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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS CF/88, arts. 1º ao 4º Edvaldo Sampaio 1 Neste apostila, iremos estudar: 1. Teoria Geral do Estado. 2. Dos Princípios Fundamentais. 2.1. Art. 1º. Dos Fundamentos da RFB. 2.2. Art. 2º. Dos Poderes. 2.3. Art. 3º. Objetivos Fundamentais da RFB. 2.4. Art. 4º. Das Relações Internacionais. 3. Simulado. A palavra “ESTADO” vem da palavra latina status, que significa “estar firme”. Foi utilizada pela primeira vez no sentido autalmente aceito por “Nicolau Mquiavel”, na sua controvertida obra “O Princípe” em 1.513. ESTADO – (Max Weber) ➢ É uma instituição política que, dirigida por um governo soberano, detém o monopólio da força física, em determinado território, subordinado a sociedade que nele vive. Fique Ligado!! Estado é a pessoa jurídica formada por um conjunto de pessoas que ocupam um determinado território e cuja convivência mútua é regulada por meio de leis, a que estão subordinadas essas pessoas, inclusive com o uso da força, se necessário, desde que obedecidas determinadas regras para sua utilização. ELEMENTOS ESSENCIAIS DO ESTADO Os elementos essenciais ou caracterizadores do Estado são: POVO TERRITÓRIO SOBERANIA É o elemento Humano do Estado. Corresponde ao espaço físico ocupado pelo povo do Estado. É o respeito da ordem jurídica do Estado pelos outros países. O vínculo jurídico permanente estabelecido entre o Estado e os seus cidadãos traz uma série de “direitos” e “obrigações” recíprocos, estabelecidos pela CF/88 e pelas leis. Não há como existir Estado sem território. É o reconhecimento que determinado Estado obtém de seus semelhantes, de sua independência em relação a qualquer outro país. FORMAS DE ESTADO ➢ Como o Estado é organizado. Os Estados podem ser classificados conforme sua ESTRUTURA: Estados Simples Estados Compostos Unitário FEDERAÇÃO Aqui, há um poder único e centralizado. Aqui há vários poderes em um território considerado. Os Poderes (Executivo, Legislativo e o Judiciário) fazem parte de uma estrutura unificada, embora seja possível a descentralização de cada uma dessas funções administrativamente. Há a “descentralização” política, ainda que possa haver também a administrativa. Há um único poder centralizado, sendo sua personalidade internacional uma e única. Há várias fontes de decisão política, como é no Brasil (União, Estados, Distrito Federal, Municípios). Exemplos: a França ou o Uruguai. Exemplo: Brasil FORMAS DE GOVERNO Confira as principais classificações dos dias atuais. • Classificação de Aristóteles A classificação de Aristóteles foi a primeira criada pelo homem, sendo ela estudada até os dias atuais. Levando-se em consideração conceitos éticos e organizacionais do Estado, Aristóteles chegou a três diferentes formas de governo: Monarquia DEMOCRACIA Aristrocacia Na monarquia, o poder fica “concentrado” em apenas uma pessoa física, ou seja, em um indivíduo. Governo que tem como base as vontades e necessidades de uma maioria. Brasil Entre os dois extremos se encontra a aristocracia, um formato em que a governança fica por conta de um grupo pequeno de pessoas físicas Nesse sentido, vale a pena destacar que Aristóteles em seus estudos concluiu que o melhor formato de governo seria o “democrático”, uma vez que ele considera as vontades da população, tornando-a muito mais inteligente e ativa ao mesmo tempo. 01. TEORIA GERAL DO ESTADO INTRODUÇÃO 2 SISTEMAS DE GOVERNO Parlamentarismo PRESIDENCIALISMO Possui como características o fato de não haver prazo certo para os mandatos. Possui como principais características o fato de haver mandatos com prazo certo e independência entre os poderes. Além disso, existe colaboração (interdependência) entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário Nesse sistema, o Poder Executivo é monocrático, uma vez que se concentra na figura do Presidente, contando apenas com o auxílio de ministros de estado. Esse tipo de sistema está presente, tipicamente, na forma republicana de governo. Aqui, o Poder Executivo é dual, pois é composto por: Chefe de Estado Chefe de ESTADO Chefe de GOVERNO Chefe de Governo Exercido pelo: Monarca ou Presidente da República Exercido pelo: Primeiro Ministro Chefe da Administração Pública O Presidente da República indica o primeiro ministro, que tem o dever de elaborar o plano de governo a ser submetido à aprovação pelo Poder Legislativo. - Dessa forma, uma vez aprovado o plano e aceita a indicação, o Poder Legislativo passa a ter responsabilidade perante o governo. - Esse sistema está presente, tipicamente, na forma monárquica de governo, embora possa também ser adotada nos Estados que adotam a forma republicana de governo (ex.: Europa). - REGIMES DE GOVERNO Autocrático DEMOCRACIA Trata-se de um governo autoritário, de poder absoluto, que governa conforme sua arbitrariedade todos os níveis governamentais. Regime democrático pode ser entendido como aquele em que o poder é emanado do povo, um regime que proporciona voz e ação à população através na criação de leis, fiscalização (remédios constitucionais), escolha dos representantes, direta ou indiretamente e etc. Neste sistema, antagônico em relação à Democracia, a gestão é exercida através do soberano ou de delegações arbitrárias feitas pelo mesmo. RESUMINDO: Adotamos: Estado Governo Forma Federação República Regime - Democrático Sistema - Presidencialista O nome oficial de nosso país é - República Federativa do Brasil. Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo político. FUNDAMENTOS 02. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS TÍTULO I DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS Arts. 1º ao 4º 3 PRINCÍPIO DEMOCRÁTICO Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Permite concluir que em nosso Estado vigora a denominada: Democracia SEMIDIRETA DIRETA Ou participativa, na qual são conjugados o “Princípio Representativo”. Plebiscito Referendo Iniciativa Popular O art. 1º da Constituição, em seu caput, resume a um só tempo, eum uma única senteça, as características mais essenciais do Estado brasileiro. Trata-se: A República Federativa do Brasil Forma de Estado Federação Forma de Governo República Regime de Governo Democrático Sistema de Governo Presidencialista Estado Democrático de Direito – implica a noção de limitação do poder e de garantia de direitos fundamentais aos particulares. Forma de ESTADO - FEDERAÇÃO É composta pela união, estados-membros, Distrito Federal e municípios (art. 1º e 18). Todos eles são “Pessoas Jurídicas Jurídicas de Direito Público – autônomas.” Encontram-se sujeitos ao “Princípio da indissolubilidade do vínculo federativo”. Não existe em nosso País o “Direito de Secessão”. Art. 60. Cláusula Pétrea §4º. Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I – a forma federativa de Estado. Forma de GOVERNO - REPÚBLICA Essa é a formaadotada em nosso País desde 15 de novembro de 1.889, consagrada na Constitiuição de 1.891 e em todas as Constituições subsequentes. Fundada na igualdade jurídica das pessoas, em que os detentores do poder político exercem-no em caráter eletivo, representativo, transitório e com responsabilidade. Em 21 de abril de 1993, foi realizado plebiscito que demandava escolher “Monarquia” ou “República”. Regime de GOVERNO DEMOCRÁTICO Traduz a ideia de um Estado em que todas as pessoas e todos os poderes estão sujeitos ao “império da Lei e do Direito” e no qual os poderes públicos sejam exercidos por representantes do povo visando a assegurar a todos uma igualdade material (condições materiais mínimas necessárias a uma existência digna). Sistema de GOVERNO PRESIDENCIALISTA É o sistema de governo oficial adotado pela República Federativa do Brasil desde a promulgação da Constituição de 1891, oficializado na Constituição de 1988 e confirmado por plebiscito em 1993, seguindo os termos do Artigo 2º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias É um sistema em que o Presidente é: ▪ Chefe de Governo – lidera o Poder Executivo. ▪ Chefe de Estado – nos representa internacionalmente. Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. ➢ Inspirado na obra de Looke, Montesquieu escreveu o clássico tratado “O Espírito das Leis – 1.748. ➢ O Estado brasileiro é organizado de acordo com a “Teoria da tripartição do Poder do Estado”. ➢ Montesquieu idealizou a fórmula que trata de atribuir o exercício do Poder do Estado a órgãos distintos e independentes, cada qual com uma função específica, prevendo-se ainda um sistema de controle entre poderes, de modo que nenhum dos integrantes dos três Poderes pudesse agir em desacordo com as leis e a Constituição. ➢ Esse sistema de controles recíprocos é também conhecido como "SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS", expressão tomada da doutrina norte-americana. ➢ Quando se fala em “harmônicos” significa que cooperaram, colaboram entre os Poderes, trabalham juntos para garantir a vontade da União. ➢ Quando se fala em “independentes” trata-se de ausência de subordinação entre os poderes. Todos eles estão no mesmo patamar de hierarquia. ➢ Cláusula Pétrea - Art. 60, §4º. Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: III – a separação dos Poderes. OS PODERES 4 PODERES LEGISLATIVO EXECUTIVO JUDICIÁRIO Elabora as leis, respeitando os parâmetros da Constituição. É atribuída a função administrativa e adota os princípios da soberania popular e da representação. Tem a obrigação de julgar quaisquer conflitos que possam surgir no País, baseando-se nas Leis em vigor. ➢ Que visam à promoção e concretização dos fundamentos da RFB. ➢ Consiste em algo exterior a ser perseguido. ➢ Consagrados em norm-princípio, estabelecem finalidades a serem promovidas pelos poderes públicos, os quais têm o dever de empreender, na medida do possível, os esforços necessários para alcançá-los. Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: Construir Uma sociedade: ▪ livre, ▪ justa e ▪ solidária. Garantir O desenvolvimento NACIONAL. Erradicar A probreza e a Marginalização. Reduzir As desigualdades: ▪ sociais e ▪ regionais. Promover O bem de todos, sem preconceitos de: ▪ origem, ▪ raça, ▪ sexo, ▪ cor, ▪ idade e ▪ quaisquer outras formas de discriminação ANOTAÇÕES: Finaliza o Tíitulo I, enumerando 10 (dez) princípios fundamentais orientadores e limites para as condutas a serem adotadas pelo Brasil perante outros Estados e organismos internacionais. Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios Independência Nacional Prevalência Dos Direitos Humanos Autodeterminação Dos Povos Não Intervenção Igualdade Entre os Estados Defesa Da Paz Solução Pacífica dos conflitos Repúdio Ao terrorismo e ao racismo Cooperação Entre os povos para o progresso da humanidade. Concessão De Asilo Político PRINCÍPIO DA INTEGRAÇÃO LATINO-AMERICANA Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino- americana de nações. Este princípio impõe ao Estado brasileiro a adoção de medidas de natureza de medidas de natureza: ▪ Econômica. ▪ Política. ▪ Social, ▪ Cultural. ANOTAÇÕES: OBJETIVOS FUNDAMENTAIS RELAÇÕES INTERNACIONAIS 5 REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Princípios FUNDAMENTAIS OBJETIVOS Fundamentais Princípios das Relações Internacionais Art. 1º Art. 3º Art. 4º I – Soberania I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; I - independência nacional; II – Cidadania II - garantir o desenvolvimento nacional; II - prevalência dos direitos humanos; III – Dignidade da Pessoa Humana III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais; III - autodeterminação dos povos; IV – Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. IV – não-intervenção; V – Pluralismo Político - V - igualdade entre os Estados; - - VI - defesa da paz; - - VII - solução pacífica dos conflitos; - - VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; - - IX - cooperação entre os povos para o progresso da humanidade; - - X - concessão de asilo político. ANOTAÇÕES: 01. 2019 - SELECON - Prefeitura de Niterói - RJ - Guarda Civil Municipal Construir uma sociedade livre, justa e solidária, garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação constituem-se, com base no atual texto da Constituição Federal/88, em: a) objetivos próprios da organização político-administrativa do Estado b) objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil c) princípios que regem as relações internacionais da República Federativa do Brasil d) princípios da República Federativa do Brasil que visam à integração econômica, política, social e cultural dos povos da América do Norte e) princípios da República Federativa do Brasil que visam à integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, com vistas à formação de uma comunidade latino-americana de nações 02. 2019 - INSTITUTO AOCP - UFPB - Assistente em Administração Nos termos da Constituição Federal de 1988, constitui objetivo fundamental da República Federativa do Brasil a) construir uma sociedade livre, justa e soberana. b) garantir o desenvolvimento nacional e internacional. c) promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. d) garantir o singularismo político. e) radicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais. 03. 2019 - IADES - CAU - AC - Auxiliar Administrativo De acordo com a Constituição Federal, assinale a alternativa que apresenta objetivo fundamental da República Federativa do Brasil. a) Erradicar a pobreza e a marginalizaçãoe reduzir as desigualdades sociais e regionais. b) Realizar obras de habitação para pessoas pobres. c) Impedir a reforma agrária dos latifundiários. d) Realizar o pagamento de juros bancários. e) Promover intercâmbio cultural. 04. 2019 - INAZ do Pará - CORE-PE - Auxiliar Administrativo Os princípios constitucionais fundamentais são de natureza variada. Na análise dos princípios fundamentais da Constituição de 1988, encontramos uma referência sobre “da não-intervenção e da igualdade dos Estados”. Em que princípios relativos essa referência está contida? a) Prestação positiva do Estado. b) Comunidade internacional. c) Regime político. d) À forma de Estado. e) Á manutenção da Nação. 6 05. 2019 - FCC - Prefeitura de Recife - PE - Assistente de Gestão Pública Segundo o artigo 4° da Constituição Federal brasileira, a República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais por diversos princípios, NÃO sendo um desses princípios a: a) garantia do desenvolvimento nacional. b) independência nacional. c) autodeterminação dos povos. d) não intervenção. e) concessão de asilo político. 06. 2019 - NUCEPE - Prefeitura de Teresina - PI - Guarda Civil Municipal Com relação aos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil, marque a alternativa CORRETA. a) Realizar concurso público para a escolha dos ministros do Superior Tribunal de Justiça. b) Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação. c) Prover gratuita e independentemente de contribuição, a saúde, assistência e a previdência social. d) Reconhecer a iniciativa popular como forma de aprovar emendas constitucionais. e) Erradicar o analfabetismo, adotando escolas de tempo integral em todas as regiões brasileiras. 07. 2019 - IADES - SEASTER - PA - Técnico de Enfermagem De acordo com a Constituição da República Federativa do Brasil, publicada em 1988, os Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, são o: a) Legislativo, o Executivo e o Judiciário. b) Legislativo, a Controladoria-Geral da União e o Judiciário. c) Ministério Público, o Executivo e o Conselho Nacional de Justiça. d) Executivo, o Judiciário e a Controladoria-Geral da União. e) Legislativo, o Ministério Público e a Advocacia-Geral a União. 08. 2019 - Quadrix - CRESS - SC - Agente Fiscal Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. ( ) Certo ( ) Errado 09. 2018 - IBADE - Câmara de Cacoal - RO - Agente Administrativo De acordo com a Constituição Federal de 1988, uns dos princípios fundamentais que consagra nosso Estado como uma organização centrada no ser humano, tais como, dentre outros, o direito à vida, à intimidade e à honra, tem como fundamento a: a) liberdade de expressão. b) cidadania c) livre iniciativa d) soberania. e) dignidade da pessoa humana. 10. 2018 - IBADE - Câmara de Cacoal - RO - Agente Administrativo Quanto ao tema Poder Constituinte, princípios fundamentais da República e garantias fundamentais, assinale a alternativa correta. a) Nas suas relações internacionais, a .República Federativa do Brasil rege-se, entre outros, pelo princípio de construir uma sociedade livre, justa e solidária. b) A capacidade dos Estados membros de se auto organizarem decorre do próprio Poder Constituinte Originário. c) Moderna doutrina constitucional afirma que a titularidade do Poder Constituinte reside no povo, d) Constitui um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil a prevalência dos direitos humanos. e) A imposição de uma nova Constituição por meio da outorga não é admitida como forma de inaugurar uma nova ordem jurídica Constitucional, tendo em vista que o Poder Constituinte Originário é incondicionado. 11. 2018 - IMA - Prefeitura de Caxias - MA - Guarda Municipal De acordo com a Constituição Federal Brasileira, promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação, constitui: a) Um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil. b) Um dos fundamentos constitucionais. c) Um dos princípios que regem as relações internacionais do Brasil. d) Uma diretriz constitucional da República Federativa do Brasil. 12. 2019 - IADES - AL-GO - Policial Legislativo A República Federativa do Brasil tem como fundamento a (o): a) nomeação de autoridades públicas. b) dignidade da pessoa humana. c) intervenção na propriedade privada. d) proibição de atividades artísticas e culturais. e) fomento do comércio entre estados e municípios. 13. 2019 - IADES - AL-GO - Policial Legislativo Constitui-se objetivo fundamental da República Federativa do Brasil: a) prestar auxílio financeiro direito aos países vizinhos. b) declarar estado de guerra, quando houver impasse entre Estados. c) decretar intervenção em municípios com mais de 100.000 habitantes. d) fiscalizar as Assembleias Legislativas estaduais. e) construir uma sociedade livre, justa e solidária. 7 14. 2019 - IADES - AL-GO - Policial Legislativo A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel de: a) Distrito Federal e Mercosul. b) estados, municípios e Distrito Federal. c) Legislativo, Executivo e Judiciário. d) Câmara dos Deputados, Senado e Assembleias Legislativas Estaduais. e) Supremo Tribunal Federal e Tribunais de Justiça dos Estados. 15. 2018 - NC-UFPR - Câmara de Quitandinha - PR - Câmara de Quitandinha - PR - Técnico Legislativo Considere os seguintes princípios: 1. Não intervenção. 2. Igualdade entre os Estados. 3. Concessão de asilo político. 4. Construção de uma sociedade livre, justa e solidária. De acordo com o artigo 4º da Constituição Federal de 1988, a República Federativa do Brasil rege-se, nas suas relações internacionais, por determinados princípios, entre os quais os indicados em: a) 1 apenas. b) 3 e 4 apenas. c) 1, 2 e 3 apenas. d) 1, 2 e 4 apenas. e) 2, 3 e 4 apenas. 16. 2017 - Quadrix - CRBio-7ª Região - Agente Fiscal Com relação aos Princípios Fundamentais estabelecidos na Constituição Federal, assinale a alternativa correta. a) Os valores sociais do trabalho e da livre-iniciativa são princípios que regem as relações internacionais do Brasil. b) Segundo o texto constitucional, o repúdio ao terrorismo é um dos objetivos fundamentais da República. c) Nos termos da Constituição, os Poderes Executivo e Legislativo são autônomos, mas dependentes entre si. d) O Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações. e) São poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judiciário e o Moderador. GABARITO 01 B 05 A 09 E 13 E 02 C 06 B 10 C 14 B 03 A 07 A 11 A 15 C 04 B 08 E 12 B 16 D ANOTAÇÕES:
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