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Política de Seguridade Social 
(Previdência, Saúde e Assistência)
Autor: Paulo Sergio Matoso, João Aloncio Pereira Machado
Tema 01
A Linguagem no Campo do 
Direito
seç
ões
Tema 01
A Linguagem no Campo do Direito 
Como citar este material:
MATOSO, Paulo Sergio, MACHADO João 
Aloncio Pereira. Política de Seguridade Social 
(Previdência, Saúde e Assistência): A Linguagem 
no Campo do Direito. Caderno de Atividades. 
Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
SeçõesSeções
Tema 01
A Linguagem no Campo do Direito 
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Conteúdo
Nessa aula você estudará: 
•	 O processo de transformação da realidade efetiva em realidade conceptual.
•	 A constituição da realidade por meio da linguagem que admite que aquilo que não 
pode ser dito não existe.
•	 A linguagem em uma abordagem do direito.
•	 A linguagem e o sistema na perspectiva do Direito Positivo e da Ciência do Direito.
CONTEÚDOSEHABILIDADES
Introdução ao Estudo da Disciplina 
Caro(a) aluno(a).
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Contribuições para a Seguridade 
Social – À Luz da Constituição Federal, da autora Fabiana Del Padre Tomé, editora Juruá, 
2002, Livro-Texto N°.
Roteiro de Estudo:
Paulo Sergio Matoso
 João Aloncio Pereira 
Machado
Política de Seguridade 
Social
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Habilidades 
Ao	final,	você	deverá	ser	capaz	de	responder	as	seguintes	questões:
•	 Como transformar a realidade efetiva em realidade conceptual?
•	 No processo jurídico, o que pode ser considerado real?
•	 Quais as formas de comunicação no campo do Direito?
•	 Como entender os processos de linguagem e o sistema no campo do Direito Positivo 
e da Ciência do Direito?
CONTEÚDOSEHABILIDADES
LEITURAOBRIGATÓRIA
A Linguagem no Campo do Direito
Caro(a) aluno(a), sobre a obra Contribuições para a Seguridade Social: à luz da 
Constituição Federal,	a	autora	Fabiana	Del	Padre	Tomé	conduz	a	todos	pelos	caminhos	
dos	fundamentos	constitucionais	e	das	contradições	doutrinárias	na	disciplina	jurídica.	Esta	
seção	introdutória	delimitará	o	tema	e	a	metodologia	adotada,	ou	seja,	o	financiamento	da	
seguridade social será tratado.
Trata-se	de	um	tema	bastante	complexo,	uma	vez	que	para	a	compreensão	da	realidade	
não há limites. Nesse sentido, Tomé (2002, p. 21-22) “traça a Semiótica a distinção entre 
o objeto imediato e o objeto dinâmico: o primeiro é o objeto tal como está representado no 
signo; o segundo, o objeto que está fora do signo, determinando-o”. A relação entre esses 
dois objetos, apesar da proximidade, não existe, ou seja, é “assintótica”. 
Se houver uma intenção de aprofundar o estudo sobre esses objetos, a autora sugere a 
procura	de	“novas	 informações	por	meio	da	experiência	colateral”,	não	ficando	restrito	a	
apenas um aspecto desta relação.
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LEITURAOBRIGATÓRIA
Toda	experiência	tem	base	em	uma	referência	sistematizada,	e	vale	aqui	o	dito	popular	de	
Lavoisier:	“na	natureza,	nada	se	cria,	nada	se	perde,	tudo	se	transforma”.	Logo,	para	Tomé	
(2002,	p.	22),	“todo	conhecimento	pressupõe	um	modelo,	um	sistema	de	referência,	que	
deve necessariamente ser indicado”. 
Ainda	assim	é	fundamental	realizar	um	“corte	metodológico”	e	de	fácil	entendimento,	uma	
vez	que	é	a	metodologia	que	contribuirá	com	as	questões	estruturais	da	 linguagem no 
campo	do	direito.	Feito	o	corte	metodológico,	será	priorizado	o	debate	em	torno	das	normas	
da	ordem	jurídica,	principalmente	aquelas	relacionadas	ao	“financiamento	da	seguridade	
social”.
Para	 uma	 melhor	 compreensão,	 serão	 trazidos	 para	 o	 centro	 do	 debate	 conteúdos	
relacionados	à	“Filosofia	do	Direito	e	à	Teoria	Geral	do	Direito”,	no	sentido	de,	como	sugere	a	
autora, “reconhecermos a norma jurídica, para, depois, efetuarmos sua análise e descrição” 
(TOMÉ, 2002, p. 23).
Neste processo, o conhecimento ocorre por meio da linguagem, e, portanto, não pode haver 
limites nesta comunicação. Para Tomé (2002, p. 24), “a linguagem não cria efetivamente o 
mundo, mas sim, a sua compreensão”. 
É por meio da linguagem que o mundo se abre e, assim, torna-se possível acessar 
efetivamente objetos físicos, transformando a realidade do entorno em conhecimento. 
Essa linguagem, segundo Tomé (2002 apud FRANCO, 2011, p. 24), “surge como forma de 
transformar a realidade efetiva em realidade conceptual, sendo que apenas esta é objeto do 
conhecimento”.	A	autora	ainda	argumenta	que	“o	conhecimento	pressupõe	a	existência	de	
um	conceito;	o	conceito	pressupõe	a	existência	de	linguagem;	o	conhecimento	pressupõe	
a existência de linguagem”. 
A linguagem cria a realidade no sentido de que aquilo que não pode ser dito não existe. 
Este	é	um	assunto	interessante,	uma	vez	que	a	existência	ou	não	de	determinado	objeto	só	
importa se sua autossustentação for determinada pela linguagem.
Tomé (2002 apud CARVALHO, 2011, p. 26) admite que “a realidade social é constituída 
pela linguagem da realidade social, sobre a qual incide a linguagem prescritiva do direito 
positivo,	juridicizando	fatos	e	condutas,	desenhando	o	campo	da	facticidade	jurídica”.	Um	
fato só existe se for possível contá-lo, caso contrário, ainda que haja provas do acontecido, 
seus efeitos jurídicos tornam-se sem efeito. O inverso também pode ocorrer: não havendo 
o fato, mas sua descrição, para a justiça, “estará constituído”.
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A linguagem é composta por “signos”, e, para tanto, é necessário que estes estejam 
organizados	“de	forma	que	sirvam	à	comunicação”.	Tomé	(2002	apud FALCÃO, 2011, p. 
27)	afirma	que	“entende-se	a	linguagem	como	sendo	o	uso	dos	sinais	que	possibilitam	a	
comunicação, isto é, o conjunto dos sinais intersubjetivos”. 
Entender	o	significado	da	linguagem	é	pressuposto	para	entender	o	“conhecimento	científico”	
e seus métodos. Neste caso, a linguagem é um conjunto de palavras, gestos, imagens, e, 
portanto,	é	por	meio	dela	que	as	pessoas	se	expressam.	É	verbalizada,	quando	se	utiliza	
da	palavra	 (escrita	ou	 falada),	e	não	verbalizada,	quando	se	utiliza	de	outras	 formas	de	
comunicação, por exemplo, placas e sinais. É a capacidade do indivíduo de comunicar-se.
A	linguagem,	para	o	direito,	é	de	suma	importância,	uma	vez	que	o	objeto	desta	ciência	só	
pode ser apresentado neste formato de comunicação. Os fatos jurídicos existem porque na 
linguagem	prescrita	do	direito	se	pode	contar.	Um	recurso	que	deve	ser	lançado	mão	neste	
processo é o da semiótica que, para a autora, apresenta-se em uma relação entre a palavra 
(falada	ou	escrita),	o	objeto	e	seu	significado	individual	e	a	ideia	ampla	da	significação	deste	
objeto referido. 
Essa	linguagem	não	está	isenta	de	ruídos	que	dificultam	a	comunicação,	e,	por	isso,	uma	
análise	criteriosa	se	faz	necessária.	Para	Tomé	(2002,	p.	29),	“a	ambiguidade é um caso de 
incerteza	designativa,	ocorrendo	quando	coexistirem	dois	ou	mais	significados	relativamente	
a	uma	única	palavra”.	É	fundamental	o	cuidado	com	as	terminologias,	e	para	a	Ciência	do	
Direito é imprescindível conhecer a linguagem, principalmente em todos os seus limites e 
desafios.	
Quando se analisa o sujeito é que se consegue diferenciar a linguagem do Direito Positivo 
da linguagem da Ciência do Direito. O Direito Positivo tem relação com a técnica, enquanto 
e	a	Ciência	do	Direito	tem	com	o	científico.	Segundo	Tomé	(2002,	p.	33),	percebe-se	uma	
contribuição valiosíssima da semiótica aos dogmas jurídicos, quando são apresentados dois 
discursos,	ou	seja,	só	assim	“é	possível	o	estudo,	pela	Ciência	do	Direito,	das	proposições	
prescritivas do direito positivo, sem que se faça qualquer confusão entre ambas”.
Para	entender	o	sistema	do	Direito	Positivo	e	o	sistema	da	Ciência	do	Direito	é	preciso	fazer	
uma parada estratégica e conceituar o que é sistema. Na literatura, sistema é todo um conjunto 
de	elementos	interligados,	formando	uma	organização.	É	um	ajuste,	uma	combinação	que	
forma um conjunto. No sistema, tudo é funcional, ocorrendo uma comunicação entre seus 
componentes.	Há	uma	sinergia,	o	que	faz	com	que	se	cumpra	com	eficiência	a	finalidade	do	
LEITURAOBRIGATÓRIA
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sistema. Para Tomé (2002,p. 34), “qualquer sistema implica elementos, relação e unidade”. 
No	Direito	Positivo,	há	“lacunas	e	contradições”	entre	seus	componentes,	fazendo	com	que	
haja uma nova interpretação de sua conduta. Já na Ciência do Direito, o que é relevante é 
a “coerência entre suas unidades”.
LEITURAOBRIGATÓRIA
LINKSIMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? 
Então:
Sites
Leia o artigo Direito e Linguagem: os entraves lingüísticos e sua repercussão no texto jurídico 
processual, de Daniel Roepke Viana e Valdeciliana da Silva Ramos Andrade. Revista de 
Direitos e Garantias Fundamentais, 2011. Disponível em: <http://www.fdv.br/publicacoes/
periodicos/revistadireitosegarantiasfundamentais/n5/2.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014. 
Este artigo ampliará seus conhecimentos sobre a relação entre Direito e linguagem, os 
entraves	linguístico-gramaticais	e	sua	interferência	na	compreensão	textual,	dificultando	o	
andamento processual.
Vídeos
Assista ao vídeo: Programa Tema Jurídico Facisa – Linguagem Jurídica e Juridiquês. 
Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=Jb4puIahpC0>. Acesso em: 02 jan. 
2014. 
O Programa Tema Jurídico entrevista a Professora Euda de Araujo Cordeiro, do Curso de 
Direito da Facisa e discute a linguagem jurídica e as possibilidades de mudança.
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Instruções: 
Chegou	a	hora	de	você	exercitar	seu	aprendizado	por	meio	das	resoluções	
das	questões	deste	Caderno	de	Atividades.	Essas	atividades	auxiliarão	
você no preparo para a avaliação desta disciplina. Leia cuidadosamente 
os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido e para o modo de 
resolução de cada questão. Lembre-se: você pode consultar o Livro-Texto 
e	fazer	outras	pesquisas	relacionadas	ao	tema.
Questão 1:
No processo de ampliar o conhecimento, 
argumente, com suas próprias palavras, 
os pressupostos iniciais sobre linguagem e 
tipologia no campo do direito. Vale a con-
sulta em sites e documentos que possam 
auxiliá-lo(a) neste conhecimento prévio.
Questão 2:
O	 termo	 Semiótica	 foi	 utilizado	 no	 texto	
para traçar a distinção entre o objeto ime-
diato e o objeto dinâmico. Assinale a res-
posta correta: 
a) Semiótica indica a ciência dos sintomas 
em medicina.
b) Semiótica indica a doutrina dos sinais.
c) Semiótica é a teoria geral dos signos, 
a disciplina que estuda os elementos 
representativos no processo de 
comunicação.
d) Semiótica é a doutrina de todos os tipos 
possíveis de signos sobre a qual se funda 
a teoria dos métodos de investigação 
utilizados	por	uma	inteligência	científica.
e) Todas as anteriores estão corretas.
Questão 3:
Nas alternativas a seguir, marque (V) para 
Verdadeira ou (F) para Falsa:
AGORAÉASUAVEZ
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a) ( ) A relação assintótica ocorre quando 
os objetos imediato e dinâmico nunca se 
tocam.
b) ( ) A experiência colateral consiste na 
procura de outros signos que tragam dife-
rentes	informações	sobre	o	objeto	dinâmi-
co,	sabendo	que	este	último	jamais	poderá	
ser capturado na sua integralidade consti-
tutiva.
c) ( ) A ciência não é obrigada a ter um 
método.
d)	(		 	)	Todo	conhecimento	pressupõe	um	
modelo, um sistema de referência, que 
deve necessariamente ser indicado.
Questão 4:
Relacione a 1ª coluna com a 2ª coluna:
I - Sintática
II - Semântica
III - Pragmática
( ) Analisa o vínculo do signo com seu sig-
nificado.
( ) Estuda os signos relacionados entre si.
( ) Ocupa-se da relação entre os signos e 
seus usuários.
Questão 5:
Ter por base a descrição ou interpretação 
dos elementos mais simples pertencentes 
ao	 objeto,	 com	a	 finalidade	 de	 resolver	 a	
problematização	a	partir	do	estudo	dos	ele-
mentos decompostos desse objeto é o con-
ceito de:
a) Método.
b) Método analítico.
c) Realidade objetiva.
d) Direito positivo.
e) Vaguidade.
Questão 6:
O direito admite e reconhece como reais 
apenas os fatos constituídos na forma lin-
guística. De acordo com o texto, como é 
constituída a realidade social no caráter 
constitutivo da linguagem?
Questão 7:
Tomé (2002) cita a obra de Raimundo Be-
zerra	Falcão,	que	discorre	sobre	o	proces-
so de linguagem e sua composição. Que 
conceito	de	linguagem	o	autor	traz?
Questão 8:
A	 Semiótica	 apresenta	 três	 dimensões,	
identificadas	 no	 texto	 por:	 sintática,	 se-
mântica e pragmática. Para além dessas 
dimensões,	no	âmbito	 jurídico,	podem	ser	
observadas e estudadas de outra forma. 
Explique	esta	afirmação.
AGORAÉASUAVEZ
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Questão 9:
Considerando a ambiguidade como um 
caso	 de	 incerteza	 designativa,	 ocorrendo	
quando	coexistirem	dois	ou	mais	significa-
dos	relativamente	a	uma	única	palavra,	cite	
exemplos de como a ambiguidade pode se 
subdividir no processo de linguagem jurídi-
ca? 
Questão 10:
A norma fundamental, em um sistema nor-
mativo, exerce a mesma função dos pos-
tulados	de	um	sistema	científico.	A	autora	
cita a obra de Norberto Bobbio. Como ele 
define	postulados?
AGORAÉASUAVEZ
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Neste tema, você aprendeu como transformar a realidade efetiva em realidade 
conceptual. Viu também o que pode ser considerado real no processo jurídico. Entender 
o	significado	da	linguagem	é	pressuposto	para	entender	o	conhecimento	científico	e	seus	
métodos, mas principalmente entendê-los no campo do Direito Positivo e da Ciência do 
Direito. 
Caro aluno, agora que o conteúdo dessa aula foi concluído, não se esqueça de acessar 
sua ATPS e verificar a etapa que deverá ser realizada. Bons estudos!
FINALIZANDO
TOMÉ, Fabiana Del Padre. Contribuições para a Seguridade Social:	à	Luz	da	Constituição	
Federal. Curitiba: Juruá, 2002. 
REFERÊNCIAS
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Ambiguidade: que pode ser tomado em mais de um sentido.
Assintótica: é o método de descrever o comportamento de limites.
Intersubjetivos: no campo jurídico, ocorre quando existem dois ou mais indivíduos com 
interesse recaindo sobre um mesmo interesse.
Linguagem:	 refere-se	à	capacidade	humana	para	aquisição	e	utilização	de	sistemas	de	
comunicação.
Métodos:	é	o	caminho	para	se	chegar	a	um	fim.
Semiótica: é a teoria geral dos signos e da semiose que estuda todos os fenômenos 
culturais	como	se	fossem	sistemas	de	significação.
Signos: é uma coisa que é usada, referida ou tomada no lugar de outra coisa.
GLOSSÁRIO
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Questão 1
Resposta: Linguagem é tudo aquilo que se refere à capacidade humana para aquisição e 
utilização	de	sistemas	de	comunicação.	Pode	ser	semântica	e	sintática,	ou	seja,	na	primeira	
deve	se	considerar	cada	objeto	na	sua	totalidade,	permitindo	eficácia	na	aplicação	da	lei,	
enquanto que na sintática determinado termo pode ser analisado somente pelo uso de 
regras gramaticais.
Questão 2
Resposta: E
Questão 3
Resposta: a. V; b. V; c. F; d. V 
Questão 4
Resposta: Resposta: II – I – III 
Questão 5
Resposta: B
Questão 6
Resposta: É constituída pela linguagem da realidade social, sobre a qual incide a linguagem 
prescritiva	 do	 Direito	 Positivo,	 juridicizando	 fatos	 e	 condutas,	 desenhando	 o	 campo	 da	
facticidade jurídica.
Questão 7
Resposta: Entende-se linguagem como o uso dos sinais que possibilitam a comunicação, 
isto é, o conjunto dos sinais intersubjetivos.
GABARITO
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Questão 8
Resposta: O	plano	sintático	consiste	nas	relações	hierárquicas,	de	coordenação,	subordi-
nação,	fundamentação	e	derivação	das	normas;	o	semântico,	nas	conexões	entre	o	texto	
normativo	e	as	normas	 jurídicas,	 bem	como	nas	acepções	dos	 vocábulos	 jurídicos;	 e	 o	
pragmático, no relacionamento da norma com seus emissores e destinatários
Questão 9
Resposta: Pode ser homonímia, como é o caso do termo “manga”, que designa uma fruta 
ou uma parte do vestuário; apresentar-se sob a forma de polissemia, quando um mesmo 
termo	designa	significados	conectados	metaforicamente	(é	possível	que	a	palavra	“pesado”	
refira-se	a	um	livro,	a	uma	tonelada	de	ferro	ou	a	uma	pessoa	cansativa);	ou,	ainda,	ser	
do tipo processo-produto,	quando	a	palavra	fizer	alusão	tanto	a	uma	atividade	como	a	seu	
resultado (o termo “contrato” pode designar o ato de contratar ou os documentos resultantes 
dessa atividade).
Questão 10
Resposta:Os	postulados	são	aquelas	proposições	primitivas	das	quais	se	deduzem	outras,	
mas	que,	por	sua	vez,	não	são	deduzíveis	e	são	colocados	por	convenção	ou	por	outra	
pretensa evidência destes.
GABARITO