TEMA 7

Prévia do material em texto

Autoria: Edilene Xavier Rocha Garcia 
Tema 07
Políticas Sociais na Perspectiva da Territorialidade
Políticas Sociais na Perspectiva da Territorialidade 
Autoria: Edilene Xavier Rocha Garcia
Como citar esse documento:
GARCIA, Edilene Xavier Rocha. Desenvolvimento Local e Territorialização: Políticas Sociais na Perspectiva da Territorialidade. Caderno de Atividades. 
Anhanguera Educacional: Valinhos, 2017.
Índice
Pág. 13
Pág. 14 Pág. 15
Pág. 13
Pág. 8Pág. 7
ACOMPANHENAWEB
Pág. 3
CONVITEÀLEITURA
Pág. 4
PORDENTRODOTEMA
AGORAÉASUAVEZ
REFERÊNCIAS
GLOSSÁRIO
FINALIZANDO
GABARITO
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Medidas de cidades: entre territórios de vida e territórios 
vividos, da autora Dirce Koga, 2ª edição, publicado pela Editora Cortez, 2011.
Conteúdo
Nesta aula, você estudará:
A construção de uma metodologia inovadora para o conhecimento socioterritorial das cidades.
A participação da sociedade civil em pesquisas sobre as desigualdades sociais no Brasil.
Como se obteve o diálogo entre a relação objetiva e subjetiva das cidades.
Habilidades 
Qual a importância dos indicadores subjetivos para se conhecer a realidade social de uma localidade?
É viável a participação da comunidade em pesquisas realizadas em prol dela mesma?
 CONVITEÀLEITURA
 PORDENTRODOTEMA
Políticas Sociais na Perspectiva da Territorialidade
A proposta de Dirce Koga (2011) neste tema é analisar a experiência da construção de medidas socioterritoriais da 
relação existente entre as categorias “exclusão” e “inclusão social”. 
A autora destaca o avanço no trato desta temática em se produzir medidas que não se limitem à caracterização da 
população ou do próprio território, antes, preocupando-se com o interior deste território. Esclarece que 
procura estimar a responsabilidade social e pública. Trata-se de uma proposta metodológica diferenciada, pois 
ainda que as medidas socioterritoriais genéricas e as medidas intraurbanas construam seus indicadores a partir 
de referências territoriais (urbanas ou intraurbanas), não se estabelece nessas medidas uma relação qualitativa 
no ranking 
ou pior. Esta ausência de referência termina por estabelecer uma separação entre verdade e bem, isto é, parece 
normativo do resultado. O Mapa da Exclusão/Inclusão Social de São Paulo estabelece uma régua relacional 
referida a um ponto que é o padrão básico de inclusão social, e analisa a realidade pelo distanciamento positivo 
e negativo desse ponto (KOGA, 2011, p. 164-165).
Estado, considerando que o conhecimento do lugar é o elemento fundamental para a participação e a conquista da 
cidadania” (KOGA, 2011, p. 165).
Como você bem sabe, desde o primeiro tema deste Caderno discute-se que este é o elemento-chave para a construção 
de uma proposta do Desenvolvimento Local (DL): compreender que a vida do cidadão se dá em determinado lugar e se 
expressa por meio de sua relação com este lugar. 
Quanto à metodologia utilizada é importante ressaltar que 
a pesquisa “Mapa da Exclusão/Inclusão Social da cidade de São Paulo” desde o seu nascedouro [...] apresenta 
cidadãos. A proposta da pesquisa foi apresentada ao Núcleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade e Assistência 
sua vez, a realização de parcerias com a sociedade civil [...] ao Nepas coube a discussão conceitual sobre a 
exclusão social. (KOGA, 2011, p. 166-167).
linguagens para realizar a citada pesquisa, já que a proposta não era apenas de se realizar um estudo, mas de ser 
A partir de um grande treinamento no Teatro da PUC/SP (Tuca), realizado em 18 de fevereiro de 1995, agentes 
pastorais de 331 paróquias da Arquidiocese de São Paulo e Dioceses de São Miguel Paulista, Campo Limpo e 
Santo Amaro passaram a desenvolver a linguagem qualitativa no retorno aos seus grupos de origem. Cada equipe 
levantamento sobre as iniciativas de combate à exclusão social presentes no distrito estudado (KOGA, 2011, p. 
168).
objeto da pesquisa, suas ruas, praças, terrenos baldios etc.
pesquisa, pois foram atingidos apenas 64% dos distritos e 36% das paróquias envolvidas. 
Segundo Sposati (1996, apud KOGA, 2011), quanto ao resultado acerca dos distritos, pode-se caracterizar que, pela 
pelo seu oposto, a inclusão social”. 
PORDENTRODOTEMA
O desejo era de que o mapa como uma ferramenta de mudança e não só de constatação mobilizasse desejos 
utopia
como lugar desejado. Todavia, tanto a inclusão como a exclusão são múltiplas, o que levou à construção de um 
plural de utopias ou uma heterotopia de inclusão social. O debate ocorrido entre os grupos de pesquisadores, 
setores organizados da sociedade civil e grupos paroquiais formou um grande laboratório para a construção 
das utopias de inclusão social ou as utopias de desejo de cidade, que procuravam a outra margem da exclusão 
(KOGA, 2011, p. 169).
Dirce Koga (2011, p. 170) comenta que até esta etapa não havia ocorrido, como esperado, o confronto entre os aspectos 
relacionar territorialmente subjetividade e dados quantitativos”.
O resultado da pesquisa demonstrou a necessidade de se apropriar de mais três conceitos, a saber: autonomia, qualidade 
A este respeito, Sposati (1996, p. 89, apud KOGA, 2011, p. 170-171) esclarece que 
a utopia de desenvolvimento humano tratado pelo estudo compreende a possibilidade de todos os cidadãos de 
por autonomia
dignidade, e a possibilidade de representar pública e partidariamente os seus interesses sem ser obstaculizado 
qualidade de 
vida a pesquisa considerou a possibilidade de melhor redistribuição – e usufruto – da riqueza social e tecnológica 
aos cidadãos de uma comunidade e a garantia de um ambiente de desenvolvimento ecológico e participativo de 
equidade foi entendida como a possibilidade das diferenças serem manifestas e respeitadas, sem discriminação 
Como você pode observar a heterotopia de autonomia, da qualidade de vida, da equidade e do desenvolvimento humano 
contempladas, e a exclusão social foi demonstrada a partir dos territórios da cidade.
PORDENTRODOTEMA
 ACOMPANHENAWEB
O Mapa da Exclusão/Inclusão Social dos Distritos do Município de São Paulo
ferramenta de pesquisa acessando o link mencionado a seguir. 
<http://www9.prefeitura.sp.gov.br/sempla/mm/index.php?texto=corpo&tema_cod=5>. Acesso 
em: 5 jun. 2014.
Os Dois Brasis e a Exclusão Social
Segundo as análises de Amélia Hamze, existem dois Brasis. Veja o que a autora fala a esse 
respeito no texto Os Dois Brasis e a Exclusão Social. 
<http://educador.brasilescola.com/trabalho-docente/dois-brasis-exclusao-social.htm>. Acesso 
em: 5 jun. 2014.
A exclusão social, uma afronta aos Direitos Humanos
A exclusão social, uma afronta 
aos Direitos Humanos. 
<http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11816> 
Acesso em: 5 jun. 2014.
Indicadores Sociais Urbanos
Observe a importante explicação da professora Maria Inês Nahas em “PUC Comunidade - Indicadores Sociais 
Urbanos”. 
Disponivel em: . Acesso em: 5 jun. 2014.
 AGORAÉASUAVEZ
Instruções:
escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido.
Questão 1
A exclusão e a inclusão social são necessariamente interdependentes, na medida em que só existe a exclusão a partir de uma 
dada situação de inclusão. Nesse sentido, explique qual a importância de se medirem as desigualdades sociais nas cidades.
Questão 2
a partir do Mapa da Exclusão/Inclusão Social. Na visão da autora esta metodologia é considerada um avanço por
_____________________.”
a) Produzir medidas que não se limitem à caracterização da população ou do próprio território, preocupando-se com o interior 
deste território. 
b) Produzir medidas que se limitem à caracterização da população ou do próprio território, preocupando-se com dados externos 
a este território. 
c)
d) Produzir medidas que não traduzem a caracterização cotidiana da população no interior de um território. 
e) Produzir medidas que se limitem à caracterização socioespacial da população, não preocupando-secom o interior deste 
território. 
AGORAÉASUAVEZ
Questão 3
trecho:
se estimar a responsabilidade social e pública. Trata-se de uma proposta metodológica __________________, pois, ainda que 
as medidas socioterritoriais genéricas e as medidas ________________ construam seus indicadores a partir de referências 
referência acaba por estabelecer uma separação entre verdade e bem, isto é, parece que a ciência só deve expressar o dado, 
a)
b)
c)
d)
e)
Questão 4
junto à sociedade e ao Estado, considerando que o conhecimento do lugar é o elemento fundamental para a participação em 
( ) Quanto à metodologia utilizada é importante ressaltar que a pesquisa “Mapa da Exclusão/Inclusão Social da cidade de São 
( ) A relevância do Mapa da Exclusão/Inclusão Social da cidade de São Paulo para uma proposta de Desenvolvimento Local–
DL está em compreender que a vida do cidadão se dá em determinado lugar e se expressa por meio de sua relação com este 
lugar.
( ) O termo intraurbano surgiu da necessidade de se delimitar o espaço interno da cidade em contraponto ao componente 
urbano do espaço regional
Assinale a alternativa que apresenta a sequência correta
a)
b)
c) V –V – V – V. 
d)
e)
AGORAÉASUAVEZ
Questão 5
Assinale a alternativa que contém as palavras que completam corretamente a sentença em destaque no seguinte parágrafo:
percebeu-se a necessidade de se utilizarem várias linguagens para realizar a citada pesquisa, já que a proposta não era apenas 
de se realizar um estudo, mas de ser necessário, sobretudo, comunicá-lo. Isto é, era preciso estabelecer uma conexão entre o 
Dessa forma foram desenvolvidas três linguagens: 
a)
b)
c) Discursiva, qualitativa e geológica.
d)
e)
Questão 6
de vida uma cidade está produzindo. Nessa vertente, a expectativa dos pesquisadores está em promover o Desenvolvimento 
desenvolvimento humano”.
Questão 7
Inspirada nos estudos da ONU/PNUD sobre o conceito de “desenvolvimento humano”, a equipe que trabalhou na pesquisa “Mapa 
da Exclusão/Inclusão Social da cidade de São Paulo” sentiu a necessidade de formular três novos conceitos. Descreva o que o 
texto diz a respeito do conceito de “autonomia”.
AGORAÉASUAVEZ
Questão 8
vários conceitos e indicadores necessitaram ser criados. Aponte o que Sposati (1996) argumenta sobre a “qualidade de vida”.
Questão 9
A heterotopia da autonomia, a da qualidade de vida e a da equidade, tratadas no “Mapa da Exclusão/Inclusão Social da cidade 
de São Paulo” foram consideradas básicas, assim como o combate à discriminação e o desenvolvimento ecológico. Descreva o 
que traz o texto acerca da utopia de “equidade”.
Questão 10
ferramenta de mudança, e não só de constatação de dados, e que mobilizasse desejos de alteração do real. Esse sentido ético-
exclusão são múltiplas, o que levou à construção de um plural de utopias ou uma heterotopia de inclusão social. Descreva o que 
o texto diz acerca de “utopia”.
AGORAÉASUAVEZ
 FINALIZANDO
enfrentados para sua concretização e o motivo pelo qual ele representa um marco na medição das cidades, pois vincula 
indicadores objetivos e subjetivos permitindo o diálogo entre ambos.
 REFERÊNCIAS
al. Redescobrindo o Brasil: 
 territorial. Revista Internacional de Desenvolvimiento 
Local - Interações, Campo Grande, v. 2, n. 3, p. 9-28, set. 2001.
Caderno. São Paulo: Capacitação Solidária, p. 7-46, 2003.
O direito social e a Assistência Social na sociedade brasileira
Cortez, 2004. 198 p.
DEMO. Pedro. Charme da exclusão social. Campinas: Autores Associados, 1998. 125 p. (Coleção Polêmicas do Nosso Tempo).
Des-territorialização e identidade
Dicionário eletrônico da língua portuguesa
Objetiva, 2001.
KOGA, Dirce. Medidas de cidades: entre territórios de vida e territórios vividos. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2011. 
. Revista Internacional de Desenvolvimiento Local - 
Interações, Campo Grande, v. 1, n. 1, p. 13-20, set. 2000. 
Intraurbano: “o termo intraurbano surgiu da necessidade de se delimitar o espaço interno da cidade em contraponto ao 
que se repetem de uma cidade para outra. Nesta perspectiva, a escala intra-urbana está relacionada à distribuição da 
Heterotopia: plural de utopias. 
Utopia:
marxismo, modelo abstrato 
Ranking:
 GLOSSÁRIO
Revista Literal 12 “Uma Escola” - Escola de Psicanálise de 
Campinas, p. 199-221, 2009.
 Análise espacial de estruturas intra-urbanas: o caso de São Paulo. Dissertação (Mestrado em 
REFERÊNCIAS
Questão 1
Resposta: A importância está em seu enfrentamento. Só podemos planejar a intervenção em áreas de exclusão social 
a partir de dados concretos sobre a condição da não inclusão.
Questão 2
Resposta: Alternativa A.
Questão 3
Resposta: Alternativa D.
Questão 4
Resposta: Alternativa B.
Questão 5
Resposta: Alternativa E. 
Questão 6
Resposta: Para Sposati (1996, apud KOGA, 2011), a utopia de desenvolvimento humano compreende a possibilidade 
de sofrimento.
Questão 7
Resposta: O texto diz que por autonomia
reconhecida a sua dignidade, e a possibilidade de representar pública e partidariamente os seus interesses sem ser 
 GABARITO
Questão 8
Resposta: Segundo Sposati (1996, apud KOGA, 2011) qualidade de vida refere-se à possibilidade de melhor redistribuição 
– e usufruto – da riqueza social e tecnológica aos cidadãos de uma comunidade e a garantia de um ambiente de 
desenvolvimento ecológico e participativo de respeito ao homem e à natureza, com o menor grau de degradação e 
precariedade.
Questão 9
Resposta: A utopia de equidade foi entendida como a possibilidade de as diferenças serem manifestadas e respeitadas, 
Questão 10
Resposta: Utopia refere-se a qualquer descrição imaginativa de uma sociedade ideal, fundamentada em leis justas e 
marxismo, 
e a Sociologia, refere-se a um projeto alternativo de organização social capaz de indicar potencialidades realizáveis e