PREFEITURA MUNICIPAL DE MONTE CARMELO pdf

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UNIP- UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
 
 
 
 
RICARDO MARTINS ALVES 
RA: 1856042 
ZELIA DE FATIMA MELO 
RA: 1884210 
 
 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE MONTE CARMELO 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR - PIM VII 
 
 
 
 
MONTE CARMELO 
 2019 
 
 
 
UNIP- UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
 
 
RICARDO MARTINS ALVES 
RA: 1856042 
ZELIA DE FATIMA MELO 
RA: 1884210 
 
 
 
 
PREFEITURA MUNICIPAL DE MONTE CARMELO 
PROJETO INTEGRADO MULTIDISCIPLINAR - PIM VII 
Projeto integrado multidisciplinar VII 
para obtenção do título de tecnólogo 
em Gestão Pública, apresentado a 
Universidade Paulista – UNIP. 
PROF. ORIENTADOR: Fábio Ricardo 
Brandão dos Santos 
 
 
 
MONTE CARMELO 
2019 
 
 
 
RESUMO 
O presente Projeto Integrado Multidisciplinar, tem por objetivo, aplicar os 
conhecimentos teóricos adquiridos nas disciplinas estudadas. Será estudada para 
elaboração de todo o projeto, a prefeitura de uma cidade mineira chamada Monte 
Carmelo, com área de 1 343,035 km², e uma população estimada de 48 096 
habitantes. Será analisada, como é feita a captação e o gerenciamento dos recursos 
da entidade, e também, como é feito o planejamento desses recursos, assim 
analisando também como ela controla e audita o uso desses recursos públicos e como 
lida com questões de desenvolvimento sustentável. 
Palavras chave: PREFEITURA DE MONTE CARMELO, CAPTAÇÃO E 
GERENCIAMENTO DE RECURSOS, CONTROLE E AUDITORIA PÚBLICA, 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL. 
 
ABSTRACT 
This Multidisciplinary Integrated Project aims to apply the theoretical knowledge 
acquired in the subjects studied. It will be studied for the elaboration of the whole 
project, the city hall of a mining city called Monte Carmelo, with an area of 1 343,035 
km², and an estimated population of 48 096 inhabitants. It will look at how the entity is 
funded and managed, as well as how these resources are planned, as well as how it 
controls and audits the use of these public resources and how it deals with sustainable 
development issues. 
Key words: MONTE CARMELO PREFECTURE, FUNDING AND MANAGEMENT, 
PUBLIC AUDITING AND CONTROL, SUSTAINABLE DEVELOPMENT. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
1. INTRODUÇÃO.........................................................................................................1 
2. CAPTAÇÃO E GERENCIAMENTO DE RECURSOS.............................................5 
3. CONTROLE E AUDITORIA PÚBLICA..................................................................10 
4. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL................................................................11 
5. CONCLUSÃO........................................................................................................14 
6. REFERÊNCIAS......................................................................................................15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1 
 
1. INTRODUÇÃO 
Este PIM tem por objetivo analisar a prefeitura da cidade de Monte Carmelo, cidade 
localizada no estado de Minas Gerais, sob a ótica dos aspectos de Captação e 
Gerenciamento de Recursos, Controle e Auditoria Pública e Desenvolvimento 
Sustentável, baseando-se nos conceitos estudados das disciplinas a que se referem. 
A cidade de Monte Carmelo possui área de 1.343 km², e população estimada de 
48 096 habitantes. Sua estrutura é composta por 8 secretarias, um órgão e uma 
autarquia. 
Endereço prefeitura de Monte Carmelo: Praça Getúlio Vargas, 272 - Centro Monte 
Carmelo, Minas Gerais CEP 38.500-000. 
A prefeitura de Monte Carmelo conta com 8 secretarias, uma controladoria e 
procuradoria geral: 
A Secretaria Municipal de Saúde - é o órgão de caráter normativo e operacional 
que tem como responsabilidade planejar e executar os serviços, funções e atividades 
relacionadas com a saúde. SECRETÁRIO(A): Paulo Rodrigues Rocha 
A Secretaria Municipal de Educação e Cultura - é o órgão de caráter normativo e 
operacional responsável pelo planejamento, coordenação e execução de atividades 
relativas ao ensino pré-escolar e fundamental no Município e, supletivamente, nos 
demais níveis de educação; à manutenção de programas de alimentação e 
assistência médico-odontológica aos escolares matriculados na rede municipal; à 
realização e difusão de programas e projetos culturais em geral no Município de Monte 
Carmelo. SECRETÁRIO(A): Márcia Regina Gonçalves Cardoso 
A Secretaria Municipal de Trabalho e Ação Social - é o órgão de caráter normativo 
e operacional responsável pelo planejamento, coordenação e execução de atividades 
relativas à assistência social no âmbito municipal, bem como o fomento do trabalho e 
políticas de emprego no Município de Monte Carmelo. SECRETÁRIO(A): Márcia 
Regina Gonçalves Cardoso 
A Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico, Agronegócio e Meio 
Ambiente - é o órgão competente para formular, executar e propor ações e políticas 
em conjunto com órgãos da Sociedade Civil que visem o desenvolvimento econômico 
 
2 
 
sustentável do município, bem como o fomento do trabalho e políticas de emprego no 
Município de Monte Carmelo. SECRETÁRIO(A): Rafael Ramos Tomás 
A Secretaria Municipal de Esporte, Lazer e Turismo - tem como objetivo promover 
a execução de atividades e programas recreativos, turísticos e desportivos, incentivar 
o lazer, promover o esporte como meio de integração da comunidade e incrementar o 
turismo. SECRETÁRIO(A): Márcia Regina Gonçalves Cardoso 
A Secretaria Municipal de Fazenda - é o órgão central de caráter normativo e 
operacional, de planejamento, coordenação, execução e controle das atividades 
relacionadas com a execução fazendária municipal; lançamento e arrecadação de 
tributos e rendas municipais; aplicações da legislação tributária e de rendas do 
Município; processamento das despesas; recebimento, guarda, custódia e 
movimentação de dinheiro e valores públicos municipais e de terceiros; controle do 
processo de endividamento municipal; negociações e controle das operações de 
crédito do Município; contabilidade e controle da execução orçamentária e da tomada 
de contas dos responsáveis por recursos e rendas locais; controle de rendas 
transferidas pelos governos federal e estadual ao Município e demais tarefas relativas 
às finanças públicas municipais. SECRETÁRIO(A): Paulo Rodrigues Rocha 
A Secretaria Municipal de Infraestrutura e Serviços Urbanos - tem por finalidade 
planejar, organizar, coordenar, executar, e avaliar as ações setoriais a cargo do 
município relativas à política de infraestrutura urbanística e rural e operacionalizar as 
políticas de transporte e trânsito do município. SECRETÁRIO(A): José Humberto da 
Cunha 
A Secretaria de Planejamento e Comunicação Social - tem por finalidade elaborar, 
propor, implantar e gerenciar as diretrizes políticas, modelos e padrões de 
planejamento e gestão dos recursos municipais nas áreas de planejamento, 
comunicação social e institucional; bem como exercer o apoio técnico e administrativo 
às demais secretarias. SECRETÁRIO(A): Guilherme Marcos Ghelli 
A Controladoria Geral - é um sistema de fiscalização do Poder Executivo Municipal 
que exerce, na forma da lei, o controle dos atos e procedimentos da Administração 
direta e indireta, visando resguardar o cumprimento dos princípios da administração 
 
3 
 
pública, a legalidade, legitimidade e economicidade dos atos. SECRETÁRIO(A): 
Adalberto Nascimento 
A Procuradoria Geral – é dirigida pelo Procurador-Geral do Município, com as 
prerrogativas de Secretário Municipal, nomeado em comissão, de livre escolha do 
Prefeito Municipal, devendo recair em advogado regularmente inscrito na Ordem dos 
Advogados do Brasil. RESPONSÁVEL: Iolanda Gomes Sunahara 
Graças a prefeitura de Monte Carmelo, e ao atual prefeito Saulo e seu Antecessor 
Fausto, a cidade é a 1º cidade Brasileira com transporte publico gratuito. Tendo 
reconhecimento em todo estado de Minas Gerais. 
Abaixo fotos delocais na cidade de Monte Carmelo: 
Prefeitura de Monte Carmelo. 
Imagem 1: 
 
Fonte:http://s2.glbimg.com/38FpZCl6BL0S7jFWGMzsXceeUFM=/300x225/s.glbimg.com/jo/g1/f/origin
al/2014/01/09/prefeitura_monte_carmelo.jpg 
Igreja católica Nossa senhora do Rosario. 
Imagem 2: 
http://s2.glbimg.com/38FpZCl6BL0S7jFWGMzsXceeUFM=/300x225/s.glbimg.com/jo/g1/f/original/2014/01/09/prefeitura_monte_carmelo.jpg
http://s2.glbimg.com/38FpZCl6BL0S7jFWGMzsXceeUFM=/300x225/s.glbimg.com/jo/g1/f/original/2014/01/09/prefeitura_monte_carmelo.jpg
 
4 
 
 
Fonte:https://3.bp.blogspot.com/-ipj54G-
71_g/UUTlprpvaBI/AAAAAAABLds/sQNppvOfzfM/s1600/14+MONTE+CARMELO+MG+-
+IGREJA+NS+ROSARIO+-+FERNANDO+CAMILO.jpg 
Igreja Católica Matriz Nossa Senhora do Carmo. 
Imagem 3: 
 
Fonte:https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/98/Igreja_da_Matriz_do_Municipio_d
e_Monte_Carmelo.jpg/300px-Igreja_da_Matriz_do_Municipio_de_Monte_Carmelo.jpg 
 
A análise da instituição se baseará nos conceitos teóricos das disciplinas 
estudadas e contemplará sob cada disciplina: 
Capacitação e Gerenciamento de Recursos: A análise visa identificar a principal 
fonte de entrada de recursos e como é feito o planejamento orçamentário e 
estratégico. 
https://3.bp.blogspot.com/-ipj54G-71_g/UUTlprpvaBI/AAAAAAABLds/sQNppvOfzfM/s1600/14+MONTE+CARMELO+MG+-+IGREJA+NS+ROSARIO+-+FERNANDO+CAMILO.jpg
https://3.bp.blogspot.com/-ipj54G-71_g/UUTlprpvaBI/AAAAAAABLds/sQNppvOfzfM/s1600/14+MONTE+CARMELO+MG+-+IGREJA+NS+ROSARIO+-+FERNANDO+CAMILO.jpg
https://3.bp.blogspot.com/-ipj54G-71_g/UUTlprpvaBI/AAAAAAABLds/sQNppvOfzfM/s1600/14+MONTE+CARMELO+MG+-+IGREJA+NS+ROSARIO+-+FERNANDO+CAMILO.jpg
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/98/Igreja_da_Matriz_do_Municipio_de_Monte_Carmelo.jpg/300px-Igreja_da_Matriz_do_Municipio_de_Monte_Carmelo.jpg
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/98/Igreja_da_Matriz_do_Municipio_de_Monte_Carmelo.jpg/300px-Igreja_da_Matriz_do_Municipio_de_Monte_Carmelo.jpg
 
5 
 
Controle e Auditoria Publica: será identificado como o órgão de controle está 
estruturado, quais os principais modelos de auditoria adotados, e os modelos 
utilizados pelo órgão. 
Desenvolvimento Sustentável: será demonstrado como a entidade lida com os 
aspectos sociais e ambientais da cidade. 
Depois de avaliar toda a instituição será apresentado soluções possíveis para 
melhorar ou solucionar os problemas encontrados. 
Imagem 4: 
Fonte: http://www.montecarmelo.mg.gov.br/perfil 
 
2. CAPTAÇÃO E GERENCIAMENTO DE RECURSOS 
Se tratando de uma entidade classificada como Poder Executivo, seu 
planejamento orçamentário é feito por meio do Orçamento-Programa que se 
compõe da tríade PPA - Plano Plurianual, LDO - Lei das Diretrizes Orçamentárias, 
LOA - Lei do Orçamento Anual por meio qual a entidade estima suas receitas e 
fixa suas despesas. 
Dados recolhidos pelo site da prefeitura, Programas do PPA (2014-2017): 
Tabela 1: 
Cod Programa Total 1º Ano Total 2º Ano Total 3º Ano Total 4º Ano 
http://www.montecarmelo.mg.gov.br/perfil
 
6 
 
1 
PROCESSO 
LEGISLATIVO 
R$ 
4.567.500,00 
R$ 
1.994.200,00 
R$ 
3.091.010,00 
R$ 
3.214.650,40 
4001 
GOVERNO P/ 
TODOS C/ 
RESPONS. 
EFICIÊNCIA E 
TRANSPARÊNCIA 
R$ 
26.364.728,92 
R$ 
27.244.598,08 
R$ 
44.338.143,02 
R$ 
46.111.668,62 
4005 
SAÚDE INTEGRAL E 
HUMANIZADA PARA 
TODOS 
R$ 
32.191.887,50 
R$ 
33.479.563,00 
R$ 
51.893.322,65 
R$ 
53.969.055,51 
4010 
EDUCAÇÃO BÁSICA 
COM QUALIDADE 
PARA TODOS 
R$ 
18.849.333,58 
R$ 
19.604.906,92 
R$ 
30.387.605,73 
R$ 
31.603.109,92 
4014 
SUPORTE A 
EDUCAÇÃO 
SUPERIOR 
R$ 
515.550,00 
R$ 
536.172,00 
R$ 
831.066,60 
R$ 
864.309,26 
4015 
PROTEÇÃO SOCIAL 
INTEGRAL AO 
CIDADÃO 
R$ 
1.923.950,00 
R$ 
2.000.908,00 
R$ 
3.101.407,40 
R$ 
3.225.463,69 
4020 
FORTALECIMENTO 
DA ECONOMIA DO 
MUNICIPIO 
R$ 
853.425,00 
R$ 
887.562,00 
R$ 
1.375.721,10 
R$ 
1.430.749,92 
4025 
PRESERVAÇÃO E 
CONSERVAÇÃO 
AMBIENTAL 
R$ 8.400,00 R$ 8.736,00 R$ 13.540,80 R$ 14.082,42 
4035 
INVESTIMENTO EM 
INFRAESTRUTURA 
PARA O 
DESENVOLVIMENTO 
R$ 
3.227.050,00 
R$ 
3.354.132,00 
R$ 
5.198.904,60 
R$ 
5.406.860,79 
4040 
PROTEÇÃO 
INTEGRAL A 
CRIANÇA E AO 
ADOLESCENTE 
R$ 
765.250,00 
R$ 
795.860,00 
R$ 
1.233.583,00 
R$ 
1.282.926,32 
4045 
TRANSPORTE 
COLETIVO COM 
QUALIDADE PARA 
TODOS 
R$ 
234.550,00 
R$ 
244.332,00 
R$ 
378.714,60 
R$ 
393.863,18 
4050 
MONTE CARMELO 
MAIS SEGURA 
R$ 
320.600,00 
R$ 
333.424,00 
R$ 
516.807,20 
R$ 
537.479,48 
4060 
MELHOR IDADE 
COM QUALIDADE 
DE VIDA 
R$ 
426.450,00 
R$ 
443.508,00 
R$ 
687.437,40 
R$ 
714.934,90 
4065 
MONTE CARMELO 
EM 
DESENVOLVIMENTO 
SUSTENTAVEL 
R$ 43.850,00 R$ 45.604,00 R$ 70.686,20 R$ 73.513,62 
4070 
CIDADE BEM 
CUIDADA PARA 
MELHOR 
QUALIDADE DE 
VIDA 
R$ 
5.293.000,00 
R$ 
5.504.720,00 
R$ 
8.532.316,00 
R$ 
8.873.608,64 
4075 
DESPORTO E 
LAZER PARA 
DESENVOLVER 
CIDADÃO 
R$ 
349.850,00 
R$ 
363.844,00 
R$ 
563.958,20 
R$ 
586.516,53 
4080 
SANEAMENTO 
BÁSICO COM 
R$ 
6.486.800,00 
R$ 
6.746.272,00 
R$ 
10.456.721,60 
R$ 
10.874.990,44 
 
7 
 
QUALIDADE DE 
VIDA 
4085 
INVEST. EM 
SANEAMENTO P/ 
MELHORAR SAÚDE 
DA POPULAÇÃO 
R$ 50.550,00 R$ 52.572,00 R$ 81.486,60 R$ 84.746,39 
4095 
MONTE CARMELO 
EM CULTURA 
R$ 
638.025,00 
R$ 
663.546,00 
R$ 
1.028.496,30 
R$ 
1.069.636,13 
4096 
GESTAO POLITICA 
DE COMUNICAÇÃO 
COM PUBLICIDADES 
R$ 
550.000,00 
R$ 
572.000,00 
R$ 
886.600,00 
R$ 
922.064,00 
4097 
GESTAO POLITICA 
DE COMUNICAÇÃO 
COM PUBLICAÇÕES 
R$ 
100.000,00 
R$ 
104.000,00 
R$ 
161.200,00 
R$ 
167.648,00 
9999 
RESERVA DE 
CONTINGÊNCIA 
R$ 
1.039.250,00 
R$ 
1.080.820,00 
R$ 
1.675.271,00 
R$ 
1.742.281,84 
Fonte: Autor 
Dados recolhidos pelo site da prefeitura, LDO, Metas bimestrais de 
arrecadação da administração direta (2019): 
Tabela 2: 
1º BIMESTRE R$ 26.310.305,20 
2º BIMESTRE R$ 26.310.305,20 
3º BIMESTRE R$ 26.310.305,20 
4º BIMESTRE R$ 26.310.305,20 
5º BIMESTRE R$ 26.310.305,20 
6º BIMESTRE R$ 26.372.795,00 
Fonte: Autor 
Dados recolhidos pelo site da prefeitura, LOA (2018) quadro de detalhamento 
de despesa: 
Tabela 3: 
Unidade Nome Unidade Total 
1 
SECRETARIA MUNICIPAL DE 
GOVERNO E GESTAO 
R$ 4.937.303,92 
5 
PROCURADORIA GERAL DO 
MUNICIPIO 
R$ 1.171.075,00 
 
8 
 
8 
SECRETARIA MUNICIPAL 
ESPORTE, LAZER E TURISMO 
R$ 867.225,00 
10 
CONTROLADORIA GERAL DO 
MUNICIPIO 
R$ 285.475,00 
20 
SECRETARIA MUNICIPAL DA 
FAZENDA 
R$ 8.878.900,00 
25 
SECRETARIA MUNICIPAL DE 
EDUCAÇÃO E CULTURA 
R$ 22.217.808,58 
35 
SECRETARIA MUNICIPAL DE 
SAUDE 
R$ 2.387.025,00 
36 FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE R$ 32.137.362,50 
40 
SECRETARIA MUNICIPAL DE 
TRAB. E AÇÃO SOCIAL 
R$ 1.261.950,00 
41 
FUNDO MUNICIPAL DE 
ASSISTÊNCIA SOCIAL 
R$ 1.923.950,00 
42 
FUNDO MUNICIPAL DA 
INFÂNCIA E ADOLESCÊNCIA 
R$ 466.750,00 
43 FUNDO MUNICIPAL DO IDOSO R$ 426.450,00 
44 
FUNDO MUNIC. DE HABITAÇÃO 
DE INTERESSE SOCIAL 
R$ 24.000,00 
48 
FUNDO MUNICIPAL DE 
SEGURANÇA PÚBLICA 
R$ 7.625,00 
50 
SEC. MUNIC. DE DESENV. 
ECONOM., AGRONEGOCIO M 
R$ 949.550,00 
60 
SEC. MUNIC. 
INFRAESTRUTURA E SERVICOS 
URBANOS 
R$ 11.419.050,00 
61 
SEC MUN DE PLANEJAMENTO 
E COMUNICAÇÃO SOCIAL 
R$ 929.000,00 
62 
FUNDO DA INFÂNCIA E DO 
ADOLESCENTE 
R$ 67.000,00 
99 RESERVA DE CONTINGÊNCIA R$ 950.000,00 
Fonte: Autor 
 
9 
 
A entidade também elabora um planejamento estratégico, onde o prefeito, Saulo, 
estabelece suas metas e prioridades. Os secretários, diretores, chefes e demais 
servidores envolvidos na área desmembram essas metas em atividades com prazos 
definidos. 
As atividades possuem indicadores de realização e um responsável. As metas 
definidas compõem o caderno anual de metas da prefeitura (no site da prefeitura de 
Monte Carmelo é possível ver todas as metas). Este planejamento abrange três níveis 
de atuação a seguir: 
• Nível operacional: nível onde as metas são desmembradas em atividadesnecessárias para alcançar os objetivos, além disso, são descritos os modos de 
executar as atividades. Aqui também se estabelece responsáveis diretos por 
cada atividade. Composto por chefes de setor e demais servidores do 
município. 
• Nível tático: estabelece indicadores de desempenho para as atividades 
descritas no nível operacional e as formas de mensura-los. Também 
acompanha o desenvolvimento das atividades e cobra os resultados 
necessários para que a meta seja atingida. Neste nível estão os diretores da 
divisão. 
• Nível estratégico: nele está o planejamento macro e a definição de metas e 
políticas publicas envolvidas nelas. Neste nível trabalham secretários 
municipais e o prefeito. 
A principal fonte de Receitas Publicas é arrecadação de receitas correntes de 
origem tributaria. Os tributos de maior valor são: IPTU e o ITR. Porem a entidade 
também recebe impostos oriundos das transferências constitucionais como: FEP e 
FPM. Além disso a prefeitura também arrecada ISS de todas as empresas instadas 
no município. 
Com proposito de aumentar sua arrecadação a entidade realizou a atualização da 
planta genérica e do valor venal dos imóveis de modo a atualizar os valores de IPTU 
e aumentar a arrecadação deste. 
 
10 
 
Há também na prefeitura um órgão responsável diretamente por esta atividade 
chamada Captação de Recursos, responsável por gerar recursos de convênios com 
os governos estadual e federal. 
 
“A captação de recursos não é função apenas do captador de 
recursos ou do presidente da organização. Deve ser uma atividade 
compreendida por todos os envolvidos no trabalho” 
(CRUZ, ESTRAVIZ, 2000) 
 
3. CONTROLE E AUDITORIA PÚBLICA 
A prefeitura de Monte Carmelo possui um órgão de controle interno 
denominado controladoria geral do município, que possui status de órgão de staff 
e um dirigente máximo denominado controlador geral do município. 
A controladoria geral do município de Monte Carmelo foi instituída através de 
lei, objetivando melhor governança corporativa e promover o accontability. 
Segundo o TCU A accountability é o conjunto de processos 
que visam selecionar, organizar e disponibilizar as informações de 
interesse das partes interessadas. O mecanismo Accountability é 
formado por duas práticas: Promover transparência, responsabilidade 
e prestação de contas e assegurar a efetiva atuação da Auditoria 
Interna. 
A controladoria Geral do município possui as seguintes atribuições: 
▪ Verificar o atingimento das metas fiscais, físicas e de resultados dos 
progamasdo governo, quanto a eficácia, efetividade e eficiência da gestão 
nos órgãos e entidades da administração publica municipal bem como da 
aplicação de recursos públicos por entidades de direitos privados 
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentarias. 
▪ Comprovar a legitimidade dos atos de gestão. 
▪ Avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execução dos 
programas de governo e dos orçamentos do município. 
 
11 
 
▪ Exercer controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como 
dos direitos e haveres do município. 
▪ Realizar o controle dos limites e das condições para a inscrição de 
despesas em restos a pagar. 
▪ Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. 
▪ Cientificar as autoridades responsáveis quando constatadas irregularidades 
na administração municipal. 
Promovendo assim a melhoria da governança corporativa a controladoria 
adotou o método de auditoria operacional. 
A controladoria utiliza uma matriz de riscos para elencar os objetos de auditoria, 
com o intuito de selecionar as principais áreas a serem auditadas e a ordem em 
que as auditorias deverão ser realizadas. É escolhido um coordenador para cada 
auditoria, este será responsável pelo estudo e apresentação do escopo da 
auditoria para o restante da equipe, ele também será responsável por elaborar um 
relatório ao final da auditoria. 
O controlador geral do município se manifesta por meio de pareceres e 
recomendações as quais ele no caso de pareceres responde a questionamentos 
feitos a controladoria, e no caso de recomendações estabelece ações e medidas 
que a administração pública deve tomar com relação a algum achado de auditoria 
ou algum outro assunto que venha a tomar conhecimento de oficio ou por 
denúncia. O setor de controladoria também é responsável por toda comunicação 
feita com o tribunal de contas estadual e de recebe-los e atende-los quando há 
auditoria anual. 
 
4. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
Segundo Godard (2002), após a década de 70 começa a se 
estabelecer a consciência de que as raízes dos problemas ambientais 
estariam nas formas de desenvolvimento tecnológico e econômico, 
sendo impossível o tratamento das questões, sem uma reflexão e 
consequente ação sobre este modelo de desenvolvimento proposto. 
A constituição nos garante o acesso ao meio ambiente ecologicamente 
equilibrado. Para isso, é necessário, que o mesmo seja preservado da ação 
 
12 
 
predatória. Entretanto é preciso que haja desenvolvimento econômico que muitas 
vezes se antagoniza com a preservação. Por isso entra em vigor o desenvolvimento 
sustentável, que é a unção do útil ao agradável. 
O desenvolvimento sustentável é um conceito elaborado para fazer referência ao 
meio ambiente e à conservação dos recursos naturais. 
Entende-se por desenvolvimento sustentável a capacidade de utilizar os recursos 
e os bens da natureza sem comprometer a disponibilidade desses elementos para as 
gerações futuras. Isso significa adotar um padrão de consumo e de aproveitamento 
das matérias-primas extraídas da natureza de modo a não afetar o futuro da 
humanidade, aliando desenvolvimento econômico com responsabilidade ambiental. 
A prefeitura de Monte Carmelo, está comprometida com o desenvolvimento 
sustentável na cidade. 
Isto se dá principalmente pelo seu planejamento estratégico que visa maximizar 
os recursos financeiros, inclusive, de maneira a tirar o máximo dos produtos e serviços 
que adquire. 
A licitação sustentável é uma solução para integrar 
considerações ambientais e sociais em todos os estágios do processo 
da compra e contratação dos agentes públicos com o objetivo de 
reduzir impactos a saúde humana, ao meio ambiente e aos direitos 
humanos. A licitação sustentável permite o atendimento das 
necessidades especificas dos consumidores finais por meio da 
compra do produto que oferece o maior número de benefícios para o 
ambiente e a sociedade. (BIRDMAN. et al,2008, p21) 
 
Salientamos que, na contratação de serviços a entidade se preocupa com a 
responsabilidade ambiental e social da empresa contratada fazendo a verificação das 
licenças ambientais desta conforme o caso, e verificando se há um comprometimento 
real da empresa com o desenvolvimento sustentável. Caso a empresa não esteja de 
acordo com os requisitos, o contrato pode ser quebrado ou a contratação suspensa. 
Já em relação a compra de materiais, a prefeitura está desenvolvendo um plano 
de compras sustentáveis que visa a aquisição de produtos que atendam as 
classificações e normas ambientais e sustentáveis. 
 
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O plano está sendo desenvolvido pela divisão de suprimentos e estão envolvidos 
no processo aproximadamente 25 funcionários entre os diversos níveis de maneira 
que não haja entraves funcionais no desenvolvimento do projeto. 
Além disso, a cidade de Monte Carmelo participa do RIDES – Região Integrada de 
Desenvolvimento Econômico Sustentável que visa buscar alternativas para viabilizar 
uma estratégia de acesso universal da população aos serviços públicos para o 
desenvolvimento sustentável, no saneamento básico, no planejamento urbano, na 
preservação de recursos hídricos, nas melhorias ambientais, bem como outras áreas 
e segmentos da gestão pública, junto aos municípios de Abadia dos Dourados, 
Coromandel, Cascalho Rico, Douradoquara, Estrela do Sul, Grupiara, Indianópolis, 
Iraí de Minas,e Romaria, todos realizaram estudos visando definir desenhos 
institucionais, no caminho da cooperação interfederativa, com foco na gestão 
associada de serviços públicos e, particularmente, na economia de escala, que 
propicie condições mais favoráveis para a universalização da oferta, com qualidade e 
custos módicos. depois de criado o rides, iniciaram processo de negociação, no qual 
ficou definida a criação de uma entidade regional de cooperação, na forma de um 
consórcio público de direito público, de caráter autárquico, integrante da administração 
descentralizada dos municípios e, com a atribuição de promover a gestão associada 
dos serviços públicos que propiciem o desenvolvimento sustentável, para executar as 
tarefas de planejamento, regulação e fiscalização dos serviços públicos, delimitados 
pelos municípios consorciados, bem como prestar parte desses serviços ou delegar 
sua prestação por meio de contrato de programa ou contrato de concessão. 
Tal iniciativa possibilitou a melhoria das relações entre os municípios, resultando 
na construção de políticas públicas, de alternativas para a universalização do 
atendimento e da melhoria da qualidade de vida dos munícipes da rides, além de 
projetos sustentáveis para todas as cidades que o integra. 
Imagem 5: 
 
14 
 
 
Fonte: Autor 
 
5. CONCLUSÃO 
Ao fim deste projeto podemos então concluir que: 
Em relação ao Desenvolvimento Sustentável, embora seja um assunto abordado 
desde meados de 1970, sua abrangência ainda é maior no setor privado. Então por 
se tratar de uma entidade pública, podemos dizer que a prefeitura de Monte Carmelo 
está bem encaminhada, tendo em vista que os conceitos abordados são muito pouco 
aplicados no setor público, principalmente em cidades pequenas de interior como a 
cidade de Monte Carmelo. 
Com relação a Captação de Recursos, após toda a análise podemos perceber que 
a principal forma de arrecadação da prefeitura em questão é a de receitas correntes, 
mais precisamente as de cunho oriundos de tributos. A entidade já realizou a 
reavaliação da planta genérica e dos valores venais dos imóveis de maneira a ampliar 
a arrecadação de IPTU. Também recebe diversos recursos provenientes de convênios 
com o governo federal e estadual. 
Podemos observar que a arrecadação de ISS ainda é baixa devido aos poucos 
recursos empregados na fiscalização. Posso sugerir que a entidade desenvolva um 
projeto de planejamento de ação que vise intensificar a arrecadação do imposto, de 
 
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modo a engrossar a arrecadação e poder investir de maneira mais abrangente nos 
programas e projetos do município. 
Falando de Auditoria e Controle, verifiquei que o órgão do município, controladoria 
geral, ainda esta presa na validação dos atos da administração na execução fiscal e 
auditorias, ou seja, das quatro macrofunções do controle o órgão desenvolve 
atividades contempladas em apenas duas delas, controladoria e auditoria 
governamental, e embora exista na estrutura a área de ouvidoria, esta não esta em 
perfeita operação. Posso sugerir que seja feita uma reestruturação do órgão de 
maneira a contemplar em sua estrutura a função corregedoria e ainda que a função 
ouvidoria passe por transformações para que entre em funcionamento. 
 
6. REFERÊNCIAS 
Fonte de imagens: 
https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/9/98/Igreja_da_Matriz_do_M
unicipio_de_Monte_Carmelo.jpg/300px-
Igreja_da_Matriz_do_Municipio_de_Monte_Carmelo.jpg 
http://s2.glbimg.com/38FpZCl6BL0S7jFWGMzsXceeUFM=/300x225/s.glbimg.com/jo/
g1/f/original/2014/01/09/prefeitura_monte_carmelo.jpg 
http://www.montecarmelo.mg.gov.br/perfil 
Fontes de pesquisa: 
http://www.montecarmelo.mg.gov.br/# 
Acessado em: 04 set 2019 
http://www.camaramontecarmelo.mg.gov.br/ 
Acessado em: 04 set 2019 
https://brasilescola.uol.com.br/geografia/desenvolvimento-sustentavel.htm 
Acessado em: 04 set 2019 
http://www.portaltransparencia.gov.br/ 
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Acessado em: 04 set 2019 
http://www.rides.mg.gov.br/index.php 
Acessado em: 05 set 2019 
Fontes bibliográficas: 
BIDERMAN, Rachel.et al. Guia de Compras Publicas Sustentáveis: Uso do 
poder de compra do governo para a promoção do desenvolvimento 
sustentável. 2ºEdição, Rio de Janeiro:Editora FGV, 2008. 
http://www.rides.mg.gov.br/index.php