Atividade Estruturada Gestão Escolar

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CENTRO UNIVERSITÁRIO ESTÁCIO DE BELO HORIZONTE 
CURSO DE PEDAGOGIA 
GESTÃO ESCOLAR: TEORIA E PRÁTICA 
 
 
 
 
RELATÓRIO DE ATIVIDADE 
ESTRUTURADA 
A GESTÃO PÚBLICA ESCOLAR ATUAL 
 
 
 
 
 
 
Belo Horizonte - MG 
2020 
1 INTRODUÇÃO 
 
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A gestão escolar é uma espécie de modelo educacional elaborado pelas 
instituições de ensino. O intuito é impulsionar e coordenar diferentes 
dimensões das habilidades, dos talentos e, também, da dita competência 
educacional, aprimorando o ensino. 
 
O objetivo da gestão escolar é aplicar princípios e estratégias essenciais para 
ampliar a eficácia dos processos dentro da instituição e, assim, promover uma 
consistente melhoria do ensino ofertado aos estudantes. 
 
O sucesso de uma gestão está, entre outros fatores, em compreender alguns 
princípios que são determinantes no desenvolvimento e gerenciamento dos 
processos característicos da escola. 
 
Diante do exposto este relatório tem como objetivos: 
 
• Analisar o modelo de gestão pública escolar adotado atualmente no 
Brasil 
• Conhecer como está estruturada a gestão escolar pública brasileira. 
 
 
2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA 
 
2.1 Direito a Educação 
 
O direito a educação está assegurado na Constituição Federal, é um dos 
deveres mais importantes de todas as esferas governamentais, por isso temos 
uma vasta legislação com o objetivo de os governos cumprirem suas 
obrigações e também que a educação cumpra sua função social. O artigo 206 
da CF, estabelece 8 princípios no qual a Educação deve ser baseada: 
 
I – Igualdade de condições para o acesso e permanência na escola; 
II – Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte 
e o saber; 
http://www.proesc.com/blog/otimizar-processos-pedagogicos/
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III – pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência de 
instituições públicas e privadas de ensino; 
IV – Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; 
V – Valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na forma da 
lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso público de 
provas e títulos, aos das redes públicas; 
VI – Gestão democrática do ensino público, na forma da lei; 
VII – Garantia de padrão de qualidade; 
VIII – Piso salarial profissional nacional para os profissionais da educação 
escolar pública, nos termos de lei federal. 
 
No artigo 207 da Constituição é garantido a autonomia didática, científica, 
administrativa e de gestão financeira e patrimonial às universidades; No artigo 
208 da Constituição estabelece que o Estado brasileiro tem responsabilidades 
para efetivar seu compromisso com a educação; já o artigo 209 permite a 
liberdade de ensino à iniciativa privada, desde que ela cumpra as normas 
gerais da educação nacional e seja autorizada e avaliada como qualificada pelo 
Poder Público e o artigo 210 e determina que o ensino fundamental deverá ter 
conteúdos mínimos fixados, a fim de assegurar uma formação básica comum e 
o respeito de valores culturais e artísticos de acordo com cada região. 
 
O ensino no Brasil também é regulamentado por outras leis, além da CF, como 
a Lei de Diretrizes e Bases da Educação (LDB) e o Plano Nacional de 
Educação (PNE), cujas diretrizes e objetivos deste último, por sua vez, estão 
dispostas no Art. 214 da Constituição. 
 
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) é de competência 
exclusiva da União (Art. 22 da Constituição Federal), ou seja, Estados, Distrito 
Federal e Municípios não têm direito a legislar sobre o assunto. É considerada 
a principal legislação educacional brasileira, considerada a Carta Magna da 
Educação, no qual organiza e regulamenta a estrutura e o funcionamento do 
sistema educacional público e privado em todo o país com base nos princípios 
e direitos presentes na Constituição Federal. 
 
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O Plano Nacional de Educação desenvolve um diagnóstico da situação 
educacional no país e, a partir dele, determina princípios, diretrizes, estratégias 
de ação e metas a fim de guiar as políticas públicas educacionais e combater 
os problemas do sistema de educação brasileiro em todos as esferas de 
governo. 
 
2.1 Gestão da Educação 
 
Compreender o significado do conceito de gestão é de extrema importância, 
pois, as ações e procedimentos que dela decorrem, estão diretamente 
relacionados aos compromissos e responsabilidades da instituição de ensino e 
de seus profissionais, sempre em prol do desenvolvimento de uma prática 
pedagógica que resulte na formação integral ensino dos educandos, tornando-
os capazes de enfrentar os desafios da sociedade em que se vive. 
(BRASIL/MEC, 2004) 
 
De acordo com Pacheco (2007), a escola, enquanto organização social, é parte 
constituinte e constitutiva da sociedade na qual está inserida. Assim, estando a 
sociedade organizada sob o modo de produção capitalista, a escola enquanto 
instância dessa sociedade, contribui tanto para manutenção desse modo de 
produção, como também para sua superação, tendo em vista que é constituída 
grupos antagônicos. 
 
Pacheco (2007), ainda afirma que a possibilidade da construção de práticas de 
gestão na escola, voltadas para a transformação social com a participação 
cidadã, reside nessa contradição em seu interior. Desse modo, a administração 
ou gestão da escolar é vista por alguns estudiosos como a mediação entre os 
recursos humanos, financeiros e pedagógicos, existentes na instituição escolar, 
e a busca dos seus objetivos, não mais o simples ensino, mas a formação para 
a cidadania. 
 
Já Santos comenta que no espaço escolar, a gestão envolve a administração 
de recursos materiais, financeiros e humanos que precisam ser organizados 
em prol do êxito dos processos e dos resultados que, no caso específico da 
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escola, estão relacionados à melhoria da qualidade do ensino e da 
aprendizagem de todos os alunos. Entretanto, esse processo não se 
desenvolve de forma isolada, mas em três grandes áreas de atuação que 
devem funcionar interligadas e integradas: gestão pedagógica, gestão 
financeira e gestão administrativa. Cada uma delas possui características 
específicas que se manifestam em diferentes ações e atribuições. 
 
Santos defende que a gestão pedagógica é o principal vértice da gestão da 
instituição de ensino que deve ter como objetivo e compromisso, o 
desenvolvimento e aprendizagem de seus alunos. Suas ações visam o 
“gerenciamento” do trabalho educativo desenvolvido na instituição de ensino, 
sempre em acordo com o estabelecido no projeto político-pedagógico, no 
regimento escolar e na legislação vigente. 
 
Para Pereira (2020), a funcionalidade da gestão financeira escolar consiste em 
gerir os recursos financeiros e é competente quando é capaz de garantir que 
todos os setores tenham suas demandas atendidas e possam funcionar de 
forma plena e satisfatória, contribuindo para que a organização alcance seus 
objetivos de negócios. Fica sob sua alçada, por exemplo, realizar um 
levantamento de todas as receitas e despesas, definir o destino dos recursos, 
fazer a distribuição apropriada do dinheiro de acordo com as demandas de 
cada atividade e setor etc. 
 
Sobre a gestão administrativa, Santos sugere que, essa gestão está 
relacionada à orientação e monitoramento de processos, recursos e 
profissionais, na busca de atingir os melhores resultados e que além dos 
processos pedagógicos, envolve também a administração das atividades de 
apoio, tais como: secretaria, serviços gerais, atividades de limpeza e 
manutenção da estrutura física e material. 
 
A gestão de RH, conforme Pereira (2020), envolve lidar com o corpo docente, o 
corpo discente, os pais e os funcionários. O setor de recursos humanos deve 
prezar por uma boa relação com todo esse contingente de pessoas ligado 
direta e indiretamente aos processos da instituição. Contudo, o foco deve ser 
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majoritariamente o engajamentoe a motivação dos colaboradores, para que 
eles possam desenvolver as habilidades necessárias para a obtenção de um 
melhor desempenho da escola. 
 
O sucesso de uma gestão está, entre outros fatores, em compreender alguns 
princípios que são determinantes no desenvolvimento e gerenciamento dos 
processos característicos da escola. 
 
2.1.1 Gestão Democrática 
 
Uma gestão democrática tem como ponto de vista a valorização de 
pensamentos e ideias de todos os que desejam uma educação que melhore, 
fazendo então parte desta gestão como: grupos de grêmio estudantil, grupos 
de mães, conselho deliberativo para que juntos possam realizar ações que são 
de suma importância para o bom andamento da escola. 
 
O gestor escolar tem de se conscientizar de que ele, sozinho, não pode 
administrar todos os problemas da escola. O caminho é a descentralização, 
isto é, o compartilhamento de responsabilidades com alunos, pais, professores 
e funcionários. O que se chama de gestão democrática onde todos os atores 
envolvidos no processo participam das decisões. 
 
Santos, salienta que por meio de práticas democráticas desenvolvidas em sala 
de aula se vivencia e se aprende, além dos temas educacionais, o respeito às 
diferenças e a resolução positiva de conflitos. Portanto, se a escola busca 
desenvolver valores democráticos como o respeito, a justiça, a liberdade, a 
solidariedade, deve, necessariamente, democratizar os métodos e os 
processos pedagógicos e, fundamentalmente, o relacionamento entre professor 
e aluno, pois, docentes que estabelecem relações horizontais com seus alunos, 
propiciando o diálogo sobre conteúdos e vivências, conseguem concretizar 
intervenções que atendem às questões individuais e coletivas. Essa atitude, 
além de respeitar as condições e possibilidades de cada um, contribui para a 
concretização de uma sociedade mais justa. 
 
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A nova maneira de pensar a gestão democrática é a participação de todos. Por 
esta razão, trata-se: a prática do discurso da participação pela construção 
coletiva da gestão democrática da escola pública. Participar é ter o poder de 
definir os fins e os meios de uma prática social, poder que pode ser exercido 
diretamente ou por meio de mandatos, delegações ou representações. 
 
Toda escola deve se configurar como um ambiente que propicie condições de 
igualdade de participação a todos, propiciando meios e oportunidades para que 
concretize a gestão democrática. Nesse contexto, viver e a agir em cooperação 
implica romper com as relações de poder e autoritarismo características da 
escola tradicional, favorecendo o desabrochar de relações mais democráticas 
entre todos os envolvidos. 
 
2.2 Programas de Apoio a Gestão Escolar 
 
Com o objetivo de melhorias na forma de gerir as escolas o governo em 
parcerias com outros órgãos criou alguns programas de apoio a Gestão 
Escolar, que estão listados abaixo. 
 
2.2.1 PRADIME 
 
O Programa de Apoio aos Dirigentes Municipais de Educação (Pradime), 
parceria do Ministério da Educação com a União Nacional dos Dirigentes 
Municipais (UNDIME), foi criado com o objetivo de fortalecer e apoiar os 
dirigentes da educação municipal na gestão dos sistemas de ensino e das 
políticas educacionais. O intuito do programa é contribuir para o avanço em 
relação às metas e aos compromissos do Plano Nacional de Educação (PNE) e 
do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). 
 
O objetivo é oferecer a todos os dirigentes municipais de educação e as 
equipes técnicas que atuam na gestão da educação e do sistema municipal, 
um espaço permanente de formação, troca de experiências, acesso a 
informações sistematizadas e à legislação pertinente, que ajude a promover a 
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qualidade da educação básica nos sistemas públicos municipais de ensino, 
focando as diversas dimensões da gestão educacional. 
 
2.2 Escola de Gestores da Educação Básica 
 
O Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública faz 
parte das ações do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) e surgiu da 
necessidade de se construir processos de gestão escolar compatíveis com a 
proposta e a concepção da qualidade social da educação, baseada nos 
princípios da moderna administração pública e de modelos avançados de 
gerenciamento de instituições públicas de ensino, buscando assim, qualificar 
os gestores das escolas da educação básica pública, a partir do oferecimento 
de cursos de formação a distância. A formação dos gestores é feita por uma 
rede de universidades públicas, parceiras do MEC. 
 
O Programa Nacional Escola de Gestores da Educação Básica Pública tem 
como objetivos gerais: 
 
- Formar, em nível de especialização (lato sensu), gestores educacionais 
efetivos das escolas públicas da educação básica, incluídos aqueles de 
educação de jovens e adultos, de educação especial e de educação 
profissional. 
 
- Contribuir com a qualificação do gestor escolar na perspectiva da gestão 
democrática e da efetivação do direito à educação escolar com qualidade 
social. 
 
Como resultado dessa iniciativa, o MEC espera a melhoria dos índices 
educacionais das escolas e municípios atendidos. 
 
2.3 Conselhos Escolares 
O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares tem por 
objetivo fomentar a implantação dos conselhos escolares, por meio da 
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elaboração de material didático específico e formação continuada, presencial e 
a distância, para técnicos das Secretarias Estaduais e Municipais de educação 
e para conselheiros escolares, de acordo com as necessidades dos sistemas 
de ensino, das políticas educacionais e dos profissionais de educação 
envolvidos com gestão democrática. 
Aos conselhos escolares cabe deliberar sobre as normas internas e o 
funcionamento da escola, além de participar da elaboração do Projeto Político-
Pedagógico; analisar as questões encaminhadas pelos diversos segmentos da 
escola, propondo sugestões; acompanhar a execução das ações pedagógicas, 
administrativas e financeiras da escola e mobilizar a comunidade escolar e 
local para a participação em atividades em prol da melhoria da qualidade da 
educação, como prevê a legislação. 
Para tanto, são promovidas ações de formação para conselheiros escolares e 
para técnicos e dirigentes das Secretarias Estaduais e Municipais de 
Educação, utilizando inclusive metodologias de educação a distância. 
 
2.4 Pró-Conselho 
 
O programa estimula a criação de novos conselhos municipais de educação, o 
fortalecimento daqueles já existentes e a participação da sociedade civil na 
avaliação, definição e fiscalização das políticas educacionais, dentre outras 
ações. O Pró-Conselho tem como principal objetivo qualificar gestores e 
técnicos das secretarias municipais de educação e representantes da 
sociedade civil para que atuem em relação à ação pedagógica escolar, à 
legislação e aos mecanismos de financiamento, repasse e controle do uso das 
verbas da educação. Os conselhos municipais de educação exercem papel de 
articuladores e mediadores das demandas educacionais junto aos gestores 
municipais e desempenham funções normativa, consultiva, mobilizadora e 
fiscalizadora. 
 
3 PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS 
 
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Para a realização desse relatório foi realizado leituras e pesquisas sobre o 
assunto, além de acompanhar o dia a dia de num período de 9 meses, no ano 
de 2019, de uma escola pública estadual situada na cidade de Belo Horizonte – 
MG, verificando as ações dos gestores, a participação dos alunos e da 
comunidade. 
 
No ano de 2019, tive a oportunidade de trabalhar como professora de 
matemática do ensino médio numa Escola de Ensino público no qual era 
ofertado, aulas no nono ano do ensino fundamental, ensino médio e EJA, e tive 
a oportunidade de observar e contribuir na gestão da escola. 
 
4 RESULTADOS E CONCLUSÃO 
 
Os diretores da Escola Presidente Dutra estão sempre buscando 
aperfeiçoamento e utilizam asferramentas do programa Nacional Escola de 
Gestores da Educação Básica e também solicitam que os professores e 
demais funcionários também busquem conhecimento constante, ocorrem 
algumas oficinas mensais com o objetivo desse aprimoramento. 
 
Em relação ao conselho escolar, houve ampla divulgação sobre o assunto, 
assim como eleição dos novos conselheiros para o exercício, a diretoria fez 
algumas reuniões destacando a importância do conselho assim como a 
existência de cursos para formação de conselheiros. Os conselheiros atuantes 
na escola sempre também faziam reuniões sugerindo ações de melhorias. 
 
A escola busca trabalhar com a participação de todos, aproveita as redes 
sociais para a divulgação de atividades e projetos e convite para a participação 
da comunidade. 
 
Nas eleições para a nova diretoria da Escola ocorreu ampla divulgação das 
eleições através das redes sociais e também através de bilhetes enviados 
através dos alunos para os responsáveis. 
 
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Na festa de quadrilha e na feira de ciências, os eventos foram abertos a 
comunidade, com a participação dos responsáveis. 
 
A escola foi escolhida como escola Piloto para implantação do novo ensino 
médio, em dezembro de 2019 ocorreu a visita do Governador no qual 
comentou: “Vocês são jovens e possuem uma capacidade de absorver 
informações que vai diminuindo com o tempo. Não joguem isso fora, o tempo 
passa rápido. Independentemente do que vocês estudarem, de ser curso 
técnico ou faculdade, sejam bons naquilo que vocês escolherem. Procurem 
competência e não diploma. Diploma fica na parede, competência está dentro 
da cabeça”. No é possível verificar a importância de formamos alunos críticos, 
e isso se dá com uma boa equipe, formada por bons professores, bons 
gestores e comunidade. 
 
Com as mudanças programadas para a Escola, a diretoria fez questão de 
conversar com todos os alunos juntamente com os professores, mostrando os 
desafios a serem enfrentados em 2020, também ocorreu várias reuniões com 
os professores, e com os responsáveis, no intuito de unir forças para que a 
escola continuasse a ser um sucesso, e que os alunos conseguissem ter mais 
oportunidades no mercado de trabalho. 
 
De acordo com informações da Secretaria de Educação, um dos motivos para 
a escolha da Escola Presidente Dutra como piloto foi o alto índice de adesão, 
de 95,4%, ao Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb), prova do 
Ministério da Educação (MEC) que tem como objetivo avaliar a qualidade, a 
equidade e a eficiência da educação básica brasileira. O exame é um dos 
fatores analisados para medir o Índice de Desenvolvimento da Educação 
Básica (Ideb). E a direção juntamente com a equipe de professores e 
funcionários foi feito um amplo trabalho de conscientização dentro da escola, 
para enfatizar a importância da prova, aplicada entre outubro e novembro do 
ano de 2019. 
 
A escola também conta com o Grêmio Estudantil que é muito atuante, fazem 
reuniões periódicas com a diretoria da escola e com os alunos, sempre 
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mostrando a visão deles como alunos, os desejos e anseios para conquistarem 
o conhecimento de forma proveitosa. 
 
No geral observei que a Escola busca sempre trabalhar de forma democrática, 
respeitando a legislação, mas dentro do possível ouvindo todos os envolvidos e 
buscando sempre melhorias para oferecer uma educação de qualidade. 
 
5 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
 
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publica/5518 - acesso 31.05.20. 
 
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http://www4.planalto.gov.br/legislacao/ - acesso em 31.05.20 
 
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