pim viii

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UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
 Manoel Rodrigo Vieira Alves 
 RA: 1976935
 
 SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE ALEXÂNIA-GO
 PIM VIII
 ALEXÂNIA-GO 2020 
 
 
 UNIVERSIDADE PAULISTA 
 
 Manoel Rodrigo Vieira Alves 
 RA: 1976935
 
 SECRETARIA MUNICIPAL DE SAÚDE ALEXÂNIA-GO
 PIM VIII
 Projeto Integrado Multidisciplinar VIII para obtenção do título de tecnólogo em Gestão Pública, apresentado a Universidade Paulista -UNIP 
 ALEXÂNIA-GO 2020 
 
 RESUMO
A pesquisa tem como objetivo demonstrar as formas que a entidade utiliza para a realização dos processos de planejamento estratégico, os princípios que norteiam os serviços, prazos métodos utilizados para se chegar ao objetivo e sua prática dentro da secretaria, também será observado o método que a entidade realiza seus processos de licitações para as mais diversas demandas e seus critérios que são usados nas seleções para se estabelecer os contratos públicos e se está em conformidade com a legislação pertinente. Para a disciplina de planejamento urbano e ambiental foram observados a preservação e a utilidade da área verde, os métodos de análise para que sejam aproveitados espaços já existentes e como acontece a criação segundo lei municipal, será pesquisado também se a secretaria está engajada nas ações direcionadas a sustentabilidade e preservação do meio ambiente para gerações futuras. O método escolhido para obter as informações foi à entrevista com o secretário municipal e membro do conselho municipal de saúde.
Palavras chaves: Contratos públicos, Licitação, Planejamento.
SÚMARIO
INTRODUÇÃO...........................................................................................................05
1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO.......................................................................06
1.1 BASES ANALÍTICAS E CONCEITUAIS DOS PROCESSOS.............................06
1.2 O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA ENTIDADE.......................................07
1.3 RELAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DA ENTIDADE...................................08
1.4 PROPOSTAS DE PLANEJAMENTO FOCADO..................................................08
1.5 A ANÁLISE DO SWOT........................................................................................09
2. PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL.......................................................11
3. LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS...........................................................13
CONCLUSÃO............................................................................................................15
REFERÊNCIAS..........................................................................................................15
 
 INTRODUÇÃO
 o trabalho demonstra em dados simplificados do funcionamento da entidade, a visão como se estrutura a secretaria de saúde, bem como sua forma de coordenação. Busca assim melhorar a qualidade e a consistência das informações prestadas a toda a sociedade, de modo a possibilitar o exercício da cidadania no controle do patrimônio dos governos federais, estaduais e municipais, de acordo com a legislação em vigor, o presente projeto de extensão consiste na construção do Plano Municipal de Alexânia-Go para os próximos quatros anos. O projeto é desenvolvido em parceria com a Secretaria Municipal de saúde. O projeto é fundamentado no artigo 196 da Constituição Federal de 1988, que versa sobre a necessidade dos municípios brasileiros de possuírem um Plano Municipal de saúde, que atinja toda a população. O plano destina-se ao fortalecimento das ações em saúde pública no município, no sentido de prevenção e assistência á saúde da população. A elaboração do plano busca uma gestão eficiente dos recursos e das ações de saúde publica, em consonância como a política nacional, estadual e regional de saúde. O objetivo geral do projeto é construir um plano municipal de saúde para o município de Alexania-Go. Os objetivos específicos são planejar ações para audiências publicas, participar das mesmas para coordenar os trabalhos, captar as demandas prioritárias para o planejamento das ações publicas e acompanhar sua implantação. Posteriormente, os moradores identificaram os problemas na área de saúde pública com base nos eixos definidos no pacto pela saúde do sistema único de saúde SUS, propuseram soluções para resolver os problemas identificados. Alem disso, as demandas identificadas evidenciam que o município apresenta grande carência no atendimento da saúde preventiva da população, seus programas não abrangem todas as regiões da cidade. A área rural, em função da distancia em relação ao centro urbano, é a área mais carente, havendo implantação de unidade moveis de saúde. A secretaria de saúde atua na manutenção do bem estar. Prevenção do contagio das enfermidades, tratamento de diversos casos de doenças e tendo como objetivo a cura. Sua atuação inicial apresenta a metodologia adotada para a elaboração do plano consistente, inicialmente de uma pesquisa do histórico de saúde do município, regional e nacional das condições socioeconômicas do município. Para construir este plano já foram realizadas varias audiências publicas, com o intuito de identificar as necessidades e demandas prioritárias da população. Inicialmente, os participantes da audiência assistiram palestras sobre saúde colegiada nas diferentes esferas do governo para esfera federal: conselho nacional de saúde, comissão intergestores tripartite, composta por representantes da secretaria de estado da saúde; e conselho dos secretários municipais da saúde; comissão regional, composta por representantes dos departamentos regionais da saúde, e secretarias municipais de saúde, esfera municipal, conselho municipal de saúde. O serviço público de saúde prestado pela secretaria apresenta-se de maneira abrangente a secretaria junto ao ministério de saúde e sistema único de saúde SUS, realiza a marcação de consultas em municípios vizinhos como Anápolis, Goiânia, responsável também pelo transporte do paciente para os atendimentos. O posto realiza o atendimento medico odontológicos, ambulatorial, visitas domiciliares aos pacientes impossibilitados de deslocamento, outros serviços realizados podem ser citados. A administração das secretarias esta direcionada ao secretario de saúde que promove treinamentos e qualificações de seus servidores, suas ações administrativas norteiam as ações estratégicas, financeiras e as principais decisões emergenciais que podem apresentar durar a gestão. 
1. PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO 
1.1 BASES ANALITICAS E CONCEITUAIS DOS PROCESSOS.
 O planejamento estratégico adotado pela entidade está relacionado à missão, metas, valores, e objetivos. Para isso, a secretaria definiu em sua organização de atividades um limite que permita selecionar suas metas e os custos para a realização. Depois de algumas avaliações, é preciso analisar os dados e verificar a possibilidade de colocar em prática a estratégia. A missão está diretamente relacionada ao que deve ser cumprido pela entidade, em seus mais diversos setores, proporcionar o bem estar individual e coletivo através da prevenção, manutençãoe tratamento da saúde. Como metas pode se descrever os prazos para a realização dos cronogramas de cada setor e os números de atendimentos proporcionais mês por mês. Os valores baseiam se na tradição mantida do bom atendimento e busca pela resolução das demandas diárias com a transparência nos serviços prestados. O objetivo está descrito na busca pela excelência no atendimento e realização otimizada das tarefas administrativas.
1.2 O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA ENTIDADE
‘’ Tudo começa com planejamento estratégico, onde definimos as estratégias com foco no longo prazo da empresa. Nesta etapa é preciso buscar sempre ter uma visão holística da companhia e sem entrar muito em detalhes, afinal o planejamento estratégico geralmente é feito para um período de 5 a 10 anos e seria bastante complicado e muito pouco provável acertar tantos detalhes para um período tão futuro’’. (PAULA, 2015)
 O conceito de planejamento estratégico está plenamente representado nos setores da entidade com a observação da estrutura da empresa, composta pelos níveis de liderança, administrativo, e de atendimento ao público. A liderança representada pelo secretario de saúde realiza junto ao setor de planejamento da secretaria as atividades e o calendário anual, mais buscam também o planejamento em curto prazo. Partindo do questionamento simples de como os objetivos organizacionais serão atingidos? A equipe desenvolve suas idéias, é possível também simular cenários e situações para descrever potenciais e acontecimentos futuros e auxiliar o gestor a se prevenir de problemas futuros. No processo levam-se em conta fatores diversos, os econômicos. Geográficos e são avaliados os dados coletados pelas equipes de vigilância em saúde que realizam a visitação de áreas dos bairros da cidade, bem como a produção de atendimentos representada pelo posto de saúde, depois de contabilizados os dados é feita avaliação de forma particular das necessidades de cada setor. Neste momento, o secretario de saúde, reuni-se com o prefeito para relatar a situação das entidades em buscar auxilio para a resolução das dificuldades, como estratégia a secretaria busca solucionar o que apresenta maior gravidade e as demandas que são a base para o desenvolvimento de outras atividades.
1.3 RELAÇÕES DO PLANO ESTRATÉGICOS TÁTICOS E OPERACIONAIS
‘’ É importante entender que um planejamento estratégico não vai sair do papel se os planos do nível tático e operacional não forem bem estabelecidos, pois é um processo integrado e interdependente. Todos os níveis são necessários: o estratégico para orientar a visão, o tático para desdobrar essa visão em planos de ação menores, e o operacional para levar os planos a execução’’( PERADELLES,2016).
 O planejamento estratégico municipal é um processo dinâmico e interativo para determinação dos objetivos, estratégias e ações do município. Planejamento estratégico longo prazo considerado, normalmente, um período de cinco a dez anos, está subordinado ao plano plurianual, onde seus prazos variam de acordo com o governo atingido sendo realizados até o primeiro ano os projetos do governo anterior. Planejamento tático está relacionado em seu desenvolvimento médio prazo, e tem em vista um planejamento mais pontual, as ações podem ser decididas por pessoas que ocupam desde posições na direção como no operacional, por exemplo, membros da secretaria de saúde, e coordenador do posto, os prazos podem variar de um a três anos. O planejamento operacional da secretaria corresponde ao nível onde partem as ações para que se alcance metas determinadas no plano tático, o setor responsável pelo trabalho pratico, por sua vez, precisa estar em consonância com o planejamento estratégico. Os envolvidos são. De fato, os que executam as iniciativas aplicadas em curto prazo, no período de três a seis meses.
1.4 PROPOSTA DE PLANEJAMENTO FOCADO
 Para que se relate da realidade da entidade deve-se avaliar a situação econômica do município, analisar se o mercado e o cenário econômico do governo, o foco do planejamento também deve observar como ponto principal o atendimento ao público e busca da solução para o público. Realizar um plano onde são selecionados os objetivos e as metas deve-se ter em mente as seguintes perguntas:
* Onde queremos chegar? ( o objetivo futuro da entidade)
* O que fazer? ( processos desenvolvidos para atingir os objetivos)
* Como? ( As estratégias que se utilizará)
* Quando? ( Os prazos para que se execute)
* Quanto? ( O valor que irá custar)
* Pra quem? ( O alvo que se direcionará as atividades)
1.5 ANÁLISE DO SWOT
‘’ A análise swot é muito utilizada no planejamento estratégico das empresas ou de novos projetos, pois consiste na realização de um diagnóstico completo sobre o negócio e o ambiente que o cerca. Com isso, o empreendedor tem um embasamento para formular suas estratégicas de gestão e marketing com mais segurança’’ (CASAROTTO)
 A entidade realiza suas estratégias de planejamento com base no swot, onde são avaliados os pontos de pesquisa das forças, fraquezas, oportunidades e ameaças sugeridas pelos departamentos, setores internos, coordenador do posto e representantes do conselho de saúde municipal. Entrega se a cada grupo participante um formulário para que possam registrar suas propostas e possíveis pontos para serem corrigidos. Selecionados os tópicos e distribuídos no sistema de avaliação do SWOT, e divididos de acordo com o grau de urgência em sua resolução, quando terminado o secretario de saúde reúne se com o prefeito municipal, chefe do poder executivo, a tarefa de selecionar e priorizar as propostas apresentadas. Como ponto forte pode se destacar: O engajamento dos funcionários e seus lideres, a parceria com diversos órgãos de apoio, as atividades realizadas na área rural. As fraquezas são a compra da matéria muitas vezes com baixa qualidade como os utilizados para verificar a pressão arterial dos pacientes, o que resulta num aumento de custos futuros a entidade devido ao concerto e novas aquisições. Para as oportunidades destaca-se o aumento de lojas especializadas em materiais ambulatoriais e cirúrgicos o que devido á concorrência gera uma diminuição os valores do mercado. Como ameaças são relatados a situação econômica atual, onde a redução de despesas pode limitar desenvolvimento do trabalho gerando aumento nas filas de espera.
 TABELA 01
	
 Fonte: https://www.unasp.br/blog/
Como pontos fortes o empenho dos servidores, para com o desenvolvimento das tarefas, outro aspecto que pode ser destacado está a capacidade de improvisar a realização de tarefas quando não possui os meios necessários. Os pontos fracos percebidos na entidade pode se descrever o numero de funcionários não corresponde com as demandas diárias, sendo necessário aumento dos servidores, bem como melhora na distribuição destes. Fato também observado como ponto fraco está a busca por alternativas para os gastos excessivos com os veículos utilizados para o transporte para outras localidades. As oportunidades que podem ser citadas são o aumento do município de estabelecimentos responsáveis pela venda de materiais hospitalar e ambulatória o que aumenta a concorrência e estabelece maiores possibilidades para licitações e contratos com a entidade. Para demonstrar ameaças pode se citar como primeiro item os repasses realizados em Âmbito federal e estaduais necessários para que se honrem os compromissos estabelecidos. Ainda tendo como pontos fortes os níveis elevados de satisfação do público alvo a existência de unidades de saúde pública de sistemas onde se utiliza informações avançadas centrados nas comunidades, pessoas e em famílias de acordo com os bairros, permitindo produzir informações que se assumem como inadequados para as exigências do posto, fracassando na aplicabilidade, faltam de interoperabilidade e deficiência apoio técnico. Riscos que estão na saída de profissionais de saúde qualificados para os setores privadose estrangeiros, motivados pelas dificuldades e diversos obstáculos com que se deparam ao ingressar no serviço público. 
2. PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL
‘’ Planejamento urbano é o conjunto de ferramentas que possibilita perceber a realidade, a fim de avaliar os caminhos para a construção de programas que visa aprimorar os aspectos de qualidade de vida atual e futura da população. ’’( FONTOURA,2013)
 A entidade possui para o planejamento de seus projetos o apoio da secretaria de planejamento e meio ambiente onde são conduzidas melhorias para as mais diversas áreas da prefeitura municipal. Os planejamentos devem obedecer a um cronograma, onde se analisam os recursos e as necessidades sendo priorizadas sempre as atividades de maior necessidade.
A secretaria realiza um plano de preservação de suas áreas, seu mais recente projeto tem participação do centro de saúde do idoso, onde são realizados jardins e hortas, onde os freqüentadores do projeto melhor idade realizam o plantio e o cultivo de diversas plantas. Cada participante fica responsável por cuidar de uma planta, o que torna o jardim um ambiente de grandes variedades. O cuidado e o ato de plantar funcionam como uma terapia ao grupo da melhor idade. Funcionários da vigilância sanitária recebem capacitação da secretaria de planejamento para realizarem a manutenção dos jardins. O clima da cidade, características do solo também influenciam para a escolha das espécies que são mais adequadas ao cultivo, deve também observar a existência de fiação aérea de luz, telefone, tubulação subterrânea. Existe também a tolerância quanto á umidade, temperatura, adequação de área e exposição solar. Para a análise destes fatores, a entidade busca a escolha das espécies baseado em uma série de fatores e detalhes, sempre quando se procura salubridade e estética urbana.
 A entidade realiza diversas atividades através do programa preservação do verde com ajuda da prefeitura municipal, por meio da secretaria de meio ambiente e planejamento urbano, vem trabalhando intensamente e desenvolvendo projetos e ações voltadas ao atendimento dos projetos de criação de jardins no posto de saúde, onde transmitem sensação do bem estar aos que permanecem no local.
Compete a prefeitura efetuar o planejamento geral da administração municipal. De maneira particular cada secretaria possui uma equipe que fica responsável na execução e no planejamento estratégico do governo do município, e assim executar a fiscalização de obras, a elaboração e controle do orçamento, diretrizes orçamentárias e plano plurianual, controle no plano diretor, elaboração de projetos, controle dos dados, acompanhamento e fiscalização de obras públicas direcionadas aos setores em particular, implementar de maneira gradual as políticas de preservação e educação do meio ambiente, promover a fiscalização ambiental na área verde do município, elaborar projetos ligados direta e indiretamente na preservação do meio ambiente. A estratégia para a gestão definida na entidade é de um planejamento democrático e participativo tendo por metas principal o atendimento ao público, sistemático e com continuidade, integrado, baseado na união de setores e na participação popular voltando para a democratização interna, no âmbito da secretaria municipal e instituições ligadas a ela, estabelece a entidade como prioridade as pessoas em sua ação social de busca pelo bem estar coletivo e preventivo, tratamento das diversas enfermidades, ampliando e assim qualificando os vários atendimentos de saúde e trabalhando para melhorar os indicadores da sociedade.
 A prefeitura, por meio do departamento de meio ambiente da secretaria municipal de planejamento e desenvolvimento urbano e meio ambiente, deu inicio ao projeto de conscientização ambiental dos funcionários através de capacitações, onde são transmitidos os conhecimentos necessários sobre preservação, este tópico foi abordado no plano diretor, junto as várias melhorias que podem ser realizadas. Ara o sucesso do plano diretor deve-se ter o engajamento entre prefeitura municipal, câmara municipal e população, onde são ouvidos os anseios da comunidade. O plano direto abrange a totalidade na área do município. As políticas públicas para o município e também o funcionamento do conselho de planejamento para a cidade, a função social da cidade e da propriedade. Os planos e ações estratégicas, a implantação do sistema para o planejamento e gestão. O sistema de planejamento e gestão o conjunto de órgãos, com normas e recursos humanos e técnicos com o objetivo de coordenar as ações dos setores públicos e também privados, e da sociedade em geral, a integração entre os diversos programas setoriais e a dinamização e modernização da ação de governo.
 O plano direto participativo esta representado como o instrumento que contem diversos princípios que definem a gestão estratégica utilizada pela política do desenvolvimento do município, e assim determina para todos os agentes públicos e também privados que atuam nos serviços do município, o plano direto participativo para a entidade é a parte integrante de seus processos e do planejamento do município, deve estar em conformidade com a Lei Organica municipal e com o plano plurianual, a lei de diretrizes orçamentárias, o orçamento anual, o sistema municipal de meio ambiente, bem como o código tributário, assim como as demais legislações. A secretaria demonstra equilibrar suas atividades de maneira satisfatória em relação ás leis acima citadas.
 A entidade proporciona para suas pacientes informações relacionadas a preservação de áreas verdes e do crescimento urbano consciente, utilizando-se de folders e vídeos explicativos que são exibidos nos locais de espera para as conjuntas. A promoção e controle de em maior potencial é feita pelos agentes comunitários de saúde, que realizam a visitação das residências para o controle de endemias, como a dengue, o que possibilita maior contato com áreas de campo. Para criar ambientes favoráveis melhorando á saúde.
 A entidade participa com a orientação e a fiscalização do uso e ocupação dos solos urbanos, atuando nos processos de utilização adequada das áreas do posto de saúde, bem como funcionamentos dos estabelecimentos que estão ligados a secretaria. A preservação das áreas da cidade onde são realizadas bases de atendimento, sempre em consonância da legislação urbanística municipal. O plano municipal é concretizado com a criação de uma política de desenvolvimento traçada pelo plano direto, que é criado a partir de legislações municipais e dispõe sobre diretrizes estratégicas para desenvolvimento do setor urano e econômico da cidade. E orienta o que deve ser investido no serviço publico. Ao município cabe a competência de promover, no que for possível e adequado ao ordenamento do território mediante planejamento e controle do uso adequado dos espaços, do parcelamento e da ocupação do solo urbano onde são disponibilizados os postos de atendimentos.
3, LICITAÇOES E CONTRATOS PÚBLICOS
‘’ Em consonância com o art. 37, inciso XXI da constituição federal, todos os órgãos da administração direta, assim como a indireta, estão obrigados a realizar licitação para evitar seus contratos de obras, serviços, compras, alienações e ainda para concessão e permissão de serviços públicos’’(BRASIL).
 A licitação publica para entidade funciona como um mecanismo facilitador para a contratação de serviços e compras de materiais e atividades que complementam os serviços oferecidos a população, tendo em vista que se deve zelar pelo principio da igualdade de todos para contratar com a atenção também no principio da igualdade da moralidade, que será desrespeitado ao verificar o comportamento que, embora de acordo com a lei, ofenda à moral, os costumes e a ideai comum de honestidade.
A secretaria de saúde pratica diversas modalidades de licitação sendo estas: convite, pregão presencial, pregão eletrônico, concorrência, tomada de preços, chamamento publico, cada modalidade atende a respectivas necessidadesadministrativas e possibilita escolher a proposta mais vantajosa para a contratação as propostas buscam propiciar igualdade a todos os interessados, atuando como fator de eficiência direcionados a moralidade. Quando em situações excepcionais urgência e emergência são realizadas, compras com verbas destinadas para estas eventualidades. Em qualquer dos casos de licitações, exceto a de menor preço, os requisitos de classificação deveram estar exaustivamente justificados na ata de julgamento. Para validar o edital deverá contar o valor Maximo a ser pago pela administração. Uma vez selecionada a proposta com a melhor técnica, a administração deverá efetuar a negociação do preço com o primeiro colocado, por esse motivo, o preconizado é que os licitantes entreguem trem envelopes, sendo o primeiro contendo os documentos, o segundo a proposta técnica e a terceira a proposta de preço e condições de pagamento.
 
 CONCLUSÃO
 Conclui-se o estudo das disciplinas em conjunto com a pesquisa da estrutura apresentada pela entidade em referencia com as disciplinas que relacionado a estratégias de planejamento a entidade possui em seu setor a equipe de gestores com uma estrutura sólida e que segue os critérios exigidos pela legislação municipal, estadual e federal. Os processos relacionados com o planejamento urbano e ambiental está de acordo com o cumprimento da Lei Orgânica do Município de Alexania-GO, que a câmara municipal e a gestão estratégica da política de desenvolvimento municipal, determinam para todos os agentes públicos e privados que atuam neste município. A entidade direciona todas suas aquisições de materiais e serviços utilizando-se das licitações e contratos públicos para o andamento do sérico e a realização de melhorias. As licitações e contratos estão em conformidade com as demandas necessárias para as aquisições de material o que mantém o serviço de atendimento ao publico com o calendário positivo. Com base nos conceitos de planejamento urbano e ambiental, a entidade realiza projetos para a conscientização dos funcionários, bem como os pacientes e freqüentadores dos estabelecimentos de saúde. 
 REFERENCIAS 
BRASIL, Observatório social. Licitação e su as modalidades. Disponível em: <
http://www.osbrasil.org.br/backup/informativo/9.pdf > Acesso em: 25 de outubro
2017.
CASAROTTO, Camila. Você sabe como fazer uma análise SWOT? Disponível
em: <https://marketingdeconteudo.com/como-fazer-uma-analise-swot/> Acesso
em: 16 de SETEMBRO der 2020.
FONTOURA, Leandro Nazareth Jerônimo. 2013. Planejamento urbano-
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/planejamento-urbano-ambiental-o-uso-e-ocupacao- do -solo-no-distrito-federal-
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PAULA, Gilles b. De. 2015. Planejamento Estratégico, Tático e Operacional – O
Guia completo para sua empresa garantir os me lhores resultados! Disponível
em:<https://www.treasy.com.br/blog/planejamento-estrategico-tatico-e-
operacional > Acesso em: 16 de SETEMBRO der 2020.
PERADELLES, Marcella. 2016. A diferença entre o planejamento estratégico,
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VEYRAT, Pierre. 2016. Processo de tomada de decisão nas organizações:
racional e intuitivo. Disponível em: < https://www.heflo.com/pt -br/gerenciar-
negocios/processo-tomada-de -decisao-nas-organizacoes/ >. Acesso em: 16 de
SETEMBRO der 2020