCESSO
REGRA DA CONTRAPARTIDA
INCONSTITUCIONALIDADE 
acidente do trabalho possui complemento 
contributivo no art. 22, II, da Lei 8212, de 1991, que 
trata do adicional à cota patronal, 
SAT (risco ambiental do trabalho), + FAP (fator 
acidentário de prevenção, Lei 10.666, de 2003).
BASE DE CÁCULO DA 
PENSÃO POR MORTE
Art. 23 da EC 103:
a) valor da aposentadoria recebida pelo segurado 
b) ou daquela a que teria direito se fosse aposentado 
por incapacidade permanente na data do óbito
§2º do art. 26 da EC 103/2019
Aposentadoria: 60% da média aritmética de todo
período contributivo, com acréscimo de 2 (dois)
pontos percentuais para cada ano de contribuição
que exceder o tempo de 20 (vinte) anos de
contribuição (ou 15 anos de contribuição para as
seguradas, cf. §5º do art. 26 da EC 103/2019) nos
casos de aposentadoria por incapacidade
permanente aos segurados do RGPS.
ART. 23, §1º, DA EC 
103/2019. 
FIM DO DIREITO DE 
ACRESCER. 
Reforma da Previdência
Bloco 15 – Aposentadoria Pessoa com 
deficiência
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EMENDA CONSTITUCIONAL 
103/2019 e o §1º do art. 201
ALTERADO PELO CONGRESSO 
NACIONAL
CF/88 (redação anterior à 
promulgação da EC 103/2019)
EC 103/2019
Art. 201 (...) § 1º É vedada a
adoção de requisitos e critérios
diferenciados para a concessão de
aposentadoria aos beneficiários
do regime geral de previdência
social, ressalvados os casos de
atividades exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a
saúde ou a integridade física e
quando se tratar de segurados
portadores de deficiência, nos
termos definidos em lei
complementar.
Art. 201 (...) § 1º É vedada a
adoção de requisitos ou critérios
diferenciados para concessão de
benefícios, ressalvada, nos termos
de lei complementar, a
possibilidade de previsão de idade
e tempo de contribuição distintos
da regra geral para concessão de
aposentadoria exclusivamente em
favor dos segurados:
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Art. 201, §1º, 
CF (EC 20/1998)
Art. 201, §1º, 
CF (EC 47/2005)
Art. 201, §1º, CF 
(EC 103/2019)
Regra
É vedada a
adoção de
requisitos e
critérios
diferenciados
para a
concessão de
aposentadoria
aos
beneficiários do
regime geral de
previdência
social
É vedada a
adoção de
requisitos e
critérios
diferenciados
para a
concessão de
aposentadoria
aos
beneficiários do
regime geral de
previdência
social
É vedada a
adoção de
requisitos ou
critérios
diferenciados
para concessão
de benefícios
Fonte: Quadro produzido pelo professor
salário-família que é direito do “segurado de 
baixa renda”, por força do art. 201, IV, da CF. 
a) contribuinte individual (autônomo) que contribua
mensalmente à previdência, com alíquota de 20% sobre
1 salário mínimo, portanto nesta ilustração está
enquadrado no requisito constitucional ser “segurado de
baixa renda”, e que também preencha o requisito
específico previsto na Lei 8213 “ter filho de até 14 anos
de idade”.
b) empregado, com remuneração fixada em 1 salário
mínimo, cuja contribuição previdenciária mensal é de
7,5% (art. 28 das EC 103/2019), portanto também
enquadrado no requisito constitucional ser “segurado de
baixa renda”, e que também preencha o requisito
específico previsto na Lei 8213 “ter filho de até 14 anos
de idade”.
Art. 201, §1º, CF 
(EC 20/1998)
Art. 201, §1º, CF 
(EC 47/2005)
Art. 201, §1º, CF 
(EC 103/2019)
Regra
(norma de 
eficácia plena)
É vedada a 
adoção de 
requisitos e 
critérios 
diferenciados 
para a concessão 
de aposentadoria 
aos beneficiários 
do regime geral 
de previdência 
social
É vedada a 
adoção de 
requisitos e 
critérios 
diferenciados 
para a concessão 
de aposentadoria 
aos beneficiários 
do regime geral 
de previdência 
social
É vedada a 
adoção de 
requisitos ou 
critérios 
diferenciados 
para concessão 
de benefícios
Fonte: Quadro produzido pelo professor
EXCEÇÕES. 
Art. 201, §1º, CF. 
EC 103/2019. 
Requisitos –
previsão 
normativa
Aposentadoria programável
Previsão Constitucional
Art. 201, §7º, 
I, CF
(EC 
103/2019)
Idade Tempo de 
Contribuição
Homem Mulher Homem Mulher
65 anos de 
id
62 anos de 
id
a ser fixado em lei
Fonte: Quadro produzido pelo professor
EC 103/2019. Art. 22. Até que lei discipline o § 4º-A do
art. 40 e o inciso I do § 1º do art. 201 da Constituição
Federal, a aposentadoria da pessoa com deficiência
segurada do Regime Geral de Previdência Social ou do
servidor público federal com deficiência vinculado a
regime próprio de previdência social, desde que
cumpridos, no caso do servidor, o tempo mínimo de
10 (dez) anos de efetivo exercício no serviço público e
de 5 (cinco) anos no cargo efetivo em que for
concedida a aposentadoria, será concedida na forma
da Lei Complementar nº 142, de 8 de maio de 2013,
inclusive quanto aos critérios de cálculo dos
benefícios.
Reforma da Previdência
Bloco 16 – Aposentadoria especial
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EXCEÇÕES. 
Art. 201, §1º, CF. 
EC 103/2019. 
PEC 6 Art. 201, §1º, CF (EC 
103/2019)
II – cujas atividades sejam 
exercidas com efetiva 
exposição a agentes químicos, 
físicos e biológicos prejudiciais 
à saúde, ou associação desses 
agentes, vedados a 
caracterização por categoria 
profissional ou ocupação e o 
enquadramento por 
periculosidade.
II - cujas atividades sejam 
exercidas com efetiva exposição a 
agentes químicos, físicos e 
biológicos prejudiciais à saúde, ou 
associação desses agentes, 
vedada a caracterização por 
categoria profissional ou 
ocupação.
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Em 05.11.2019, foi apresentado o projeto de lei
complementar nº 245, de 2019, para regulamentar o
inciso II do § 1º do art. 201 da Constituição Federal, que
dispõe sobre a concessão de aposentadoria especial aos
segurados do Regime Geral de Previdência Social,
também contemplando direito em prol dos
trabalhadores exposto a risco (periculosidade) no
exercício das seguintes atividades: I - vigilância ostensiva
e transporte de valores, ainda que sem o uso de arma de
fogo, bem como proteção de bens, serviços, logradouros
públicos municipais e instalações de município; II – com
contato direto com energia elétrica de alta tensão; III – e
com contato direto com explosivos ou armamento
Art. 25, §2º, da EC 103/2019:
§ 2º Será reconhecida a conversão de tempo
especial em comum, na forma prevista na Lei nº
8.213, de 1991, ao segurado do RGPS que
comprovar tempo de efetivo exercício de
atividade sujeita a condições especiais que
efetivamente prejudiquem a saúde, cumprido até
a data de entrada em vigor desta Emenda
Constitucional, vedada a conversão para o tempo
cumprido após esta data.
Reforma da Previdência
Bloco 17 – Atrelamento à idade - B/46
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Regra de Transição. Aposentadoria especial. 
Art. 19, §1º, da EC 103/2019. 
filiado até a data de 
entrada em vigor da EC 
103/2019 que comprovem 
exercício de atividades com 
efetiva exposição a agentes 
químicos, físicos e 
biológicos prejudiciais à 
saúde, ou associação 
desses agentes
Aposentadoria Especial 
com Idade FIXA
Previsão Constitucional
Idade (Id) Tempo de 
Contribuição (TC)
Homem ou Mulher Homemou Mulher
55 anos de Id 15 anos de TC
58 anos de Id 20 anos de TC
60 anos de Id 25 anos de TC
Fonte: Quadro produzido pelo professor
poderão aposentar-
se quando o total da 
soma resultante da 
sua idade e do tempo 
de contribuição e o 
tempo de efetiva 
exposição forem, 
respectivamente, de
Aposentadoria Especial 
com Idade Redutível
(aposentadoria por pontos)
Previsão Constitucional
Pontos (TC + Id)
Tempo de 
Contribuição 
mínimo (TC) *
Homem ou Mulher Homem ou Mulher
66 pontos 15 anos de TC
76 pontos 20 anos de TC
86 pontos 25 anos de TC
Regra de Transição. Aposentadoria especial. 
Art. 21 da EC 103/2019. 
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Reforma da Previdência
Bloco 18 – Nova Aposentadoria programável
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
EC 103/2019. Aposentadoria 
programável atrelada à idade 
( §7º, I, do art. 201). 
Alterado pelo Congresso 
Nacional. 
EC 20/1998. A derrota do 
governo no atrelamento de 
idade mínima à 
aposentadoria por tempo de 
contribuição.
Requisitos –
previsão 
normativa
Aposentadoria programável
Previsão Constitucional
Art. 201, 
§7º, I, CF
(EC 
103/2019)
Idade Tempo de 
Contribuição
Homem Mulher Homem Mulher
65anos de 
id
62 anos de 
id
a ser fixado em 
lei
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Regra transitória. 
Art. 19 da EC 103/2019. 
Requisitos para concessão 
de aposentadoria 
programável 
para os novos filiados ao 
RGPS.
Requisitos –
previsão normativa
Aposentadoria por Idade
Previsão Constitucional
Art. 201, §7º, I 
Combinado com art. 
19 da EC 103/2019, 
ao filiado após a 
publicação da 
emeda 103/2019
(até que “lei 
disponha”)
Idade Tempo de 
Contribuição
Homem Mulher Homem Mulher
65 anos 
de id
62 anos 
de id
20 anos 
de TC 
15 
anos 
de TC 
Regra transitória. 
Art. 19 da EC 103/2019
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Reforma da Previdência
Bloco 19 – Aposentadoria programável após EC 
103/2019
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Regra de transição. Art. 
18 da EC 103/2019. 
Aposentadoria por 
idade. Filiado antigo.
Art. 201, §7º, I, 
combinado com 
art. 18 da EC 
103/2019, ao 
filiado antes da 
publicação da 
emenda 
103/2019
Aposentadoria por Idade
Previsão Constitucional
Idade TC
Homem Mulher Homem Mulher
65 anos 
de Id
60anos de Id.
15 (quinze) anos 
de contribuição 
(carência)
A partir de 1º de 
janeiro de 2020, a 
idade será acrescida 
em 6 (seis) meses a 
cada ano, até atingir 
62 anos de idade.
valor da aposentadoria será apurado na forma da lei.
Regra de transição. 
Art. 18 da EC 103/2019. 
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Regra de Transição. 
Art. 15 da EC 103/2019. 
Aposentadoria por tempo 
de contribuição com idade 
mínima redutível. 
Aposentadoria de pontos
(TC + Id). 
Filiado antigo
Por esta regra, o segurado do sexo masculino poderá se
aposentar antes dos 65 anos previstos:
• no inciso I do §7º do art. 201;
• e nos artigos 18 e 19 da EC 103/2019.
Lei 13.183, 2015 Art. 15 da EC 103/2019
Estabelece critério de pontuação (TC + Id)
Não atingimento 
da pontuação. 
Consequência.
Não impede a concessão do 
B/42, porém torna 
obrigatória a incidência do 
FP
Obsta o deferimento 
do B/42
Preenchimento 
da pontuação 
exigida pela 
norma
Torna facultativa a 
incidência do FP
(será excluído se trouxe 
melhoria na renda mensal 
inicial do segurado)
É requisito 
constitucional para 
deferimento do B/42 
aos antigos filiados 
(segurado que 
ingressou antes da 
publicação da EC 
103/2019)
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Requisitos –
previsão normativa
Aposentadoria por Tempo de Contribuição com 
Idade Mínima Redutível - Aposentadoria de pontos
Previsão Constitucional
Art. 15 da EC 
103/2019, ao 
segurado filiado até 
a data de entrada 
em vigor da EC 
103/2019
PONTOS
TC + Id
Tempo de 
Contribuição (TC)
Homem Mulher Homem Mulher
equivalente 96 
(noventa e seis)
equivalente a 86 
(oitenta e seis)
No 
mínimo 
35 anos 
de TC
No 
mínimo 
30 anos 
de TC
A partir de 1º de janeiro de 2020, a pontuação será 
acrescida a cada ano de 1 (um) ponto, até atingir o limite 
de 100 (cem) pontos, se mulher, e de 105 (cento e cinco) 
pontos, se homem.
valor da aposentadoria concedida nos termos do disposto neste artigo será 
apurado na forma da lei.
Regra de Transição. Art. 15 da EC 103/2019. 
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Regra de Transição. 
Art. 16 da EC 103/2019. 
Aposentadoria por tempo 
de contribuição com idade 
mínima progressiva. 
Filiado antigo.
Requisitos –
previsão 
normativa
Aposentadoria por Tempo de Contribuição com 
Idade Mínima Progressiva
Previsão Constitucional
Art. 16 da EC 
103/2019, ao 
segurado 
filiado até a 
data de 
entrada em 
vigor da EC 
103/2019
Idade (id) TC
Homem Mulher Homem Mulher
61 anos de Id. 56 anos 
de Id
35 anos 
de TC
30 anos 
de TC
A partir de 1º de janeiro de 2020, a idade 
será acrescida de 6 (seis) meses a cada 
ano, até atingir 62 (sessenta e dois) anos 
de idade, se mulher, e 65 (sessenta e 
cinco) anos de idade, se homem
valor da aposentadoria concedida nos termos do disposto neste artigo será apurado na 
forma da lei.
Regra de Transição. Art. 16 da EC 103/2
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Regra de Transição. 
Art. 17 da EC 103/2019. 
Proteção ao direito iminente 
à aposentadoria B/42 (há 
menos de 2 anos). 
Aposentadoria sem 
atrelamento à idade mínima. 
Pedágio 50%. 
Filiado antigo.
Requisitos –
previsão 
normativa
Aposentadoria SEM atrelamento à Idade Mínima
Previsão Constitucional
Art. 17 da EC 
103/2019, ao 
segurado 
filiado até a 
data de 
entrada em 
vigor da EC 
103/2019
Homem Mulher Tempo de Contribuição
Homem Mulher
Desde que 
conte com 
mais 33 anos 
de 
contribuição 
Desde que 
conte conte 
com mais de 
28 anos de 
contribuição
35 anos de TC
+
Pedágio
30 anos de TC
+
Pedágio
Pedágio de 50% do 
tempo que, na data 
de entrada em 
vigor da EC 
103/2019, faltaria 
para atingir 35anos 
de contribuição
Pedágio de 50% do 
tempo que, na data 
de entrada em vigor 
da EC 103/2019, 
faltaria para atingir 
30 anos de 
contribuição 
benefício terá seu valor apurado de acordo com a média aritmética simples dos salários de 
contribuição e das remunerações calculada na forma da lei, multiplicada pelo fator 
previdenciário, calculado na forma do disposto nos §§ 7º a 9º do art. 29 da Lei nº 8.213, de 
1991. Fonte: Quadro produzido pelo professor
Regra de Transição. 
Art. 20 da EC. 
103/2019. 
Aposentadoria B/42 
com pedágio de 100%
e idade mínima 
(menor).
Requisitos –
previsão 
normativa
Aposentadoria B/42 com pedágio de 100% e Idade 
mínima (menor) - Previsão Constitucional
Art. 20 da EC 
103/2019, ao 
segurado 
filiado até a 
data de 
entrada em 
vigor da EC 
103/2019
Idade (id) TC
Homem Mulher Homem Mulher
60 anos 
de Id.
57 anos 
de Id.
35 anos de TC 30 anos de TC
+ pedágio
correspondente a 100% do tempo que, na 
data de entrada em vigor EC 103/2019, 
falta para atingir o tempo mínimo de 
contribuição de 35 anos TC para homem e 
de 30 anos de TC para mulher
O valor da aposentadoria será apurado na forma da 
lei.
Regra de Transição. Art. 20 da EC. 103/2019. 
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Reforma da Previdência
Bloco 20 – Síntese Reforma da Previdência
Hermes Arrais Alencar
Pós- Graduação
Regras para Aposentadoria
Idade mínima: 62 (mulheres) ou 65 (homens)
Regime Geral: Tempo de Contribuição de 15 anos (mulheres) ou 20 anos (homens)
Servidores Públicos: 25 anos de contribuição, 10 anos no serviço público, 5 anos no 
cargo
➢ Aposentadoria compulsória passa a valer para funcionários de empresas públicas 
e de economia mista
Trabalhadores rurais: idade mínima de 55 (mulheres) ou 60 (homens), sem tempo 
de contribuição
Professores: 
➢ Idade mínima: 57 (mulheres) ou 60 (homens)
➢ Regime Geral: 25 anos de contribuição e de exercíciona função
➢ Serviço Público: 25 anos de contribuição, 10 anos de serviço público, 5 anos no 
cargo.
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Regras para Aposentadoria
Policiais:
➢ Idade mínima: 55 (mulheres e homens)
➢ 30 anos de contribuição, 25 anos de exercício na função
Pessoas com deficiência: mantidas as regras atuais da Lei Complementar 142/13
> Servidores Públicos: regra adicional de 10 anos no serviço público e 5 anos no 
cargo
Profissões expostas a agentes químicos, físicos e biológicos
➢ Servidores públicos: idade mínima de 60 (mulheres e homens)
➢ Regime geral: idade mínima de 55, 58 ou 60 (mulheres e homens), dependendo 
do caso
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Cálculo do Benefício
60% da média dos salários + 2% para cada ano de contribuição acima do 15º 
(mulheres) ou do 20º (homens)
100% da média dos salários no caso de aposentadoria por incapacidade permanente 
decorrente de acidente de trabalho
➢ É obrigatória a realização de avaliações periódicas
➢ Podem ser excluídas da média as contribuições que reduzam o valor do 
benefício, desde que seja mantido o tempo mínimo de contribuição
➢ As contribuições excluídas por esse motivo não serão contabilizadas para os 
acréscimos anuais de 2%
Servidores Públicos aposentados compulsoriamente: 100% da média multiplicada 
pelo número de anos de contribuição divididos por 20 (valor limitado a 1)
> Exceção: quando as regras de cálculo da aposentadoria voluntária resultarem em 
situação mais favorável
Servidores públicos: vedada a acumulação de aposentadoria, exceto para cargos 
cuja atividade seja acumulável
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Alíquotas – Regime Geral
Incidência progressiva sobre faixas
➢ Até o salário mínimo: 7,5%
➢ Entre mínimo e R$ 2mil: 9%
➢ Entre R$ 2mil e R$ 3mil: 12%
➢ Entre R$ 3mil e o teto do RGPS: 14%
Quem receber menos do que o limite mínimo mensal de contribuição pode 
complementar ou usar valores de outros meses que excederem o mínimo
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Alíquotas – Servidores Públicos
Incidência progressiva sobre faixas
➢ Até o salário mínimo: 7,5%
➢ Entre mínimo e R$ 2mil: 9%
➢ Entre R$ 2mil e R$ 3mil: 12%
➢ Entre R$ 3mil e o teto do RGPS: 14%
➢ Entre o Teto do RGPS e R$ 10mil: 14,5%
➢ Entre R$ 10mil e R$ 20mil: 16,5%
➢ Entre R$ 20mil e o teto constitucional: 19%
➢ Acima do teto constitucional: 22%
Cobrança acima do teto do RGPS vale também para aposentados e pensionistas
Em caso de déficit atuarial do regime de servidores, a cobrança pode incidir 
também sobre as faixas acima do salário mínimo; a União pode impor cobrança 
extraordinária por prazo definido
Alíquotas estabelecidas por estados e municípios não pode ser menores da União 
➢ Exceção quando comprovado que não há déficit atuarial
Pensão por morte
Valor: 50% da aposentadoria + 10% por cada dependente
No caso de haver dependente inválido ou com deficiência grave
➢ 100% do valor até o teto do regime geral
➢ Do que exceder o teto: 50% mais 10% por cada dependente
Policiais: pensão integral em caso de morte decorrente do trabalho
Vedada a acumulação de pensões, exceto de regimes diferentes ou militares
Em caso de acumulação, beneficiário recebe:
➢ 100% da pensão mais vantajosa
➢ Valor escalonado da pensão menos vantajosa em faixas
> 80% até o SM
> 60% de 1 a 2 SM
> 40% de 2 a 3 SM
> 20% de 3 a 4 SM
> 10% acima de 4 SM
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Políticos, juízes e procuradores
Extinta aposentadoria como punição para Magistrados e Ministério Público
Políticos eleitos e servidores em cargos comissionados seguem as regras do RGPS
Vedada a criação de novos regimes previdenciários especiais para parlamentares
Parlamentares que tenham aderido a regimes especiais têm 180 dias para optares 
por sair
Parlamentares que permanecerem nos regimes especiais poderão se aposentar com 
idade de 62 (mulheres) ou 65 (homens), pagando pedágio de 30% do tempo de 
contribuição que falta
Fonte: Quadro produzido pelo professor
Gestão
Seguridade social deve trazer indicadas em rubricas especificais as receitas e as
despesas vinculadas à saúde, à assistência e à previdência
Equilíbrio financeiro e atuarial do Regime Próprio federal deve ser comprovado
através de fluxo receitas – despesas
Vedado o uso de verbas dos regimes próprios (servidores públicos) para despesas
não previdenciárias, bem como o parcelamento de mais de 60 vezes do pagamento
de contribuições sociais para empregadores e empresas
A desvinculação de Receitas da União (DRU) não incide sobre as receitas de
contribuições sociais que financiam a seguridade
Sobe de 15% para 20% a alíquota da CSLL para bancos de médio e grande porte
Afastamentos por incapacidade e licença maternidade de servidores públicos serão
pagos pelo orgão, não mais pela previdência
Estados e município que descumprirem regras de organização previdenciária não
poderão receber transferências da União ou fazer empréstimos com bancos públicos
federais
Justiça Estadual pode julgar causas previdenciárias quando não houver vara federal
na comarca