Questões comentadas Polícia Civil-DF (Alfacon) Direito Administrativo

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SUMÁRIO 
Questões ..................................................................................................................................................... 2 
Gabarito ...................................................................................................................................................... 9 
Questões Comentadas ................................................................................................................................10 
 
 
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QUESTÕES 
1. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-AM Prova: Analista Judiciário 
Assunto: Entidades Paraestatais ou Terceiro Setor 
A administração pública pretende celebrar parceria, sem repasse de recursos financeiros, 
com determinada organização da sociedade civil, para a consecução de finalidades de interesse 
público e recíproco no âmbito da educação pública. 
Com relação a essa situação hipotética, julgue o próximo item, de acordo com a Lei n.º 
13.019/2014. 
O instrumento adequado para a referida parceria é o acordo de cooperação. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
2. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Organização da Administração Pública 
 
Acerca da organização da administração pública brasileira, julgue o item subsequente. 
 
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não integrante de sua administração direta, 
o Estado serve-se da denominada desconcentração administrativa. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
3. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Escrivão de Polícia 
Federal Assunto: Organização da Administração Pública 
Acerca da administração direta e indireta, julgue o item que segue. 
 
A administração direta é constituída de órgãos, ao passo que a administração indireta é 
composta por entidades dotadas de personalidade jurídica própria, como as autarquias, que 
são destinadas a executar serviços públicos de natureza social e atividades administrativas. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
4. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Organização da Administração Pública 
No que se refere a organização administrativa e a agentes públicos, julgue o item a seguir. 
 
O cargo de dirigente de empresa pública e de sociedade de economia mista é regido pela 
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
5. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Boa Vista-RR Prova: 
Procurador Municipal Assunto: Organização da Administração Pública 
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A respeito de improbidade administrativa, processo administrativo e organização 
administrativa, julgue o item seguinte. 
 
A criação de empresa pública é um exemplo de descentralização de poder realizado por 
meio de atos de direito privado, ainda que a instituição da empresa pública dependa de 
autorização legislativa. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
6. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal 
 
Pedro, após ter sido investido em cargo público de determinado órgão sem a necessária 
aprovação em concurso público, praticou inúmeros atos administrativos internos e externos. 
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que segue. 
Atos administrativos externos praticados por Pedro em atendimento a terceiros de boa-fé têm 
validade, devendo ser convalidados para evitar prejuízos. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
7. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal 
 
Um servidor público federal determinou a nomeação de seu irmão para ocupar cargo de 
confiança no órgão público onde trabalha. Questionado por outros servidores, o departamento 
jurídico do órgão emitiu parecer indicando que o ato de nomeação é ilegal. 
 
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir. 
 
Sob o fundamento da ilegalidade, a administração pública deverá revogar o ato de 
nomeação, com a garantia de que sejam observados os princípios do devido processo legal e da 
ampla defesa. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
8. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal 
 
No que se refere aos servidores públicos e aos atos administrativos, julgue o item que se 
segue. 
 
Situação hipotética: Um servidor público efetivo em exercício de cargo em comissão foi 
exonerado ad nutum em razão de supostamente ter cometido crime de peculato. 
Posteriormente, a administração reconheceu a inexistência da prática do ilícito, mas manteve a 
exoneração do servidor, por se tratar de ato administrativo discricionário. Assertiva: Nessa 
situação, o ato de exoneração é válido, pois a teoria dos motivos determinantes não se aplica a 
situações que configurem crime. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
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9. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2014 - 
Polícia Federal - Conhecimentos Básicos - Nível Superior 
 
Julgue o item a seguir, no que concerne aos atos administrativos e ao controle da 
administração pública. 
 
Anulação de ato administrativo consiste na extinção de um ato ilegal determinada pela 
administração ou pelo poder judiciário, sem eficácia retroativa. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
10. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: CESPE - 2013 - PC-DF - 
Escrivão de Polícia 
 
No que se refere à anulação e revogação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. 
 
Tanto os atos administrativos discricionários como os atos administrativos vinculados 
podem ser anulados ou revogados. 
 
11. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: Escrivão de Polícia 
Assunto: Atos administrativos, Teoria das nulidades 
No que se refere à anulação e revogação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. 
O vício de forma do ato administrativo que não cause lesão ao interesse público nem 
prejuízo a terceiros, em regra, poderá ser convalidado pela administração pública. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
12. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal - Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 
1990 
Pedro, após ter sido investido em cargo público de determinado órgão sem a necessária 
aprovação em concurso público, praticou inúmeros atos administrativos internos e externos. 
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que segue. 
Pedro é considerado agente putativo e, ainda que não tenha sido investido legalmente, 
deverá receber remuneração pelo serviço prestado no órgão público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
13. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Delegado de 
Polícia Federal Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990 ,Acumulação de cargos e 
funções 
No que se refere aos servidores públicos e aos atos administrativos, julgue o item que se 
segue. 
 
Havendo compatibilidade de horários, é possível a acumulação remunerada do cargo de 
delegado de polícia federal com um cargo público de professor 
Certo ( ) Errado ( ) 
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14. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Concurso público 
No que se refere a organização administrativa e a agentes públicos, julgue o item a seguir. 
 
Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, se determinado concurso público 
destinar-se ao provimento de duas vagas, não será possível que uma dessas vagas seja
destinada exclusivamente a pessoa portadora de necessidades especiais. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
15. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Polícia Federal - 
Conhecimentos Básicos - Nível Superior Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, 
Responsabilidades do servidor 
Julgue o item subsecutivo, relativo aos agentes públicos e à ética no serviço público. 
No processo administrativo disciplinar, a não intimação dos indiciados para que possam 
rebater os relatórios finais das comissões processantes não constitui violação ao contraditório. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
16. Ano: 2013 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: DPF Prova: Polícia Federal – Todos os 
cargos 
Com relação ao direito administrativo, julgue o item a seguir. 
A posse de um candidato aprovado em concurso público somente poderá ocorrer 
pessoalmente. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
17. Ano: 2020 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: MPE-CE Prova: Analista Ministerial 
Acerca de provimento e vacância de cargo, emprego ou função pública, julgue o item 
seguinte. 
 
A readaptação é, simultaneamente, forma de provimento e de vacância de cargo público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
18. Ano: 2018 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Papiloscopista 
Polícia Federal 
 
Pedro, após ter sido investido em cargo público de determinado órgão sem a necessária 
aprovação em concurso público, praticou inúmeros atos administrativos internos e externos. 
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que segue. 
Pedro é considerado agente putativo e, ainda que não tenha sido investido legalmente, deverá 
receber remuneração pelo serviço prestado no órgão público. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 
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19. Ano: 2018 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
 
O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de finalidade, não decorre de 
conduta omissiva de agente público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
20. Ano: 2019 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policia Rodoviário Federal 
Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de empresa privada ou 
concessionária com delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou liberdade, de 
modo a regular a prática de ato em razão do interesse público relativo à segurança. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
21. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Papiloscopista 
Policial Federal 
Acerca dos poderes administrativos, julgue o item a seguir. A inércia do administrador ao 
não adotar conduta comissiva prevista em lei é ilegal em função do poder-dever de agir da 
administração pública, caso em que é inaplicável a reserva do possível. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
22. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
No tocante aos poderes administrativos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o 
próximo item. O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de finalidade, não 
decorre de conduta omissiva de agente público. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
23. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
No tocante aos poderes administrativos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o 
próximo item. Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de empresa 
privada ou concessionária com delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou 
liberdade, de modo a regular a prática de ato em razão do interesse público relativo à segurança. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
24. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
Determinado ente público federal realizará dois tipos de operações que envolverão 
parceiros privados. Na primeira operação, serão adquiridos bens e serviços comuns, de vários 
valores, por meio de um sistema de apresentação pública de propostas de preços por escrito. 
Na segunda operação, recursos financeiros serão transferidos a uma entidade privada para o 
desenvolvimento de projeto social em uma comunidade carente. Nessa situação hipotética, na 
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primeira operação, o pregão constitui a modalidade obrigatória para a aquisição de bens e 
serviços comuns, de vários valores. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
25. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
Determinado ente público federal realizará dois tipos de operações que envolverão 
parceiros privados. Na primeira operação, serão adquiridos bens e serviços comuns, de vários 
valores, por meio de um sistema de apresentação pública de propostas de preços por escrito. 
Na segunda operação, recursos financeiros serão transferidos a uma entidade privada para o 
desenvolvimento de projeto social em uma comunidade carente. Nessa situação hipotética, 
ambas as operações terão de se dar por meio de licitação, sendo que a segunda, na modalidade 
convênio. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
26. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: - Policial Rodoviário Federal 
Assunto: Responsabilidade Civil 
No tocante aos poderes administrativos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o 
próximo item. 
 
A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo é subjetiva e baseada na teoria do 
risco administrativo, devendo o particular, que foi a vítima, comprovar a culpa ou o dolo do 
agente público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 
27. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Delegado de 
Polícia Federal Assunto: responsabilidade civil 
Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir. 
 
O Estado não será civilmente responsável pelos danos causados por seus agentes sempre 
que estes estiverem amparados por causa excludente de ilicitude penal. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
28. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Provas: Perito Criminal 
Federal -Assunto: Responsabilidade Civil 
 Um numeroso grupo de pessoas se reuniu no centro comercial de determinada cidade 
para protestar contra a precarização dos hospitais locais. A agitação e a hostilidade dos 
manifestantes fizeram que lojistas do local acionassem o órgão de segurança pública 
competente para a necessária assistência. Os agentes não apareceram e vitrines de lojas do 
centro comercial foram apedrejadas. 
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir. 
 
Em regra, os atos de multidão ensejam a responsabilidade objetiva do Estado, em razão 
do dever de vigilância permanente da administração pública. 
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Certo ( ) Errado ( ) 
 
29. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Controle da Administração pública 
A administração pública, além de estar sujeita ao controle dos Poderes Legislativo e 
Judiciário, exerce controle sobre seus próprios atos. Tendo como referência inicial essas 
informações, julgue o item a seguir, acerca do controle da administração pública. 
 
O Poder Judiciário tem competência para apreciar o mérito dos atos discricionários exarados 
pela administração pública, devendo, no entanto, restringir-se à análise da legalidade desses 
atos. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
30. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: Agente de Polícia 
Assunto: Controle da administração pública 
No que se refere a controle da administração, julgue o item que se segue. 
 
Membros da direção de entidades privadas que prestem serviços sociais autônomos, a 
exemplo do Serviço Social da Indústria (SESI), estão sujeitos a prestar contas ao Tribunal de 
Contas da União (TCU), haja vista receberem recursos públicos provenientes de contribuições 
parafiscais. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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GABARITO 
01. CERTO 
02. ERRADO 
03. CERTO 
04. ERRADO 
05. CERTO 
06. CERTO 
07. ERRADO 
08. ERRADO 
09. ERRADO 
10. ERRADO 
11. CERTO 
12. CERTO 
13. CERTO 
14. CERTO 
15. CERTO 
16. ERRADA 
17. ERRADA 
18. ERRADA 
19. CORRETA 
20. ERRADA 
21. ERRADO 
22. ERRADO 
23. ERRADO 
24. CERTO 
25. CERTO 
 
 
 
 
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QUESTÕES COMENTADAS 
1. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TJ-AM Prova: Analista Judiciário 
Assunto: Entidades Paraestatais ou Terceiro Setor 
A administração pública pretende celebrar parceria, sem repasse de recursos financeiros, 
com determinada organização da sociedade civil, para a consecução de finalidades de interesse 
público e recíproco no âmbito da educação pública. 
 
Com relação a essa situação hipotética, julgue o próximo item, de acordo com a Lei n.º 
13.019/2014. 
 
O instrumento adequado para a referida parceria é o acordo de cooperação. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
A adequada resolução da presente questão demanda a aplicação do disposto 
no art. 2º, VIII-A, da Lei 13.019/2014, que traz o conceito de acordo de cooperação, 
in verbis: 
 
"Art. 2º Para os fins desta Lei, considera-se: 
(...) 
 
VIII-A - acordo de cooperação: instrumento por meio do qual são formalizadas 
as parcerias estabelecidas pela administração pública com organizações da sociedade 
civil para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco que não 
envolvam a transferência de recursos financeiros;" 
 
Do exposto, conclui-se que a hipótese descrita pela Banca enquadra-se, 
perfeitamente, à noção conceitual de acordo de cooperação, de maneira que esta 
seria, sim, a via adequada para ser firmada a aludida parceria. 
 
2. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Organização da Administração Pública 
Acerca da organização da administração pública brasileira, julgue o item subsequente. 
 
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não integrante de sua administração direta, 
o Estado serve-se da denominada desconcentração administrativa. 
Certo ( X ) Errado ( ) 
SOLUÇÃO 
GABARITO: ERRADO. 
A desconcentração administrativa constitui técnica de organização da 
Administração Pública mediante a qual opera-se simples redistribuição interna de 
competências, no âmbito de uma mesma pessoa jurídica. O resultado desta técnica 
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vem a ser a criação de órgãos públicos, entes despersonalizados, desprovidos de 
personalidade própria. Meros centros de competências. 
 
Por outro lado, se a Administração outorga parte de sua competência a uma 
outra pessoa, a hipótese não é de desconcentração, mas sim de descentralização 
administrativa. 
 
Nestes termos, incorreta a proposição sob análise. 
 
3. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Escrivão de Polícia 
Federal Assunto: Organização da Administração Pública 
Acerca da administração direta e indireta, julgue o item que segue. 
 
A administração direta é constituída de órgãos, ao passo que a administração indireta é 
composta por entidades dotadas de personalidade jurídica própria, como as autarquias, que 
são destinadas a executar serviços públicos de natureza social e atividades administrativas. 
 
Certo ( X ) Errado ( ) 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
A administração direta é composta pelos órgãos públicos integrantes de sua 
estrutura, despidos de personalidade jurídica, enquanto a administração indireta, 
segundo o Decreto-Lei 200/67, compreende as autarquias, fundações públicas, 
empresas públicas e sociedades de economia mista. 
 
Em relação as autarquias, podemos conceituá-las como sendo a pessoa jurídica 
de direito público interno, criada por lei específica para a prestação de serviço público 
específico, com autonomia administrativa, mas submetida a controle finalístico de 
suas atividades. 
 
4. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Organização da Administração Pública 
No que se refere a organização administrativa e a agentes públicos, julgue o item a seguir. 
 
O cargo de dirigente de empresa pública e de sociedade de economia mista é regido pela 
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).. 
Certo ( ) Errado ( X ) 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: Errado 
Os dirigentes de empresas públicas e de sociedades de economia mista são 
nomeados livremente pelos Chefes do Poder Executivo (art. 84, XIV, parte final, 
CF/88). Exercem, portanto, cargos em comissão, nos termos do art. 37, II, da CF/88. 
Em se tratando de exercício provisório de emprego público, baseado em relação de 
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confiança, os dirigentes de empresas públicas e de sociedades de economia mista 
não celebram, como regra geral, contrato de trabalho e, portanto, não se submetem 
às normas da CLT, a menos que sejam empregados concursados integrantes do 
próprio quadro da empresa estatal (“funcionários de carreira"). 
 
Na linha do exposto, confira-se a lição de Fernanda Marinela: 
 
“Os dirigentes são investidos em decorrência de providências governamentais, 
exercidas em nome da supervisão ministerial, conforme regra do art. 26, parágrafo 
único, alínea a, do Decreto-Lei nº 200/67. Segundo a doutrina, eles acumulam a 
dupla função de agentes da empresa estatal e representantes da entidade que 
supervisionam (entidade a que estiver vinculada essa pessoa jurídica). Em regra, não 
são empregados da empresa estatal regidos pela CLT, salvo se já tiverem vínculo 
empregatício anterior." (Direito Administrativo, 6ª edição, 2012, p. 165). 
 
5. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Prefeitura de Boa Vista-RR Prova: 
Procurador Municipal Assunto: Organização da Administração Pública 
A respeito de improbidade administrativa, processo administrativo e organização 
administrativa, julgue o item seguinte. 
 
A criação de empresa pública é um exemplo de descentralização de poder realizado por 
meio de atos de direito privado, ainda que a instituição da empresa pública dependa de 
autorização legislativa.. 
Certo
( ) Errado ( X ) 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
A questão indicada está relacionada com a organização administrativa. 
 
Decreto-lei nº 200 de 1967: 
 
Art. 4º A Administração Federal compreende: 
 
I - A Administração Direta, que se constitui dos serviços integrados na estrutura 
administrativa da Presidência da República e dos Ministérios; 
 
II - A Administração Indireta, que compreende as seguintes categorias de 
entidades, dotadas de personalidade jurídica própria: 
 
a) Autarquias; 
b) Empresas Públicas; 
c) Sociedades de Economia Mista; 
d) Fundações públicas. 
 
Descentralização: 
 
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Segundo Mazza (2013), "na descentralização as competências são exercidas 
por pessoas jurídicas autônomas, criadas pelo Estado para tal finalidade. Exemplos: 
autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista". 
 Empresas públicas: 
- Pessoas jurídicas de direito privado; 
- Criadas por autorização legislativa; 
- Totalidade de capital público; 
- Regime organizacional livre. 
 
- Decreto-lei nº 200 de 1967: 
 
Art. 5º Para os fins desta Lei, considera-se: 
 
II - Empresa pública - a entidade dotada de personalidade jurídica de direito 
privado, com patrimônio próprio e capital exclusivo da União, criada por lei para 
exploração de atividade econômica, que o governo seja levado a exercer por força 
de contingência ou de conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer 
das formas admitidas em direito. 
 
Referência: MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 13 ed. São 
Paulo: Saraiva, 2013. 
 
6. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal 
Pedro, após ter sido investido em cargo público de determinado órgão sem a necessária 
aprovação em concurso público, praticou inúmeros atos administrativos internos e externos. 
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que segue. 
Atos administrativos externos praticados por Pedro em atendimento a terceiros de boa-fé têm 
validade, devendo ser convalidados para evitar prejuízos. 
 
Certo (X) Errado ( )SOLUÇÃO 
GABARITO: 
 
A questão versa acerca do tema competência no âmbito dos atos 
administrativos, notadamente por ser um de seus elementos. Todo ato administrativo 
exige um sujeito que, no âmbito do Direito Administrativo, via de regra, será um 
agente público competente. 
 
No caso apresentado, observa-se que Pedro foi investido em cargo público sem 
a necessária aprovação em concurso público, de sorte que a questão não traz 
qualquer informação acerca de possível exercício da função como, por exemplo, 
servidor temporário. Sendo assim, parte-se da premissa que Pedro exercia funções 
públicas de forma irregular. 
 
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No entanto, deve-se ter em mente que em situações em que se vislumbra atos 
administrativos praticados de forma irregular que possuem aparência de 
legalidade, especialmente sob a ótica de terceiros administrados, há de incidir a 
teoria da aparência, em respeito ao princípio da segurança jurídica, especialmente 
sob a vertente subjetiva do princípio da segurança jurídica. 
 
Sendo assim, no caso em tela, ao menos os efeitos a terceiros de boa-fé 
oriundos dos atos praticados por Pedro devem ser considerados válidos. 
 
7. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal 
Um servidor público federal determinou a nomeação de seu irmão para ocupar cargo de 
confiança no órgão público onde trabalha. Questionado por outros servidores, o departamento 
jurídico do órgão emitiu parecer indicando que o ato de nomeação é ilegal. 
 
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir. 
 
Sob o fundamento da ilegalidade, a administração pública deverá revogar o ato de 
nomeação, com a garantia de que sejam observados os princípios do devido processo legal e da 
ampla defesa. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
Certo ( ) Errado (X) SOLUÇÃO 
GABARITO: 
 
Primeiramente, para fins de contextualização, tem-se que a ilegalidade da 
nomeação do irmão do servidor público federal para ocupar cargo de confiança em 
órgão público decorre, especialmente, da violação dos princípios da impessoalidade 
e moralidade, tratados na Súmula Vinculante 13: A nomeação de cônjuge, 
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, 
inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido 
em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em 
comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública 
direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal 
e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a 
Constituição Federal. 
 
Sendo assim, tendo em vista a referida ilegalidade, tem-se que, em verdade, a 
Administração Pública deverá anular o ato, eis que eivado de vício de legalidade, e 
não revogar. A revogação, por sua vez, ocorrerá por motivos de conveniência e 
oportunidade. 
 
Neste sentido é o artigo 53 da Lei nº 9.784/99: “Art. 53. A Administração deve 
anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los 
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.” 
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Também pode-se mencionar a Súmula 473 do STF: “A administração pode 
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, 
porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial.” 
 
8. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal 
No que se refere aos servidores públicos e aos atos administrativos, julgue o item que se 
segue. 
 
Situação hipotética: Um servidor público efetivo em exercício de cargo em comissão foi 
exonerado ad nutum em razão de supostamente ter cometido crime de peculato. 
Posteriormente, a administração reconheceu a inexistência da prática do ilícito, mas manteve a 
exoneração do servidor, por se tratar de ato administrativo discricionário. Assertiva: Nessa 
situação, o ato de exoneração é válido, pois a teoria dos motivos determinantes não se aplica a 
situações que configurem crime. 
 
Certo ( ) Errado (X) SOLUÇÃO 
GABARITO: 
 
Primeiramente, deve-se mencionar que a motivação do ato administrativo 
consiste na exteriorização dos motivos que ensejaram a sua edição. O motivo, por 
sua vez, consiste na situação de fato ou de direito que gera a necessária edição do 
ato administrativo. 
 
No caso de exoneração de servidor em exercício de cargo em comissão, não há 
se falar em motivação obrigatória do ato de exoneração, podendo ser realizada, 
inclusive, sem a exteriorização do motivo ensejador da edição do ato administrativo 
de exoneração. 
 
No entanto, é pacífico o entendimento, inclusive no âmbito do STJ, que uma 
vez que o agente responsável pela edição do ato administrativo opta pela motivação 
do ato, mesmo quando desnecessário, torna-se vinculado ao seu teor. É o que a 
doutrina chama de teoria dos motivos determinantes. Sendo assim, uma vez 
provada a inveracidade dos atos exteriorizados pela motivação, torna-se necessário 
o reconhecimento da invalidade dos atos administrativo, diante da ausência de 
correspondência entre o motivo exposto e a existência concreta do fato narrado. 
 
No caso tratado pela questão, o ato de exoneração é inválido, diante da 
necessária aplicação da teoria
dos motivos determinantes. Independentemente do 
motivo narrado se tratar de crime, uma vez provada a sua inocorrência, não é 
legítima a manutenção do ato administrativo em questão. 
 
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9. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2014 - 
Polícia Federal - Conhecimentos Básicos - Nível Superior 
Julgue o item a seguir, no que concerne aos atos administrativos e ao controle da 
administração pública. 
 
Anulação de ato administrativo consiste na extinção de um ato ilegal determinada pela 
administração ou pelo poder judiciário, sem eficácia retroativa. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
Certo ( ) Errado (X) SOLUÇÃO 
GABARITO: 
 
A assertiva se encontra equivocada uma vez que, via de regra, a anulação de 
ato administrativo por vício de legalidade, seja pela Administração Pública ou seja 
pelo Poder Judiciário, terá eficácia retroativa (ex tunc), diferentemente do que 
ocorre com a revogação do ato administrativo que, via de regra, terá eficácia ex 
nunc. 
 
Neste sentido é o artigo 53 da Lei nº 9.784/99: “Art. 53. A Administração deve 
anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los 
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.” 
 
Também pode-se mencionar a Súmula 473 do STF: “A administração pode 
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque 
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial.” 
 
A título de acréscimo à resposta, afirma-se que em regra a eficácia será 
retroativa pois, de acordo com o princípio da segurança jurídica e tendo em mira o 
artigo 21 da LINDB, acrescido pela Lei nº 13.655/2018, tem-se que: 
 
“Art. 21. A decisão que, nas esferas administrativa, controladora ou judicial, 
decretar a invalidação de ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa 
deverá indicar de modo expresso suas consequências jurídicas e administrativas. 
 
Parágrafo único. A decisão a que se refere o caput deste artigo deverá, quando 
for o caso, indicar as condições para que a regularização ocorra de modo proporcional 
e equânime e sem prejuízo aos interesses gerais, não se podendo impor aos sujeitos 
atingidos ônus ou perdas que, em função das peculiaridades do caso, sejam anormais 
ou excessivos.” 
 
 
 
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10. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: CESPE - 2013 - PC-DF - 
Escrivão de Polícia 
 
No que se refere à anulação e revogação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. 
 
Tanto os atos administrativos discricionários como os atos administrativos vinculados 
podem ser anulados ou revogados. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
Certo ( ) Errado (X) SOLUÇÃO 
GABARITO: 
 
A revogação dos atos administrativos consiste na sua extinção por motivos de 
conveniência ou oportunidade, de sorte que a anulação consiste na extinção do ato 
por vício de legalidade. 
Neste sentido é o artigo 53 da Lei nº 9.784/99: “Art. 53. A Administração deve 
anular seus próprios atos, quando eivados de vício de legalidade, e pode revogá-los 
por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.” 
 
Também pode-se mencionar a Súmula 473 do STF: “A administração pode 
anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque 
deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a 
apreciação judicial.” 
 
De fato, o ato discricionário, classificando-se como tal aquele ao qual o agente 
público não se encontra obrigado a realizar a sua edição, pode ser submetido a um 
juízo de conveniência e oportunidade (correlacionado à revogação) e de legalidade 
(correlacionado à anulação). 
 
Por outro lado, tratando-se de ato vinculado, considerando que o agente público 
se encontra obrigado à sua edição, não há que se falar em análise de conveniência e 
oportunidade, mas tão somente de legalidade. Cite-se como exemplo de ato 
vinculado a licença para direção de veículo automotor, desde que preenchidos os 
requisitos exigidos pela legislação, notadamente o Código de Trânsito Brasileiro. 
 
11. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: Escrivão de Polícia 
Assunto: Atos administrativos, Teoria das nulidades 
No que se refere à anulação e revogação dos atos administrativos, julgue o item a seguir. 
O vício de forma do ato administrativo que não cause lesão ao interesse público nem 
prejuízo a terceiros, em regra, poderá ser convalidado pela administração pública. 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
 
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A assertiva está correta, pois, quando o vício não causar lesão ao interesse 
público nem prejuízo a terceiros, poderá sim ser convalidado. Vejamos o que diz o 
art. 55 da Lei 9784/99: 
 Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse 
público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão 
ser convalidados pela própria Administração. 
 
12. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - 
Polícia Federal - Papiloscopista Policial Federal - Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 
1990 
Pedro, após ter sido investido em cargo público de determinado órgão sem a necessária 
aprovação em concurso público, praticou inúmeros atos administrativos internos e externos. 
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que segue. 
Pedro é considerado agente putativo e, ainda que não tenha sido investido legalmente, 
deverá receber remuneração pelo serviço prestado no órgão público. 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
 
Os agentes putativos parecem agentes públicos, sem ser de direito, por 
exemplo, um servidor que teve determinada sua aposentadoria compulsória, mas 
continua desempenhando suas funções. Ainda que a investidura seja irregular, tais 
agentes exerceram a função e devem receber pelo trabalho desempenhado. 
 
13. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Delegado de 
Polícia Federal Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990 ,Acumulação de cargos e 
funções 
No que se refere aos servidores públicos e aos atos administrativos, julgue o item que se 
segue. 
 
Havendo compatibilidade de horários, é possível a acumulação remunerada do cargo de 
delegado de polícia federal com um cargo público de professor 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
 
Em regra, a Constituição da República de 1988 estabelece a impossibilidade de 
acumulação de cargos, empregos e funções. Contudo, são admitidas exceções, e uma 
delas é a descrita na assertiva. 
Vejamos o que diz a Constituição Federal em seu Art. 37, XVI, "b", da CRFB/88: 
Art. 37 [...] 
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando 
houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso 
XI: 
[...] 
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b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; 
 
14. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, Concurso público 
No que se refere a organização administrativa e a agentes públicos, julgue o item a seguir. 
 
Conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal, se determinado concurso público 
destinar-se ao provimento de duas vagas, não será possível que uma dessas vagas seja 
destinada exclusivamente a pessoa portadora de necessidades especiais. 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
 
A assertiva está correta, se houver
somente duas vagas não será necessário 
destinar uma delas aos portadores de necessidades especiais. 
 A lei estabelece que sejam destinadas 20% e nesse caso estaria se reservando 
50% se uma das vagas obrigatoriamente fosse destinada aos portadores de 
necessidades especiais. 
 
15. Ano: 2014 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Polícia Federal - 
Conhecimentos Básicos - Nível Superior Assunto: Agentes públicos e Lei 8.112 de 1990, 
Responsabilidades do servidor 
Julgue o item subsecutivo, relativo aos agentes públicos e à ética no serviço público. 
No processo administrativo disciplinar, a não intimação dos indiciados para que possam 
rebater os relatórios finais das comissões processantes não constitui violação ao contraditório. 
 
SOLUÇÃO 
GABARITO: CERTO 
 
Os relatórios finais das comissões processantes são após a ampla defesa e o 
contraditório, então, nesse caso, não há violação ao contraditório. 
 
16. Ano: 2013 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: DPF Prova: Polícia Federal – Todos os 
cargos 
 
Com relação ao direito administrativo, julgue o item a seguir. 
A posse de um candidato aprovado em concurso público somente poderá ocorrer 
pessoalmente. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
SOLUÇÃO 
 
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GABARITO: Errado 
 
De acordo com a Lei n. 8.112/90, pode operar-se a posse mediante procuração 
específica, ou seja, por outra pessoa que não o candidato aprovado. Vejamos: 
 
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual deverão 
constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes ao 
cargo ocupado, que não poderão ser alterados unilateralmente, por qualquer das 
partes, ressalvados os atos de ofício previstos em lei. 
(...) 
§ 3o A posse poderá dar-se mediante procuração específica. 
 
17. Ano: 2020 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: MPE-CE Prova: Analista Ministerial 
Acerca de provimento e vacância de cargo, emprego ou função pública, julgue o item 
seguinte. 
 
A readaptação é, simultaneamente, forma de provimento e de vacância de cargo público. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Certo 
 
A readaptação consiste na adaptação do servidor em cargo de atribuições e 
responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade 
física ou mental verificada em inspeção médica, conforme se verifica no art. 24 da 
Lei 8.112 de 1990: 
 
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de atribuições e 
responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha sofrido em sua capacidade 
física ou mental verificada em inspeção médica. 
 
Verifica que tal possibilidade encontra-se tanto no artigo que discorre sobre 
provimento, quanto no artigo que fala sobre vacância. Portanto, correto o item: 
 
Art. 8o São formas de provimento de cargo público: 
(...) 
V - readaptação; 
(...) 
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de: 
(...) 
VI - readaptação; 
 
 
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18. Ano: 2018 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Papiloscopista 
Polícia Federal 
 
Pedro, após ter sido investido em cargo público de determinado órgão sem a necessária 
aprovação em concurso público, praticou inúmeros atos administrativos internos e externos. 
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que segue. 
Pedro é considerado agente putativo e, ainda que não tenha sido investido legalmente, 
deverá receber remuneração pelo serviço prestado no órgão público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Certo 
 
De acordo com Moreira Neto, agente putativo é: 
 
“quando um servidor é investido na função pública com violação das normas 
legais, mas é reputado como agente de direito” 
 
O agente putativo também é conhecido como agente de fato. Esse tipo de 
agente tem direito à percepção de remuneração pelas funções que exerce no âmbito 
da administração, na presunção de que elas são legítimas, ainda que sua investidura 
no cargo não tenha obedecido ao procedimento legal exigido. 
 
MOREIRA NETO, Diogo Figueiredo. Curso de Direito Administrativo. 16 ed. Rio de Janeiro: 
Forense, 2014. 
 
19. Ano: 2018 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de finalidade, não decorre de 
conduta omissiva de agente público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Errado 
 
O abuso de poder é gênero, da qual possui duas espécies: o excesso de poder 
e o desvio de poder. 
O excesso de poder consiste na atuação do agente fora dos limites da sua 
competência. Ou seja, excede sua competência. 
O desvio de poder ocorre quando o agente, mesmo dentro de sua competência, 
se afasta do interesse público que deve nortear seus atos. O desvio de poder também 
é conhecido como desvio de finalidade. 
A conduta omissiva do agente pode ocorrer nos casos de desvio de poder (ou 
de finalidade). Muitas condutas na lei impõem um dever de agir do agente. Quando 
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esse dever não é observado, ou seja, quando o agente não age, o abuso de poder 
sob a forma de desvio de poder está sendo cometido, através da omissão. 
 
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 
2018, p. 50-5 
 
20. Ano: 2019 Banca: CESPE/CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policia Rodoviário Federal 
Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de empresa privada ou 
concessionária com delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou liberdade, de 
modo a regular a prática de ato em razão do interesse público relativo à segurança. 
Certo ( ) Errado ( ) 
SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Errado 
 
A doutrina majoritária considera a impossibilidade da delegação do poder de 
polícia, propriamente dito, inclusive para as pessoas jurídicas de direito privado da 
administração indireta. 
O item está incorreto no que tange à delegação (do poder de disciplinar ou 
limitar direito, interesse ou liberdade) para empresa privada ou concessionária. 
O que a jurisprudência vem autorizando é delegar o poder de polícia referente 
a atividades instrumentais e fiscalizatórias. 
 
O plenário do STF decidiu que o exercício do poder de polícia, no que concerne 
o ato de aplicar sanções ou aqueles decorrentes do poder de império, não podem ser 
delegados a entidades privadas, porém deixou bem claro, ser possível a delegação 
de atividades meramente instrumentais e fiscalizatórias. (ADI nº 1,717) 
 
ADMINISTRATIVO. PODER DE POLÍCIA. TRÂNSITO. SANÇÃO PECUNIÁRIA 
APLICADA POR SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. IMPOSSIBILIDADE. 
(...) 
2. No que tange ao mérito, convém assinalar que, em sentido amplo, poder de 
polícia pode ser conceituado como o dever estatal de limitar-se o exercício da 
propriedade e da liberdade em favor do interesse público. A controvérsia em debate 
é a possibilidade de exercício do poder de polícia por particulares (no caso, aplicação 
de multas de trânsito por sociedade de economia mista). 
3. As atividades que envolvem a consecução do poder de polícia podem ser 
sumariamente divididas em quatro grupos, a saber: (i) legislação, (ii) consentimento, 
(iii) fiscalização e (iv) sanção. 
4. No âmbito da limitação do exercício da propriedade e da liberdade no 
trânsito, esses grupos ficam bem definidos: o CTB estabelece normas genéricas e 
abstratas para a obtenção da Carteira Nacional de Habilitação (legislação); a emissão 
da carteira corporifica a vontade
o Poder Público (consentimento); a Administração 
instala equipamentos eletrônicos para verificar se há respeito à velocidade 
estabelecida em lei (fiscalização); e também a Administração sanciona aquele que 
não guarda observância ao CTB (sanção). 
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5. Somente os atos relativos ao consentimento e à fiscalização são 
delegáveis, pois aqueles referentes à legislação e à sanção derivam do poder 
de coerção do Poder Público. 
6. No que tange aos atos de sanção, o bom desenvolvimento por 
particulares estaria, inclusive, comprometido pela busca do lucro - aplicação 
de multas para aumentar a arrecadação 
(resp. 817.534/MG, 2ª Turma do Superior Tribunal de Justiça) 
 
21. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Papiloscopista 
Policial Federal 
Acerca dos poderes administrativos, julgue o item a seguir. A inércia do administrador ao 
não adotar conduta comissiva prevista em lei é ilegal em função do poder-dever de agir da 
administração pública, caso em que é inaplicável a reserva do possível. 
GABARITO: A resposta está errada 
 
De acordo com o Supremo Tribunal Federal, a Administração Pública não pode 
utilizar o princípio da Reserva do possível para deixar de cumprir obrigações 
específicas estatais sob a alegação de falta de recursos, pois um mínimo existencial 
deve ser observado e cumprido. alegar a reserva do possível para deixar de cumprir 
as demandas sociais. 
Portanto, a Reserva do Possível se aplica quando o Estado deixa de cumprir um 
dever legal em virtude da limitação de seus recursos. Logo, o ato de não realizar uma 
conduta comissiva também é ilegal e esse princípio deve ser aplicado. 
 
22. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
No tocante aos poderes administrativos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o 
próximo item. O abuso de poder, que inclui o excesso de poder e o desvio de finalidade, não 
decorre de conduta omissiva de agente público. 
GABARITO: A resposta está errada 
 
O doutrinador José dos Santos Carvalho Filho define o abuso de poder como "a 
conduta ilegítima do administrador, quando atua fora dos objetivos expressa ou 
implicitamente traçados na lei". (CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de 
Direito Administrativo. 32 ed. São Paulo: Atlas, 2018, p. 50-51). 
O abuso de poder pode ocorrer de duas maneiras: a) excesso de poder (o 
agente excede a sua competência) ou b) desvio de poder (o agente atua dentro da 
sua competência, porém desvia da sua finalidade original, isto é, deixa de atender o 
interesse público, sendo este um bem indisponível). 
O erro da alternativa é mencionar que o abuso de poder não decorre de conduta 
omissiva de agente público, pois o mesmo pode ser gerado tanto da conduta 
comissiva (dever agir) quanto da conduta omissiva (deixar de agir em uma situação 
que podia e devia agir). 
 
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23. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
No tocante aos poderes administrativos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o 
próximo item. Constitui poder de polícia a atividade da administração pública ou de empresa 
privada ou concessionária com delegação para disciplinar ou limitar direito, interesse ou 
liberdade, de modo a regular a prática de ato em razão do interesse público relativo à segurança. 
GABARITO: A resposta está errada 
 
O poder de polícia é destinado a disciplinar, restringir ou condicionar o exercício 
dos direitos individuais, o uso, gozo e disposição da propriedade, em prol dos 
interesses coletivos. O poder de polícia enseja a possibilidade de cobrança de taxas. 
Dessa forma, afirma-se não ser um poder interno, pois decorre da supremacia 
do interesse público, não dependendo, para sua manifestação, de nenhum vínculo 
especial. 
Nesse sentido, a alternativa está errada ao afirmar que poderá ser delegado a 
particulares ou a concessionárias, pois tal poder é atividade típica de estado, razão 
pela qual é inadmissível determinada delegação, entendendo apenas ser possível a 
delegação a outro ente da administração pública. 
Contudo, há outra corrente permitindo apenas a delegação da segunda fase 
(consentimento) e da terceira fase (fiscalização) do ciclo do poder de polícia a 
particulares. 
Vale lembrar que o ciclo do poder de polícia é composto por quatro fases: 
ordem, consentimento, fiscalização e sanção. 
 
24. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
Determinado ente público federal realizará dois tipos de operações que envolverão 
parceiros privados. Na primeira operação, serão adquiridos bens e serviços comuns, de vários 
valores, por meio de um sistema de apresentação pública de propostas de preços por escrito. 
Na segunda operação, recursos financeiros serão transferidos a uma entidade privada para o 
desenvolvimento de projeto social em uma comunidade carente. Nessa situação hipotética, na 
primeira operação, o pregão constitui a modalidade obrigatória para a aquisição de bens e 
serviços comuns, de vários valores. 
GABARITO: A resposta está correta 
 
O enunciado está correto, nos termos do art. 4° Decreto 5.450/05: “Nas 
licitações para aquisição de bens e serviços comuns será obrigatória a modalidade 
pregão, sendo preferencial a utilização da sua forma eletrônica." 
Contudo, vale ressaltar que essa questão foi elaborada para a prova da PRF em 
2018, pois surgiu o Decreto nº 10.024, de 20 de setembro de 2019 que trata sobre: 
Art. 1ºEste Decreto regulamenta a licitação, na modalidade de pregão, na forma 
eletrônica, para a aquisição de bens e a contratação de serviços comuns, incluídos 
os serviços comuns de engenharia, e dispõe sobre o uso da dispensa eletrônica, no 
âmbito da administração pública federal. 
§ 3º Para a aquisição de bens e a contratação de serviços comuns pelos entes 
federativos, com a utilização de recursos da União decorrentes de transferências 
voluntárias, tais como convênios e contratos de repasse, a utilização da modalidade 
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de pregão, na forma eletrônica, ou da dispensa eletrônica será obrigatória, exceto 
nos casos em que a lei ou a regulamentação específica que dispuser sobre a 
modalidade de transferência discipline de forma diversa as contratações com os 
recursos do repasse. 
 
25. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: Policial Rodoviário Federal 
Determinado ente público federal realizará dois tipos de operações que envolverão 
parceiros privados. Na primeira operação, serão adquiridos bens e serviços comuns, de vários 
valores, por meio de um sistema de apresentação pública de propostas de preços por escrito. 
Na segunda operação, recursos financeiros serão transferidos a uma entidade privada para o 
desenvolvimento de projeto social em uma comunidade carente. Nessa situação hipotética, 
ambas as operações terão de se dar por meio de licitação, sendo que a segunda, na modalidade 
convênio. 
GABARITO: A resposta está errada 
 
O convenio não é uma modalidade de licitação, mas sim um acordo firmado 
entre a administração pública e as entidades que possuem objetivos comuns. Nesse 
sentido, trata o art.116 versa sobre o convênio no seguinte sentido: 
“Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber, aos convênios, 
acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e 
entidades da Administração. 
 § 1° A celebração de convênio, acordo ou ajuste pelos órgãos ou entidades da 
Administração Pública depende de prévia aprovação de competente plano de trabalho 
proposto pela organização interessada, o qual deverá conter, no mínimo, as 
seguintes informações: 
 I - identificação do
objeto a ser executado; II - metas a serem atingidas; III - 
etapas ou fases de execução; IV - plano de aplicação dos recursos financeiros; V - 
cronograma de desembolso; VI - previsão de início e fim da execução do objeto, bem 
assim da conclusão das etapas ou fases programadas; VII - se o ajuste compreender 
obra ou serviço de engenharia, comprovação de que os recursos próprios para 
complementar a execução do objeto estão devidamente assegurados, salvo se o 
custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou órgão descentralizador. 
§ 2° Assinado o convênio, a entidade ou órgão repassador dará ciência do 
mesmo à Assembléia Legislativa ou à Câmara Municipal respectiva. 
§ 3° As parcelas do convênio serão liberadas em estrita conformidade com o 
plano de aplicação aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficarão 
retidas até o saneamento das impropriedades ocorrentes: 
I - quando não tiver havido comprovação da boa e regular aplicação da parcela 
anteriormente recebida, na forma da legislação aplicável, inclusive mediante 
procedimentos de fiscalização local, realizados periodicamente pela entidade ou 
órgão descentralizador dos recursos ou pelo órgão competente do sistema de 
controle interno da Administração Pública; II - quando verificado desvio de finalidade 
na aplicação dos recursos, atrasos não justificados no cumprimento das etapas ou 
fases programadas, práticas atentatórias aos princípios fundamentais de 
Administração Pública nas contratações e demais atos praticados na execução do 
convênio, ou o inadimplemento do executor com relação a outras cláusulas 
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conveniais básicas; III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras 
apontadas pelo partícipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo 
sistema de controle interno. 
§ 4° Os saldos de convênio, enquanto não utilizados, serão obrigatoriamente 
aplicados em cadernetas de poupança de instituição financeira oficial se a previsão 
de seu uso for igual ou superior a um mês, ou em fundo de aplicação financeira de 
curto prazo ou operação de mercado aberto lastreada em títulos da dívida pública, 
quando a utilização dos mesmos verificar-se em prazos menores que um mês. 
§ 5° As receitas financeiras auferidas na forma do parágrafo anterior serão 
obrigatoriamente computadas a crédito do convênio e aplicadas, exclusivamente, no 
objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo específico que integrará 
as prestações de contas do ajuste. 
§ 6° Quando da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção do convênio, acordo 
ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das 
receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à entidade ou 
órgão repassador dos recursos, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias do evento, 
sob pena da imediata instauração de tomada de contas especial do responsável, 
providenciada pela autoridade competente do órgão ou entidade titular dos 
recursos.” 
As modalidades de licitação trazidas pela Lei de licitação (Lei 8666/93) são: 
concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão. No entanto, o pregão 
também é considerado uma modalidade de licitação, porém, não é regido por essa 
lei, mas sim pela Lei 10.520 criada posteriormente, no ano de 2002. 
 
26. Ano: 2019 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PRF Prova: - Policial Rodoviário Federal 
Assunto: Responsabilidade Civil 
No tocante aos poderes administrativos e à responsabilidade civil do Estado, julgue o 
próximo item. 
 
A responsabilidade civil do Estado por ato comissivo é subjetiva e baseada na teoria do 
risco administrativo, devendo o particular, que foi a vítima, comprovar a culpa ou o dolo do 
agente público. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Errado 
 
Para Alexandre Mazza, a teoria objetiva ou teoria da responsabilidade sem 
culpa é mais apropriada à realidade do Direito Administrativo, pois afasta a 
necessidade de o administrador comprovar dolo ou culpa por parte do 
agente público, e fundamenta o dever de indenizar na noção de risco. Quem presta 
um serviço público assume o risco dos prejuízos que eventualmente causar, 
independentemente da existência de culpa ou dolo. Atualmente, esta teoria é 
encontrada no § 6.º do art. 37 da CF/1988: a responsabilidade civil do Estado é 
objetiva na ação dos seus agentes. Vejamos: 
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https://www.qconcursos.com/questoes-de-concursos/institutos/prf
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§ 6.º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras 
de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, 
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos 
casos de dolo ou culpa. 
 
A responsabilidade civil do Estado será subjetiva, porém, no caso de 
omissão genérica Estatal. Se a omissão for específica, a responsabilidade 
civil é objetiva. 
 
27. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Delegado de 
Polícia Federal Assunto: responsabilidade civil 
Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir. 
 
O Estado não será civilmente responsável pelos danos causados por seus agentes sempre 
que estes estiverem amparados por causa excludente de ilicitude penal. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Errado 
 
Há situações que, quando ocorridas, afastam a responsabilidade civil do 
Estado, isso porque rompem com o nexo de causalidade. São elas: caso 
fortuito, força maior e culpa exclusiva da vítima. 
 
Em algumas circunstâncias o estado deve reparar o dano, mesmo se houver 
uma excludente de ilicitude. 
 
 Logo, fica atraída a teoria do risco administrativo. 
 
 
 
28. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Provas: Perito Criminal 
Federal -Assunto: Responsabilidade Civil 
 Um numeroso grupo de pessoas se reuniu no centro comercial de determinada cidade 
para protestar contra a precarização dos hospitais locais. A agitação e a hostilidade dos 
manifestantes fizeram que lojistas do local acionassem o órgão de segurança pública 
competente para a necessária assistência. Os agentes não apareceram e vitrines de lojas do 
centro comercial foram apedrejadas. 
Considerando essa situação hipotética, julgue o item a seguir. 
Em regra, os atos de multidão ensejam a responsabilidade objetiva do Estado, em razão 
do dever de vigilância permanente da administração pública. 
 
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Certo ( ) Errado ( ) 
 
 SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Errado 
O Estado responde objetivamente pelos atos comissivos, enfim, pelos 
atos praticados. Isso é o que determina o §6º do art. 37 da CF. Estamos diante da 
teoria do risco administrativo.
O Estado responde independentemente de dolo ou 
de culpa. 
 
Agora, para atos omissivos, a regra é a responsabilidade subjetiva, 
enfim, o particular que sofreu o dano tem o dever de comprovar o dolo ou a culpa, 
para só depois ver-se indenizado. 
 
Ocorre que há atos omissivos que podem gerar a responsabilidade objetiva do 
Estado. É o que se nomina de omissão específica. Exemplo do ingresso de um suicida 
no hospital e este não adota qualquer cautela de segurança. 
 
Contudo, quando há multidão de pessoas, a regra é a responsabilidade 
subjetiva do Estado. 
 
 
 
29. Ano: 2018 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Polícia Federal Prova: Agente de Polícia 
Federal Assunto: Controle da Administração pública 
A administração pública, além de estar sujeita ao controle dos Poderes Legislativo e 
Judiciário, exerce controle sobre seus próprios atos. Tendo como referência inicial essas 
informações, julgue o item a seguir, acerca do controle da administração pública. 
O Poder Judiciário tem competência para apreciar o mérito dos atos discricionários 
exarados pela administração pública, devendo, no entanto, restringir-se à análise da legalidade 
desses atos. 
 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Certo 
 
No Brasil, temos a aplicação do princípio da inafastabilidade da 
jurisdição. Esse princípio é encontrado, explicitamente, no inc. XXXV do art. 
5º da CF. Por essa disposição, a lei não poderá excluir da apreciação do 
poder judiciário lesão ou ameaça a direito. 
Não poderá excluir a apreciação de lesões. De atos ilegais. 
 
O que não se admite é que o Judiciário ingresse no mérito administrativo, em 
nome do princípio da separação dos poderes. Não pode o Judiciário ser administrador, 
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melhor, substituir o administrador. Por isso, há a informação doutrinária de que não 
pode se imiscuir na análise da conveniência e oportunidade. Vejamos 
 
Art. 5º da CF:Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer 
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a 
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade, nos termos seguintes: 
 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a 
direito; 
 
30. Ano: 2013 Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-DF Prova: Agente de Polícia 
Assunto: Controle da administração pública 
No que se refere a controle da administração, julgue o item que se segue. 
 
Membros da direção de entidades privadas que prestem serviços sociais autônomos, a 
exemplo do Serviço Social da Indústria (SESI), estão sujeitos a prestar contas ao Tribunal de 
Contas da União (TCU), haja vista receberem recursos públicos provenientes de contribuições 
parafiscais. 
Certo ( ) Errado ( ) 
 
 SOLUÇÃO 
 
GABARITO: Certo 
 
Ainda que não sejam entidades econômicas, essas organizações podem possuir 
superávit (excedente operacional), por meio de valores remanescentes dos recursos 
que a elas são distribuídos; entretanto, esses valores devem ser revertidos para os 
objetivos de melhoria, aperfeiçoamento e maior extensão de suas atividades. 
 
Apesar de regidos por normas do direito privado, sofrem parcialmente 
influências de normas de direito público. Assim, os atos praticados pelo ‘Sistema S’, 
no exercício da sua atividade-fim, poderão ser controlados por mandado de 
segurança. Ainda, tais entidades sujeitam-se ao controle do poder público, 
uma vez que arrecadam contribuições parafiscais. Neste contexto, acham-se 
obrigadas a prestar contas ordinariamente ao Tribunal de Contas da União (órgão de 
controle externo). 
 
Quanto à sujeição dos Serviços Sociais Autônomos à Lei 8.666/1993, há 
divergências. Alguns entendimentos são favoráveis à aplicação da Lei de 
Licitações a tais entes, porém o Tribunal de Contas da União vem se 
posicionando pela exclusão do ‘Sistema S’ da incidência da norma, com o 
argumento de que a expressão “entidades controladas”, constante do 
parágrafo único do art. 1.º da Lei 8.666/1993, refere-se às empresas públicas e 
sociedades de economia mista. 
 
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