Administração Pública - Parte 01

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Administração Pública
DIREITO ADMINISTRATIVO
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ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Administração Pública: Sentidos
Entidades políticas
As entidades políticas são:
• União
• Estados
• Distrito Federal 
• Municípios 
Essas pessoas jurídicas de direito público possuem autonomia administra-
tiva, financeira e política, que é a capacidade de legislar, de criar obrigações e 
direitos aos particulares. 
A grande característica das entidades políticas é justamente a autonomia 
política. Na União, há o Congresso Nacional; nos Estados, as Assembleias Esta-
duais; no Distrito Federal, a Assembleia Distrital; e, nos Municípios, as Assem-
bleias Municipais ou Câmaras de Vereadores.
As entidades políticas podem criar entidades administrativas. 
Entidades administrativas
As entidades administrativas são:
• Autarquia
• Fundação pública
• Empresa pública
• Sociedades de economia mista.
 
As entidades administrativas possuem autonomia administrativa e financeira, 
mas não possuem autonomia política. 
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A União, pessoa jurídica e abstrata, possui uma Administração Pública atra-
vés da qual esta se materializa. 
A Administração Pública tem duas funções:
• Administrativa,
• Política (ato de governo).
A função política da Administração Pública implica o planejamento das metas 
do Estado e é estudado pelo Direito Constitucional.
A função administrativa é a execução dessas metas. 
A Administração Pública é estudada em dois sentidos:
• Subjetivo – que congrega os sujeitos da Administração Pública, tais como 
órgãos públicos, pessoas jurídicas e os agentes públicos.
• Objetivo – que compreende as atividades administrativas, tais como ser-
viço público, política administrativa, fomento e intervenção. 
Atenção!
A Administração Pública, em sentido estrito, é um conjunto de sujeitos que 
praticam atividades administrativas. 
Agregando os sentidos subjetivo e objetivo, é formado o conceito, o significado 
de Administração Pública.
O Direito Administrativo é um conjunto de normas e princípios que regem os 
órgãos, as entidades, os agentes públicos e as atividades desempenhadas 
pelo Estado. 
 
O Decreto-Lei n. 200/1967 divide a Administração Pública em:
• Administração direta – formada por um conjunto de órgãos públicos que 
não possuem personalidade jurídica própria. No âmbito federal, por exem-
plo, a Presidência da República e os Ministérios. Quando a Administração 
cria órgãos, utiliza a técnica de desconcentração. 
• Administração indireta – formada por um conjunto de entidades que pos-
suem personalidade jurídica própria, como o INSS, o IBAMA, a FUNAI, a 
FUNASA, o Banco do Brasil, a Caixa Econômica Federal e a Petrobras. 
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Quando a Administração cria entidades, ela utiliza a técnica de descentrali-
zação. 
A descentralização pode ocorrer por:
• outorga – também denominada descentralização por serviço;
• delegação – também denominada de descentralização por colaboração. 
Na descentralização por outorga, o Estado não quer prestar atividades dire-
tamente e cria uma nova entidade jurídica, como os Correios, transferindo a titu-
laridade do serviço por prazo indeterminado. 
Na descentralização por delegação ou colaboração, o Estado transfere a exe-
cução da atividade para um particular, que é o concessionário, permissionário ou 
autorizatário de serviços públicos por tempo determinado.
�������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.