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Direito Administrativo - Amostra do memorex
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P á g i n a | 1 SUMÁRIO SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 14 Francês – Contencioso Administrativo....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 14 Inglês – Jurisdição Una ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 14 FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 14 PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 15 Conceitos iniciais ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 15 Direito Administrativo ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 15 Administração Pública .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 15 Regime Jurídico Administrativo ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 Princípios explícitos............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 16 Princípio da legalidade .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 17 Princípio da impessoalidade ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 17 Princípio da moralidade ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17 Princípio da publicidade ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 17 Princípio da eficiência ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 17 Princípios implícitos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 18 Princípio da supremacia do interesse público sobre o particular............................................................................................................................................................................................. 18 Princípio da indisponibilidade do interesse público ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 18 Princípio da autotutela .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................18 Princípio da continuidade dos serviços públicos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 18 Princípio da tutela ou controle........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 Princípio da isonomia .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 Princípio da motivação ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 Princípio da razoabilidade e proporcionalidade ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 19 P á g i n a | 2 Princípio da boa-fé ou da confiança ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 Princípio da segurança jurídica......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19 PODERES DA ADMINISTRAÇÃO ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 21 Formas de exercício dos poderes administrativos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 21 Vinculada ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 21 Discricionária ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 21 Poderes em Espécie............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 22 Poder disciplinar............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 22 Poder hierárquico ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 22 Poder de polícia ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 22 Poder regulamentar (ou normativo) ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 22 ATOS ADMINISTRATIVOS .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 23 Conceito..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................23 Requisitos de validade dos atos administrativos.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 23 Competência – Quem? .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 24 Finalidade – Para quê? ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 24 Forma – Como? .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................25 Motivo – Por quê? .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................25 Objeto – O que? ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................26 Atributos dos atos administrativos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 27 Presunção de legitimidade e veracidade ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 27 Autoexecutoriedade ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 27 Tipicidade.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 28 Imperatividade ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 28 Principais classificações dos atos administrativos........................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 28 P á g i n a | 3 Quanto ao destinatário .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 28 Quanto ao conteúdo.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 28 Quanto ao regramento ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................29 Quanto à formação de vontade ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................29 Quanto à exequibilidade ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................29 Quanto ao objeto .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................30 Quanto ao alcance ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 30 Quanto à validade ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 30 Espécies de Atos Administrativos ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................31 Atos normativos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................31 Atos ordinatórios .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................31 Atos negociais ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 32 Atos enunciativos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 33 Atos punitivos........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 33 Extinção dos Atos Administrativos .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 34 Extinção natural........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 34 Desaparecimento do objeto ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 34 Renúncia ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 34 Retirada .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 34 Convalidação dos Atos Administrativos................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 36 ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 37 Administração Direta ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 37 Descentralização versus desconcentração ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 37 Administração Indireta.........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................38Regras Gerais...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................38 P á g i n a | 4 Autarquias ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 39 Fundações Públicas ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 42 Empresas Estatais .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 43 Resumindo... ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 44 Terceiro Setor .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Serviço Social Autônomo – SSA ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Entidades de Apoio .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Organizações Sociais – OS .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................45 Organização da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP............................................................................................................................................................................................... 46 Organização da Sociedade Civil – OSC........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 46 Consórcios Públicos – Autarquias Interfederativas ............................................................................................................................................................................................................................................................................................. 47 Podem ser .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 47 Processo ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 47 Vedações / Sujeições ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 47 Prerrogativas ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 47 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 48 Teoria do Risco Administrativo .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................48 Sujeitos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 48 Elementos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 48 Direito de regresso...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 48 Exclusão da responsabilidade estatal ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49 Resumindo... .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49 Teoria da Culpa do Serviço....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................49 Teoria do Risco Criado .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 50 Teoria do Risco Integral ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 50 P á g i n a | 5 Responsabilidade do Estado por atos Legislativos e Judiciais .............................................................................................................................................................................................................................. 50 Responsabilidade decorrente de obra ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 50 Prazo Prescricional ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 51 Resumindo... ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 51 SERVIÇOS PÚBLICOS .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................52 Disposições Gerais .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................52 Conceito ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................52 Elementos caracterizadores ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................52 Princípios dos serviços públicos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................52Classificação .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 53 Quanto à utilização ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 53 Quanto à prestação ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 53 Delegação Contratual ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................54 Concessão de Serviços Públicos ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................54 Permissão de Serviços Públicos ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................57 Delegação por ato administrativo ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................57 Autorização de serviços públicos.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................57 Quadro Resumo............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 58 AGENTES PÚBLICOS ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 59 Conceito.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 Categorias de Agentes Públicos .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 Agentes Políticos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 Particulares em colaboração ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 59 Agentes Administrativos .........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................60 Cargo, Emprego e Função Pública ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 61 P á g i n a | 6 Cargo Público................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 61 Emprego Público ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................61 Função Pública ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 61 Categorias de cargos públicos .....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Cargos vitalícios ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Cargos efetivos .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Cargos em comissão ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Estabilidade ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................62 Provimento versus investidura..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 63 Atos de Provimento ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 63 Acesso aos Cargos, Empregos e Funções ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Acessibilidade ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Investidura...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................65 Novo concurso ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................66 Sistema Remuneratório ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Vencimento ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Subsídio ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Salário .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Teto Remuneratório .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67Teto geral .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Tetos específicos ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................67 Outras disposições ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 68 Acumulação de Cargos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 68 Direito de greve dos agentes públicos .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 69 Regime próprio de previdência social - RPPS ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 69 P á g i n a | 7 Disposições Gerais ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 69 Aposentadoria ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 69 Aproveitamento ...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................70 IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - LEI 8.429/92......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 71 Sujeitos ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 71 Sujeitos ativos ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 71 Sujeitos passivos............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 71 Disposições Gerais ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 72 Atos de improbidade administrativa ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 73 Enriquecimento ilícito ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 73 Prejuízo ao erário...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................73 Ato que atente contra os princípios da administração pública .................................................................................................................................................................................................. 73 Decorrentes de concessão ou aplicação indevida de benefício financeiro ou tributário...................................... 73 Sanções por improbidade administrativa ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 74 Declaração de bens ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................76 Procedimento administrativo e Processo judicial ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 77 Representação .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 77 Processo judicial........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 77 Prescrição ...............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................79 PROCESSO ADMINISTRATIVO FEDERAL................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 80 Disposições Gerais .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 80 Princípios ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 80 Indisponibilidade do interesse público .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 80 Publicidade .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 80 Razoabilidade e Proporcionalidade ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 80 P á g i n a | 8 Motivação ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 81 Informalidade ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 81 Ampla defesa e contraditório ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 81 Gratuidade .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 81 Oficialidade ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
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