Introdução ao Orçamento Público - Módulo 1

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Introdução ao Orçamento Público – Módulo 1
1- No que se refere ao Orçamento Público no Brasil, a Constituição Federal de 1988 estabelece que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
a. O plano plurianual, as diretrizes compensatórias e os planos e programas nacionais, regionais e setoriais.
b. O plano bianual, as diretrizes estratégicas e programas mundiais.
c. O plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os planos e programas nacionais, regionais e setoriais. Muito bem! Essa alternativa está correta! Estes são os instrumentos de planejamento previstos na Constituição Federal de 1988: o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os planos e programas nacionais, regionais e setoriais.
d. O plano trianual, as diretrizes orçamentárias e os planos internacionais.
e. O plano anual, as diretrizes não estratégicas e os planos nacionais.
2- A respeito do ciclo orçamentário e do processo de elaboração do orçamento, associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F).
a) No processo de elaboração do orçamento anual da União, em determinado momento, a proposta é consolidada em nível setorial nos órgãos dos Poderes Judiciário, Legislativo e Executivo. Posteriormente, é encaminhada ao órgão central de planejamento e orçamento, para ser ajustada, consolidada e submetida ao presidente da República, que a encaminha, sob a forma de projeto de lei, ao Congresso Nacional. Verdadeiro
b) Cada ente da Federação deve aprovar, anualmente, uma lei orçamentária. Verdadeiro
c) Compete integralmente à Secretaria de Orçamento Federal (SOF) a elaboração dos orçamentos fiscal, da seguridade social e dos investimentos das empresas estatais não dependentes. Falso
d) O ciclo orçamentário é o espaço de tempo compreendido entre o primeiro dia de janeiro e o dia 31 de dezembro de cada ano, no qual se promovem a execução orçamentária e os demais fatos relacionados com as variações qualitativas e quantitativas que afetam os elementos patrimoniais dos órgãos e entidades do setor público. Falso
3- Sobre os atuais instrumentos de planejamento (Plano Plurianual - PPA, Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA), marque a alternativa correta.
a. O plano decenal, o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o orçamento anual constituem etapas de planejamento orçamentário.
b. De acordo com o calendário vigente, o presidente da República, no primeiro ano de seu mandato, governa o país com o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual aprovados pelo seu antecessor, embora não esteja impedido de propor alterações. Muito bem! Essa alternativa está correta! Quando o presidente da República assume seu primeiro ano de mandato presidencial ele irá cumprir um ano do PPA aprovado pelo seu antecessor. Também, a LDO e a LOA que ele irá cumprir no seu primeiro ano de mandato foram aprovadas no ano anterior, para viger no ano subsequente.
c. A lei orçamentária anual compreende três orçamentos: o fiscal, o da seguridade social e o de investimento das empresas. Os orçamentos fiscal e da seguridade social englobam os poderes, órgãos e entidades da administração direta, autarquias, fundações e empresas em que o ente da Federação, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.
d. Instituído pela Constituição Federal de 1988, o plano plurianual, de vigência coincidente com a do mandato do Chefe do Poder Executivo, estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, os objetivos e as metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.
e. Os órgãos do Poder Judiciário, as casas do Congresso Nacional e o Ministério Público, amparados na autonomia administrativa e financeira que lhes garante a Constituição Federal de 1988, devem elaborar as respectivas propostas orçamentárias dentro dos limites estipulados na lei de diretrizes orçamentárias e encaminhá-las ao Congresso Nacional no mesmo prazo previsto para envio do projeto de lei orçamentária do Poder Executivo, ou seja, até quatro meses antes do encerramento do exercício.
4- Em relação ao orçamento público, associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F):
a) De acordo com o calendário vigente, o presidente da República, no primeiro ano de seu mandato, governa o país com o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual aprovados pelo seu antecessor, embora não esteja impedido de propor alterações. Verdadeiro
b) No plano plurianual, devem estar presentes as metas e as prioridades para cada ano de governo. Falso
c) A Lei de Diretrizes Orçamentárias, além do previsto na Constituição Federal, deve incluir o Anexo de Metas e Prioridades e o Anexo de Metas Fiscais. Falso 
 d) Publicada em 2000, a Lei de Responsabilidade Fiscal, lei complementar federal cuja edição já estava prevista no texto originário da Constituição Federal, estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal. Seus dispositivos obrigam a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, abrangendo: o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste incluídos os tribunais de contas, o Poder Judiciário e o Ministério Público; as respectivas administrações diretas, os fundos, as autarquias, as fundações e as empresas estatais dependentes. Verdadeiro
e) O PPA é um instrumento de planejamento governamental de longo prazo, tendo vigência de quatro anos, de modo a coincidir com o mandato do chefe do Poder Executivo. Falso 
5- O orçamento é um instrumento fundamental de governo e seu principal documento de políticas públicas. Os governantes, por meio dele, selecionam prioridades, decidindo como gastar os recursos extraídos da sociedade e como distribuí-los entre diferentes grupos sociais, conforme seu peso ou força política. No que diz respeito ao orçamento, indique a alternativa correta.
a. A Constituição Federal de 1988 prevê que leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão as seguintes normas de planejamento da Administração Pública: o Plano Plurianual (PPA); as diretrizes orçamentárias (LDO); os orçamentos anuais (LOA); os planos e programas nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento. Muito bem! Essa alternativa está correta, pois se tratam de leis de iniciativa do Poder Executivo, conforme Art. 165 da Constituição Federal de 1988.
b. A presença do Estado na Economia não se manifesta por meio do Orçamento Público, já que se trata de uma peça legal, mas não representativa das ações do governo em segmentos importantes da economia para a sociedade, tais como saúde, segurança, educação, entre outros.
c. O Orçamento Público é um instrumento de planejamento, mas não é uma lei!
d. O PPA, a LDO e a LOA não dão suporte à elaboração e execução orçamentária brasileira.
e. A Constituição Federal de 1988 não trouxe inovações no que se refere aos assuntos orçamentários.
6- Em relação aos principais instrumentos legais de planejamento no orçamento público (PPA, LDO e LOA), associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F):
O PPA é um plano de médio prazo, através do qual se procura ordenar as ações do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um período de quatro anos, ao nível do governo federal, e também de quatro anos ao nível dos governos estaduais e municipais. Verdadeiro
A integração entre o PPA e o orçamento anual (LOA) é realizada por meio da LDO, que, além de fornecer orientação para elaboração dos orçamentos anuais, tem por finalidade destacar, do PPA, as prioridades e metas a serem executadas em cada orçamento anual. Verdadeiro
A LDO tem a finalidade de nortear a elaboração do orçamento anual (isto é, orçamento fiscal, orçamento de investimento das empresas e o orçamento da seguridade social) de forma a adequá-lo às diretrizes, objetivos e metas da administração pública, estabelecidos no PPA. Verdadeiro
A LOA contém a discriminação da receita e da despesa pública, de forma a evidenciar a políticaeconômica financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade. Verdadeiro
7- Sobre o orçamento anual, é correto afirmar que:
 a. Ele compreenderá, entre outros, o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público.
b. O respectivo projeto de lei é de iniciativa privativa de cada um dos Poderes, relativamente ao seu próprio orçamento;
c. O respectivo projeto de lei não será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária e creditícia;
d. A sua respectiva lei não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação de despesa, incluindo-se nesta proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receitas, nos termos da lei;
e. No caso da União, as emendas ao respectivo projeto de lei somente podem ser aprovadas caso, ademais de compatíveis com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Orçamentárias, indiquem os recurso necessários, excluindo aqueles provenientes de anulação de despesa. Atenção! Essa alternativa está incorreta, pois os recursos provenientes de anulação de despesa não estão excluídos.
8- Quanto aos principais princípios relacionados ao orçamento público brasileiro, associe os itens a seguir como verdadeiro (V) ou falso (F).
a) De acordo com os princípios orçamentários, o princípio da universalidade está claramente incorporado à legislação orçamentária brasileira. Esse princípio possibilita ao legislativo conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo, dar prévia autorização para a respectiva arrecadação e realização, e impedir o Executivo de realizar qualquer operação de receitas e despesas sem prévia autorização parlamentar. Verdadeiro
b) A Lei Orçamentária Anual será regida pelos princípios da anualidade, da publicidade, da universalidade, da unidade e do orçamento bruto. Verdadeiro
c) O princípio do orçamento bruto determina que todas as parcelas da receita e da despesa devem aparecer no orçamento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de dedução. Essa regra objetiva impedir a inclusão, no orçamento, de importâncias líquidas, isto é, a inclusão apenas do saldo positivo ou negativo resultante do confronto entre as receitas e as despesas de determinado serviço público. Verdadeiro
d) O princípio do equilíbrio surgiu com o objetivo de impedir que a lei orçamentária, em função da natural celeridade de sua tramitação no Poder Legislativo, seja utilizada como meio de aprovação de matérias que nada tenham a ver com questões financeiras. Falso
e) Pelo princípio da anualidade ou periodicidade, o orçamento deve ser uno, ou seja, cada entidade governamental deve possuir apenas um orçamento, de forma que a unidade orçamentária tende a reunir em um único total todas as receitas do Estado, de um lado, e todas as despesas, de outro. Falso
9- O princípio que estabelece que todas as receitas e despesas do ente público devem constar na elaboração do orçamento é denominado princípio da:
a. Não afetação
b. Especificação
c. Unidade
d. Exclusividade
e. Universalidade 
10- Associe as características do orçamento público com os seus respectivos tipos.
Preocupa-se apenas com o controle político do Legislativo sobre o Executivo e é uma simples previsão de receitas e fixação das despesas. Orçamento Tradicional
Busca identificar as realizações do governo e o desempenho de suas atividades, que exercem forte influência sobre toda a sociedade, e não somente os seus gastos.
Orçamento Desempenho
Cada unidade deve justificar, a cada ano, todas as atividades que desenvolve, sem reajustar os valores do ano anterior com a alocação dos novos recursos. Orçamento Base Zero
Apresenta organicidade e sua aplicação deve incluir a determinação dos objetivos e propósitos perseguidos, os programas e seus custos e as medidas de desempenho. Orçamento Programa