Lei 8080 e criação do SUS

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Lei 8080/8142 NOB e NOAS 
 
- Promulgada em 1988 
- Art. 6; São direitos sociais a educação, a 
saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a 
segurança, a previdência social, a proteção à 
maternidade e à infância e a assistência aos 
desamparados 
- Art. 196; A saúde é direito de todos e dever 
do Estado, garantido mediante políticas 
sociais e econômicas que visem à redução do 
risco de doença e de outros agravos e ao 
acesso universal e igualitário às ações e 
serviços para sua promoção, proteção e 
recuperação 
- Art. 198. As ações e serviços públicos de 
saúde integram uma rede regionalizada e 
hierarquizada e constituem um sistema único, 
organizado de acordo com as seguintes 
diretrizes: 
I - descentralização, com direção única 
em cada esfera de governo; 
II - atendimento integral, com 
prioridade para as atividades 
preventivas, sem prejuízo dos serviços 
assistenciais; 
III - participação da comunidade. 
§ 1º. O sistema único de saúde será 
financiado, nos termos do art. 195, com 
recursos do orçamento da seguridade social, 
da União, dos Estados, do Distrito Federal e 
dos Municípios, além de outras fontes 
- Art. 200; Ao sistema único de saúde 
compete, além de outras atribuições, nos 
termos da lei: 
I - controlar e fiscalizar procedimentos, 
produtos e substâncias de interesse 
para a saúde e participar da produção 
de medicamentos, equipamentos, 
 
 
imunobiológicos, hemoderivados e 
outros insumos; 
II - executar as ações de vigilância 
sanitária e epidemiológica, bem como 
as de saúde do trabalhador; 
III - ordenar a formação de recursos 
humanos na área de saúde. . . 
IV - participar da formulação da 
política e da execução das ações de 
saneamento básico; 
V - incrementar em sua área de 
atuação o desenvolvimento científico e 
tecnológico; 
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, 
compreendido o controle de seu teor 
nutricional, bem como bebidas e águas 
para consumo humano; 
VII - participar do controle e 
fiscalização da produção, transporte, 
guarda e utilização de substâncias e 
produtos psicoativos, tóxicos e 
radioativos; 
VIII - colaborar na proteção do meio 
ambiente, nele compreendido o do 
trabalho 
 
- O Sistema Único de Saúde é constituído 
pelo conjunto de ações e dos serviços de 
saúde sob gestão pública 
- Insere-se no contexto de políticas públicas 
de seguridade social que abrangem além da 
saúde a previdência e a assistência social 
- Sistema; é formado por várias instituições 
dos três níveis de governo (União, estados e 
municípios) e pelo setor privado e contratado 
e conveniado, como se fosse um mesmo 
corpo 
- Único; Tem a mesma doutrina, a mesma 
filosofia de atuação em todo território 
nacional e, é organizado de acordo com a 
mesma sistemática. 
 
- Define as atribuições dos diferentes níveis 
de governo com a saúde e estabelece as 
responsabilidades nas áreas de vigilância 
sanitária, epidemiológica e saúde do 
trabalhador. Além disso, regulamenta o 
financiamento e os espaços de participação 
popular. 
 
- Dispõe sobre as condições para a promoção, 
proteção e recuperação da saúde, a 
organização dos serviços correspondentes e 
dá outras providências. 
- Art. 1; Esta lei regula, em todo o território 
nacional, as ações e serviços de saúde, 
executados isolada ou conjuntamente, em 
caráter permanente ou eventual, por pessoas 
naturais ou jurídicas de direito publico ou 
privado 
- Art. 2; A saúde é um direito fundamental do 
ser humano, devendo o Estado prover as 
condições indispensáveis ao seu pleno 
exercício. 
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde 
consiste na formulação e execução de 
políticas econômicas e sociais que visem à 
redução de riscos de doenças e de outros 
agravos e no estabelecimento de condições 
que assegurem acesso universal e igualitário 
às ações e aos serviços para a sua promoção, 
proteção e recuperação 
§ 2º O dever do Estado não exclui o das 
pessoas, da família, das empresas e da 
sociedade. 
- Art. 3; Os níveis de saúde expressam a 
organização social e econômica do País, tendo 
a saúde como determinantes e 
condicionantes, entre outros, a alimentação, a 
moradia, o saneamento básico, o meio 
ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a 
atividade física, o transporte, o lazer e o 
acesso aos bens e serviços essenciais 
- Parágrafo único; Dizem respeito também à 
saúde as ações que, por força do disposto no 
artigo anterior, se destinam a garantir às 
pessoas e à coletividade condições de bem-
estar físico, mental e social. 
Art. 5; São objetivos do Sistema Único de 
Saúde SUS: 
I - A identificação e divulgação dos 
fatores condicionantes e determinantes 
da saúde; 
II - A formulação de política de saúde 
destinada a promover, nos campos 
econômico e social, a observância do 
disposto no §1º do artigo 2º desta Lei; 
III - A assistência às pessoas por 
intermédio de ações de promoção, 
proteção e recuperação da saúde, com 
a realização integrada das ações 
assistenciais e das atividades 
preventivas 
- Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de 
atuação do SUS; 
I - A execução de ações: 
a) de vigilância sanitária 
b) de vigilância epidemiológica 
c) de saúde do trabalhador 
d) de assistência terapêutica integral, 
inclusive farmacêutica. 
II - A participação na formulação da 
política e na execução de ações de 
saneamento básico 
III - A ordenação da formação de 
recursos humanos na área de saúde; a 
vigilância nutricional e orientação 
alimentar 
IV - A vigilância nutricional e 
orientação alimentar 
V – A colaboração na proteção do meio 
ambiente, nele compreendido o do 
trabalho 
VI - A formulação da política de 
medicamentos, equipamentos, 
imunobiológicos e outros insumos de 
interesse para a saúde e a participação 
na sua produção 
VII - O controle e a fiscalização de 
serviços, produtos e substâncias de 
interesse para a saúde 
VIII - A fiscalização e a inspeção de 
alimentos, água e bebidas, para 
consumo humano 
IX – A participação no controle e na 
fiscalização da produção, transporte, 
guarda e utilização de substâncias e 
produtos psicoativos, tóxicos e 
radioativos; 
X – O incremento, em sua área de 
atuação, do desenvolvimento científico 
e tecnológico; 
XI – A formulação e execução da 
política de sangue e seus derivados 
 
- Dispõe sobre a participação da comunidade 
na gestão do SUS e sobre transferências 
intergovernamentais de recursos financeiros 
na área da saúde e dá outras providências 
 
- Os Conselhos de Saúde atuam como 
colegiados, de caráter permanente e 
deliberativo; 
- Instituídos pela Lei n.º 8.142/90 
- Reforçados pela Emenda 
Constitucional n.º 29 - 13 de setembro de 
2000 
- Devem funcionar e tomar decisões 
regularmente, acompanhando, controlando e 
fiscalizando a política de saúde e propondo 
correções e aperfeiçoamentos em seu rumo 
 
 
- Universalidade 
↳ Saúde como um direito de cidadania. 
Princípio que melhor representou o 
sepultamento do modelo excludente 
anterior 
↳ Consequência da discussão mais 
ampla sobre direito à saúde 
↳ As condições socioeconômicas e a 
inserção no mercado de trabalho não 
devem implicar em acesso diferenciado 
aos serviços de saúde. 
↳ Todos têm direito 
- Equidade 
↳ Princípio de justiça social 
↳ Assegurar ações e serviços de todos 
os níveis de acordo com a 
complexidade que cada caso requeira, 
more o cidadão onde morar sem 
privilégios e sem barreiras. 
- Intregralidade 
↳ As ações voltadas para promoção, e 
prevenção de doenças não devem ser 
dissociadas das ações de assistência 
ambulatorial e hospitalar direcionada 
para diagnóstico e tratamento; 
↳ Ações não podem ser 
compartimentalizadas; 
↳ Gestores e profissionais de saúde 
devem empenhar-se em organizar as 
práticas de modo que favoreçam tal 
integração; 
↳ O homem é um ser integral, 
biopsicossocial e deverá ser atendido 
com esta visão integral, voltado a 
promover, proteger e recuperar a saúde 
 
 
 
 
 
 
- Descentralização 
↳ Redistribuição das responsabilidades 
às ações e serviços de saúde entre os 
vários níveis de governo. 
↳ A realidade localé o determinante 
principal para o estabelecimento das 
políticas de saúde 
↳ Municipalização da assistência à 
saúde 
- Controle social 
↳ O processo de redemocratização do 
país nas politicas públicas. 
↳ Participação popular; um dos 
princípios mais combatidos após a 
aprovação da Constituição 
- Regionalização 
↳ Estabelece a operacionalização a 
partir de uma lógica organizativa 
centrada nos distritos sanitários. 
↳ Regiões de saúde; recortes 
territoriais inseridos em espaço 
geográfico contínuo, identificadas pelos 
gestores municipais e estaduais a 
partir de identidades culturais, 
econômicas e sociais, de redes de 
comunicação e infraestrutura de 
transportes compartilhados do território 
- Hierarquização 
↳ Organização dos serviços; níveis de 
complexidade tecnológica crescente 
dispostos em uma área geográfica 
delimitada e com definição da 
população a ser atendida. 
↳ Capacidade dos serviços em oferecer 
a uma determinada população todas as 
modalidades de assistência e o acesso 
a todo o tipo de tecnologia disponível 
↳ Esfera federal; ações de alta 
complexidade 
↳ Esfera estadual; ações de média 
complexidade 
↳ Esfera municipal; ações básicas de 
saúde 
↳ Esfera do Distrito Federal; assume 
características de Município e Estado 
 
- Define processo de Regionalização e 
organização da assistência a saúde: 
descentralização com equidade no acesso 
- Amplia as responsabilidades dos municípios 
na AB 
- Revisão dos critérios de habilitação dos 
estados e municípios 
- Assistência a SB incluída como prioridade 
- Ampliar as responsabilidades dos municípios 
na garantia de acesso aos serviços de atenção 
básica, a regionalização e a organização 
funcional do sistema 
 
- Orientações específicas e pactuadas para a 
reorganizar o modelo de gestão 
- Instrumento de regulação do processo de 
descentralização - dificuldades operacionais • 
- Normatizam as formas de trabalho conjunto 
entre os governos Federal, Estadual e 
Municipal, aplicando os princípios legais às 
diferentes realidades locais 
 
- Alteração do critério de transferência 
automática para transferência negociada 
criação da AIH (Autorização de Internação 
Hospitalar) 
- Criação dos sistemas de informações para 
acompanhamento e controle dessa 
transferência (SIH/SUS) 
↳ Sistema de 
Informações Hospitalares 
do SUS 
 
- Dispõe sobre procedimentos reguladores do 
processo de descentralização das ações e dos 
serviços, dando maior autonomia municipal e 
estadual 
- As verbas seriam repassadas fundo a fundo 
de saúde 
- Criação das Comissões Intergestoras 
Tripartite e Bipartite 
↳ CIT (MS, CONASS, CONASEMS) 
↳ CIB 
- Criação de mecanismo de transferência 
fundo a fundo nos municípios (gestão 
semiplena) 
- Criação do Fator de Apoio ao Estado (FAE) 
– repasse do governo federal ao estado 
- Criação do Sistema de Informação 
Ambulatorial (SIA) 
 
- Piso de atenção básica 
↳ PAB fixo; valor fixo por habitante 
(fundo à fundo) 
↳ PAB variável; incentivo financeiro 
para adoção programas estratégicos 
- Programa de pactuação integrada 
↳ Processo instituído no âmbito do 
SUS, onde em consonância com o 
processo de planejamento, são 
definidas e quantificadas as ações de 
saúde para a população residente em 
cada território, bem como efetuados os 
pactos intergestores para garantia de 
acesso da população aos serviços de 
saúde