10_Direitos_Humanos_e_Participacao_Social

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DEPEN 
 
1 Declaração Universal dos Direitos Humanos — Resolução 217-A (III) da Assembleia Geral 
das Nações Unidas, 1948......................................................................................................... 1 
2 Direitos humanos e direitos fundamentais na Constituição Federal de 1988 (arts. 5º ao 15). 
........ ....................................................................................................................................... 12 
3 Regras mínimas da ONU para o tratamento de pessoas presas. .................................... 51 
4 Decreto nº 7.037/2009 e suas alterações (Programa Nacional de Direitos Humanos). .. 71 
5 Decreto nº 9.759/2019 (extingue e estabelece diretrizes, regras e limitações para 
colegiados da administração pública federal.). ...................................................................... 73 
6 Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária (arts. 62 a 64 da Lei de Execução 
Penal e suas alterações). 7 Conselhos Penitenciários (arts. 69 e 70 da Lei de Execução Penal 
e suas alterações). 8 Conselhos da Comunidade (arts. 80 e 81 da Lei de Execução Penal e 
suas alterações). .................................................................................................................... 76 
 
 
 
 
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A Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH) foi aprovada pela Resolução nº 217 da 
Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas (ONU), no dia 10 de dezembro de 1948. O 
documento é a base da luta universal contra a opressão e a discriminação, defende a igualdade e a 
dignidade das pessoas e reconhece que os direitos humanos e as liberdades fundamentais devem ser 
aplicados a cada cidadão do planeta. 
Os direitos humanos são os direitos essenciais a todos os seres humanos, sem que haja discriminação 
por raça, cor, gênero, idioma, nacionalidade ou por qualquer outro motivo (como religião e opinião 
política). Eles podem ser civis ou políticos, como o direito à vida, à igualdade perante a lei e à liberdade 
de expressão. Podem também ser econômicos, sociais e culturais, como o direito ao trabalho e à 
educação e coletivos, como o direito ao desenvolvimento. A garantia dos direitos humanos universais é 
feita por lei, na forma de tratados e de leis internacionais, por exemplo. 
Deste modo, o objetivo da Declaração Universal dos Direitos Humanos é proteger os direitos de todas 
as pessoas, sem distinção. De uma maneira geral, seus 30 artigos falam sobre o direito ao trabalho, à 
saúde, à alimentação, à educação; direitos sociais, econômicos e culturais, bem como o direito à vida, a 
segurança social, à liberdade, direito de ir e vir, liberdade de expressão e pensamento e, por fim, direitos 
políticos. 
 
DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS1 
Resolução nº 217 – Assembleia Geral da ONU 
 
Aprovada pela Res. nº 217, durante a 3ª Sessão Ordinária da Assembleia Geral da ONU, em Paris, 
França, em 10-12-1948. 
 
Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da família humana e 
de seus direitos iguais e inalienáveis é o fundamento da liberdade, da justiça e da paz no mundo, 
Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos bárbaros 
que ultrajaram a consciência da humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem 
de liberdade de palavra, de crença e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi 
proclamado como a mais alta aspiração do homem comum, 
Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para que o 
homem não seja compelido, como último recurso, à rebelião contra a tirania e a opressão, 
Considerando essencial promover o desenvolvimento de relações amistosas entre as nações, 
Considerando que os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Carta, sua fé nos direitos humanos 
fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das 
mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condições de vida em uma liberdade 
mais ampla, 
Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a promover, em cooperação com as 
Nações Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais da pessoa e a 
observância desses direitos e liberdades, 
Considerando que uma compreensão comum desses direitos e liberdades é da mais alta importância 
para o pleno cumprimento desse compromisso, 
 
A Assembleia Geral proclama: 
 
A presente Declaração Universal dos Direitos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos 
os povos e todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo 
sempre em mente esta Declaração, se esforce, através do ensino e da educação, por promover o respeito 
a esses direitos e liberdades, e, pela adoção de medidas progressivas de caráter nacional e internacional, 
por assegurar o seu reconhecimento e a sua observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos 
próprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição. 
 
 
 
1 Disponível em: https://nacoesunidas.org/wp-content/uploads/2018/10/DUDH.pdf 
1 Declaração Universal dos Direitos Humanos — Resolução 217-A (III) da 
Assembleia Geral das Nações Unidas, 1948. 
 
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Artigo 1º 
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão 
e consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade. 
 
Como fundamento inicial, a DUDH, traz o reconhecimento das dimensões que se referem aos 
princípios da liberdade e da igualdade. Este artigo também faz reconhecimento explícito sobre a razão 
e consciência como fundamentos essenciais à pessoa humana e estabelece a necessidade de 
reciprocidade no tratamento, ou seja, espírito de fraternidade. 
Cabe ressaltar, que nenhuma liberdade individual é absoluta, e não deve ser interpretada como 
justificativa de intervenção ou interferência nos direitos alheios. 
Debater o conceito de igualdade não é tarefa simples. Diversos filósofos já se enveredaram por esse 
caminho, no entanto, não se tem entre eles um consenso. Contudo, vê-se que os elementos trazidos pelo 
pensador grego Aristóteles quando trata de igualdade ainda estão presentes no discurso moderno. 
José Afonso da Silva reduz o raciocínio aristotélico a tal colocação: "Aristóteles vinculou a ideia de 
igualdade à ideia de justiça, mas, nele, trata-se de igualdade de justiça relativa que dá a cadaum o que 
é seu". Assim, seu pensamento é sintetizado na célebre epígrafe: “Deve-se tratar os iguais de maneira 
igual e os desiguais de maneira desigual”. Esse modelo de justiça pressuporia uma relação de 
subordinação. O Estado distribuiria as benesses aos cidadãos baseado nos seus critérios distintivos, os 
escalonando, benesses semelhantes entre os semelhantes e benesses díspares entre cidadãos 
dessemelhantes.2 
O assunto também foi tratado no art. 5º, caput, da Constituição Federal: “Todos são iguais perante a 
lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no 
país a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade” (...). 
 
Artigo 2º 
1. Todo ser humano tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta 
Declaração, sem distinção de qualquer espécie, seja de raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião 
política ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra 
condição. 
2. Não será também feita nenhuma distinção fundada na condição política, jurídica ou 
internacional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate de um território 
independente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de 
soberania 
 
O texto declaratório está focado na igualdade, sob uma perspectiva de condenar a distinção, mas deixa 
a desejar pois não menciona mecanismos visando abolir ou reduzir algumas formas de distinção, o que 
coube à pactos e convenções específicas. 
Proclamar esse primeiro, inviolável, direito, mãe de todos os direitos humanos, abre-nos a uma 
perspectiva da humanidade como verdadeira fraternidade. Já alguém recordou oportuna mente que os 
direitos humanos são muito mais que uma realidade jurídica, enquanto refletem um ‘dever ser’, uma 
desafiadora prospectiva que a humanidade se impõe para respeitar sua própria dignidade; para ser uma 
humanidade não apenas hominizada, mas plenamente humanizada.3 
Por sua vez, a Constituição Federal abriga a mesma veemente condenação, colocando homens e 
mulheres iguais em direitos e obrigações, garantindo a liberdade religiosa, a convicção filosófica ou 
política, punindo severamente as práticas de racismo. 
 
Artigo 3º 
Todo ser humano tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal. 
 
Sem sombras de dúvida a vida é o bem mais precioso da pessoa humana, e assim sendo, recebeu 
lugar de destaque entre os direitos à serem protegidos, tanto na DUDH, como em todas as leis ao redor 
do mundo. 
Nas palavras de José Afonso da Silva4, o direito à existência consiste no direito de estar vivo, de lutar 
peio viver, de defender a própria vida, de permanecer vivo. É o direito de não ter interrompido o processo 
vital senão pela morte espontânea e inevitável. Existir é o movimento espontâneo contrário ao estado 
morte. 
 
2 Direitos Humanos e Cidadania, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/c1.html 
3 Dom Pedro Casaldáliga. Direitos Humanos: Conquistas e Desafios, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/2.html 
4 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/3.html 
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A vida humana não é apenas um conjunto de elementos materiais. Integram-na, outrossim, valores 
imateriais, como os morais. A Constituição, mais que as outras, realçou o valor da moral individual, 
tornando-a mesmo um bem indenizável (art. 5º - V e X). A moral individual sintetiza a honra da pessoa, o 
bom nome, a boa fama, a reputação que integram a vida humana como dimensão imaterial. 
A liberdade aparece em conjunto com o direito à vida, por se tratar de pressuposto básico para que 
haja desenvolvimento intelectual e material. Esta liberdade não pode ser vista como atributo da igualdade, 
mas trata-se de um direito essencial do indivíduo, formando o trio de direitos pessoais essenciais do 
indivíduo: vida, liberdade e segurança pessoal, direitos estes que visam proporcionar à pessoa as 
condições mínimas de sobrevivência. 
Nossa Constituição Federal reproduz de forma extremamente fiel esses três preceitos declaratórios, 
principalmente reproduzidos no Art. 5º. 
 
Artigo 4º 
Ninguém será mantido em escravidão ou servidão; a escravidão e o tráfico de escravos serão 
proibidos em todas as suas formas. 
 
O combate à escravidão tem como preceitos a liberdade e a legalidade, o que busca impedir que 
alguém seja tolhido de seus direitos básicos em nome de uma pretensa superioridade, seja ela física, 
racial ou mesmo econômica. 
A escravidão é o estado ou a condição a que é submetido um ser humano, para utilização de sua força, 
em proveito econômico de outrem.5 
Conforme ensina René Ariel Dotti6, em senso comum, a servidão implica numa relação de dependência 
de uma pessoa sobre outra que é o servo ou escravo. Sociologicamente, o vocábulo é empregado para 
traduzir a relação de dependência entre um grupo ou camada social sobre outra como ocorre na 
aristocracia e que é submetida ao pagamento de tributos e a obrigação de prestar serviços. 
 
Artigo 5º 
Ninguém será submetido à tortura nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. 
 
A proibição quanto à tortura, já vinha estabelecida no Código de Hamurabi, em seu Art. 19: Desde já, 
ficam abolidos ao açoites, a tortura, a marca de ferro quente e todas as mais penas cruéis. 
Em seu livro Direitos Humanos – Conquistas e Desafios7, o rabino Henry Sobel afirma que a tortura, 
um crime inafiançável de acordo com a Constituição brasileira, continua a ser praticada pelos agentes do 
Estado, aviltando toda a polícia. O espancamento, o choque elétrico e o pau-de-arara são técnicas usadas 
rotineiramente para esclarecer crimes. O tratamento nas prisões é cruel, desumano e degradante. As 
condições nas penitenciárias e nas cadeias públicas do país são abomináveis. 
O conceito específico de tortura vem tratado na Convenção Internacional contra a tortura e outros 
tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degradantes, e no âmbito interno, está regulamentado na 
Lei nº 9.455/1997, faz sua própria conceituação, baseada na convenção citada. 
 
Artigo 6º 
Todo ser humano tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecido como pessoa perante 
a lei. 
 
O presente dispositivo traz como premissa reconhecer que toda pessoa, todos os indivíduos, sem 
qualquer tipo de distinção, devem ser tratados como pessoa humana, o que significa existir uma 
consideração implícita no sentido de que todos, se refere à todas as pessoas. 
Pode-se afirmar que ser considerado como pessoa é um pressuposto no qual se amparam os 
legisladores e que é a base para todos os outros direitos afirmados aqui. 
Todo ser dotado de vida é indivíduo, isto é: algo que não se pode dividir, sob pena de deixar de ser. O 
homem é um indivíduo, mas é mais que isto, é uma pessoa. (...) Por isso é que ela constitui a fonte 
primária de todos os outros bens jurídicos8. 
 
 
 
5 Direitos Humanos e Cidadania, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/4.html 
6 DOTTI, René Ariel, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/4.html 
7 SOLBEL, Henry. Direitos Humanos – Conquistas e Desafios, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/5.html 
8 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/6.html, Acesso em 
02/07/2015 
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Artigo 7º 
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem qualquer distinção, a igual proteção da lei. 
Todos têm direito a igual proteção contra qualquer discriminação que viole a presente Declaração 
e contra qualquer incitamento a taldiscriminação. 
 
Aqui nota-se que a princípio da igualdade foi novamente abordado, reafirmando-o, contudo em caráter 
mais específico, visando a proteção legal, tanto em face da própria discriminação, quanto em face à 
proteção contra qualquer tipo de incitamento à qualquer discriminação. 
 
Artigo 8º 
Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remédio efetivo 
para os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição 
ou pela lei. 
 
A características fundamental do presente dispositivo é a busca para efetivar a prestação judicial, ou 
a aplicação da justiça, em qualquer situação, principalmente quando houver a ameaça a direito. A 
Constituição Federal abriga o presente dispositivo e ainda reconhece, de forma subsidiaria, princípios que 
visam garantir seu efetivo cumprimento. 
Importante ressaltar que a Constituição Federal, em seu Art. 5º, assegura a todos o direito de obter a 
tutela jurisdicional, trazendo mesmo uma proteção da justiça, e manifesta-se no sentido de que não se 
pode excluir da apreciação do judiciário qualquer assunto, simples ou complexo, que a pessoa tenha 
necessidade de apreciação. 
 
Artigo 9º 
Ninguém será arbitrariamente preso, detido ou exilado. 
 
Novamente o dispositivo declaratório invoca o princípio da legalidade, enquanto instrumento abstrato 
de garantia, a fim de que qualquer comando jurídico que venha a impor um comportamento forçado deve 
se originar de regra geral, o que significa uma irrestrita submissão e respeito à lei. 
O princípio da reserva legal decorre deste dispositivo, tendo natureza concreta, circunscrevendo um 
comportamento pessoal que deve se pautar em cada um dos limites impostos pela lei formal. 
Aqui verifica-se que a intangibilidade física e a incolumidade moral das pessoal está sujeita à custódia 
do Estado, garantidas pelo presente dispositivo e reafirmadas internamente pelo inciso XLIX, do Art. 5º 
da Constituição Federal. 
 
Artigo 10 
Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pública audiência por parte de 
um tribunal independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveres ou do fundamento 
de qualquer acusação criminal contra ele. 
 
Mais uma vez a DUDH invoca o princípio da igualdade, agora combinado com a independência e à 
imparcialidade perante à Justiça, visando garantir que decisões sejam emanadas por um tribunal, visando 
também impedir a existência de tribunal de exceção. 
Este dispositivo reconhece a instituição do júri para julgamento dos crimes dolosos contra a vida, onde 
é possível assegurar a plena defesa, o sigilo das votações e a soberania dos veredictos. 
A Declaração é expressa: assegura a qualquer pessoa direito de audiência junto ao poder judiciário, 
que é independente e imparcial, não só por torça da investidura de seus membros, na carreira, por 
concurso de títulos e provas, mas também por pertencer a um poder que, pela Constituição, não é 
subordinado a nenhum outro. A independência do juiz é absoluta e mesmo na hierarquia judiciária ele 
não deve obediência a magistrados superiores. O seu julgamento deve seguir exclusivamente o seu 
entendimento, de acordo com a sua consciência9. 
 
Artigo 11 
1. Todo ser humano acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente até 
que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual 
lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessárias à sua defesa. 
 
9 Direitos Humanos e Cidadania, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/10.html, 
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2. Ninguém poderá ser culpado por qualquer ação ou omissão que, no momento, não 
constituíam delito perante o direito nacional ou internacional. Também não será imposta pena 
mais forte do que aquela que, no momento da prática, era aplicável ao ato delituoso. 
 
Em um primeiro momento, este artigo da DUDH aborda o princípio da presunção de não culpabilidade, 
situação em que o Estado deve comprovar a culpa do indivíduo, produzindo as provas necessárias para 
tal. 
Conforme ensina Dotti10, a presunção de inocência é um dos princípios relativos à prova e que incide 
no sistema de processo penal, salvo as exceções determinadas na lei (prisão provisória, busca e 
apreensão, violação do sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas etc.). 
Diante deste dispositivo, percebe-se que o Estado Democrático de Direito pressupõe a existência de 
interligação entre o princípio aqui estabelecido e os princípios do devido processo legal, da ampla defesa 
e do contraditório. 
A segunda parte deste dispositivo consagra o princípio da reserva legal e o princípio da anterioridade 
em matéria penal, o que significa dizer que fixam a obrigatoriedade da existência prévia de lei restritiva, 
sendo que só assim será possível considerar uma conduta como delituosa, e esta somente poderá ser 
punida se houver estipulação prévia da punição cabível. 
 
Artigo 12 
Ninguém será sujeito à interferência em sua vida privada, em sua família, em seu lar ou em sua 
correspondência, nem a ataque à sua honra e reputação. Todo ser humano tem direito à proteção 
da lei contra tais interferências ou ataques. 
 
Este artigo abriga o direito à inviolabilidade da vida privada de cada indivíduo, o que inclui sua 
intimidade, a honra, a reputação, sendo que este direito se estende à casa e à família, incluindo também 
o direito à proteção da lei contra atos que possam, de alguma forma, violar essa garantia. 
José Afonso da Silva11 ensina que a vida privada, em última análise, integra a esfera íntima da pessoa, 
porque é repositório de segredos e particularidades do foro moral e íntimo do indivíduo. A tutela 
constitucional visa proteger as pessoas de dois atentados particulares: 
(a) ao segredo da vida privada; e 
(b) à liberdade da vida privada 
 
Artigo 13 
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de locomoção e residência dentro das fronteiras de 
cada Estado. 
2. Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar 
 
Aqui trata-se do direito à liberdade de locomoção, ou o tão proclamado direito ou liberdade de ir e vir, 
preceito este que afasta qualquer restrição à plena liberdade material da pessoa humana. 
Neste direito estão compreendidos o direito de acesso, de ingresso e de trânsito em todo o território 
nacional, incluindo também o direito de permanência e saída do país, cabendo a escolha apenas à 
conveniência pessoal. 
É bastante claro que se trata de um preceito que deriva do princípio da liberdade, tratando de confirmar 
a natureza humana de movimentar-se ou deslocar-se de um lugar à outro, garantindo assim, a 
permanência pelo tempo que desejar, podendo estabelecer residência conforme sua vontade. 
 
Artigo 14 
1. Todo ser humano, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros 
países. 
2. Este direito não pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por 
crimes de direito comum ou por atos contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas. 
 
Os preceitos aqui descritos podem ser conferidos, de forma genérica, no § 2º, do Art. 5º da Constituição 
Federal e complementadas pelo Art. 4º, X, também da Constituição Federal. 
 
10 DOTTI, René Ariel, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/11.html 
11 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/12.html 
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A intensão do legislador foi garantir o trânsito entre os países, voltado para aqueles que se encontram 
em situação precária, dada a perseguição, seja ela política, militar ou mesmo social. 
O próprio dispositivo traz a exceção no sentido de quenão será considerado como perseguido aquele 
que cometeu crime, seja ele elencado na legislação comum ou crime contra os Direitos Humanos, sendo 
que nesses casos, o autor do crime deverá responder por eles. 
 
Artigo 15 
1. Todo homem tem direito a uma nacionalidade. 
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de 
nacionalidade. 
 
O presente dispositivo tem como finalidade garantir que todas as pessoas possam ter os direitos 
conferidos ao cidadão de cada Estado, impedindo a existência dos chamados apátridas, o que significa 
dizer que todas as pessoas tem direito a estar oficialmente vinculadas à um Estado ou país, o que vai lhe 
garantir que possa gozar dos direitos e garantias constituídas por aquele. 
Este dispositivo está plenamente formalizado na Constituição Federal, em seu Art. 12, I e II, garantindo 
também o direito à nacionalidade. 
 
Artigo 16 
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrição de raça, nacionalidade ou 
religião, têm o direito de contrair matrimônio e fundar uma família. Gozam de iguais direitos em 
relação ao casamento, sua duração e sua dissolução. 
2. O casamento não será válido senão com o livre e pleno consentimento dos nubentes. 
3. A família é o núcleo natural e fundamental da sociedade e tem direito à proteção da sociedade 
e do Estado. 
 
Aqui nota-se a reafirmação da proscrição à discriminação, bem como a garantia da liberdade de 
expressão e a soberania da manifestação da vontade, sendo que o direito ao casamento e à constituição 
de família deve ser plenamente garantido pelo Estado. 
No direito pátrio, tais garantias estão estabelecidas no Art. 226 da Constituição Federal. 
 
Artigo 17 
1. Todo ser humano tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros. 
2. Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade. 
 
O mundo ocidental sempre buscou mecanismos de proteger a propriedade, sendo esta bastante 
enaltecida pelas sociedades capitalistas, mas também foi objeto de regramento em sociedades africanas 
e asiáticas. Desta forma, considerou-se a propriedade como um princípio essencial para o 
desenvolvimento da atividade humana, como resultado de seu trabalho e de sua capacidade. 
Em um primeiro momento, a propriedade era tratada como bem absoluto, permitindo que seu senhor 
praticasse quaisquer tipos de atos. Conforme a evolução e a necessidade de proteção surgiram, passou-
se a dar maior limitação à propriedade. Atualmente o direito à propriedade, bem como o direito de uso da 
mesma, está restringido principalmente pelo princípio da função social, sendo que ao proprietário cabe o 
uso e gozo de seu bem desde que de maneira que não cause distúrbios à coletividade. 
 
Artigo 18 
Todo ser humano tem direito à liberdade de pensamento, consciência e religião; este direito 
inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião ou 
crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela observância, em público ou em particular. 
 
Trata-se de mais um princípio que reforça a liberdade, em termos gerais, e que a concretiza em termos 
específicos ao determinar que cada indivíduo terá liberdade de pensamento, e como consequência, 
também tem liberdade de consciência e de religião. 
Por liberdade de pensamento, entende-se como o direito de exprimir, por qualquer forma, o que se 
pense em ciência, religião, arte, ou o que for’. Trata-se de liberdade de conteúdo intelectual e supõe o 
contato do indivíduo com seus semelhantes, pela qual ‘o homem tenda, por exemplo, a participar a outros 
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suas crenças, seus conhecimentos, sua concepção do mundo, suas opiniões políticas ou religiosas, seus 
trabalhos científicos12. 
No direito pátrio, a Constituição Federal não traz explicitamente o direito à liberdade de pensamento, 
mas o utiliza como pressuposto para garantir a sua manifestação, que está expressamente garantida na 
Carta Maior. Como decorrência lógica, tem-se ainda a liberdade de expressão, que também é garantida. 
 
Artigo 19 
Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui a liberdade 
de, sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e idéias por 
quaisquer meios e independentemente de fronteiras. 
 
Este dispositivo é decorrência do dispositivo anterior, ou seja, a garantia da liberdade de pensamento 
é que assegura a liberdade de opinião e de expressão. Trata-se de preservar um dos direitos 
fundamentais para o homem, no que tange a sua vida social. 
A liberdade de expressão, ou de manifestação do pensamento, é um dos aspectos externos da 
liberdade de opinião. Desta forma, nota-se que há uma correlação entre a liberdade de opinião e a 
liberdade de recepção de informações e ideias, o que também dá sustentação ao direito de expressão e 
visam garantir a plenitude do princípio da liberdade. 
Para Alexandre de Moraes13, o direito de receber informações verdadeiras é um direito de liberdade e 
caracteriza-se essencialmente por estar dirigido a todos os cidadãos, independentemente de raça, credo 
ou convicção político-filosófica, com a finalidade de fornecimento de subsídios para a formação de 
convicções relativas a assuntos públicos. 
 
Artigo 20 
1. Todo ser humano tem direito à liberdade de reunião e associação pacífica. 
2. Ninguém pode ser obrigado a fazer parte de uma associação. 
 
O dispositivo busca a garantia da liberdade, tanto de reunião como de associação, uma vez que se 
tratam de coisas distintas. Para Alexandre de Moraes14, o direito de reunião é uma manifestação coletiva 
da liberdade de expressão, exercitada por meio de uma associação transitória de pessoas e tendo por 
finalidade o intercâmbio de ideias, a defesa de interesses, a publicidade de problemas e de determinadas 
reivindicações. O direito de reunião apresenta-se, ao mesmo tempo, como um direito individual em 
relação a cada um de seus participantes e um direito coletivo no tocante a seu exercício conjunto. 
O direito de reunião tem como pressuposto a pluralidade de participantes e também uma noção de 
duração limitada no tempo, pois se assim não fosse, estaríamos diante de uma associação. 
O Art. 5º da Constituição Federal tem dispositivos garantindo as duas coisas, reunião e associação, e 
impõe limites quanto à sua finalidade, exigindo que estas sejam realizadas com propósitos pacíficos. 
 
Artigo 21 
1. Todo ser humano tem o direito de fazer parte no governo de seu país diretamente ou por 
intermédio de representantes livremente escolhidos. 
2. Todo ser humano tem igual direito de acesso ao serviço público do seu país. 
3. A vontade do povo será a base da autoridade do governo; esta vontade será expressa em 
eleições periódicas e legítimas, por sufrágio universal, por voto secreto ou processo equivalente 
que assegure a liberdade de voto. 
 
Este dispositivo traz três postulados básicos, que visam garantir o livre exercício dos direitos políticos. 
Os direitos políticos estão fundamentados pelo princípio da soberania popular e devem ser entendidos 
como meios de garantir que cada cidadão possa participar das decisões políticas de seu país, bem como 
ser capaz de votar e ser votado e ainda, garantia de um sistema eleitoral claro, que permita o acesso 
amplo para todos. 
 
Artigo 22 
Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito à segurança social, à realização pelo 
esforço nacional, pela cooperação internacional e de acordo com a organização e recursos de 
 
12 SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/18.html, 
13 MORAES, Alexandre. Direitos Humanos Fundamentais, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/19.html, 
14 MORAES, Alexandre. Direitos Humanos Fundamentais, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/20.html1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
8 
 
cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e culturais indispensáveis à sua dignidade e ao 
livre desenvolvimento da sua personalidade. 
 
Este dispositivo afirma que todos tem direito à seguridade social, o que está fundamentado no fato de 
que cada pessoa tem a condição de membro da sociedade. A referida seguridade social é destinada a 
promover a satisfação dos direitos econômicos, sociais e culturais, entendidos como indispensáveis à 
dignidade humana. 
Cabe a cada Estado a promoção destes direitos, dentro de sua organização e respeitando os limites 
de seus recursos, sendo possível a cooperação internacional para que se possa atingir as metas. 
 
Artigo 23 
1. Todo ser humano tem direito ao trabalho, à livre escolha de emprego, a condições justas e 
favoráveis de trabalho e à proteção contra o desemprego. 
2. Todo ser humano, sem qualquer distinção, tem direito a igual remuneração por igual trabalho. 
3. Todo ser humano que trabalha tem direito a uma remuneração justa e satisfatória, que lhe 
assegure, assim como à sua família, uma existência compatível com a dignidade humana e a que 
se acrescentarão, se necessário, outros meios de proteção social. 
4. Todo ser humano tem direito a organizar sindicatos e a neles ingressar para proteção de seus 
interesses. 
 
Este dispositivo traz uma melhor especificação do princípio da liberdade e ainda, um reforço da 
proibição com relação à escravidão. Trata-se de dispositivo que permite que cada indivíduo busque seu 
trabalho digno e as condições que melhor lhe aprouverem para realização do mesmo. 
Importante notar que há um reforço quanto à igualdade, ao se estabelecer que não podem haver 
distinções salariais. 
A Constituição Federal contempla tal dispositivo, regulamentando em seus Arts. 7º à 11, que traz os 
princípios básicos quanto às relações de trabalho. 
 
Artigo 24 
Todo ser humano tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitação razoável das horas de 
trabalho e a férias remuneradas periódicas. 
 
Trata-se de um complemento quanto às relações de trabalho, buscando a garantia de que o 
trabalhador terá tempo específico para descansar, não sendo obrigado a trabalhar ininterruptamente. 
Mais uma vez, tal dispositivo foi recepcionado pela Constituição Federal em seus artigos 7º a 11, 
conforme mencionado no dispositivo anterior. 
 
Artigo 25 
1. Todo ser humano tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar-lhe, e a sua família, 
saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação, cuidados médicos e os serviços 
sociais indispensáveis, e direito à segurança em caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, 
velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistência em circunstâncias fora de seu 
controle. 
2. A maternidade e a infância têm direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crianças, 
nascidas dentro ou fora do matrimônio gozarão da mesma proteção social. 
 
Trata-se de disposição de amplo aspecto e que enfrenta grandes obstáculos para sua implementação. 
O que se busca é a garantia de todos os aspectos da vida do indivíduo e para isso determina direito a um 
padrão de vida, o que seria o mínimo necessário para que se tenha uma vida digna. 
O dispositivo especifica alguns direitos, contudo deve-se salientar que em termos gerais, todos já foram 
tratados anteriormente. No direito pátrio, encontram-se positivados nos artigos 6º a 9º e 226 a 230 da 
Constituição Federal. 
 
Artigo 26 
1. Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo menos nos graus 
elementares e fundamentais. A instrução elementar será obrigatória. A instrução técnico-
profissional será acessível a todos, bem como a instrução superior, está baseada no mérito. 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
9 
 
2. A instrução será orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana 
e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A 
instrução promoverá a compreensão, a tolerância e a amizade entre todas as nações e grupos 
raciais ou religiosos, e coadjuvará as atividades das Nações Unidas em prol da manutenção da 
paz. 
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha do gênero de instrução que será ministrada a 
seus filhos. 
A educação, enquanto direito fundamental da pessoa humana, é algo que foi consolidado somente nos 
tempos modernos e de forma bastante elitista e excludente, sendo que na prática, não permitia o acesso 
das classes inferiores. 
Conforme ensina Cesare de Florio La Rocca15, a formulação adotada pela Declaração Universal dos 
Direitos Humanos é, ao mesmo tempo, genérica, abrangente e específica. Nela aparecem claramente as 
dimensões instrução, da formação, da expansão. Poderíamos afirmar que o artigo 26 conseguiu resumir 
em seu texto o objetivo fundamental da educação que é o de educar para a vida. E não apenas a vida do 
cotidiano, e sim desse, inserido de maneira dinâmica, construtiva e participativa na própria caminhada 
existencial do gênero humano. 
 
Artigo 27 
1. Todo ser humano tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de 
fruir das artes e de participar do progresso científico e de seus benefícios. 
2. Todo ser humano tem direito à proteção dos interesses morais e materiais decorrentes de 
qualquer produção científica literária ou artística da qual seja autor. 
 
Este dispositivo apresenta dois preceitos básicos, sendo que o primeiro está voltado para a garantia 
do direito de participação na vida cultural, incluindo as artes e processos científicos. Já o segundo preceito 
refere-se à garantia dos interesses morais, tido como subjetivos, e materiais, objetivos, relativos à 
produção cultural. 
Trata-se de direito bastante recente. O direito à propriedade imaterial é manifestado com o 
reconhecimento dos direitos que protegem todas as formas de uso de obras intelectuais, artísticas ou 
científicas. 
Artigo 28 
Todo ser humano tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades 
estabelecidos na presente Declaração possam ser plenamente realizados. 
 
Aqui tem-se que a efetiva realização dos direitos do homem tem como precondição a existência de 
uma ordem social interna em cada país que reúna as condições essenciais para que possa ser 
reivindicado o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, e ainda, uma ordem internacional 
de coexistência dos países entre si que assegure a cada um deles uma realidade em que se atenda ao 
pleno exercício dos direitos e das liberdades consagrados na Declaração16. 
Os autores da DUDH, sabiamente percebem que a proteção aos direitos estabelecidos nesta, pode 
ser frustrada se não houver, formalmente, um quadro interno e externo, em que seja possível cultuar o 
respeito aos direitos de cada indivíduo. 
 
Artigo 29 
1. Todo ser humano tem deveres para com a comunidade, na qual o livre e pleno 
desenvolvimento de sua personalidade é possível. 
2. No exercício de seus direitos e liberdades, todo ser humano estará sujeito apenas às 
limitações determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido 
reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer as justas exigências 
da moral, da ordem pública e do bem-estar de uma sociedade democrática. 
3. Esses direitos e liberdades não podem, em hipótese alguma, ser exercidos contrariamente 
aos objetivos e princípios das Nações Unidas. 
 
Trata-se de fixar expressamente os deveres de cada indivíduo para com a comunidade, numa forma 
de contrapartida em face dos direitos anteriormente assegurados. 
 
15 LA ROCCA, Cesare de Florio. Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU – Artigos Comentados, Disponível em: 
http://dhnet.org.br/direitos/deconu/coment/orocca.html. 
16 Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU – Artigos Comentados, Disponível em: http://dhnet.org.br/direitos/deconu/coment/lavenere.html1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
10 
 
Nas palavras de DOTTI17, os indivíduos têm deveres para com a sua família e a sociedade onde vivem 
assim como são titulares de direitos cujo reconhecimento e proteção não dependem somente do Estado 
mas também de todos os cidadãos. Daí porque os deveres comunitários constituem um caminho de dupla 
via. 
 
Artigo 30 
Nenhuma disposição da presente Declaração pode ser interpretada como o reconhecimento a 
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer 
ato destinado à destruição de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos. 
 
Este último dispositivo, que fecha a DUDH, busca manter aberta as possibilidades de concretizar 
outros valores que possam estar presentes no discurso jurídico politicamente utilizável. 
Em termos de técnica legislativa, inova, se confrontada com textos constitucionais nacionais e normas 
internacionais. E justamente porque abandonou o esquema de democracia formal: proclamar direitos e 
remeter, para um possível interior do próprio texto (Constituição ou Tratado), ou para princípios existentes 
em dado sistema legal, o conteúdo do direito apontado mas não definido18. 
 
Questões 
 
01. (Pref. de Natal/RN - Advogado - IDECAN) Assinale a alternativa que NÃO está de acordo com a 
Declaração Universal dos Direitos Humanos. 
(A) Todo ser humano tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, mas não a este 
regressar. 
(B) Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e direitos. São dotados de razão e 
consciência e devem agir em relação uns aos outros com espírito de fraternidade. 
(C) Todo ser humano tem direito a receber dos tribunais nacionais competentes remédio efetivo para 
os atos que violem os direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituição ou pela lei. 
(D) Todo ser humano tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pública audiência por parte de um 
tribunal independente e imparcial, para decidir sobre seus direitos e deveres ou do fundamento de 
qualquer acusação criminal contra ele. 
 
02. (AL/GO - Analista Legislativo - CS/UFG) “Todo homem tem direito à liberdade de opinião e 
expressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferências, ter opiniões e procurar, receber e difundir 
in- formações e ideias por quaisquer meios de expressão, independentemente de fronteiras” (Artigo 19 
da Declaração Universal dos Direitos Humanos). Esse direito refere-se à: 
(A) Liberdade de cátedra. 
(B) Liberdade de imprensa. 
(C) Liberdade sindical. 
(D) Liberdade de expressão. 
 
03. (CBM/MG - Oficial do Corpo de Bombeiros Militar - IDECAN) Quanto às considerações 
enunciadas no preâmbulo da Declaração Universal dos Direitos Humanos, marque a afirmativa 
INCORRETA. 
(A) O desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultam em atos bárbaros que ultrajam a 
consciência da humanidade. 
(B) Aspira-se por um mundo em que todos gozem de liberdade de palavra, de crença e da liberdade 
de viverem a salvo do temor e da necessidade. 
(C) É essencial que os direitos humanos sejam protegidos por meio de rebeliões contra a opressão 
para que o ser humano não seja compelido ao império da lei. 
(D) Os povos das Nações Unidas reafirmaram, na Carta da ONU, sua fé nos direitos humanos 
fundamentais, na dignidade e no valor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres. 
 
04. (SEE/MG - Professor de Educação Básica - IBFC) Assinale a alternativa correta sobre o órgão 
que proclamou a Declaração Universal dos Direitos Humanos. 
(A) Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas. 
(B) Conselho de Segurança da Organização das Nações Unidas. 
 
17 DOTTI, René Ariel, Disponível em: http://www.dhnet.org.br/dados/cursos/dh/br/sc/scdh/parte2/xxx/29.html 
18 Declaração Universal dos Direitos Humanos da ONU – Artigos Comentados, Disponível em: http://dhnet.org.br/direitos/deconu/coment/pinaude.html 
 
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(C) Conselho Econômico e Social das Nações Unidas. 
(D) Assembleia Especial de Justiça da Organização das Nações Unidas. 
 
05. (PC/GO - Papiloscopista - FUNIVERSA) No que se refere à Declaração Universal dos Direitos 
Humanos, assinale a alternativa correta. 
(A) Todo homem tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nessa 
Declaração, não se podendo fazer nenhuma distinção fundada na condição política, jurídica ou 
internacional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se trate de um território independente, 
sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra limitação de soberania. 
(B) Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países. 
Esse direito pode ser invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de direito 
comum. 
(C) Aquele que praticar um crime poderá ser culpado por uma ação que, no momento, não constituía 
delito perante o direito nacional ou internacional. 
(D) Todo ser humano tem direito à instrução. A instrução será gratuita, pelo menos nos graus 
elementares e fundamentais. A instrução técnico-profissional será obrigatória. 
(E) A maternidade e a infância têm direito a cuidados e à assistência especiais, sendo que, às crianças 
nascidas dentro do matrimônio, é assegurada maior proteção social. 
 
06. (SAPeJUS/GO - Agente de Segurança Prisional - FUNIVERSA) Segundo a Declaração Universal 
dos Direitos Humanos, assinale a alternativa correta. 
(A) Deve-se presumir a inocência de todo acusado de um crime até que a sua culpabilidade tenha sido 
provada de acordo com a lei, em julgamento público, no qual lhe sejam asseguradas todas as garantias 
necessárias a sua defesa. 
(B) A lei protege todo homem contra interferências na sua vida privada, na sua família, no seu lar, não 
se estendendo tal proteção a sua correspondência. 
(C) Todo homem tem direito à propriedade, só ou em sociedade com outros, sendo vedada qualquer 
restrição a esse direito. 
(D) Todo homem tem direito à liberdade de pensamento, consciência e religião; esse direito, no 
entanto, não inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a liberdade de manifestar essa religião 
ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela observância, isolada ou coletivamente, em público 
ou em particular. 
(E) Todo homem tem direito à liberdade de opinião e expressão; esse direito não se estende, porém, 
à liberdade de, sem interferências, ter opiniões e procurar, receber e transmitir informações e ideias por 
quaisquer meios, além das fronteiras de seu país. 
 
Gabarito 
 
01.A / 02.D / 03.C / 04.A / 05.A / 06.A 
 
Comentários 
 
01. Resposta: A 
Nos termos do que dispõe o artigo 13, §2º, da Declaração Universal dos Direitos Humanos, toda 
pessoa tem o direito de deixar qualquer país, inclusive o próprio, e a este regressar. 
 
02. Resposta: D 
O princípio constante da questão está expresso no Art. 18 da DUDH, que reforça a liberdade de modo 
geral e garante que cada indivíduo possa expressar seus pensamentos livremente. 
 
03. Resposta: C 
O desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultam em atos bárbaros que ultrajam a 
consciência da humanidade. Quando a questão menciona o desprezo e o desrespeito PELOS direitos 
humanos, deixa entender que a palavra PELO faz referência aos atos causados pelos Direitos Humanos 
e não contra os Direitos Humanos. 
 
04. Resposta: A 
Conforme consta no preâmbulo: A Assembleia Geral das Nações Unidas proclama a presente 
"Declaração Universal dos Direitos do Homem" como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
12 
 
todas as nações, com o objetivo de que cada indivíduo e cada órgão da sociedade, tendo sempre em 
mente esta Declaração, se esforce, através do ensino e da educação, por promover o respeito a esses 
direitos e liberdades, e, pela adoção de medidasprogressivas de caráter nacional e internacional, por 
assegurar o seu reconhecimento e a sua observância universais e efetivos, tanto entre os povos dos 
próprios Estados Membros, quanto entre os povos dos territórios sob sua jurisdição. 
 
05. Resposta: A 
Letra a) CORRETA, nos termos do Artigo 2 da Declaração: 1. Todo ser humano tem capacidade para 
gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declaração, sem distinção de qualquer espécie, 
seja de raça, cor, sexo, idioma, religião, opinião política ou de outra natureza, origem nacional ou social, 
riqueza, nascimento, ou qualquer outra condição. 2. Não será também feita nenhuma distinção fundada 
na condição política, jurídica ou internacional do país ou território a que pertença uma pessoa, quer se 
trate de um território independente, sob tutela, sem governo próprio, quer sujeito a qualquer outra 
limitação de soberania. 
Letra b) ERRADA, conforme redação do Artigo 14 da Declaração: 1. Toda pessoa, vítima de 
perseguição, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros países. 2. Este direito não pode ser 
invocado em caso de perseguição legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos 
contrários aos objetivos e princípios das Nações Unidas. 
Letra c) ERRADA, mais claramente definido no Art. 5º, XXXIX, CF: não há crime sem lei anterior que 
o defina, nem pena sem prévia cominação legal. Também chamado de Princípio da Reserva Legal. 
Letra d) ERRADA, de acordo com Artigo 26 da Declaração: 1. Todo ser humano tem direito à instrução. 
A instrução será gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instrução elementar será 
obrigatória. A instrução técnico-profissional será acessível a todos (não obrigatória), bem como a 
instrução superior, está baseada no mérito. 
Letra e) ERRADA, baseada no preceito do Artigo 25 da Declaração: 2. A maternidade e a infância têm 
direito a cuidados e assistência especiais. Todas as crianças nascidas dentro ou fora do matrimônio, 
gozarão da mesma proteção social. 
 
06. Resposta: A 
A questão refere-se à letra da própria DUDH. Assim sendo, tem-se que: Letra a) CORRETA, veja o 
Artigo 11, I, DUDH: Todo o homem acusado de um ato delituoso tem o direito de ser presumido inocente 
até que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento público no qual lhe 
tenham sido asseguradas todas as garantias necessárias a sua defesa. 
Letra b) ERRADA, nos termos do Artigo 12, DUDH: Ninguém será sujeito a interferências na sua vida 
privada, na sua família, no seu lar ou na sua correspondência, nem a ataques a sua honra e reputação. 
Todo o homem tem direito à proteção da lei contra tais interferências ou ataques. 
Letra c) ERRADA, conforme disposto no Artigo 17, DUDH: I: Todo o homem tem direito à propriedade, 
só ou em sociedade com outros. II: Ninguém será arbitrariamente privado de sua propriedade. Contudo, 
necessário analisar também o art. 5, XXIV da CF - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação 
por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em 
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição. 
Letra d) ERRADA, diante do texto do Artigo 18, DUDH: Todo o homem tem direito à liberdade de 
pensamento, consciência e religião; este direito inclui a liberdade de mudar de religião ou crença e a 
liberdade de manifestar essa religião ou crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela observância, 
isolada ou coletivamente, em público ou em particular. 
Letra e) ERRADA, de acordo com o Artigo 19, DUDH: Todo o homem tem direito à liberdade de opinião 
e expressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferências, ter opiniões e de procurar, receber e 
transmitir informações e ideias por quaisquer meios, independentemente de fronteiras. 
 
 
 
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS 
 
A Constituição Federal de 1988 (CF) trouxe em seu Título II os direitos e garantias fundamentais, 
subdivididos em cinco capítulos: direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade, 
direitos políticos e partidos políticos. 
2 Direitos humanos e direitos fundamentais na Constituição Federal de 1988 
(arts. 5º ao 15). 
 
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13 
 
Na concepção de Bahia19, Direitos e Garantias podem ser entendidos como, Direito em sua acepção 
clássica, seria a disposição meramente declaratória que imprime existência legal ao direito reconhecido. 
É a proteção ao bem, ao interesse tutelado pela norma jurídica configurando verdadeiro patrimônio 
jurídico. Ao lado dos direitos encontramos os deveres, que são normas de caráter limitativo, que buscam 
impor comportamento de respeito às normas que definem a proteção ao direito fundamental. A todo direito 
corresponde um dever. Exemplo: ao lado da norma que declara a liberdade de expressão (art. 5", IV), 
encontramos o dever de exercício dessa liberdade sem ofensa a terceiros, sob pena de aplicação de 
sanção a quem dele abusa (art. 5", V). 
As "garantias", por sua vez, traduzem-se no direito dos cidadãos de exigir dos Poderes Públicos a 
proteção de seus direitos. Servem para assegurar os direitos através da limitação do poder, possuindo 
caráter instrumental, atuando como mecanismos prestacionais na tutela dos direitos. 
As garantias constitucionais, segundo a visão bipartida20 da doutrina, classificam-se em gerais e 
específicas: 
a) garantias fundamentais gerais: são aquelas que vêm convertidas em normas constitucionais que 
proíbem os abusos de poder e todas as espécies de violação aos direitos que elas asseguram e procuram 
tomar efetivos. 
Realizam-se por meio de princípios e preceitos constitucionais como o princípio da legalidade, o 
princípio da liberdade, princípio do devido processo legal, e pelas cláusulas de inviolabilidade (art. 5°, VI, 
X, XI, XII etc.); 
b) garantias fundamentais específicas: são aquelas que instrumentalizam, verdadeiramente, o 
exercício dos direitos, fazendo valer o conteúdo e a materialidade das garantias fundamentais gerais. Por 
elas, os titulares do direito encontram a forma, o procedimento, a técnica, o meio de exigir a proteção 
incondicional de suas prerrogativas, como por exemplo o habeas corpus, o mandado de segurança, o 
habeas data, o mandado de injunção, a ação popular, o direito de petição etc. São chamados de 
"remédios constitucionais" por designar um recurso àquilo que combate o mal, qual seja, o desrespeito 
ao direito fundamental 
 
Garantias Constitucionais Individuais 
 
Diz-se Garantias Constitucionais Individuais para se exprimir os meios, instrumentos, procedimentos 
e instituições destinados a assegurar o respeito, a efetividade do gozo e a exigibilidade dos direitos de 
cada um. Direitos estes, que se fazem presente nos incisos do Art.5º da Carta Magna. 
 
Garantias dos Direitos , Coletivos, Sociais e Político 
 
A Constituição Federal de 1988 tutela os direitos difusos e coletivos; o art. 129, III, da CF/88, ao dispor 
sobre as funções institucionais do Ministério Público, destaca a de promover o inquérito civil e a ação civil 
pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos 
e coletivos. 
A previsão constitucional, além de reconhecer os interesses difusos e, ao mesmo tempo, destinar a 
sua proteção ao Ministério Público, demonstra não se tratar de norma meramente programática, mas 
preceptiva ou atributiva de direitos. A própria Constituição confere os meios de investigação, constantes 
do inquérito civil, e o instrumento de proteção judicial, a ação civil pública. Dispõe, inclusive, sobre a 
titularidade da ação, ao conferi-la ao Ministério Público. 
Nesse sentido, o art. 5.º, LXXIII, da Carta Constitucional, que trata da ação popular, também reconhece 
a existência de interesses difusos e coletivos e estabelecendo que qualquer cidadão é parte legítima para 
propor ação popular que vise anular ato lesivo ao patrimônio público, àmoralidade administrativa, ao meio 
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. 
A Magna Carta reconhece os interesses difusos e coletivos e impõe a sua proteção pelo próprio 
cidadão, conforme os direitos e garantias fundamentais, por meio da ação popular. A Constituição Federal 
não somente reconheceu a existência dos interesses difusos e coletivos, mas também estabeleceu um 
"sistema de garantia" desses interesses, definindo titulares do direito à proteção e instrumentos jurídicos 
de proteção, ao conferi-la ao Ministério Público, por intermédio do inquérito civil e da ação civil pública, e 
ao cidadão, por meio da ação popular. 
Ao Ministério Público coube a titularidade ampla, uma vez que poderá tutelar, além dos interesses 
especificamente mencionados pela Constituição, como o meio ambiente e o patrimônio público e social, 
 
19 BAHIA, Flávia. Direito Constitucional. 2018. 
20 SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 2004. 
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14 
 
os demais interesses difusos e coletivos, conforme a fórmula genérica utilizada pelo mencionado art. 129 
da CF/88. 
Aos cidadãos coube também uma titularidade, mas restrita, uma vez que a ação popular somente pode 
ter por objeto a anulação de ato lesivo ao patrimônio público ou a entidade de que o Estado participe, à 
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. 
O texto constitucional não define os interesses difusos, tarefa realizada pelo Código de Defesa do 
Consumidor (Lei n° 8.078/90), que, em seu art. 82, I, os reconhece como interesses transindividuais, de 
natureza indivisível, de que são titulares pessoas indetermináveis e ligadas por circunstâncias de fato. 
 
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos 
 
A CF foi a primeira a estabelecer direitos não só de indivíduos, mas também de grupos sociais, os 
denominados direitos coletivos. As pessoas passaram a ser coletivamente consideradas. Por outro lado, 
pela primeira vez, junto com os direitos, foram também estabelecidos expressamente deveres 
fundamentais. Tanto os agentes públicos como os indivíduos têm obrigações específicas, inclusive a de 
respeitar os direitos das demais pessoas que vivem na ordem social. 
Analisaremos o Artigo 5º da CF com apontamentos em todos os incisos para melhor compreensão do 
tema. 
 
Constituição Federal: 
 
TÍTULO II 
Dos Direitos e Garantias Fundamentais 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
 
Artigo 5º - Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos 
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 
Esta norma constitucional protege os bens jurídicos dos cidadãos, que são: vida, liberdade, igualdade, 
segurança e propriedade. 
A relação extensa de direitos individuais estabelecida neste artigo tem caráter meramente enunciativo, 
não se trata de rol taxativo. Existem outros direitos individuais resguardados em outras normas previstas 
na própria Constituição (por exemplo, o previsto no art. 150, contendo garantias de ordem tributária). 
 
I- homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; 
Este inciso traz um dos princípios mais importantes existentes, que é o princípio da isonomia ou da 
igualdade. Tal princípio igualou os direitos e obrigações dos homens e mulheres, porém, deve-se observar 
que este princípio permite que seja possível as diferenciações na medida das desigualdades de cada um. 
 
II- ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
Destacamos o princípio da legalidade. Ele garante a segurança jurídica e impede que o Estado atue 
de forma arbitrária. Tal princípio tem por escopo explicitar que nenhum cidadão será obrigado a realizar 
ou deixar de realizar condutas que não estejam definidas em lei. Além disso, se não existe uma lei que 
proíba uma determinada conduta ao cidadão, significa que ela é permitida. 
 
III- ninguém será submetido à tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
Garante que nenhum cidadão será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante. 
Fundamenta-se pelo fato de que, o sujeito que cometer tortura estará cometendo crime tipificado na Lei 
nº 9.455/97. Cabe ressaltar, ainda, que a prática de tortura caracteriza-se como crime inafiançável e 
insuscetível de graça ou anistia. Não obstante, o crime de tortura ainda é considerado hediondo, conforme 
explicita a Lei nº 8.072/90. Crimes hediondos são aqueles considerados como repugnantes, de extrema 
gravidade, os quais a sociedade não compactua com a sua realização. São exemplos de crimes 
hediondos: tortura, homicídio qualificado, estupro, extorsão mediante sequestro, estupro de vulnerável, 
dentre outros. 
 
IV- é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
Estabelece a liberdade de manifestação de pensamento. Não somente por este inciso, mas por todo 
o conteúdo, que a CF consagrou-se como a “Constituição Cidadã”. Um ponto importante a ser citado 
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neste inciso é a proibição do anonimato. Cabe ressaltar que a adoção de eventuais pseudônimos não 
afeta o conteúdo deste inciso, mas tão somente o anonimato na manifestação do pensamento. 
 
V- é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, 
moral ou à imagem; 
O referido inciso assegura o direito de resposta, de forma proporcional ao ocorrido. Exemplo: 
propagandas partidárias, quando um eventual candidato realiza ofensas ao outro. Desta maneira, o 
candidato ofendido possui o direito de resposta proporcional à ofensa, ou seja, a resposta deverá ser 
realizada nos mesmos parâmetros que a ofensa. Assim, se a resposta possuir o mesmo tempo que durou 
a ofensa, deverá ocorrer no mesmo veículo de comunicação em que foi realizada a conduta ofensiva. 
Não obstante, o horário obedecido para a resposta deverá ser o mesmo que o da ofensa. 
Embora exista o direito de resposta proporcional ao agravo, ainda há possibilidade de ajuizamento de 
ação de indenização por danos materiais, morais ou à imagem. Assim, estando presente a conduta lesiva, 
que tenha causado um resultado danoso e seja provado o nexo de causalidade com o eventual elemento 
subjetivo constatado, ou seja, a culpa, demonstra-se medida de rigor, o arbitramento de indenização ao 
indivíduo lesado. 
 
VI- é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos 
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
Em um primeiro momento, este inciso garante a liberdade de escolha da religião pelas pessoas. A 
segunda parte resguarda a liberdade de culto, garantindo, na forma da lei, a proteção aos locais de culto 
e liturgias. Este direito não é absoluto, exemplo: uma determinada religião utiliza em seu culto, alta 
sonorização, que causa transtornos aos vizinhos do recinto. Aqui estamos diante de dois direitos 
constitucionalmente tutelados. O primeiro que diz respeito à liberdade de culto e o segundo, referente ao 
meio ambiente ecologicamente equilibrado, explicitado pelo artigo 225 da CF/88. Como é possível 
perceber com a alta sonorização empregada, estamos diante de um caso de poluição sonora, ou seja, 
uma conduta lesiva ao meio ambiente. Curiosamente, estamos diante de um conflito entre a liberdade de 
culto e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ambos direitos constitucionalmente 
expressos. Tal conflito é solucionado por meio da adoção do princípio da cedência recíproca, ou seja, 
cada direito deverá ceder em seu campo de aplicabilidade, para que ambos possam conviver 
harmonicamente no ordenamento jurídico brasileiro. 
O Brasil é um país LAICO ou LEIGO, ou seja, não tem uma religião oficial,não condiciona orientação 
religiosa específica. 
 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e 
militares de internação coletiva; 
Quando o inciso se refere às entidades civis e militares de internação coletiva está abarcando os 
sanatórios, hospitais, quartéis, dentre outros. Cabe ressaltar que a assistência religiosa não abrange 
somente uma religião, mas todas. Logo, por exemplo, os protestantes não serão obrigados a assistirem 
os cultos religiosos das demais religiões, e vice-versa. 
 
VIII- ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou 
política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir 
prestação alternativa, fixada em lei; 
Este inciso expressa a possibilidade de perda dos direitos pelo cidadão que, para não cumprir 
obrigação legal imposta a todos e para recusar o cumprimento de prestação alternativa, alega como 
motivo crença religiosa ou convicção filosófica ou política. 
Um exemplo de obrigação estipulada por lei a todos os cidadãos do sexo masculino é a prestação de 
serviço militar obrigatório. Nesse passo, se um cidadão deixar de prestar o serviço militar obrigatório 
alegando como motivo a crença em determinada religião que o proíba poderá sofrer privação nos seus 
direitos. 
 
IX - é livre a expressão de atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença; 
Este inciso tem por escopo a proteção da liberdade de expressão, sendo expressamente vedada a 
censura e a licença. Como é possível perceber, mais uma vez nossa Constituição visa proteger o cidadão 
de alguns direitos fundamentais que foram abolidos durante o período da ditadura militar. Para melhor 
compreensão do inciso, a censura consiste na verificação do pensamento a ser divulgado e as normas 
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existentes no ordenamento. Desta maneira, a Constituição veda o emprego de tal mecanismo, visando 
garantir ampla liberdade, taxado como um bem jurídico inviolável do cidadão. 
 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito 
à indenização por dano material ou moral decorrente de sua violação; 
Os direitos da personalidade decorrem da dignidade humana. O direito à privacidade decorre da 
autonomia da vontade e do livre-arbítrio, permitindo à pessoa conduzir sua vida da forma que julgar mais 
conveniente, sem intromissões alheias, desde que não viole outros valores constitucionais e direitos de 
terceiro. 
A honra pode ser subjetiva (estima que a pessoa possui de si mesma) ou objetiva (reputação do 
indivíduo perante o meio social em que vive). As pessoas jurídicas só possuem honra objetiva. 
O direito à imagem, que envolve aspectos físicos, inclusive a voz, impede sua captação e difusão sem 
o consentimento da pessoa, ainda que não haja ofensa à honra. Neste sentido, a súmula 403 do STJ diz: 
“Súmula 403 do STJ: Independe de prova do prejuízo a indenização pela publicação não autorizada da 
imagem de pessoa com fins econômicos ou comerciais”. 
Este direito, como qualquer outro direito fundamental, pode ser relativizado quando em choque com 
outros direitos. Por exemplo, pessoas públicas, tendem a ter uma restrição do direito à imagem frente ao 
direito de informação da sociedade. Também a divulgação em contexto jornalístico de interesse público, 
a captação por radares de trânsito, câmeras de segurança ou eventos de interesse público, científico, 
histórico, didático ou cultural são limitações legítimas ao direito à imagem. 
Por outro lado, o inciso em questão traz a possibilidade de ajuizamento de ação que vise à indenização 
por danos materiais ou morais decorrentes da violação dos direitos expressamente tutelados. Não 
obstante a responsabilização na esfera civil, ainda é possível constatar que a agressão a tais direitos 
também encontra guarida no âmbito penal. Tal fato se abaliza na existência dos crimes de calúnia, injúria 
e difamação, expressamente tipificados no Código Penal Brasileiro. 
 
XI- a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por 
determinação judicial; 
O conceito de “casa” é amplo, alcançando os locais habitados de maneira exclusiva. Exemplo: 
escritórios, oficinas, consultórios e locais de habitação coletiva (hotéis, motéis etc.) que não sejam abertos 
ao público, recebendo todos estes locais esta proteção constitucional. 
O referido inciso traz a inviolabilidade do domicílio do indivíduo. Todavia, tal inviolabilidade não possui 
cunho absoluto, sendo que o mesmo artigo explicita os casos em que há possibilidade de penetração no 
domicílio sem o consentimento do morador. Os casos em que é possível a penetração do domicílio são: 
 
Durante o dia Durante a noite 
Consentimento do morador Consentimento do morador 
Caso de flagrante delito Caso de flagrante delito 
Desastre ou prestar socorro Desastre ou prestar socorro 
Determinação judicial -- 
 
Note-se que o ingresso em domicílio por determinação judicial somente é passível de realização 
durante o dia. Tal ingresso deverá ser realizado com ordem judicial expedida por autoridade judicial 
competente, sob pena de considerar-se o ingresso desprovido desta como abuso de autoridade, além da 
tipificação do crime de Violação de Domicílio, que se encontra disposto no artigo 150 do Código Penal. 
O dia pode ser compreendido entre as 6 horas e às 18 horas do mesmo dia, enquanto o período 
noturno é compreendido entre as 18 horas de um dia até às 6 horas do dia seguinte (critério cronológico). 
 
XII- é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; 
- Sigilo de Correspondência: possui como regra a inviolabilidade trazida no Texto Constitucional. 
Todavia, pode haver limitação na inviolabilidade em caso de decretação de estado de defesa ou estado 
de sítio. Outra possibilidade de quebra de sigilo de correspondência entendida pelo Supremo Tribunal 
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Federal diz respeito às correspondências dos presidiários, visando a segurança pública e a preservação 
da ordem jurídica. 
- Sigilo de Comunicações Telegráficas: assim como a inviolabilidade do sigilo de correspondência, 
é possível a quebra deste em caso de estado de defesa e estado de sítio. 
- Sigilo das Comunicações Telefônicas: apesar da inviolabilidade de tal direito, será possível a 
quebra do sigilo telefônico, desde que esteja amparado por decisão judicial de autoridade competente 
para que seja possível a instrução processual penal e a investigação criminal. A quebra do sigilo telefônico 
foi regulamentada por meio da Lei Federal 9.296/96. 
 
Isso demonstra que não será possível a quebra dos sigilos por motivos banais, haja vista estarmos 
diante de um direito constitucionalmente tutelado. 
A quebra desse tipo de sigilo pode ocorrer por determinação judicial ou por Comissão Parlamentar de 
Inquérito (CPI). 
O sigilo de dados engloba dados fiscais, bancários e telefônicos (referente aos dados da conta e não 
ao conteúdo das ligações). 
Quanto às comunicações telefônicas (conteúdo das ligações), existe reserva jurisdicional, ou seja, a 
interceptação só pode ocorrer com ordem judicial, para fins de investigação criminal ou instrução 
processual penal, sob pena de constituir prova ilícita. 
 
XIII- é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer; 
Aqui estamos diante de uma norma de aplicabilidade contida que possuitotal eficácia, dependendo, 
no entanto, de uma lei posterior que reduza a aplicabilidade da primeira. Como é possível perceber o 
inciso em questão demonstra a liberdade de exercício de trabalho, ofício ou profissão, devendo, no 
entanto, serem obedecidas às qualificações profissionais que a lei posterior estabeleça. Note-se que essa 
lei posterior reduz os efeitos de aplicabilidade da lei anterior o que garante a liberdade de exercício de 
trabalho, ofício ou profissão. 
Exemplo: o Exame aplicado pela Ordem dos Advogados do Brasil aos bacharéis em Direito, para que 
estes obtenham habilitação para exercer a profissão de advogados. Como é notório, a lei garante a 
liberdade de trabalho, sendo, no entanto, que a lei posterior, ou seja, o Estatuto da OAB, prevê a 
realização do exame para que seja possível o exercício da profissão de advogado. 
 
XIV- é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário 
ao exercício profissional; 
Aqui estamos tratando do direito de informar e de ser informado. Cabe ressaltar que, o referido inciso 
traz a possibilidade de se resguardar o sigilo da fonte. Esse sigilo diz respeito àquela pessoa que prestou 
as informações. Todavia, esse sigilo não possui conotação absoluta, haja vista que há possibilidade de 
revelação da fonte informadora, em casos expressos na lei. 
 
XV- é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos 
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
O inciso em questão prega o direito de locomoção. Esse direito abrange o fato de se entrar, 
permanecer, transitar e sair do país. Quando o texto constitucional explicita que qualquer pessoa está 
abrangida pelo direito de locomoção, não há diferenciação entre brasileiros natos e naturalizados, bem 
como nenhuma questão atinente aos estrangeiros. Desta forma, como é possível perceber a locomoção 
será livre em tempo de paz. Porém tal direito é relativo, podendo ser restringido em casos excepcionais 
e expressamente dispostos na Constituição, como por exemplo, no estado de sítio e no estado de defesa. 
 
XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, 
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para 
o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
Neste inciso encontra-se garantido o direito de reunião. A grande característica da reunião é a 
descontinuidade, ou seja, pessoas se reúnem para discutirem determinado assunto, e finda a discussão, 
a reunião se encerra. Cabe ressaltar que a diferença entre reunião e associação está intimamente ligada 
a tal característica. Enquanto a reunião não é contínua, a associação tem caráter permanente. 
É importante salientar que o texto constitucional não exige que a reunião seja autorizada, mas tão 
somente haja uma prévia comunicação à autoridade competente. 
De forma similar ao direito de locomoção, o direito de reunião também é relativo, pois poderá ser 
restringido em caso de estado de defesa e estado de sítio. 
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XVII- é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
Este inciso garante a liberdade de associação. É importante salientar que a associação deve ser para 
fins lícitos, haja vista que a ilicitude do fim pode tipificar conduta criminosa. 
O inciso traz uma vedação, que consiste no fato da proibição de criação de associações com caráter 
paramilitar, ou seja, àquelas que buscam se estruturar de maneira análoga às forças armadas ou policiais. 
 
XVIII- a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, 
sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
Neste inciso está presente o desdobramento da liberdade de associação, onde a criação de 
cooperativas e associações independem de autorização. É importante salientar que o constituinte também 
trouxe no bojo deste inciso uma vedação no que diz respeito à interferência estatal no funcionamento de 
tais órgãos. O constituinte vedou a possibilidade de interferência estatal no funcionamento das 
associações e cooperativas obedecendo à própria liberdade de associação. 
 
XIX- as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas 
por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
O texto constitucional traz expressamente as questões referentes à dissolução e suspensão das 
atividades das associações. Neste inciso estamos diante de duas situações diversas. Quando a questão 
for referente à suspensão de atividades da associação, a mesma somente se concretizará através de 
decisão judicial. Todavia, quando falamos em dissolução compulsória das entidades associativas só 
alcançará êxito por meio de decisão judicial transitada em julgado (decisão definitiva por ter esgotado 
todas as fases recursais). 
Logo, para ambas as situações, seja na dissolução compulsória, seja na suspensão de atividades, 
será necessária decisão judicial. Entretanto, como a dissolução compulsória possui uma maior gravidade 
exige-se o trânsito em julgado da decisão judicial. 
 
XX- ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
 
XXI- as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar 
seus filiados judicial ou extrajudicialmente; 
Cabe ressaltar que, de acordo com a legislação processual civil, ninguém poderá alegar em nome 
próprio direito alheio, ou seja, o próprio titular do direito buscará a sua efetivação. No entanto, aqui 
estamos diante de uma exceção a tal regra, ou seja, há existência de legitimidade extraordinária na defesa 
dos interesses dos filiados. Assim, desde que expressamente previsto no estatuto social, as entidades 
associativas passam a ter legitimidade para representar os filiados judicial ou extrajudicialmente. Quando 
falamos em legitimidade na esfera judicial, estamos nos referindo à tutela dos interesses no Poder 
Judiciário. Porém, quando falamos em tutela extrajudicial, pode ser realizada administrativamente (Vale 
esclarecer, é REPRESENTAÇÃO e não substituição processual). 
 
XXII- é garantido o direito de propriedade; 
De acordo com a doutrina civilista, o direito de propriedade caracteriza-se pelo uso, gozo e disposição 
de um bem. Todavia, o direito de propriedade não é absoluto, pois existem restrições ao seu exercício, 
como por exemplo, a obediência à função social da propriedade. Há duas garantias de propriedade, a de 
conservação (ninguém pode ser privado de seus bens, exceto hipóteses previstas nesta constituição) e 
a de compensação (se privado de seus bens, há o direito de ressarcimento no valor equivalente ao 
prejuízo sofrido). 
 
XXIII- a propriedade atenderá a sua função social; 
A função social é uma das limitações ao direito de propriedade. A propriedade urbana estará atendendo 
sua função social quando obedecer às exigências expressas no plano diretor (é obrigatório para as 
cidades que possuam mais de vinte mil habitantes e tem por objetivo traçar metas que serão obedecidas 
para o desenvolvimento das cidades). Quanto à propriedade rural, deve ser obedecida a preservação do 
meio ambiente, os critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, à utilização adequada dos recursos 
naturais disponíveis e à exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. 
 
XXIV- a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou 
por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos 
nesta Constituição; 
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A Desapropriação é o procedimento pelo qual o Poder Público, fundado na necessidade pública, 
utilidade pública ou interesse social, compulsoriamente, priva alguém de certobem, móvel ou imóvel, 
adquirindo-o para si em caráter originário, mediante justa e prévia indenização. É, em geral, um ato 
promovido pelo Estado, mas poderá ser concedido a particulares permissionários ou concessionários de 
serviços públicos, mediante autorização da Lei ou de Contrato com a Administração. 
Requisitos para desapropriação: 1) Necessidade pública; 2) Utilidade pública; 3) Interesse social; 
Mediante: 1) justa e prévia indenização; 2) Indenização em dinheiro. 
 
XXV- no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade 
particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
Neste caso estamos diante do instituto da requisição administrativa, que permite à autoridade 
competente utilizar propriedades particulares em caso de iminente perigo público (calamidade pública) - 
já ocorrido ou prestes a ocorrer. Desta maneira, utilizada a propriedade particular será seu proprietário 
indenizado, posteriormente, caso seja constatada a existência de dano. Em caso negativo, este não será 
indenizado. Um exemplo típico do instituto da requisição administrativa é o encontrado no caso de 
guerras. 
 
XXVI- a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será 
objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei 
sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; 
Este inciso traz a impenhorabilidade da pequena propriedade rural. É importante salientar que a regra 
de impenhorabilidade da pequena propriedade rural para pagamento de débitos decorrentes da atividade 
produtiva abrange somente aquela trabalhada pela família. 
 
Súmula 364-STJ: O conceito de impenhorabilidade de bem de família abrange também o imóvel 
pertencente a pessoas solteiras, separadas e viúvas. 
 
Súmula 486-STJ: É impenhorável o único imóvel residencial do devedor que esteja locado a 
terceiros, desde que a renda obtida com a locação seja revertida para a subsistência ou a moradia da 
sua família. 
 
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, 
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
Este inciso tem por escopo a tutela do direito de propriedade intelectual, sendo a propriedade industrial 
e os direitos do autor. Esses direitos podem ser morais (inalienáveis e irrenunciáveis) - consiste na 
paternidade da obra, ou patrimoniais (os direitos são transmissíveis e renunciáveis). Como é possível 
extrair do inciso esses direitos são passíveis de transmissão por herança, sendo, todavia, submetidos a 
um tempo fixado pela lei. Desta maneira, não é pelo simples fato de ser herdeiro do autor de uma 
determinada obra que lhe será garantida a propriedade da mesma, pois a lei estabelecerá um tempo para 
que os herdeiros possam explorar a obra. Após o tempo estabelecido a obra pertencerá a todos. 
 
XXVIII- são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz 
humanas, inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem 
aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; 
Este inciso preza a proteção dos direitos individuais do autor quando participe de uma obra coletiva. 
Um exemplo que pode ilustrar o conteúdo da alínea “a” diz respeito à gravação de um clipe musical por 
diversos cantores. Não é pelo simples fato da gravação ser coletiva que não serão garantidos os direitos 
autorais individuais dos cantores. Pelo contrário, serão respeitados os direitos individuais de cada cantor. 
O inciso “b” traz o instituto do direito de fiscalização do aproveitamento das obras. A alínea em questão 
expressa que o próprio autor poderá fiscalizar o aproveitamento econômico da obra, bem como os 
intérpretes, representações sindicais e associações. 
 
XXIX- a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, 
bem como às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos 
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País; 
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Este inciso trata, da tutela do direito de propriedade intelectual, explicitando o caráter não-definitivo de 
exploração das obras, haja vista a limitação temporal de exploração por lei. Isso ocorre pelo fato de que 
há induzido um grande interesse da sociedade em conhecer o conteúdo das pesquisas e inventos que 
podem trazer maior qualidade de vida à população. 
 
XXX- é garantido o direito de herança; 
A herança é o objeto da sucessão. Com a morte abre-se a sucessão, que tem por objetivo transferir o 
patrimônio do falecido aos seus herdeiros. É importante salientar que são transferidos aos herdeiros tanto 
créditos (ativo) como dívidas (passivo), até que seja satisfeita a totalidade da herança. 
 
XXXI- a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em 
benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável à lei pessoal do 
de cujus; 
A regra é que a sucessão dos bens do estrangeiro será regulada pela lei brasileira. Todavia, o próprio 
inciso traz uma exceção, no caso de sucessão de bens de estrangeiros situados no país, admite-se aplicar 
a lei mais favorável ao cônjuge ou filhos brasileiros da pessoa falecida, a lei brasileira ou a lei do país de 
origem do de cujus. 
 
XXXII- o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
Com o objetivo de dar cumprimento a este inciso, no dia 11 de setembro de 1990 entrou em vigor o 
código de defesa do consumidor, Lei Federal n° 8.078/90. 
 
XXXIII- todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de 
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, 
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; 
Aqui encontramos um desdobramento do direito à informação. É direito fundamental de obter 
informações do poder público, que será exercitado na via administrativa e se relaciona com um interesse 
particular, geral ou coletivo. Nesse caso, havendo recusa no fornecimento de certidões, ou informações 
de terceiros, o remédio cabível será o mandado de segurança. 
 
XXXIV- são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de 
poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de 
situações de interesse pessoal; 
O fato de ser independente de pagamento de taxas não quer dizer que o exercício desses direitos seja 
realizado gratuitamente, mas sim, que podem ser isentos de taxas para as pessoas reconhecidamente 
pobres. 
A alínea “a” traz, em seu bojo, o direito de petição, que consiste na possibilidade de levar ao 
conhecimento do Poder Público a ocorrência de atos revestidos de ilegalidade ou abuso de poder. 
A alínea “b” trata da obtenção de certidões em repartições públicas. De acordo com a Lei nº 9.051/95 
o prazo para o esclarecimento de situações e expedição de certidões é de quinze dias. 
 
XXXV- a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
Neste inciso encontra-se consagrado o princípio da inafastabilidade da jurisdição. Não poderão haver 
óbices para o acesso ao Poder Judiciário. Havendo lesão ou ameaça de lesão a direito, tal questão deverá 
ser levada até o Poder Judiciário para que possa ser dirimida. Quando a lesão acontecer no âmbito 
administrativo não será necessário o esgotamento das vias administrativas. Exceção: Justiça Desportiva, 
que exige para o ingresso no Poder Judiciário, o esgotamento de todosos recursos administrativos 
cabíveis. 
 
XXXVI- a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
A real intenção deste inciso é a preservação da segurança jurídica, pois com essa observância, 
estaremos diante da estabilidade das relações jurídicas. Conceitualmente, de acordo com o artigo 6º da 
LINDB (Lei de Introdução às Normas de Direito Brasileiro) temos: 
- Direito adquirido: Os direitos já adquiridos por uma pessoa não podem ser prejudicados por novas 
leis, exemplo: aposentadoria (quem já a recebe, não pode ser prejudicado por leis posteriores); 
- Ato jurídico perfeito: Ato já consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou; 
- Coisa julgada: Decisão judicial de que não caiba mais recurso. 
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XXXVII- não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
São considerados juízos ou tribunais de exceção, aqueles organizados posteriormente à ocorrência 
do caso concreto. O juízo de exceção é caracterizado pela transitoriedade e pela arbitrariedade aplicada 
a cada caso. 
 
XXXVIII- é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: 
a) a plenitude da defesa; 
A plenitude de defesa admite a possibilidade de todos os meios de defesa, sendo caracterizado como 
um nível maior do que a ampla defesa, defendida em todos os procedimentos judiciais, sob pena de 
nulidade processual. 
b) o sigilo das votações; 
Após os debates, o juiz presidente do Tribunal do Júri efetua a leitura dos quesitos formulados acerca 
do crime para os sete jurados, que compõe o Conselho de Sentença, e os questiona se estão preparadas 
para a votação. Caso seja afirmativa a resposta, estes serão encaminhados, juntamente com o 
magistrado até uma sala onde será realizada a votação. Neste ato, o juiz efetua a leitura dos quesitos e 
um oficial entrega duas cédulas de papel contendo as palavras sim e não aos jurados. Posteriormente, 
estas são recolhidas, para que seja possível chegar ao resultado final do julgamento. É importante 
salientar que essa característica de sigilo atribuída à votação deriva do fato que inexiste possibilidade de 
se descobrir qual o voto explicitado pelos jurados individualmente. Isso decorre que inexiste qualquer 
identificação nas cédulas utilizadas para a votação. 
c) a soberania dos veredictos; 
Essa característica pressupõe que as decisões tomadas pelo Tribunal do Júri não poderão ser 
alteradas pelo Tribunal de Justiça respectivo. 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
Os crimes dolosos21 contra a vida estão previstos nos artigos 121 a 128 do Código Penal (homicídio, 
induzimento, instigação, auxílio ao suicídio, infanticídio e aborto). 
 
XXXIX- não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; 
Esse princípio, muito utilizado no Direito Penal, encontra-se divididos em dois subprincípios, da reserva 
legal (não será possível imputar determinado crime a um indivíduo, sem que a conduta cometida por este 
esteja tipificada) e da anterioridade (demonstra que há necessidade uma lei anterior ao cometimento da 
conduta para que seja imputado o crime). 
 
XL- a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
O réu é o sujeito ativo praticante da conduta criminosa. No caso específico deste inciso estamos diante 
de aplicação de leis penais no tempo. A lei penal produz efeitos a partir de sua entrada em vigor, não se 
admitindo sua retroatividade maléfica, ou seja, somente será admitida a retroatividade da lei, se for para 
benefício do réu. É proibida a aplicação da lei penal inclusive aos fatos praticados durante seu período 
de vacatio22. 
 
XLI- a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; 
Destaca neste inciso que é necessária a pré-existência de uma lei punitiva aos que atentam os direitos 
e liberdades fundamentais. 
 
XLII- a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos 
termos da lei; 
O caráter de inafiançabilidade deriva do fato que não será admitido o pagamento de fiança em razão 
do cometimento de crime racial. A fiança consiste na prestação de caução pecuniária ou prestação de 
obrigações que garantam a liberdade ao indivíduo até sentença condenatória. Outrossim, a prática do 
racismo constitui crime imprescritível. A prescrição consiste na perda do direito do Estado em punir, em 
razão do elevado tempo para apuração dos fatos. 
A reclusão é uma modalidade de pena privativa de liberdade que comporta alguns regimes prisionais, 
quais sejam: o fechado, o semiaberto e o aberto. 
 
 
21 Crime doloso: o sujeito praticante da conduta lesiva quer que o resultado se produza ou assume o risco de produzi-lo. Crime culposo: o sujeito ativo praticante 
da conduta agiu sob imprudência, negligência ou imperícia. 
22 Vacatio refere-se ao tempo em que a lei é publicada até a sua entrada em vigor. A lei somente será aplicável a fatos praticados posteriormente a sua vigência. 
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22 
 
XLIII- a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de 23graça ou anistia a prática de tortura, o 
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por 
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; 
O inciso em questão tem por objetivo vetar alguns benefícios processuais aos praticantes de crimes 
considerados como repugnantes pela sociedade. 
 
XLIV- constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra 
a ordem constitucional e o Estado Democrático; 
A constituição protege o Estado de ação de grupos armados militares ou civis que agem contra o 
sistema político. 
 
XLV- nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a 
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles 
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; 
Destaca-se neste inciso princípio da personalização da pena. Há responsabilidades nos âmbitos civil 
e penal. No âmbito penal, a pena é personalíssima, não podendo ser transferida a seus herdeiros. 
Quanto à responsabilidade no âmbito civil, a interpretação é realizada de maneira diversa, a obrigação 
de reparar o dano e a decretação de perdimento de bens podem se estender aos sucessores, no limite 
do valor do patrimônio transferido. 
 
XLVI- a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
a) privação ou restrição de liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
Este inciso expressa o princípio da individualização da pena. Há também o emprego da 
individualização no cumprimento da pena, pois é necessário que exista uma correspondência entre a 
conduta externalizada pelo sujeito e a punição descrita pelo texto legal. 
Apresenta ainda um rol exemplificativo das penas admissíveis no ordenamento jurídico brasileiro. 
 
XLVII- não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do artigo 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
As penas cumpridas no Brasil, não podem ser superiores a 30 anos (artigo 75, CP). 
c) de trabalhos forçados; 
Os condenados não são obrigados a trabalharem em serviços desgastantes e exaustivos. 
d) de banimento; 
Consiste na expulsão do brasileiro do território nacional 
e) cruéis; 
Penas que ferem o princípio da dignidade humana. 
 
XLVIII- a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a 
idade e o sexo do apenado; 
Um exemplo a ser citado é o da Fundação CASA, para onde são destinados os adolescentes que 
cometem atos infracionais. 
 
XLIX- é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
A tutela do preso cabe ao Estado. O fato de estar presonão significa que ele poderá receber tratamento 
desumano ou degradante. 
 
L- às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante 
o período de amamentação; 
Neste inciso não se busca a proteção dos direitos da presidiária, mas sim dos filhos, pois é de extrema 
importância à alimentação das crianças com leite materno. 
 
 
23 A graça é o perdão da pena à um condenado, enquanto a anistia é o perdão da pena, generalizada. 
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23 
 
LI- nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes 
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na 
forma da lei; 
Em hipótese alguma o brasileiro nato será extraditado. Contudo, o brasileiro naturalizado, poderá ser 
extraditado desde que ocorram as seguintes situações: 
 
Antes da naturalização Depois da naturalização 
- prática de crime comum - não será extraditado por crime comum 
- comprovado envolvimento em tráfico ilícito 
de entorpecentes e drogas afins 
- comprovado envolvimento em tráfico ilícito 
de entorpecentes e drogas afins. 
 
LII- não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
É importante não confundir a expressão “crime político” com a expressão “crime eleitoral”. Crimes 
políticos são aqueles que atentam contra a estrutura política de um Estado, enquanto os crimes eleitorais 
são aqueles referentes ao processo eleitoral, explicitados pelo respectivo Código. 
Com relação aos crimes de opinião, podemos defini-los como aqueles que sua execução consiste na 
manifestação de pensamento. Sendo estes a calúnia, a difamação e a injúria. 
 
LIII- ninguém será processado nem sentenciado senão por autoridade competente; 
Há dois princípios importantes, o princípio do promotor natural e o princípio do juiz natural. O princípio 
do promotor natural consiste no fato que ninguém será processado, senão por autoridade competente, 
ou seja, será necessária a existência de um Promotor de Justiça previamente competente ao caso. O 
princípio do juiz natural, há a consagração que ninguém será sentenciado, senão por autoridade 
competente. Isso importa dizer que não será possível existência de juízos ou tribunais de exceção, ou 
seja, especificamente destinados à análise de um caso concreto. 
 
LIV- ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
Para que haja um processo legal, há necessidade da observância do contraditório e da ampla defesa 
(direito de defesa à acusação). 
 
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados 
o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
Contraditório é a ciência dos atos processuais e a possibilidade de contrariá-los naquilo que houver 
discordância. A ampla defesa é o direito do acusado apresentar argumentos em favor, provando-os nos 
limites legais. Frisa-se que, tanto o contraditório quanto a ampla defesa são direitos de respostas do réu. 
 
LVI- são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
Prova ilícita é a que viola regra de direito material, seja constitucional ou legal, no momento de sua 
obtenção (ex.: confissão mediante tortura). 
 
LVII- ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado da sentença penal condenatória; 
Aqui estamos diante do princípio da presunção de inocência ou da não-culpabilidade. Trânsito em 
julgado da sentença penal condenatória, significa que não há mais possibilidade de interposição de 
recursos. Assim, após o trânsito em julgado da sentença será possível lançar o nome do réu no rol dos 
culpados. 
 
LVIII- o civilmente identificado não será submetido à identificação criminal, salvo nas hipóteses 
previstas em lei; 
Atualmente, a Lei nº 12.037/2009, traz em seu artigo 3º, as hipóteses em que o civilmente identificado 
deverá proceder à identificação criminal. São elas: 
- se o documento apresentado tiver rasura ou tiver indício de falsificação; 
- se o documento apresentado for insuficiente para identificar cabalmente o indiciado; 
- se o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informações conflitantes entre si; 
- se a identificação criminal for essencial às investigações policiais, segundo despacho da autoridade 
judiciária competente, que decidirá de ofício ou mediante representação da autoridade policial, do 
Ministério Público ou da defesa; 
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24 
 
- constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualificações; e 
- se o estado de conservação ou a distância temporal ou da localidade da expedição do documento 
apresentado impossibilite a completa identificação dos caracteres essenciais. 
 
LIX- será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal; 
Quando o Ministério Público (órgão competente para ajuizar a ação) permanecer inerte e não oferecer 
denúncia no prazo legal, o ofendido poderá fazê-la. Esse mecanismo chama-se ação penal privada 
subsidiária da pública. 
 
 LX- a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o 
interesse social o exigirem; 
A regra é a publicidade de todos os atos processuais. Contudo, segundo este inciso, poderá haver 
restrição. Exemplo: Ações que envolvem menores e incapazes - correm em segredo de justiça. 
 
LXI- ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade 
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em 
lei; 
De acordo com este inciso só existem duas maneiras de se efetuar a prisão de um indivíduo. A primeira 
se dá por meio da prisão em flagrante e a segunda é a prisão realizada por ordem escrita e fundamentada 
de autoridade judiciária competente (mandado de prisão). Para os militares, há duas ressalvas, poderão 
ser presos em razão de transgressão militar (violação dos princípios da ética, dos deveres e das 
obrigações militares) ou pelo cometimento de crime militar, previstos em lei. 
 
LXII- a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao 
juiz competente e à família ou à pessoa por ele indicada; 
Este inciso demonstra o direito de comunicação imediata do preso, restrito na forma legal. 
 
LXIII- o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe 
assegurada a assistência da família e de advogado; 
A Constituição traz mais um direito ao preso, o de permanecer calado (o preso não é obrigado a 
produzir prova contra si) e assegura a assistência de sua família e de um advogado. 
 
LXIV- o preso tem direito a identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório 
policial; 
A autoridade policial deve estar devidamente identificada, ex. estar fardada, com nome aparente. 
 
LXV- a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
Caso a prisão tenha ocorrido de forma ilegal (alguma nulidade, ou abuso de autoridade no ato da 
prisão, etc.), a peça cabível para soltá-lo é o relaxamento de prisão, deferida ou não pelo juiz de direito. 
 
LXVI- ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com 
ou sem fiança; 
Estamos diante de uma prisão legalmente realizada. Contudo, a lei permite que o acusado responda 
em liberdade, com ou sem o pagamento da fiança. A liberdade com fiança pode ser decretada pelo Juiz 
de Direito ou pelo Delegado de Polícia (o delegado apenas poderá decretar a liberdade provisória com 
fiança quando a pena privativa de liberdade máxima não for superior a 4 anos). Já a liberdade sem fiança, 
somente poderá ser decretada pelo Juiz de Direito. 
 
LXVII- não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e 
inescusávelde obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
A prisão civil é medida privativa de liberdade, sem caráter de pena, com a finalidade de compelir o 
devedor a satisfazer uma obrigação. O Pacto de San José da Costa Rica, ratificado pelo Brasil 
(recepcionado de forma equivalente a norma constitucional), autoriza a prisão somente em razão de 
dívida alimentar. Assim, não é admitida a prisão do depositário infiel. 
 
Súmula Vinculante 25: É ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade 
de depósito. 
 
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25 
 
LXVIII- conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer 
violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; 
Este remédio constitucional tem por escopo assegurar a efetiva aplicação do direito de locomoção, ou 
seja, o direito de ir, vir e permanecer em um determinado local. 
Este remédio constitucional poderá ser utilizado tanto no caso de iminência de violência ou coação à 
liberdade de locomoção, como no caso de efetiva ocorrência de ato atentatório à liberdade. 
Assim, são duas as espécies de habeas corpus: 
- Preventivo ou salvo-conduto: Neste caso o habeas corpus será impetrado pelo indivíduo que se achar 
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de 
poder. Tem por finalidade obter um salvo-conduto, ou seja, um documento para garantir o livre trânsito 
em sua liberdade de locomoção (ir, vir e permanecer). Exemplo: Fulano está sendo acusado de cometer 
um crime de roubo, porém há indícios de que não foi ele que cometeu o crime. Então, ele impetra o 
Habeas Corpus preventivo, o juiz reconhecendo legítimos seus argumentos o concede o salvo-conduto, 
que permitirá que este se mantenha solto até a decisão final do processo. 
- Repressivo ou liberatório: Aqui haverá a impetração quando alguém sofrer violência ou coação em 
sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder. Nesse passo, o habeas corpus será 
impetrado com a finalidade de obter a expedição de um alvará de soltura (documento no qual consta 
ordem emitida pelo juiz para que alguém seja posto em liberdade). 
 
LXIX- conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por 
habeas corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade 
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições de Poder Público; 
 
LXX- o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento 
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; 
 
O objeto do Mandado de Segurança é a proteção de direito líquido e certo (aquele que pode ser 
demonstrado de plano, por meio de prova pré-constituída, sendo, portanto, dispensada a dilação 
probatória). 
A impetração de mandado de segurança, nos casos não amparados por habeas corpus ou habeas 
data, ocorre pelo fato de que é necessário utilizar o remédio processual adequado a cada caso. Cabe 
ressaltar que um dos requisitos mais importantes para a impetração do mandado de segurança é a 
identificação da autoridade coatora pela ilegalidade ou abuso do poder. Para fins de impetração de 
mandado de segurança, autoridade é o agente investido no poder de decisão. É importante tal 
caracterização, pois, desta maneira, não há o risco de ilegitimidade passiva na impetração do mandado 
de segurança. 
Similarmente ao habeas corpus, existem duas espécies de mandado de segurança: 
- Preventivo: Quando estamos diante de ameaça ao direito líquido e certo, por ilegalidade ou abuso de 
poder. 
- Repressivo: Quando a ilegalidade ou abuso de poder já foram praticados. 
 
LXXI- conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne 
inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, 
à soberania e à cidadania; 
O mandado de injunção tem por objetivo combater a falta de efetividade das normas constitucionais. 
Para que seja possível a impetração de mandado de injunção há necessidade da presença de dois 
requisitos: 
- Existência de norma constitucional que preveja o exercício de direitos e liberdades constitucionais e 
das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. 
- Inexistência de norma regulamentadora que torne inviável o exercício dos direitos e liberdades 
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania. 
A grande consequência do mandado de injunção consiste na comunicação ao Poder Legislativo para 
que elabore a lei necessária ao exercício dos direitos e liberdades constitucionais. 
 
LXXII- conceder-se-á habeas data: 
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de 
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; 
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26 
 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou 
administrativo; 
O habeas data assegura o direito de informação. De acordo com o princípio da informação todos têm 
direito de receber informações relativas à pessoa do impetrante, constante de registros ou banco de dados 
de entidades governamentais ou de caráter público. 
 
LXXIII- qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao 
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio 
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas 
judiciais e do ônus da sucumbência; 
A Ação Popular é regida pela Lei nº 4.717/65 que confere legitimidade de propositura ao cidadão (os 
que estão em gozo dos direitos políticos - direito de votar e ser votado), imbuído de direitos políticos, civis 
e sociais. Este remédio constitucional, cuja legitimidade para propositura, é do cidadão, visa um 
provimento jurisdicional (sentença) que declare a nulidade de atos lesivos ao patrimônio público. 
Não confunda ação civil pública com ação popular: A ação civil pública, explicitada pela Lei nº 7.347/85, 
é um instrumento processual tendente a tutelar interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos. 
Neste caso, a Lei da Ação Civil Pública, dispõe um rol de legitimados à propositura da ação, como por 
exemplo: a União, os Estados, os Municípios, o Distrito Federal, o Ministério Público, dentre outros. Desta 
maneira, podemos perceber que o cidadão individualmente considerado, detentor de direitos políticos, 
não é legitimado para a propositura de tal ação. 
 
LXXIV- o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de 
recursos; 
Com a finalidade de atender aos indivíduos mais necessitados financeiramente, a própria Constituição 
em seu artigo 134, trata da Defensoria Pública, instituição especificamente destinada a este fim, que 
incumbe a orientação jurídica e a defesa, em todos os graus. 
 
LXXV- o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do 
tempo fixado na sentença; 
Estamos diante de responsabilidade objetiva do Estado, ou seja, comprovado o nexo de causalidade 
entre a conduta e o resultado danoso, será exigível a indenização, independentemente da comprovação 
de culpa ou dolo. 
 
LXXVI- são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
 
LXXVII- são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data e, na forma da lei, os atos necessário 
ao exercício da cidadania; 
Exemplo: a emissão de título de eleitor - que garante ao indivíduo o caráter de cidadão, para fins de 
propositurade ação popular. 
 
LXXVIII- a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo 
e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. 
A duração razoável do processo deverá ser empregada tanto na esfera judicial como na administrativa, 
fazendo com que o jurisdicionado não necessite aguardar longos anos à espera de um provimento 
jurisdicional. 
 
§1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
Os direitos e garantias fundamentais constantes na C.F. passaram a ter total validade com sua entrada 
em vigor, independentemente, da necessidade de regulamentação de algumas matérias por lei 
infraconstitucional. 
 
§2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e 
dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil 
seja parte. 
Além dos direitos e garantias já existentes, este parágrafo consagra a possibilidade de existência de 
outros decorrentes do regime democrático. Quando o assunto abordado diz respeito aos tratados, cabe 
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27 
 
ressaltar a importante alteração trazida pela Emenda Constitucional nº 45/04, que inseriu o parágrafo 3º, 
que será analisado posteriormente. 
 
§3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada 
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão 
equivalentes às emendas constitucionais. 
Este parágrafo trouxe uma novidade inserida pela Emenda Constitucional nº 45/04 (Reforma do 
Judiciário). Cabe ressaltar que este parágrafo somente abrange os tratados e convenções internacionais 
sobre direitos humanos. Assim, os demais tratados serão recepcionados pelo ordenamento jurídico 
brasileiro com o caráter de lei ordinária, diferentemente do tratamento dado aos tratados de direitos 
humanos, com a edição da Emenda nº 45/04. 
 
§4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado 
adesão. 
Este parágrafo é outra novidade inserida ao ordenamento jurídico pela Emenda Constitucional nº 
45/04. O referido tribunal foi criado pelo Estatuto de Roma em 17 de julho de 1998, o qual foi subscrito 
pelo Brasil. Trata-se de instituição permanente, com jurisdição para julgar genocídio, crimes de guerra, 
contra a humanidade e de agressão, e cuja sede se encontra em Haia, na Holanda. Os crimes de 
competência desse Tribunal são imprescritíveis, dado que atentam contra a humanidade como um todo. 
O tratado foi equiparado no ordenamento jurídico brasileiro às leis ordinárias. Em que pese tenha 
adquirido este caráter, o mencionado tratado diz respeito a direitos humanos, porém não possui 
característica de emenda constitucional, pois entrou em vigor em nosso ordenamento jurídico antes da 
edição da Emenda Constitucional nº 45/04. Para que tal tratado seja equiparado às emendas 
constitucionais deverá passar pelo mesmo rito de aprovação destas. 
 
Questões 
 
01. (ABIN - Técnico de Inteligência - CESPE/2018) A respeito dos direitos e das garantias 
fundamentais, julgue o item a seguir. 
 
O direito à liberdade de expressão artística previsto constitucionalmente não exclui a possibilidade de 
o poder público exigir licença prévia para a realização de determinadas exposições de arte ou concertos 
musicais. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
02. (DPE/SC - Técnico Administrativo - FUNDATEC/2018) Em relação aos Direitos e Garantias 
fundamentais previstos na Constituição Federal, analise as seguintes assertivas: 
I. Todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente 
de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, 
sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente. 
II. É plena a liberdade de associação para fins lícitos, inclusive a de caráter paramilitar. 
III. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, 
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar. 
 
Quais estão corretas? 
(A) Apenas I. 
(B) Apenas III. 
(C) Apenas I e II. 
(D) Apenas I e III. 
(E) I, II e III. 
 
03. (Pref. de Penalva/MA - Procurador Municipal - IMA/2017) Nos termos da Constituição Federal 
de 1988, acerca dos direitos e garantias individuais e coletivos, é CORRETO afirmar que: 
(A) Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável 
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à igualdade, à soberania 
e à cidadania. 
(B) São gratuitas as ações de habeas corpus e mandado de segurança, e, na forma da lei, os atos 
necessários ao exercício da cidadania. 
(C) As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação mediata. 
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(D) A lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o 
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por 
eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem. 
 
04. (PC/AP - Agente de Polícia - FCC/2017) A Constituição Federal de 1988, ao tratar dos direitos e 
deveres individuais e coletivos, 
(A) assegura-os aos brasileiros residentes no País, mas não aos estrangeiros em trânsito pelo território 
nacional, cujos direitos são regidos pelas normas de direito internacional. 
(B) prescreve que a natureza do delito praticado não pode ser critério para determinar o 
estabelecimento em que a pena correspondente será cumprida pelo réu. 
(C) atribui ao júri a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, assegurando a 
plenitude de defesa, a publicidade das votações e a soberania dos veredictos. 
(D) excepciona o princípio da irretroatividade da lei penal ao permitir que a lei seja aplicada aos crimes 
cometidos anteriormente a sua entrada em vigência, quando for mais benéfica ao réu, regra essa que 
incide, inclusive, quando se tratar de crime hediondo. 
(E) determina que a prática de crime hediondo constitui crime inafiançável e imprescritível. 
 
05. (Pref. de Chapecó/SC - Engenheiro de Trânsito - IOBV) De acordo com o texto constitucional, é 
direito fundamental do cidadão: 
(A) A manifestação do pensamento, ainda que através do anonimato. 
(B) A liberdade de associação para fins lícitos, inclusive de caráter paramilitar. 
(C) Ser compelido a fazer ou deixar de fazer alguma coisa somente em virtude de lei. 
(D) Ser livre para expressar atividade intelectual e artística, mediante licença do Ministério da 
Educação e Cultura. 
 
06. (Pref. de Valença/BA - Técnico Ambiental - AOCP) Sobre os direitos fundamentais, assinale a 
alternativa correta. 
(A) A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do 
morador, exceto apenas no caso de flagrante delito. 
(B) É inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei 
estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal. 
(C) É livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, não podendo a lei estabelecer qualquer 
requisito. 
(D) O homicídio constitui crime inafiançável e imprescritível. 
(E) No Brasil, não se admite pena de morte em hipótese alguma. 
 
07. (TRF 3ª REGIÃO - Técnico Judiciário - FCC) Sobre o disposto nos incisos do art. 5º da 
Constituição Federal, é INCORRETO afirmar que é 
(A) livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, desde que atendidas as qualificações 
profissionais que a lei estabelecer. 
(B) permitido se reunir pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentementede autorização ou prévio aviso, desde que a iniciativa não frustre outra reunião anteriormente convocada 
para o mesmo local. 
(C) livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença. 
(D) assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nos estabelecimentos 
penitenciários. 
(E) livre a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas, independentemente de 
autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento. 
 
Gabarito 
 
01.Errado / 02.D / 03.D / 04.D / 05.C / 06.B /07.B 
 
Comentários 
 
01. Resposta: Errado 
A resposta encontra-se no artigo 5°, inciso IX, vejamos: 
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“É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, 
independentemente de censura ou licença”. 
 
02. Resposta: D 
Item I) CORRETA: Art. 5º, XVI - “todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos 
ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente”; 
Item II) INCORRETA: Art. 5º, XVII - “é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de 
caráter paramilitar”; 
Item III CORRETA: Art. 5º, XXVII - “aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação 
ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar”; 
 
03. Resposta: D 
Art 5º, XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da 
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes 
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem. 
 
04. Resposta: D 
Artigo 5°, XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
 
05. Resposta: C 
A alternativa “A” está incorreta, porque é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o 
anonimato (art. 5º, IV); a “B” está incorreta, porque é plena a liberdade de associação para fins lícitos, 
vedada a de caráter paramilitar (art. 5º, XVII); a “D” está incorreta, pois é livre a expressão da atividade 
intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença (art. 5º, IX). 
Assim, resta somente como correta a alternativa “C”, que traz a redação do art.5º, II, da CF. 
 
06. Resposta: B 
É o que prevê o art. 5º, XII, da CF/88: “é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações 
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas 
hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual 
penal”. 
 
07. Resposta: B 
Conforme Art. 5°, XVI da CF/88: “todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos 
ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente 
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.” 
 
 
 
O advento das revoluções (americana e francesa) no século XVIII, promoveu a ascensão da burguesia 
ao poder, garantindo-os alguns direitos individuais, como: a inviolabilidade de domicílio e de 
correspondência, o devido processo legal e a proibição da prisão ilegal. 
Originando por conseguinte a emersão do capitalismo, que aumentou significativamente a produção 
de bens de consumo, mas que trouxe consigo a miséria da classe trabalhadora, devido ao aumento da 
produção de riquezas, sua má distribuição e da ausência do amparo estatal (prestação negativa do 
Estado). 
Sendo assim apesar da classe trabalhadora ser a produtora da riqueza da burguesia, esta era excluída 
dos benefícios sociais e de uma qualidade de vida condigna. Fato que os motivou a se organizarem na 
luta por seus direitos e por uma estabilidade maior quanto ao desenvolvimento econômico, levando o 
Estado a intervir em prol dos menos favorecidos. 
No Brasil os direitos sociais vieram com a Constituição de 1934, que permanece até a Constituição 
atual. 
 
Conceito 
Consiste em direito econômico-social e tem por objetivo melhorar as condições de vida e de trabalho 
para todos. Veio para criar garantias positivas prestadas pelo Estado em favor dos menos favorecidos, 
bem como dos setores da sociedade economicamente mais fracos. 
Direitos Sociais 
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Segundo Silva24, os direitos sociais “são prestações positivas proporcionadas pelo Estado direta ou 
indiretamente, enunciadas em normas constitucionais, que possibilitam melhores condições de vida aos 
mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualização de situações sociais desiguais. São, portanto, 
direitos que se ligam ao direito de igualdade”. 
Os direitos sociais exigem a intermediação do Estado para sua concretização; consideram o homem 
para além de sua condição individualista, e guardam íntima relação com o cidadão e a sociedade, então 
abrangem a pessoa humana na perspectiva de que ela necessita de condições mínimas de subsistência. 
Por tratarem de direitos fundamentais, há de reconhecer a eles aplicabilidade imediata (artigo 5º, § 1º 
da CF/88), e no caso de omissão legislativa haverá meios de buscar sua efetividade, como o mandado 
de injunção e a ação direta de inconstitucionalidade por omissão. 
 
Classificação 
 
O art. 6º da Constituição deixa claro que os direitos sociais não são somente os que estão enunciados 
nos artigos 7º, ao 11. Também são encontrados no Título VIII - Da Ordem Social, artigos 193 e seguintes. 
Os direitos sociais podem ser agrupados em grandes categoriais: 
a) os direitos sociais dos trabalhadores (subdivididos em individuais e coletivos); 
b) os direitos sociais de seguridade social (saúde e previdência social); 
c) os direitos sociais de natureza econômica; 
d) os direitos sociais da cultura e esporte; 
e) os de segurança; 
f) família, criança, adolescente, idoso e pessoas portadoras de deficiência. 
 
José Afonso da Silva25 propõe a divisão dos direitos sociais em: 
a) Relativos aos trabalhadores: direito à saúde, à educação, à segurança social, ao desenvolvimento 
intelectual, o igual acesso das crianças e adultos à instrução, à cultura e garantia ao desenvolvimento da 
família, que estariam no título da ordem social. 
b) Relativos ao homem consumidor: direitos relativos ao salário, às condições de trabalho, à 
liberdade de instituição sindical, o direito de greve, entre outros (CF, artigos 7º a 11). 
 
Direitos Relativos aos Trabalhadores 
As relações individuais do trabalho estão previstas no artigo 7° CF/88 e, os direitos coletivos dos 
trabalhadores estão previstos nos artigos 8° à 11. 
Os direitos sociais e coletivos são aqueles que os trabalhadores exercem coletivamente ou no 
interesse da coletividade. Podem ser classificados da seguinte forma: 
a) Direito de associação sindical ou profissional (artigo 8°, caput) 
b) Direito de greve (artigo 9°) 
c) Direito de substituição processual (artigo 8°, III) 
d) Direito de participação (artigo 10) 
e) Direito de representação classista (artigo 11). 
 
Princípios norteadores de proteção aos Direitos Sociais 
 
Reserva do Possível 
A reserva do possível, nas suas diversas dimensões, está ligada diretamente às limitações 
orçamentárias que o Estado possui. Para que se determine a razoabilidade de determinada prestação 
estatal é importante pensar no contexto: a saída adequada para “A” deve ser a saída adequada para 
todos os que se encontram na mesma situação que “A”, como o princípio da isonomia. 
Alguns autores denominam este princípio como a reserva do “financeiramente possível”, relacionando-
o com a necessidade de disponibilidade de recursos, principalmente pelo Estado, para sua efetiva 
concretização. 
A cláusula da reserva do possível não pode servir de argumento, ao Poder Público,para frustrar e 
inviabilizar a implementação de políticas públicas definidas na própria Constituição. A noção de “mínimo 
existencial” é extraída implicitamente de determinados preceitos constitucionais (CF, art. 1º, III, e art. 3º, 
III), e compreende um complexo de prerrogativas cuja concretização revela-se capaz de garantir 
condições adequadas de existência digna, em ordem a assegurar, à pessoa, acesso efetivo ao direito 
 
24 SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 32ª ed. Rev. E atual. – São Paulo: Malheiros Editores, 2009. 
25 Idem. 
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geral de liberdade e, também, a prestações positivas originárias do Estado, viabilizadoras da plena fruição 
de direitos sociais básicos. 
 
Mínimo Existencial 
Trata-se do básico da vida humana, um direito fundamental e essencial previsto na Constituição 
Federal. Tem como objetivo garantir condições mínimas para uma vida digna ao ser humano. Assim, é 
dever do Estado garantir que os direitos fundamentais sejam aplicados de maneira eficaz. Pode ser 
conceituado como “conjunto de condições materiais essenciais e elementares cuja presença é 
pressuposto da dignidade para qualquer pessoa. Se alguém viver abaixo daquele patamar, o 
mandamento constitucional estará sendo desrespeitado”.26 
Em casos que o Poder Público não cumpra seu dever de implementar políticas públicas definidas no 
texto constitucional, estará infringindo a própria Constituição. A falta de agir do Estado configura desprezo 
e desrespeito à Constituição e, por isso mesmo, configura comportamento juridicamente reprovável. 
O mínimo existencial abrange direitos socioeconômicos e culturais, como o direito a educação, lazer, 
trabalho, salário mínimo, etc. 
 
Vedação ao Retrocesso / Princípio do Não Retrocesso Social / Proibição da Evolução 
Reacionária 
O legislador, dentro da reserva do possível, deve implementar políticas públicas. Uma vez concretizado 
esses direitos, não poderá ser diminuído. Assim, os direitos sociais já consagrados devem ser 
resguardados. 
 
Direitos Sociais em Espécie 
 
Educação: o direito à educação está previsto nos artigos 6º e 205 da Constituição Federal. Esse direito 
é de todos e um dever do Estado e a família, que visa o desenvolvimento intelectual da pessoa, 
preparando-a para o exercício da cidadania e de uma vida profissional. O Estado tem o dever de promover 
políticas públicas de acesso à educação de acordo com os princípios elencados na própria CF (art. 206), 
e, por expressa disposição, obriga-se a fornecer o ensino fundamental gratuito (art. 208, § 1º). 
O STF editou a súmula vinculante número 12, com a finalidade de evitar violação do disposto no artigo 
206, IV da CF: “A cobrança de taxa de matrícula nas universidades públicas viola o disposto no art. 206, 
IV, da Constituição Federal”. 
 
Saúde: foi em 1988 que a saúde passou a ser tratada pela ordem constitucional brasileira, como direito 
fundamental. É um direito de todos e dever do Estado garantir políticas sociais e econômicas que tenha 
como objetivo diminuir riscos de doenças. 
 
Alimentação: A alimentação adequada está ligada à dignidade da pessoa humana, portanto, é dever 
do poder público adotar medidas necessárias para uma alimentação digna e nutritiva a toda população. 
 
Trabalho: está previsto na Constituição Federal como um direito social. O direito de ter um trabalho 
ou de trabalhar, é o meio de se obter uma existência digna27. 
Aparece como um dos fundamentos do Estado democrático de Direito os valores sociais do trabalho 
(previsto na CF, artigo 1º, inciso IV), e, no artigo 170 da CF/88 funda a ordem econômica na valorização 
do trabalho humano e na livre iniciativa, tudo a assegurar uma existência digna a todos, em atenção à 
justiça social. 
 
Moradia: o direito à moradia visa consagrar o direito de habitação digna e adequada. Não quer dizer 
que necessariamente é direito a uma casa própria, mas sim a um teto, um abrigo em condições condignas 
para preservar a intimidade pessoal dos membros da família (art. 5, X e XI), uma habitação digna e 
adequada. A própria impenhorabilidade do bem de família, levada a efeito pela Lei n° 8.009/90, encontra 
fundamento no artigo 6º da Constituição Federal. 
 
Transporte: com o advento da Emenda Constitucional nº 90, de 15 de setembro de 2015, o transporte 
passou a figurar no rol dos direitos sociais. A inserção de um direito ao transporte guarda sintonia com o 
objetivo de assegurar a todos uma efetiva fruição de direitos (fundamentais ou não), mediante a garantia 
 
26 BARROSO, Luís Roberto. Curso de Direito Constitucional Contemporâneo: os conceitos fundamentais e a construção do novo modelo. 
27 SILVA, José Afonso da. Comentário Contextual à Constituição. 8ª ed., atual. Até a Emenda Constitucional 70, de 22.12.2011. – São Paulo: Malheiros Editores, 
2012 
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do acesso ao local de trabalho, bem como aos estabelecimentos de ensino, serviços de saúde e outros 
serviços essenciais, assim como ao lazer e mesmo ao exercício dos direitos políticos, sem falar na 
especial consideração das pessoas com deficiência (objeto de previsão específica no artigo 227, § 2º, 
CF) e dos idosos, resulta evidente e insere o transporte no rol dos direitos e deveres associados ao 
mínimo existencial, no sentido das condições materiais indispensáveis à fruição de uma vida com 
dignidade. 
 
Lazer: prevê a Constituição no § 3º do Artigo 217 que “o Poder Público incentivará o lazer, como forma 
de promoção social”. Esse direito relaciona-se com o direito ao descanso dos trabalhadores, ao resgate 
de energias para retomada das atividades. 
Costuma-se condenar os empregadores que, entregando excessiva carga de trabalho ao empregado, 
retiram-lhe o intervalo interjornada28 de modo a inibir o convívio social e familiar. Em poucas palavras, o 
tempo destinado ao lazer, é uma garantia constitucional. 
 
Segurança: a segurança no artigo 6° não é a mesma que a mencionada no caput do artigo 5°. Lá no 
artigo 5° ela está ligada a garantia individual e, no artigo 6°, prevê um direito social, ligada a segurança 
pública, tratada no artigo 144 da Constituição Federal. 
O STF afirmou que o direito à segurança “é prerrogativa constitucional indisponível, garantido mediante 
a implementação de políticas públicas, impondo ao Estado a obrigação de criar condições objetivas que 
possibilitem o efetivo acesso a tal serviço. É possível ao Poder Judiciário determinar a implementação 
pelo Estado, quando inadimplente, de políticas públicas constitucionalmente previstas, sem que haja 
ingerência em questão que envolve o poder discricionário do Poder Executivo.”29 
 
Previdência social: É um conjunto de direitos relativos à seguridade social. Os benefícios, são 
prestações pecuniárias para 
a) Aposentadoria por invalidez (CF, art. 201, I), por velhice e por tempo de contribuição (CF, art. 201, 
§ 7º) 
b) Nos auxílios por doença, maternidade, reclusão e funeral (art. 201, I, II, IV e V); 
c) No salário-desemprego (artigos 7º, II, 201, II, e 239); 
d) Na pensão por morte do segurado (art. 201, V). 
Os serviços que são prestações assistenciais: médica, farmacêutica, odontológico, hospitalar, social e 
de reeducação ou readaptação profissional. 
 
Proteção à maternidade e à infância: a proteção à maternidade aparece tanto como um direito 
previdenciário (artigo 201, II) como direito assistencial (artigo 203, I e II). Destaca-se, também, no artigo 
7º, XVIII da CF a previsão de licença à gestante. 
 
Assistência aos desamparados: materializa-se nos termos do artigo 203, que estabelece que a 
assistência social será prestada aos necessitados, independentemente contribuírem ou não com a 
previdência social. 
 
Texto Constitucional a respeito: 
 
CAPÍTULO II 
DOS DIREITOS SOCIAIS 
 
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte,o 
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na forma desta Constituição. (NR Emenda Constitucional Nº 90, de 15 de setembro de 
2015) 
 
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua 
condição social: 
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei 
complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos; 
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário; 
III - fundo de garantia do tempo de serviço; 
 
28 Interjornada: período de descanso entre um dia e outro de trabalho – mínimo de 11 horas de descanso. 
29 RE 559.646-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 7-6-2011, Segunda Turma, DJE de 24-6-2011. 
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IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades 
vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, 
transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo 
vedada sua vinculação para qualquer fim; 
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho; 
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo; 
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável; 
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria; 
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno; 
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa; 
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, 
participação na gestão da empresa, conforme definido em lei; 
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; 
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, 
facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de 
trabalho; 
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo 
negociação coletiva; 
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; 
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal; 
(Vide Del 5.452, art. 59 § 1º). 
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal; 
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias; 
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei; 
 
Observação: A Lei nº 11.770/2008 instituiu o programa empresa Cidadã, que permite que seja 
prorrogada a licença à gestante por mais 60 (sessenta) dias, ampliando, com isso o prazo de 120 (cento 
e vinte) para 180 (cento e oitenta) dias. Contudo, não é obrigatória a adesão a este programa. 
Assim, a prorrogação é uma faculdade para as empresas privadas (que ao aderirem o programa 
recebem incentivos fiscais) e para a Administração Pública direita, indireta e fundacional. 
Cabe destacar, ainda, que esta lei foi recentemente alterada pela lei nº 13.257/2016, sendo instituída 
a possibilidade de prorrogação da licença-paternidade por mais 15 (quinze) dias, além dos 5 (cinco) já 
assegurados constitucionalmente as empresas que fazem parte do programa. Contudo, para isso, o 
empregado tem que requerer o benefício no prazo de 2 (dois) dias úteis após o parto e comprovar a 
participação em programa ou atividade de orientação sobre paternidade responsável. 
 
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei; 
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei; 
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança; 
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei; 
XXIV - aposentadoria; 
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade 
em creches e pré-escolas; 
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho; 
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei; 
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que 
este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; 
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de 
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato 
de trabalho; 
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo 
de sexo, idade, cor ou estado civil; 
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador 
portador de deficiência; 
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais 
respectivos; 
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer 
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; 
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XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o 
trabalhador avulso 
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos 
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, 
atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obrigações 
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos 
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social. (Redação dada 
pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013). 
 
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: 
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro 
no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical; 
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de 
categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou 
empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município; 
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 
em questões judiciais ou administrativas; 
IV - a Assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será 
descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, 
independentemente da contribuição prevista em lei; 
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; 
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho; 
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais; 
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, 
salvo se cometer falta grave nos termos da lei. 
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de 
colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer. 
 
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de 
exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 
§ 1º - A leidefinirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das 
necessidades inadiáveis da comunidade. 
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei. 
 
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos 
públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e 
deliberação. 
 
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante 
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. 
 
Questões 
 
01. (SETRABES - Contador - UERR/2018) São Direitos Sociais expressamente previstos na 
Constituição Federal, exceto: 
(A) O livre exercício de qualquer trabalho. 
(B) A assistência aos desamparados. 
(C) O transporte. 
(D) A proteção à maternidade. 
(E) A educação. 
 
02. (PC/MA - Investigador de Polícia - CESPE/2018) Entre os direitos sociais previstos pela 
Constituição Federal de 1988 (CF) inclui-se o direito à 
(A) amamentação aos filhos de presidiárias. 
(B) moradia. 
(C) propriedade. 
(D) gratuidade do registro civil de nascimento. 
(E) assistência jurídica e integral gratuita. 
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35 
 
03. (ITEP/RN - Agente de Necropsia - INSTITUTO AOCP/2018) O artigo 8° da Constituição Federal 
determina que é livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: 
(A) ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 
em questões judiciais ou administrativas. 
(B) a lei poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato. 
(C) é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de 
categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou 
empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um estado. 
(D) o trabalhador será obrigado a filiar-se e a manter-se filiado a sindicato. 
(E) o aposentado filiado não pode votar e ser votado nas organizações sindicais. 
 
04.(IF/PA - Assistente em Administração - FUNRIO) Constituem direitos sociais conforme 
Constituição Federal de 1988, dentre outros, os seguintes: 
(A) a religião, o lazer e a segurança. 
(B) o voto, a cultura e a integração nacional. 
(C) o trabalho, a moradia e a segurança. 
(D) a igualdade tributária, a cultura e a segurança. 
(E) a cultura, a religião e o transporte. 
 
05. (SEJUS/PI - Agente Penitenciário - NUCEPE) Sobre a disciplina constitucional dos direitos 
sociais, assinale a alternativa CORRETA. 
(A) A assistência gratuita aos filhos e dependentes é garantida desde o nascimento até oito anos de 
idade em creches e pré-escolas. 
(B) É garantido seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização 
a que este está obrigado, desde que tenha agido com dolo. 
(C) É proibido trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a 
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos. 
(D) É garantido o repouso semanal remunerado, obrigatoriamente aos domingos. 
(E) É vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de 
direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até três anos após o final do mandato, 
salvo se cometer falta grave nos termos da lei. 
 
06. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo - COMPERVE) Os direitos sociais fundamentais, 
também apelidados pelos juristas como direitos de segunda dimensão ou de segunda geração, têm, em 
sua ontologia, a intenção de reduzir desigualdades para fins de concretização da igualdade material, 
substancial ou isonômica. Uma das ideias que os permeia é a de tratar igualmente os iguais e 
desigualmente os desiguais na proporção de suas desigualdades. O constituinte brasileiro, visualizando 
a importância desses direitos, tratou de expressamente tutelá-los. Nesse sentido, a Constituição Federal 
prevê direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, tais como 
(A) a ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de sete 
anos. 
(B) o reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho e a proteção em face da 
automação, na forma da lei. 
(C) o gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, dois terços a mais que o salário normal. 
(D) a remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em quarenta por cento relativamente 
à do normal. 
 
07. (Câmara de Natal/RN - Guarda Legislativo - COMPERVE) A liberdade do indivíduo, direito 
fundamental tradicionalmente caracterizado como de primeira dimensão ou geração, possui 
desdobramentos e se expressa em variadas espécies no âmbito do atual Estado Constitucional 
Democrático, sendo possível falar em liberdade de ir e vir, liberdade religiosa, liberdade profissional, 
dentre outras. No que diz respeito especificamente à liberdade de associação sindical, de acordo com as 
diretrizes constitucionais, é possível observar que no Brasil é livre a associação sindical, cabendo aos 
sindicatos a defesa dos 
(A) direitos individuais da categoria em questões judiciais, excluídas as questões administrativas e de 
ordem internacional. 
(B) interesses individuais da categoria, excluídos os coletivos, inclusive em questões judiciais ou 
administrativas. 
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36 
 
(C) direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou 
administrativas. 
(D) interesses coletivos da categoria em questões judiciais, excluídos os interesses individuais e as 
questões administrativas e incluídas as questões internacionais. 
 
08. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo - FEPESE) Assinale a alternativa correta sobre 
os direitos sociais previstos na Constituição Federal. 
(A) É proibida a prática de qualquer espécie de trabalho a menores de dezoito anos. 
(B) É vedada a diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de 
sexo, idade, cor ou estado civil. 
(C) A distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos deverá 
ser aferida por meio de critérios objetivos e previamente estabelecidos. 
(D) O prêmio do seguro contra acidentes do trabalho contratado pelo empregador exclui a sua 
responsabilidade civil, mesmo quando incorrer em dolo ou culpa. 
(E) O empregador poderá descontar até o limite de dez por cento da remuneração do trabalhador em 
razão da restrição decorrente de sua deficiência, física ou motora. 
 
Gabarito 
 
01.A / 02.B / 03.A / 04.C / 05.C / 06.B / 07.C / 08.B 
 
Comentários 
 
01. Resposta: A 
Os direitos sociais estão previstos no art. 6º da Constituição Federal: “São direitos sociais a educação, 
a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a 
proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”. 
 
02. Resposta: B 
Novamente, artigo 6°, CF: “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a 
moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, 
a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição”. 
 
03. Resposta: A 
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte: 
[...] 
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 
em questões judiciais ou administrativas; 
 
04. Resposta: C 
Os direitos assegurados na categoria de direitos sociais encontram menção genérica no artigo 6º, da 
CF/88: “São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o 
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos 
desamparados, na formadesta Constituição”. 
 
05. Resposta: C 
Dispõe o art. 7º, XXXIII, da CF/88: “São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros 
que visem à melhoria de sua condição social: [...] proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a 
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, 
a partir de quatorze anos. 
 
06. Resposta: B 
Está correta a alternativa “B”, tendo em vista que é uma junção do que dispõe os incisos XXVI e XXVII 
do art. 7º, da CF/88. 
 
07. Resposta: C 
Prevê o art. 8º, III, da CF/88, que é livre a associação profissional ou sindical e dentre outros requisitos, 
que cabe ao sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive 
em questões judiciais ou administrativas. 
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37 
 
08. Resposta: B 
Nos termos do previsto no art. 7º, XXX, da CF/88: “é proibido a diferença de salários, de exercício de 
funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil. 
 
 
 
Nacionalidade é o vínculo jurídico-político que liga uma pessoa a um determinado Estado Soberano 
que gera direitos e acarreta deveres. Cabe a cada país estabelecer seu direito interno para conceituar 
seus nacionais. No Brasil quem determina com exclusividade a aquisição e a perda da nacionalidade 
brasileira é a própria Constituição. 
 
Definições Correlatas 
 
Cidadão: é aquele que está no pleno gozo de seus direitos políticos (votar e ser votado). Cidadão é o 
nacional, mas pode ocorrer de ser nacional e não ser cidadão (Exemplo: Um indivíduo preso é nacional, 
mas não é cidadão, visto estarem suspensos seus direitos políticos, em razão da prisão). 
Povo: é o elemento humano da nação, do país soberano. É o conjunto de pessoas que fazem parte 
do Estado. 
População: é conceito demográfico, engloba nacionais e estrangeiros. Envolve todas as pessoas que 
estão em um território. 
Nação: são os brasileiros natos e naturalizados. A nação é formada por um conjunto de pessoas 
nascidas em um território, cercadas pela mesma língua, costumes, cultura, tradições que adquirem a 
mesma identidade social-cultural. 
 
Espécies de Nacionalidade 
 
Nacionalidade originária / primária / involuntária: é a nacionalidade dos natos, não dependendo de 
qualquer requerimento ou da vontade do indivíduo. É um direito subjetivo, potestativo, que nasce com a 
pessoa. É potestativo, pois depende exclusivamente de seu titular. Somente a CF poderá estabelecer 
quem são os natos. 
 
Nacionalidade adquirida / secundária / voluntária: é a nacionalidade dos naturalizados, sempre 
dependendo de um requerimento sujeito à apreciação. Em geral, não é um direito potestativo, visto não 
ser automático. 
A pessoa é livre para escolher sua nacionalidade ou optar por outra. A pessoa não pode ser 
constrangida a manter sua nacionalidade, podendo optar por outra, sendo aceita ou não. 
Considerando que compete ao direito interno de cada país fixar os critérios de aquisição da 
nacionalidade, é possível a existência de polipátridas (pessoas com diversas nacionalidades) e apátridas, 
também denominados heimatlos ou apólidos (pessoas que não possuem pátria). 
 
Critérios de Definição 
 
Critério jus soli ou jus loci: é considerado brasileiro nato aquele que nasce na República Federativa 
do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que nenhum deles esteja a serviço de seu país. A 
República Federativa do Brasil é o seu território nacional mais suas extensões materiais e jurídicas. Se o 
estrangeiro estiver em território nacional a serviço de um terceiro país, que não o seu de origem, o filho 
deste que nascer no Brasil será brasileiro nato. 
 
Critério jus sanguinis: é considerado brasileiro nato o filho de brasileiros que nascer no estrangeiro 
estando qualquer um dos pais a serviço da República Federativa do Brasil (União, os Estados, os 
Municípios, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas e as sociedades de economia 
mista, ou seja, o brasileiro deve estar a serviço da Administração Direta ou da Administração Indireta). 
 
Critério misto: também poderá exigir a nacionalidade, os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou 
de mãe brasileira, desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir 
na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela 
nacionalidade brasileira. 
 
Nacionalidade 
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Distinção entre Brasileiro Nato e Naturalizado 
 
Em que pese a Constituição declarar em seu artigo 12, §2° estabelecer que não há distinção entre os 
brasileiros natos e naturalizados, no mesmo dispositivo relata que cabe exceções que devem ser previstas 
na própria Constituição Federal. 
 
Extradição 
O brasileiro nato não poderá ser extraditado, enquanto o naturalizado pode em duas ocasiões: 
-Crime comum ANTES da naturalização; 
-Tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, não importando o tempo, se antes ou depois da 
naturalização. 
 
Cargos Privativos de Brasileiros Natos 
Alguns cargos são reservados aos brasileiros natos, vejamos: 
- Presidente e Vice-Presidente da República. 
- Presidente da Câmara dos Deputados e Presidente do Senado Federal: estão na linha de 
substituição do Presidente da República, portanto deverão ser brasileiros natos; 
- Presidente do STF: considerando que todos os Ministros do STF poderão ocupar o cargo de 
presidência do órgão, também deverão ser brasileiros natos. Os demais cargos do Poder Judiciário 
poderão ser ocupados por brasileiros natos ou naturalizados; 
- Ministro de Defesa: cargo criado pela Emenda Constitucional 23/99, deverá necessariamente ser 
ocupado por um brasileiro nato; 
- Membros da Carreira Diplomática: deverão ser, necessariamente, brasileiros natos. Não se impõe 
essa condição ao Ministro das Relações Exteriores; 
- Parte dos Conselheiros da República (art. 89, VII, da CF/88): o Conselho da República é um órgão 
consultivo do Presidente da República, devendo ser composto por seis brasileiros natos; 
- As empresas jornalísticas, de radiodifusão, som e imagem são privativas de brasileiros natos ou 
naturalizados. 
 
 
 
Perda da Nacionalidade 
- Cancelamento da Naturalização: o elemento básico que gera o cancelamento é a prática de 
atividade nociva ao interesse nacional, reconhecida por sentença judicial transitada em julgado. Entende-
se que a prática de atividade nociva tem pressuposto criminal (deve ser fato típico considerado como 
crime). A sentença tem efeitos ex nunc (não retroativos, valem dali para frente) e atinge brasileiros 
naturalizados. A reaquisição deve ser requerida por meio de ação rescisória que desconstitua os efeitos 
da decisão judicial anterior. 
 
- Aquisição voluntária e ativa de outra nacionalidade: atinge tanto os brasileiros natos quanto os 
naturalizados. O instrumento que explicita a perda da nacionalidade nesta hipótese é o decreto do 
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39 
 
Presidente da República. Essa perda ocorre por meio de um processo administrativo que culmina com o 
decreto do Presidente da República, que tem natureza meramente declaratória e efeitos ex nunc. 
Nem sempre a aquisição de outra nacionalidade implica a perda da nacionalidade brasileira. O Brasil, 
além de admitir a dupla nacionalidade, admite a múltipla nacionalidade. Em regra, a aquisição de outra 
nacionalidade implica a perda da nacionalidade brasileira, entretanto, há exceções: 
- O reconhecimento de outra nacionalidade originária pela lei estrangeira; 
- Imposição da naturalização pelo Estado estrangeiro para o brasileiro residente em outro país como 
condição de permanência ou para exercício de direitos civis. 
 
Exercício de Função 
O artigo 89 da CF/88, que prevê, em seu inciso VII, a privatividade de 6 (seis) vagas para cidadãos 
brasileirosnatos. São as pessoas em contato direto com as decisões da própria Presidência. Não 
significa, contudo, que o Conselho não pode ter brasileiros naturalizados em sua composição. Os incisos 
IV, V e VI daquele artigo fazem referência a cargos que também podem ser exercidos por brasileiros 
natos e naturalizados (os chefes da maioria e da minoria na Câmara dos Deputado e no Senado e o 
Ministro da Justiça). 
 
Propriedade de empresa de Radiodifusão 
O artigo 222 da CF/88 menciona que, a propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão sonora 
e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas 
jurídicas constituídas sob as leis brasileiras e que tenham sede no País. 
 
Estatuto da Igualdade (Quase Nacionalidade) 
 
O Estatuto da Igualdade é decorrente do Tratado entre Brasil e Portugal de 1971. Quando são 
conferidos direitos especiais aos brasileiros residentes em Portugal são conferidos os mesmos direitos 
aos portugueses residentes no Brasil. O núcleo do Estatuto é a reciprocidade. Os portugueses que 
possuem capacidade civil e residência permanente no Brasil podem requerer os benefícios do Estatuto 
da Igualdade e, consequentemente, há reciprocidade em favor dos brasileiros que residem em Portugal. 
 
Texto Constitucional a respeito do assunto: 
 
CAPÍTULO III 
DA NACIONALIDADE 
 
Art. 12. São brasileiros: 
I - natos: 
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes 
não estejam a serviço de seu país; 
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a 
serviço da República Federativa do Brasil; 
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados em 
repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em 
qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; 
II - naturalizados: 
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de 
língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral; 
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais 
de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de 
brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta 
Constituição. 
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos 
previstos nesta Constituição. 
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos: 
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; 
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; 
III - de Presidente do Senado Federal; 
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
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V - da carreira diplomática; 
VI - de oficial das Forças Armadas. 
VII - de Ministro de Estado da Defesa 
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse 
nacional; 
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: 
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; 
b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado 
estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis; 
 
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República Federativa do Brasil. 
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão ter símbolos próprios. 
 
Os símbolos da República Federativa do Brasil são, a bandeira (instituída em 19 de novembro de 1889, 
a Bandeira Nacional é composta por 27 estrelas que simbolizam as unidades federativas do país - sendo 
26 estados e o Distrito Federal), o hino, as armas e o selo nacionais. 
 
Questões 
 
01. (CRP 2º Região - Psicólogo Orientador - Quadrix/2018) Com relação à nacionalidade, assinale 
a alternativa correta. 
(A) Com exceção dos casos previstos na CF, a lei não pode estabelecer distinção entre brasileiros 
natos e naturalizados. 
(B) O estrangeiro residente no Brasil há mais de quinze anos, sem condenação penal, adquire 
automaticamente a nacionalidade brasileira. 
(C) O brasileiro naturalizado será extraditado somente na hipótese de crime político ou de 
responsabilidade praticado antes da naturalização. 
(D) Embora não conste expressamente da CF, considera-se a língua portuguesa como idioma oficial 
da República Federativa do Brasil. 
(E) Aos portugueses com residência fixa no País e sem condenação penal serão atribuídos direitos 
inerentes ao brasileiro nato. 
 
02. (TRT 15ª Região - Técnico Judiciário - FCC/2018) Consideradas as formas de aquisição da 
nacionalidade previstas na Constituição Federal, são brasileiros 
(A) naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do 
Brasil há mais de dez anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade 
brasileira. 
(B) natos os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que 
estes estejam a serviço de seu país. 
(C) naturalizados os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro e mãe brasileira, desde que qualquer 
deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil. 
(D) natos os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que sejam registrados 
em repartição brasileira competente. 
(E) naturalizados os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigida dos originários 
de países de língua portuguesa apenas residência por cinco anos ininterruptos e idoneidade moral. 
 
03. (PC/PI - Agente de Polícia Civil - NUCEPE/2018) Pode-se afirmar que Nacionalidade é o vínculo 
jurídico que se estabelece entre um indivíduo e o Estado, pelo qual aquele se torna parte integrante do 
povo deste. Acerca da Nacionalidade, marque a alternativa CORRETA. 
(A) São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que 
venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, desde que não atingida a maioridade, pela 
nacionalidade brasileira. 
(B) São brasileiros natos os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos 
originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral. 
(C) São brasileiros natos os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República 
Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram 
a nacionalidade brasileira. 
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(D) São brasileiros natos todos os que nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais 
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país. 
(E) Em nenhuma hipótese será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro nato. 
 
04. (TJ/MT - Analista Judiciário - UFMT) Sobre a nacionalidade, assinale a afirmativa INCORRETA. 
(A) São brasileiros natos os filhos de pais estrangeiros nascidos no Brasil, desde que estes não estejam 
a serviço de seu país. 
(B) São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai ou mãe brasileira, desde que qualquer um 
deles esteja a serviço do Brasil. 
(C) São brasileiros naturalizados os originários dos países de língua portuguesa, na forma da lei, 
residentes por um ano ininterrupto no Brasil. 
(D) São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes no Brasil há 
mais de dez anos e sem condenação penal. 
 
05. (TRT 14ª Região - Técnico Judiciário- FCC) As irmãs Catarina e Gabriela são brasileiras 
naturalizadas. Ambas possuem carreira jurídica brilhante, destacando-se profissionalmente. Catarina 
almeja ocupar o cargo de Ministra do Supremo Tribunal Federal e Gabriela almeja ocupar o cargo de 
Ministra do Tribunal Superior do Trabalho. Neste caso, com relação ao requisito nacionalidade, 
(A) nenhuma das irmãs poderá alcançar o cargo almejado. 
(B) ambas as irmãs poderão alcançar o cargo almejado, independentemente de qualquer outra 
exigência legal. 
(C) apenas Gabriela poderá alcançar o cargo almejado. 
(D) apenas Catarina poderá alcançar o cargo almejado. 
(E) ambas as irmãs só poderão alcançar o cargo almejado se tiverem mais de quinze anos de 
naturalização. 
 
06. (IF/BA - Assistente em Administração - FUNRIO) De acordo com a Constituição Federal de 
1988, são privativos de brasileiro nato, dentre outros, os cargos de 
(A) Procurador da República e de Ministro do Supremo Tribunal Federal. 
(B) Secretário Nacional da Infância e da Juventude e de oficial das Forças Armadas. 
(C) Ministro do Supremo Tribunal Federal e de Presidente da Câmara dos Deputados. 
(D) Advogado Geral da União e de Auditor da Receita Federal. 
(E) Ministro do Tribunal de Contas do Distrito Federal e de Procurador da República. 
 
07. (SJC/SC - Agente de Segurança Socioeducativo - FEPESE) Assinale a alternativa correta 
acerca da nacionalidade. 
(A) Apenas os nascidos na República Federativa do Brasil poderão ser considerados brasileiros 
naturalizados. 
(B) As pessoas originárias de países de língua portuguesa que contarem com residência permanente 
por um ano ininterrupto e possuírem idoneidade moral poderão adquirir a nacionalidade brasileira nata. 
(C) O filho de pai brasileiro ou mãe brasileira, ainda que nascido no estrangeiro, sempre será 
considerado brasileiro nato. 
(D) Passados dez anos de residência ininterrupta na República Federativa do Brasil, poderá o 
estrangeiro de qualquer nacionalidade requerer a nacionalidade brasileira. 
(E) É brasileiro nato o nascido na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, 
desde que estes não estejam a serviço de seu país. 
 
08. (Prefeitura de Teresina/PI - Técnico de Nível Superior - FCC) Paula, filha de diplomatas 
americanos, nasceu no Brasil quando seus pais estavam a serviço dos Estados Unidos da América. 
Camilla, que é cidadã inglesa, sem condenação penal e residente há 10 anos no Brasil, deseja obter a 
cidadania brasileira. João, estrangeiro originário de país de língua portuguesa, tem comprovada 
idoneidade moral e reside há 1 ano ininterrupto no Brasil. De acordo com as normas da Constituição 
Federal que disciplinam os requisitos para a aquisição da nacionalidade brasileira, Paula, por 
(A) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camilla preenche 
os requisitos e já pode, caso requeira, ser naturalizada brasileira. João, por não cumprir o requisito 
temporal mínimo exigido, ainda não pode ser naturalizado brasileiro. 
(B) ter nascido no Brasil, é cidadã brasileira. Camilla preenche os requisitos e já pode, caso requeira, 
ser naturalizada brasileira. João, por não cumprir o requisito temporal mínimo exigido, ainda não pode ser 
naturalizado brasileiro. 
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(C) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camilla preenche 
os requisitos e já pode, caso requeira, ser naturalizada brasileira. João, por cumprir todos os requisitos, 
já pode ser naturalizado brasileiro, caso requeira. 
(D) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camila, por não 
cumprir o requisito temporal mínimo, ainda não pode ser naturalizada brasileira. João, por cumprir todos 
os requisitos, já pode ser naturalizado brasileiro, caso requeira. 
(E) ser filha de diplomatas americanos a serviço de seu país, não é cidadã brasileira. Camilla, por não 
cumprir o requisito temporal mínimo, ainda não pode ser naturalizada brasileira. João, por não cumprir o 
requisito temporal mínimo exigido, ainda não pode ser naturalizado brasileiro. 
 
Gabarito 
 
01.A / 02.D / 03.D / 04.D / 05.C / 06.C / 07.E / 08.D 
 
Comentários 
 
01. Resposta: A 
Art. 12. § 2º A lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos 
casos previstos nesta Constituição. 
 
02. Resposta: D 
São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República 
Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram 
a nacionalidade brasileira (art. 12, II, “b” da CF). 
 
03. Resposta: D 
. Art. 12. São brasileiros: 
I - natos: 
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes 
não estejam a serviço de seu país; 
 
04. Resposta: D 
São brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República 
Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram 
a nacionalidade brasileira (art. 12, II, “b” da CF). 
 
05. Resposta: C 
Somente Gabriela poderá alcançar o cargo almejado, tendo em vista não existe nenhuma vedação 
expressa a concessão deste a brasileiro naturalizado. Já, o cargo que almeja Catarina de Ministro do 
Supremo Tribunal Federal é privativo de brasileiro nato, nos termos do que dispõe o art. 12, §3º, IV, da 
CF. 
 
06. Resposta: C 
É o que dispõe o art. 12, § 3º, da CF: São privativos de brasileiro nato os cargos: 
I - de Presidente e Vice-Presidente da República; 
II - de Presidente da Câmara dos Deputados; 
III - de Presidente do Senado Federal; 
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; 
V - da carreira diplomática; 
VI - de oficial das Forças Armadas. 
VII - de Ministro de Estado da Defesa 
 
07. Resposta: E 
A alternativa “A” está incorreta, porque, como regra geral, todos os nascidos no Brasil são considerados 
brasileiros natos e não naturalizados, sendo exceção somente os casos em que os pais, ambos 
estrangeiros, estiverem a serviço de seu país. A alternativa “B”, pois aqueles mencionados na alternativa 
serão brasileiros naturalizados e não brasileiros natos. A alternativa “C” está incorreta, pois neste caso, o 
filho de pai brasileiro ou mãe brasileira, nascido no estrangeiro, somente será considerado brasileiro nato, 
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se qualquer um deles estiver a serviço da República Federativa do Brasil. A alternativa “D” está incorreta, 
uma vez que o tempo exigido é de mais de 15 anos ininterruptos e não 10 anos. 
 
08. Resposta: D 
De acordo com o que prevê a CF/88 os requisitos para aquisição da nacionalidade brasileira, podemos 
afirmar que: Paula não é cidadã brasileira (art. 12, I, a); Camila não possui tempo mínimo de residência 
no país (art. 12, II, b) e João poderá ser naturalizado brasileiro (art. 12, II, a). 
 
 
 
São as regras que disciplinam o exercício da soberania popular e a participação nos negócios jurídicos 
do Estado. São os direitos de participar da vida política do País, da formação da vontade nacional 
incluindo os de votar e ser votado. Os direitos políticos consistem no exercício da soberania popular das 
mais diversas formas, como o da inciativa popular no processo legislativo, o de propor ação popular e o 
de organizar e participar dos partidos políticos. 
 
Definições Correlatas 
 
Regime de governo ou regime político: é um complexo estrutural de princípios e forças políticas que 
configuram determinada concepção do Estado e da Sociedade, e que inspiram seu ordenamento jurídico. 
Estado de direito: é aquele em que todos estão igualmente submetidos à força das leis. 
Estado democrático de direito: é aquele que permite a efetiva participação do povo na administração 
da coisa pública, visando sobretudo alcançar uma sociedade livre, justa e solidária em que todos(inclusive 
os governantes) estão igualmente submetidos à força da lei. 
Cidadão: na linguagem popular, povo, população e nacionalidade são expressões que se confundem. 
Juridicamente, porém, cidadão é aquele nacional que está no gozo de seus direitos políticos, sobretudo 
o voto. 
População: é conceito meramente demográfico. 
Povo: é o conjunto dos cidadãos. 
Cidadania: é conjunto de direitos fundamentais e de participação nos destinos do Estado. Tem sua 
face ativa (direito de escolher os governantes) e sua face passiva (direito de ser escolhido governante). 
Alguns, porém, por imposição constitucional, podem exercer a cidadania ativa (ser eleitor), mas não 
podem exercer a cidadania passiva (ser candidato), a exemplo dos analfabetos (art. 14, § 4.º, da CF). 
Alguns atributos da cidadania são adquiridos gradativamente, a exemplo da idade mínima exigida para 
alguém concorrer a um cargo eletivo (18 anos para Vereador, 21 anos para Deputado etc.). 
 
Segundo Dallari30: “A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à pessoa a possibilidade de 
participar ativamente da vida e do governo de seu povo. Quem não tem cidadania está marginalizado ou 
excluído da vida social e da tomada de decisões, ficando numa posição de inferioridade dentro do grupo 
social”. 
Ao contrário dos direitos humanos – que tendem à universalidade dos direitos do ser humano na sua 
dignidade –, a cidadania moderna, embora influenciada por aquelas concepções mais antigas, possui um 
caráter próprio e possui duas categorias: formal e substantiva. 
 
Cidadania formal é, conforme o direito internacional, indicativo de nacionalidade, de pertencimento a 
um Estado-Nação, por exemplo, uma pessoa portadora da cidadania brasileira. 
Cidadania substantiva é definida como a posse de direitos civis, políticos e sociais. Essa última forma 
de cidadania é a que nos interessa. 
 
A cidadania moderna se constituiu por três tipos de direito: 
Civil: direitos inerentes à liberdade individual, liberdade de expressão e de pensamento; direito de 
propriedade e de conclusão de contratos; direito à justiça; que foi instituída no século 18; 
Política: direito de participação no exercício do poder político, como eleito ou eleitor, no conjunto das 
instituições de autoridade pública, constituída no século 19; 
 
30 DALLARI, Direitos Humanos e Cidadania. São Paulo: Moderna, 1998. 
Direitos Políticos 
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Social: conjunto de direitos relativos ao bem-estar econômico e social, desde a segurança até ao direito 
de partilhar do nível de vida, segundo os padrões prevalecentes na sociedade, que são conquistas do 
século 20. 
 
Modalidades 
 
Há duas modalidades de Direitos Políticos, os positivos (ativos e passivos) e os negativos. 
 
Direitos Políticos Positivos 
São normas que possibilitam ao cidadão a participação na vida pública, incluindo os direitos de votar 
e ser votado31. 
Por muitas vezes as bancas examinadoras trazem o nome sufrágio em certames, que nas palavras de 
Motta32, O sufrágio constitui a essência dos direitos políticos, e corresponde ao direito de participar da 
vida política do Estado. Na lição de José Afonso da Silva33, é um direito público subjetivo, de natureza 
política, que confere ao cidadão a prerrogativa de eleger, de ser eleito e de participar da organização e 
da atividade política do Estado. 
O núcleo do direito ao sufrágio é, pois, constituído pela capacidade eleitoral ativa – denominada 
alistabilidade, que corresponde à capacidade de votar – e pela capacidade eleitoral passiva – denominada 
elegibilidade, que corresponde à capacidade de ser eleito. 
No Brasil, o sufrágio possui caráter universal. Todos os brasileiros, sejam natos ou naturalizados (bem 
como os portugueses equiparados) têm o direito de exercê-lo, uma vez preenchidos os requisitos legais 
e constitucionais, nenhum deles discriminatório, vinculado a aspectos culturais ou econômicos. 
 
Direitos políticos ativos (cidadania ativa ou capacidade eleitoral ativa) 
É o direito de votar. Pressupostos: 
a) Alistamento eleitoral na forma da lei; 
b) Nacionalidade brasileira; 
c) Idade mínima de 16 anos; 
d) Não ser conscrito34 durante o serviço militar obrigatório. 
 
Características do Voto 
a) Direto: o cidadão vota diretamente no candidato a que se pretende eleger. 
b) Secreto: não há publicidade do voto, para garantir a lisura das votações, inibindo a intimidação e o 
suborno. 
c) Universal: não há distinção ou discriminação, como as de ordem econômica ou intelectual. 
d) Periódico: os mandatos são por tempo determinado. 
e) Livre: o cidadão escolhe o candidato em que quer votar livremente. 
f) Personalíssimo: não há possibilidade de voto por procuração. 
g) Obrigatório: além de um direito, é também um dever jurídico, social e político. 
h) Igualitário: o voto tem valor igual a todos. É a aplicação do Direito Político da garantia de que todos 
são iguais perante a lei (cada eleitor vale um único voto - one man, one vote). 
Não se confunde voto direto com democracia direta. Na verdade, a democracia direta em que os 
cidadãos se reúnem e exercem sem intermediários os poderes governamentais, administrando e 
julgando, pode ser classificada como reminiscência histórica. Afinal, o tamanho dos Estados modernos e 
a complexidade de suas administrações já não permitem tal forma de participação. 
 
Direitos políticos passivos (cidadania passiva ou capacidade eleitoral passiva) 
É o direito de ser votado (normas de elegibilidade). Para que isso ocorra, o candidato deve seguir 
algumas condições: 
a) Nacionalidade brasileira (observada a questão da reciprocidade, quanto aos portugueses, e que 
apenas alguns cargos são privativos de brasileiros natos); 
b) Pleno exercício dos direitos políticos; 
c) Alistamento eleitoral; 
d) Domicílio eleitoral na cidade ou estado para o qual concorre; 
e) Filiação partidária; 
 
31 Rodrigo Cesar Rebello Pinho, Teoria Geral da Constituição e Direitos Fundamentais, 12ª edição. 
32 MOTTA, Sylvio. Direito Constitucional. 27ª edição, 2018. 
33 Apud MOTTA, Sylvio. Direito Constitucional. 27ª edição, 2018. 
34 Conscrito: são os recrutados para o serviço militar obrigatório. 
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45 
 
f) Idade mínima de acordo com o cargo que se pleiteia candidatar. 
A aquisição da elegibilidade, portanto, ocorre gradativamente. De acordo com o § 2.º do art. 11 da Lei 
nº 9.504/97, a idade mínima deve estar preenchida até a data da posse. Há, contudo, entendimento 
jurisprudencial no sentido de que o requisito da idade mínima deve estar satisfeito na data do pleito. Não 
há idade máxima limitando o acesso aos cargos eletivos. 
 
É critério para elegibilidade contar com: 
35 anos 30 anos 21 anos 18 anos 
- Presidente e Vice-
Presidente da 
República e Senador 
- Governador e Vice-
Governador de Estado 
e do Distrito Federal 
- Deputado Federal, 
Deputado Estadual ou Distrital, 
- Prefeito, Vice-Prefeito e 
Juiz de paz 
- Vereador 
 
Direitos Políticos Negativos 
São as circunstâncias que acarretam a perda ou suspensão dos direitos políticos, ou que caracterizam 
a inelegibilidade, restringindo ou mesmo impedindo que uma pessoa participe dos negócios jurídicos de 
uma nação. 
 
Inelegibilidades 
São circunstâncias previstas na constituição ou em leis complementares que impedem o cidadão de 
exercer total ou parcial sua capacidade de eleger-se. 
A inelegibilidade se divide em absoluta e relativa: 
a) Inelegibilidade absoluta: são os inelegíveis para qualquer cargo eletivo em todo o território nacional, 
os inalistáveis (incluídos os conscritos e os estrangeiros – quem não pode votar, não pode ser votado) e 
os analfabetos. O exercício do mandato não afasta a inelegibilidade, conforme estabelece a Súmula nº 
15 do Tribunal Superior Eleitoral (TSE). 
b) Inelegibilidade relativa: o cidadão pode se candidatar apenas para determinados cargos, não para 
todos. Ex.: 
I) Terceiromandato sucessivo; 
II) Função na qual ocupa para concorrer a outros cargos: o Presidente, Governadores e Prefeitos, que 
pretendem concorrer a outros cargos, devem renunciar aos respectivos mandatos até 6 meses antes do 
pleito; 
III) Parentesco: são inelegíveis no território na circunscrição do titular o cônjuge e os parentes 
consanguíneos e afins até o segundo grau ou por adoção do Presidente da República, Governador, 
Prefeito ou quem haja substituído dentro de 6 meses anteriores ao pleito. Os parentes e o cônjuge, porém, 
são elegíveis para quaisquer cargos fora da jurisdição do respectivo titular do mandato e mesmo para 
cargo de jurisdição mais ampla. Exemplo: O filho de um Prefeito Municipal pode ser candidato a Deputado, 
a Senador, a Governador ou a Presidente da República, ainda que não haja desincompatibilização de 
seu pai; 
IV) Militares: o militar alistável é elegível, porém, se tiver menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-
se de suas atividades e, se tiver mais de 10 anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, 
caso eleito, será no ato da diplomação automaticamente inativo. 
 
Perda e Suspensão dos Direitos Políticos 
É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda (privação definitiva) ou suspensão (privação 
temporária) acontecerá nos casos previstos no art. 15 da CF/88. A perda (reaquisição depende de 
requerimento) diferencia-se da suspensão (reaquisição dos direitos políticos é automática). 
 
Perda dos Direitos Políticos 
a) Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado: somente os nacionais (natos 
ou naturalizados) e os portugueses com residência permanente no Brasil (preenchido o requisito da 
reciprocidade) podem alistar-se como eleitores e candidatos. O cancelamento da naturalização é hipótese 
de perda dos direitos políticos, e a Lei nº 818/49 prevê sua incidência em caso de atividades nocivas ao 
interesse nacional. 
b) Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa: a recusa de cumprir 
obrigações a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VII, da CF, implica a perda 
dos direitos políticos, pois não há hipótese de restabelecimento automático. A Lei nº 8.239/91 incluiu a 
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hipótese como sendo de suspensão dos direitos políticos, pois a qualquer tempo o interessado pode 
cumprir as obrigações devidas e regularizar a sua situação. 
 
Suspensão dos Direitos Políticos 
a) Incapacidade civil absoluta: são as hipóteses previstas na lei civil, em especial no art. 5º do Código 
Civil, e supervenientes à aquisição dos direitos políticos. Desde a Constituição Federal de 1946, a 
incapacidade civil absoluta está incluída como causa de suspensão dos direitos políticos. 
b) Condenação criminal transitada em julgado: a condenação criminal transitada em julgado, enquanto 
durarem seus efeitos, é causa de suspensão dos direitos políticos. 
c) Improbidade administrativa (art. 15, V, da CF): a improbidade administrativa, prevista no art. 37, §4º, 
da CF, é uma imoralidade caracterizada pelo uso indevido da Administração Pública em benefício do 
autor da improbidade ou de terceiros, não dependendo da produção de danos ao patrimônio público 
material. Seu reconhecimento gera a suspensão dos direitos políticos do improbo. 
d) Condenação por crime de responsabilidade: a condenação por crime de responsabilidade pode 
resultar na inelegibilidade do condenado por até oito anos, mas não afeta o direito de votar. 
 
Democracia Participativa ou Semidireta 
 
É a possibilidade da participação popular no poder por meio de um processo. Os principais institutos 
da democracia direta (participativa) no Brasil são a iniciativa popular, o referendo popular e o plebiscito. 
 
Iniciativa Popular 
Uma das formas de o povo exercer diretamente seu poder é a iniciativa popular, pela qual 1% do 
eleitorado nacional, distribuídos por pelo menos cinco Estados-Membros, com não menos de três 
décimos de 1% dos eleitores de cada um deles, apresenta à Câmara dos Deputados um projeto de lei 
(complementar ou ordinária). 
 
Referendo 
O referendo popular é a forma de manifestação popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude 
governamental já manifestada. Normalmente, verifica-se quando uma emenda constitucional ou um 
projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo é submetido à aprovação ou rejeição dos cidadãos antes 
de entrar em vigor. Nas questões de relevância nacional, de competência do Poder Legislativo ou do 
Poder Executivo (matéria constitucional, administrativa ou legislativa), bem como no caso do § 3.º do art. 
18 da CF (incorporação, subdivisão ou desmembramento de um Estado), a autorização e a convocação 
do referendo popular e do plebiscito são da competência exclusiva do Congresso Nacional, nos termos 
do art. 49, XV, da Constituição Federal, combinado com a Lei nº 9.709/98 (em especial os artigos 2º e 
3º). 
A iniciativa da proposta do referendo ou do plebiscito deve partir de 1/3 dos Deputados Federais ou de 
1/3 dos Senadores. A aprovação da proposta é manifestada (exteriorizada) por decreto legislativo que 
exige o voto favorável da maioria simples dos Deputados Federais e dos Senadores (voto favorável de 
mais da metade dos presentes à sessão, observando-se que para a votação ser iniciada exige-se a 
presença de mais da metade de todos os parlamentares da casa). O referendo deve ser convocado no 
prazo de trinta dias, a contar da promulgação da lei ou da adoção de medida administrativa sobre a qual 
se mostra conveniente à manifestação popular direta. 
 
Plebiscito 
O plebiscito é a consulta popular prévia pela qual os cidadãos decidem ou demostram sua posição 
sobre determinadas questões. A convocação de plebiscitos é de competência exclusiva do Congresso 
Nacional quando a questão for de interesse nacional. 
 
Veto Popular 
O veto popular é um modo de consulta ao eleitorado sobre uma lei existente, visando revogá-la pela 
votação direta. Foi aprovado em 1º turno pela Assembleia Nacional Constituinte, mas acabou sendo 
rejeitado no 2º turno, não sendo incluído na Constituição Federal de 1988. 
 
Recall 
É a chamada para voltar, que também não está prevista em nosso sistema constitucional. É uma forma 
de revogação de mandato, de destituição, pelos próprios eleitores, de um representante eleito, que é 
submetido a uma reeleição antes do término do seu mandato. 
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Impeachment 
É parecido com o recall-político, mas com ele não se confunde. Apesar de ambos servirem para pôr 
fim ao mandato de um representante político, os dois institutos diferem quanto à motivação e à iniciativa 
(titularidade) do ato de cassação do mandato. Para que se desencadeie o processo de impeachment, é 
necessário motivação, ou seja, é preciso que se suspeite da prática de um crime ou de uma conduta 
inadequada para o cargo. Já no recall, tal exigência não existe: o procedimento de revogação do mandato 
pode ocorrer sem nenhuma motivação específica. Ou seja, o recall é um instrumento puramente político. 
Outra diferença é que, no impeachment, o procedimento é geralmente desencadeado e decidido por 
um órgão legislativo, enquanto que, no recall, é o povo que toma diretamente a decisão de cassar ou não 
o mandato. 
 
Pluralismo Político 
Há que se relembrar inexistir uma democracia substancial sem a garantia do pluralismo político, 
caracterizado pela convivência harmônica dos interesses contraditórios. Para tanto, há que se garantir a 
ampla participação de todos (inclusive das minorias) na escolha dos membros das casas legislativas, 
reconhecer a legitimidade das alianças (sem barganhas espúrias) que sustentam o Poder Executivo e 
preservar a independência e a transparência dos órgãos jurisdicionais a fim de que qualquer lesão ou 
ameaça de lesão possa ser legitimamente reparada por um órgão imparcial do Estado. 
 
Sistemas EleitoraisO sistema eleitoral é o procedimento que vai orientar o processo de escolha dos candidatos. 
Para Silva35, sistema eleitoral é “o conjunto de técnicas e procedimentos que se empregam na 
realização das eleições, destinados a organizar a representação do povo no território nacional”. São 
conhecidos três tipos de sistemas eleitorais: 
a) Majoritário; 
b) Proporcional; 
c) Misto. 
 
O sistema majoritário é aquele em que são eleitos os candidatos que tiveram o maior número de votos 
para o cargo disputado. Por esse sistema são disputadas, no Brasil, as eleições para os cargos de 
presidente da República, governadores, prefeitos e senadores. Deve-se observar, ainda, que, para os 
cargos de presidente, governador e prefeitos de municípios com mais de duzentos mil eleitores, é 
necessária a obtenção da maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos, no 
primeiro turno, sob pena de se realizar o segundo turno com os dois candidatos mais votados. 
 
O sistema proporcional, por sua vez, é utilizado para os cargos que têm várias vagas, como vereadores 
e deputados, e por ele são eleitos os candidatos mais votados de cada partido ou coligação. 
Tal sistema objetiva distribuir proporcionalmente as vagas entre os partidos políticos que participam 
da disputa e, com isso, viabilizar a representação de todos os setores da sociedade no parlamento. 
A ideia do sistema proporcional é de que a votação seja transformada em mandato, na ordem da sua 
proporção, isto é, o partido que obtiver, por exemplo, 10% dos votos deve conseguir transformá-los em 
torno de 10% das vagas disputadas. 
 
Por fim, o sistema misto é aquele que procura combinar o sistema proporcional com o sistema 
majoritário. Muito se tem debatido sobre sua implantação no Brasil e há propostas para que esse sistema 
seja chamado de distrital misto, já que, por ele, parte dos deputados é eleita pelo voto proporcional e 
parte pelo majoritário. 
 
Alistamento Eleitoral (Capacidade Eleitoral Ativa) 
Cabe privativamente à União legislar sobre matéria eleitoral. Tanto o Presidente da República quanto 
o Tribunal Superior Eleitoral podem expedir as instruções que julgarem convenientes à boa execução das 
leis eleitorais; poder regulamentar que excepcionalmente pode ser exercido também pelos Tribunais 
Regionais Eleitorais nas suas respectivas circunscrições. 
O alistamento eleitoral (integrado pela qualificação e pela inscrição) e o voto são obrigatórios para os 
maiores de dezoito anos. São facultativos, contudo, para o analfabeto, para os maiores de dezesseis 
 
35 SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 32ª ed. Rev. E atual. – São Paulo: Malheiros Editores, 2009 
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anos (até a data do pleito, conforme prevê o art. 12 da Resolução n. 20.132/98) e menores de dezoito, 
bem como para os maiores de setenta anos. 
O art. 7.º do Código Eleitoral especifica as sanções para quem não observa a obrigatoriedade de se 
alistar e votar. Sem a prova de que votou na última eleição, pagou a respectiva multa ou se justificou 
devidamente, o eleitor não poderá obter passaporte ou carteira de identidade, inscrever-se em concurso 
público, receber remuneração dos entes estatais ou paraestatais, renovar matrícula em estabelecimento 
oficial de ensino etc. 
Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o serviço militar obrigatório, o conscrito 
(aquele que, regularmente convocado, presta o serviço militar obrigatório ou serviço alternativo, incluindo-
se no conceito os médicos, dentistas, farmacêuticos e veterinários que prestam o serviço militar 
obrigatório após o encerramento da faculdade). O conscrito que se alistou e adquiriu o direito de voto 
antes da conscrição tem sua inscrição mantida, mas não pode exercer o direito de voto até que o serviço 
militar ou alternativo esteja cumprido. 
 
Vamos conferir os artigos pertinentes da Constituição Federal: 
 
CAPÍTULO IV 
DOS DIREITOS POLÍTICOS 
 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com 
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I - plebiscito; 
II - referendo; 
III - iniciativa popular. 
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são: 
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos; 
II - facultativos para: 
a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; 
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar 
obrigatório, os conscritos. 
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: 
I - a nacionalidade brasileira; 
II - o pleno exercício dos direitos políticos; 
III - o alistamento eleitoral; 
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; 
V - a filiação partidária; 
VI - a idade mínima de: 
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador; 
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; 
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz 
de paz; 
d) dezoito anos para Vereador. 
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. 
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem 
os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período 
subsequente. 
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do 
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. 
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou 
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou 
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores 
ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: 
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade; 
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará 
automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. 
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§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a 
fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato considerada vida 
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder 
econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração direta ou indireta. 
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias 
contados da diplomação, instruída a ação com provas de abuso do poder econômico, corrupção ou 
fraude. 
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor, na 
forma da lei, se temerária ou de manifesta má-fé. 
 
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de: 
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado; 
II - incapacidade civil absoluta; 
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; 
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII; 
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º. 
 
 
Questões 
 
01.(Câmara Legislativa do Distrito Federal - Técnico Legislativo - FCC/2018) De acordo com a 
Constituição Federal, a soberania popular é exercida, nos termos da lei, por meio de instrumentos como 
(A) o plebiscito, o referendo, a iniciativa popular e o voto direto e aberto. 
(B) a iniciativa popular e o voto indireto e secreto. 
(C)o sufrágio universal e o voto indireto e secreto. 
(D) a iniciativa popular, o referendo e o voto indireto e aberto 
(E) o plebiscito e o referendo. 
 
02. (Câmara Legislativa do Distrito Federal - Técnico Legislativo - FCC/2018) A respeito do que 
estabelece a Constituição Federal sobre a nacionalidade e os direitos políticos, 
(A) não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar 
obrigatório, os conscritos. 
(B) as idades mínimas para a elegibilidade relativa aos cargos de Presidente da República e Senador 
são, respectivamente, de 35 e 30 anos. 
(C) entre os cargos privativos de brasileiro nato, estão o de Presidente da República, Senador, Ministro 
do Supremo Tribunal Federal e oficial da Forças Armadas. 
(D) o alistamento eleitoral e o voto são facultativos para os maiores de 60 anos. 
(E) a lei não poderá estabelecer distinção entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos 
previstos na Constituição ou na Lei de Migração. 
 
03. (IFF - Operador de Máquinas Agrícolas - FCM) Sobre os Direitos Políticos, previstos na 
Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, analise as afirmativas abaixo, e marque (V) para 
verdadeiro ou (F) para falso: 
( ) Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, na forma e 
gradação previstas em lei. 
( ) A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto indireto e aberto, com valor 
igual para todos. 
( ) A filiação partidária é uma condição de elegibilidade. 
( ) O alistamento e o voto são obrigatórios para os maiores de dezesseis anos. 
 
A sequência correta é 
(A) V, V, F, V. 
(B) F, V, F, F. 
(C) V, V, V, F. 
(D) F, V, F, V 
(E) V, F, V, F. 
 
 
 
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04. (TRT 23ª REGIÃO/MT) - Técnico Judiciário - FCC) A respeito dos direitos políticos, considere: 
I. São condições de elegibilidade, dentre outras, a idade mínima de trinta e cinco anos para Presidente 
e Vice-Presidente da República e Senador, trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e 
do Distrito Federal e vinte um anos para Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de Paz. 
II. O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios, inclusive para os conscritos, durante o período de 
serviço militar obrigatório. 
III. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e do 
Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. 
IV. São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou 
afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, do Governador de Estado ou 
Território, do Distrito Federal, do Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores 
ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
 
Está correto o que consta APENAS em 
(A) II e IV. 
(B) I e IV. 
(C) I, III e IV. 
(D) II e III. 
(E) I e III. 
 
05. (Prefeitura de Ilhéus/BA - Procurador - CONSULTEC) É vedada a cassação de direitos políticos, 
cuja perda ou suspensão só se dará nos casos de 
(A) suspensão da naturalização por sentença transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. 
(B) incapacidade civil relativa. 
(C) condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. 
(D) recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos do Art. 5º, XVIII 
da CF. 
(E) improbidade administrativa, exclusivamente para os ocupantes de mandato eletivo. 
 
Gabarito 
 
01.E / 02.A / 03.E / 04.C / 05.C 
 
Comentários 
 
01. Resposta: E 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com 
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
I - plebiscito; 
II - referendo; 
III - iniciativa popular. 
 
02.Resposta: A 
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com 
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: 
[...] 
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o período do serviço militar 
obrigatório, os conscritos. 
 
03. Resposta: E 
Somente são falsas a segunda e quarta afirmativas, tendo em vista que nos termos do que prevê a 
Constituição Federal de 1988, “a soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto 
e secreto, com valor igual para todos” (art. 14, caput) e o alistamento e o voto são obrigatórios para os 
maiores de dezoito anos (art. 14, §1º, I). 
 
04. Resposta: C 
O item II está errado, tendo em vista que os conscritos não podem se alistar durante o serviço militar 
(art. 14, §2º, da CF/88). 
 
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05. Resposta: C 
A condenação criminal transitada em julgado justifica a suspensão dos direitos políticos, o que é 
disposto no artigo 15, III, CF/88: “é vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só 
se dará nos casos de: [...] III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos”. 
 
 
 
REGRAS MÍNIMAS PARA O TRATAMENTO DE PESSOAS PRESAS: PLANO NACIONAL E 
INTERNACIONAL DE PROTEÇÃO. 
 
RESOLUÇÃO Nº 14, DE 11 DE NOVEMBRO DE 1994 
 
Resolve fixar as Regras Mínimas para o Tratamento do Preso no Brasil. 
 
TÍTULO I 
REGRAS DE APLICAÇÃO GERAL 
CAPÍTULO I 
DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS 
 
Art. 1º. As normas que se seguem obedecem aos princípios da Declaração Universal dos Direitos do 
Homem e daqueles inseridos nos Tratados, Convenções e regras internacionais de que o Brasil é 
signatário devendo ser aplicadas sem distinção de natureza racial, social, sexual, política, idiomática ou 
de qualquer outra ordem. 
 
Art. 2º. Impõe-se o respeito às crenças religiosas, aos cultos e aos preceitos morais do preso. 
 
Art. 3º. É assegurado ao preso o respeito à sua individualidade, integridade física e dignidade pessoal. 
 
Art. 4º. O preso terá o direito de ser chamado por seu nome. 
 
CAPÍTULO II 
DO REGISTRO 
 
Art. 5º. Ninguém poderá ser admitido em estabelecimento prisional sem ordem legal de prisão. 
Parágrafo Único. No local onde houver preso deverá existir registro em que constem os seguintes 
dados: 
I – identificação; 
II – motivo da prisão; 
III – nome da autoridade que a determinou; 
IV – antecedentes penais e penitenciários; 
V – dia e hora do ingresso e da saída. 
 
Art. 6º. Os dados referidos no artigo anterior deverão ser imediatamente comunicados ao programa de 
Informatização do Sistema Penitenciário Nacional – INFOPEN, assegurando-se ao preso e à sua família 
o acesso a essas informações. 
 
CAPÍTULO III 
DA SELEÇÃO E SEPARAÇÃO DOS PRESOS 
 
Art. 7º. Presos pertencentes a categorias diversas devem ser alojados em diferentes estabelecimentos 
prisionais ou em suas seções, observadas características pessoais tais como: sexo, idade, situação 
judicial e legal, quantidade de pena a que foi condenado, regime de execução, natureza da prisão e o 
tratamento específico que lhe corresponda, atendendo ao princípio da individualização da pena. 
§ 1º. As mulheres cumprirão pena em estabelecimentos próprios. 
§ 2º. Serão asseguradas condições para que a presa possa permanecer com seus filhos durante o 
período de amamentação dos mesmos. 
3 Regras mínimas da ONU para o tratamento de pessoas presas. 
 
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52 
 
CAPÍTULO IV 
DOS LOCAIS DESTINADOS AOS PRESOS 
 
Art. 8º. Salvo razões especiais, os presos deverão ser alojados individualmente. 
§ 1º. Quando da utilização de dormitórios coletivos, estes deverão ser ocupados por presos 
cuidadosamente selecionados e reconhecidos como aptos a serem alojados nessas condições. 
§ 2º. O preso disporá de cama individual provida de roupas, mantidas e mudadas correta e 
regularmente, a fim de assegurar condições básicas de limpeza e conforto. 
 
Art. 9º. Os locais destinadosaos presos deverão satisfazer as exigências de higiene, de acordo com o 
clima, particularmente no que ser refere à superfície mínima, volume de ar, calefação e ventilação. 
 
Art. 10º O local onde os presos desenvolvam suas atividades deverá apresentar: 
I – janelas amplas, dispostas de maneira a possibilitar circulação de ar fresco, haja ou não ventilação 
artificial, para que o preso possa ler e trabalhar com luz natural; 
II – quando necessário, luz artificial suficiente, para que o preso possa trabalhar sem prejuízo da sua 
visão; 
III – instalações sanitárias adequadas, para que o preso possa satisfazer suas necessidades naturais 
de forma higiênica e decente, preservada a sua privacidade. 
IV – instalações condizentes, para que o preso possa tomar banho à temperatura adequada ao clima 
e com a frequência que exigem os princípios básicos de higiene. 
 
Art. 11. Aos menores de 0 a 6 anos, filhos de preso, será garantido o atendimento em creches e em 
pré-escola. 
 
Art. 12. As roupas fornecidas pelos estabelecimentos prisionais devem ser apropriadas às condições 
climáticas. 
§ 1º. As roupas não deverão afetar a dignidade do preso. 
§ 2º. Todas as roupas deverão estar limpas e mantidas em bom estado. 
§ 3º. Em circunstâncias especiais, quando o preso se afastar do estabelecimento para fins autorizados, 
ser-lhe-á permitido usar suas próprias roupas. 
 
CAPÍTULO V 
DA ALIMENTAÇÃO 
 
Art. 13. A administração do estabelecimento fornecerá água potável e alimentação aos presos. 
Parágrafo Único – A alimentação será preparada de acordo com as normas de higiene e de dieta, 
controlada por nutricionista, devendo apresentar valor nutritivo suficiente para manutenção da saúde e do 
vigor físico do preso. 
 
CAPÍTULO VI 
DOS EXERCÍCIOS FÍSICOS 
 
Art. 14. O preso que não se ocupar de tarefa ao ar livre deverá dispor de, pelo menos, uma hora ao 
dia para realização de exercícios físicos adequados ao banho de sol. 
 
CAPÍTULO VII 
DOS SERVIÇOS DE SAÚDE E ASSISTÊNCIA SANITÁRIA 
 
Art. 15. A assistência à saúde do preso, de caráter preventivo curativo, compreenderá atendimento 
médico, psicológico, farmacêutico e odontológico. 
 
Art. 16. Para assistência à saúde do preso, os estabelecimentos prisionais serão dotados de: 
I – enfermaria com cama, material clínico, instrumental adequado a produtos farmacêuticos 
indispensáveis para internação médica ou odontológica de urgência; 
II – dependência para observação psiquiátrica e cuidados toxicômanos; 
III – unidade de isolamento para doenças infectocontagiosas. 
Parágrafo Único - Caso o estabelecimento prisional não esteja suficientemente aparelhado para prover 
assistência médica necessária ao doente, poderá ele ser transferido para unidade hospitalar apropriada. 
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53 
 
Art. 17. O estabelecimento prisional destinado a mulheres disporá de dependência dotada de material 
obstétrico. Para atender à grávida, à parturiente e à convalescente, sem condições de ser transferida a 
unidade hospitalar para tratamento apropriado, em caso de emergência. 
 
Art. 18. O médico, obrigatoriamente, examinará o preso, quando do seu ingresso no estabelecimento 
e, posteriormente, se necessário, para: 
I – determinar a existência de enfermidade física ou mental, para isso, as medidas necessárias; 
II – assegurar o isolamento de presos suspeitos de sofrerem doença infectocontagiosa; 
III – determinar a capacidade física de cada preso para o trabalho; 
IV – assinalar as deficiências físicas e mentais que possam constituir um obstáculo para sua reinserção 
social. 
 
Art. 19. Ao médico cumpre velar pela saúde física e mental do preso, devendo realizar visitas diárias 
àqueles que necessitem. 
 
Art. 20. O médico informará ao diretor do estabelecimento se a saúde física ou mental do preso foi ou 
poderá vir a ser afetada pelas condições do regime prisional. 
Parágrafo Único – Deve-se garantir a liberdade de contratar médico de confiança pessoal do preso ou 
de seus familiares, a fim de orientar e acompanhar seu tratamento. 
 
CAPÍTULO VIII 
DA ORDEM E DA DISCIPLINA 
 
Art. 21. A ordem e a disciplina deverão ser mantidas, sem se impor restrições além das necessárias 
para a segurança e a boa organização da vida em comum. 
 
Art. 22. Nenhum preso deverá desempenhar função ou tarefa disciplinar no estabelecimento prisional. 
Parágrafo Único – Este dispositivo não se aplica aos sistemas baseados na autodisciplina e nem deve 
ser obstáculo para a atribuição de tarefas, atividades ou responsabilidade de ordem social, educativa ou 
desportiva. 
 
Art. 23 . Não haverá falta ou sanção disciplinar sem expressa e anterior previsão legal ou regulamentar. 
Parágrafo Único – As sanções não poderão colocar em perigo a integridade física e a dignidade 
pessoal do preso. 
 
Art. 24. São proibidos, como sanções disciplinares, os castigos corporais, clausura em cela escura, 
sanções coletivas, bem como toda punição cruel, desumana, degradante e qualquer forma de tortura. 
 
Art. 25. Não serão utilizados como instrumento de punição: correntes, algemas e camisas-de-força. 
 
Art. 26. A norma regulamentar ditada por autoridade competente determinará em cada caso: 
I – a conduta que constitui infração disciplinar; 
II – o caráter e a duração das sanções disciplinares; 
III - A autoridade que deverá aplicar as sanções. 
 
Art. 27. Nenhum preso será punido sem haver sido informado da infração que lhe será atribuída e sem 
que lhe haja assegurado o direito de defesa. 
 
Art. 28. As medidas coercitivas serão aplicadas, exclusivamente, para o restabelecimento da 
normalidade e cessarão, de imediato, após atingida a sua finalidade. 
 
CAPÍTULO IX 
DOS MEIOS DE COERÇÃO 
 
Art. 29. Os meios de coerção, tais como algemas, e camisas-de-força, só poderão ser utilizados nos 
seguintes casos: 
I – como medida de precaução contra fuga, durante o deslocamento do preso, devendo ser retirados 
quando do comparecimento em audiência perante autoridade judiciária ou administrativa; 
II – por motivo de saúde, segundo recomendação médica; 
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54 
 
III – em circunstâncias excepcionais, quando for indispensável utiliza-los em razão de perigo eminente 
para a vida do preso, de servidor, ou de terceiros. 
 
Art. 30. É proibido o transporte de preso em condições ou situações que lhe importam sofrimentos 
físicos 
Parágrafo Único – No deslocamento de mulher presa a escolta será integrada, pelo menos, por uma 
policial ou servidor pública. 
 
CAPÍTULO X 
DA INFORMAÇÃO E DO DIREITO DE QUEIXA DOS PRESOS 
 
Art. 31. Quando do ingresso no estabelecimento prisional, o preso receberá informações escritas sobre 
normas que orientarão seu tratamento, as imposições de caratê disciplinar bem como sobre os seus 
direitos e deveres. 
Parágrafo Único – Ao preso analfabeto, essas informações serão prestadas verbalmente. 
 
Art. 32. O preso terá sempre a oportunidade de apresentar pedidos ou formular queixas ao diretor do 
estabelecimento, à autoridade judiciária ou outra competente. 
 
CAPÍTULO XI 
DO CONTATO COM O MUNDO EXTERIOR 
 
Art. 33. O preso estará autorizado a comunicar-se periodicamente, sob vigilância, com sua família, 
parentes, amigos ou instituições idôneas, por correspondência ou por meio de visitas. 
§ 1º. A correspondência do preso analfabeto pode ser, a seu pedido, lida e escrita por servidor ou 
alguém opor ele indicado; 
§ 2º. O uso dos serviços de telecomunicações poderá ser autorizado pelo diretor do estabelecimento 
prisional. 
 
Art. 34. Em caso de perigo para a ordem ou para segurança do estabelecimento prisional, a autoridade 
competente poderá restringir a correspondência dos presos, respeitados seus direitos. 
Parágrafo Único – A restrição referida no "caput" deste artigo cessará imediatamente, restabelecida a 
normalidade. 
 
Art. 35. O preso terá acesso a informações periódicas através dos meios de comunicação social, 
autorizadopela administração do estabelecimento. 
 
Art. 36. A visita ao preso do cônjuge, companheiro, família, parentes e amigos, deverá observar a 
fixação dos dias e horários próprios. 
Parágrafo Único - Deverá existir instalação destinada a estágio de estudantes universitários. 
 
Art. 37. Deve-se estimular a manutenção e o melhoramento das relações entre o preso e sua família. 
 
CAPÍTULO XII 
DAS INSTRUÇÕES E ASSISTÊNCIA EDUCACIONAL 
 
Art. 38. A assistência educacional compreenderá a instrução escolar e a formação profissional do 
preso. 
 
Art. 39. O ensino profissional será ministrado em nível de iniciação e de aperfeiçoamento técnico. 
 
Art. 40. A instrução primária será obrigatoriamente ofertada a todos os presos que não a possuam. 
Parágrafo Único – Cursos de alfabetização serão obrigatórios para os analfabetos. 
 
Art. 41. Os estabelecimentos prisionais contarão com biblioteca organizada com livros de conteúdo 
informativo, educativo e recreativo, adequados à formação cultural, profissional e espiritual do preso. 
 
Art. 42. Deverá ser permitido ao preso participar de curso por correspondência, rádio ou televisão, sem 
prejuízo da disciplina e da segurança do estabelecimento. 
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55 
 
CAPÍTULO XIII 
DA ASSISTÊNCIA RELIGIOSA E MORAL 
 
Art. 43. A Assistência religiosa, com liberdade de culto, será permitida ao preso bem como a 
participação nos serviços organizado no estabelecimento prisional. 
Parágrafo Único – Deverá ser facilitada, nos estabelecimentos prisionais, a presença de representante 
religioso, com autorização para organizar serviços litúrgicos e fazer visita pastoral a adeptos de sua 
religião. 
 
CAPÍTULO XIV 
DA ASSISTÊNCIA JURÍDICA 
 
Art. 44. Todo preso tem direito a ser assistido por advogado. 
§ 1º. As visitas de advogado serão em local reservado respeitado o direito à sua privacidade; 
§ 2º. Ao preso pobre o Estado deverá proporcionar assistência gratuita e permanente. 
 
CAPÍTULO XV 
DOS DEPÓSITOS DE OBJETOS PESSOAIS 
 
Art. 45. Quando do ingresso do preso no estabelecimento prisional, serão guardados, em lugar escuro, 
o dinheiro, os objetos de valor, roupas e outras peças de uso que lhe pertençam e que o regulamento não 
autorize a ter consigo. 
§ 1º. Todos os objetos serão inventariados e tomadas medidas necessárias para sua conservação; 
§ 2º. Tais bens serão devolvidos ao preso no momento de sua transferência ou liberação. 
 
CAPÍTULO XVI 
DAS NOTIFICAÇÕES 
 
Art. 46. Em casos de falecimento, de doença, acidente grave ou de transferência do preso para outro 
estabelecimento, o diretor informará imediatamente ao cônjuge, se for o ocaso, a parente próximo ou a 
pessoa previamente designada. 
§ 1º. O preso será informado, imediatamente, do falecimento ou de doença grave de cônjuge, 
companheiro, ascendente, descendente ou irmão, devendo ser permitida a visita a estes sob custódia. 
§ 2º. O preso terá direito de comunicar, imediatamente, à sua família, sua prisão ou sua transferência 
para outro estabelecimento. 
 
CAPÍTULO XVII 
DA PRESERVAÇÃO DA VIDA PRIVADA E DA IMAGEM 
 
Art. 47. O preso não será constrangido a participar, ativa ou passivamente, de ato de divulgação de 
informações aos meios de comunicação social, especialmente no que tange à sua exposição compulsória 
à fotografia ou filmagem 
Parágrafo Único – A autoridade responsável pela custódia do preso providenciará, tanto quanto 
consinta a lei, para que informações sobre a vida privada e a intimidade do preso sejam mantidas em 
sigilo, especialmente aquelas que não tenham relação com sua prisão. 
 
Art. 48. Em caso de deslocamento do preso, por qualquer motivo, deve-se evitar sua exposição ao 
público, assim como resguardá-lo de insultos e da curiosidade geral. 
 
CAPÍTULO XVIII 
DO PESSOAL PENITENCIÁRIO 
 
Art. 49. A seleção do pessoal administrativo, técnico, de vigilância e custódia, atenderá à vocação, à 
preparação profissional e à formação profissional dos candidatos através de escolas penitenciárias. 
 
Art. 50. O servidor penitenciário deverá cumprir suas funções, de maneira que inspire respeito e exerça 
influência benéfica ao preso. 
 
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56 
 
Art. 51. Recomenda-se que o diretor do estabelecimento prisional seja devidamente qualificado para 
a função pelo seu caráter, integridade moral, capacidade administrativa e formação profissional 
adequada. 
 
Art. 52. No estabelecimento prisional para a mulher, o responsável pela vigilância e custódia será do 
sexo feminino. 
TÍTULO II 
REGRAS APLICÁVEIS A CATEGORIAS ESPECIAIS 
CAPÍTULO XIX 
DOS CONDENADOS 
 
Art. 53. A classificação tem por finalidade: 
I – separar os presos que, em razão de sua conduta e antecedentes penais e penitenciários, possam 
exercer influência nociva sobre os demais. 
II – dividir os presos em grupos para orientar sua reinserção social; 
 
Art. 54. Tão logo o condenado ingresse no estabelecimento prisional, deverá ser realizado exame de 
sua personalidade, estabelecendo-se programa de tratamento específico, com o propósito de promover 
a individualização da pena. 
 
CAPÍTULO XX 
DAS RECOMPENSAS 
 
Art. 55. Em cada estabelecimento prisional será instituído um sistema de recompensas, conforme os 
diferentes grupos de presos e os diferentes métodos de tratamento, a fim de motivar a boa conduta, 
desenvolver o sentido de responsabilidade, promover o interesse e a cooperação dos presos. 
 
CAPÍTULO XXI 
DO TRABALHO 
 
Art. 56. Quanto ao trabalho: 
I - o trabalho não deverá ter caráter aflitivo; 
II – ao condenado será garantido trabalho remunerado conforme sua aptidão e condição pessoal, 
respeitada a determinação médica; 
III – será proporcionado ao condenado trabalho educativo e produtivo; 
IV – devem ser consideradas as necessidades futuras do condenado, bem como, as oportunidades 
oferecidas pelo mercado de trabalho; 
V – nos estabelecimentos prisionais devem ser tomadas as mesmas precauções prescritas para 
proteger a segurança e a saúde dois trabalhadores livres; 
VI – serão tomadas medidas para indenizar os presos por acidentes de trabalho e doenças 
profissionais, em condições semelhantes às que a lei dispõe para os trabalhadores livres; 
VII – a lei ou regulamento fixará a jornada de trabalho diária e semanal para os condenados, observada 
a destinação de tempo para lazer, descanso. Educação e outras atividades que se exigem como parte do 
tratamento e com vistas a reinserção social; 
VIII – a remuneração aos condenados deverá possibilitar a indenização pelos danos causados pelo 
crime, aquisição de objetos de uso pessoal, ajuda à família, constituição de pecúlio que lhe será entregue 
quando colocado em liberdade. 
 
CAPÍTULO XXII 
DAS RELAÇÕES SOCIAIS E AJUDA PÓS-PENITENCIÁRIA 
 
Art. 57. O futuro do preso, após o cumprimento da pena, será sempre levado em conta. Deve-se anima-
lo no sentido de manter ou estabelecer relações com pessoas ou órgãos externos que possam favorecer 
os interesses de sua família, assim como sua própria readaptação social. 
 
Art. 58. Os órgãos oficiais, ou não, de apoio ao egresso devem: 
I – proporcionar-lhe os documentos necessários, bem como, alimentação, vestuário e alojamento no 
período imediato à sua liberação, fornecendo-lhe, inclusive, ajuda de custo para transporte local; 
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57 
 
II – ajuda-lo a reintegrar-se à vida em liberdade, em especial, contribuindo para sua colocação no 
mercado de trabalho. 
 
CAPÍTULO XXIII 
DO DOENTE MENTAL 
 
Art. 59. O doente mental deverá ser custodiado em estabelecimento apropriado, não devendo 
permanecer em estabelecimento prisional além do tempo necessário para sua transferência. 
 
Art. 60. Serão tomadas providências, para que o egresso continue tratamento psiquiátrico, quando 
necessário. 
 
CAPÍTULO XXIV 
DO PRESO PROVISÓRIO 
 
Art. 61. Ao preso provisório será assegurado regime especialem que se observará: 
I – separação dos presos condenados; 
II – cela individual, preferencialmente; 
III – opção por alimentar-se às suas expensas; 
IV – utilização de pertences pessoais; 
V – uso da própria roupa ou, quando for o caso, de uniforme diferenciado daquele utilizado por preso 
condenado; 
VI – oferecimento de oportunidade de trabalho; 
VII – visita e atendimento do seu médico ou dentista. 
 
CAPÍTULO XXV 
DO PRESO POR PRISÃO CIVIL 
 
Art. 62. Nos casos de prisão de natureza civil, o preso deverá permanecer em recinto separado dos 
demais, aplicando-se, no que couber. As normas destinadas aos presos provisórios. 
 
CAPÍTULO XXVI 
DOS DIREITOS POLÍTICOS 
 
Art. 63. São assegurados os direitos políticos ao preso que não está sujeito aos efeitos da condenação 
criminal transitada em julgado. 
 
CAPÍTULO XXVII 
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS 
 
Art. 64. O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária adotará as providências essenciais 
ou complementares para cumprimento das regras Mínimas estabelecidas nesta resolução, em todas as 
Unidades Federativas. 
 
Art. 65. Esta resolução entra em vigor na data de sua publicação. 
 
REGRAS MÍNIMAS PARA O TRATAMENTO DE PRISIONEIROS DA ONU 
 
Adotadas pelo 1º Congresso das Nações Unidas sobre Prevenção do Crime e Tratamento de 
Delinquentes, realizado em Genebra, em 1955, e aprovadas pelo Conselho Econômico e Social da ONU 
através da sua resolução 663 C I (XXIV), de 31 de julho de 1957, aditada pela resolução 2076 (LXII) de 
13 de maio de 1977. Em 25 de maio de 1984, através da resolução 1984/47, o Conselho Econômico e 
Social aprovou treze procedimentos para a aplicação efetiva das Regras Mínimas (anexo). 
 
Observações preliminares 
 
1. O objetivo das presentes regras não é descrever detalhadamente um sistema penitenciário modelo, 
mas apenas estabelecer - inspirando-se em conceitos geralmente admitidos em nossos tempos e nos 
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58 
 
elementos essenciais dos sistemas contemporâneos mais adequados - os princípios e as regras de uma 
boa organização penitenciária e da prática relativa ao tratamento de prisioneiros. 
 
2. É evidente que devido a grande variedade de condições jurídicas, sociais, econômicas e geográficas 
existentes no mundo, todas estas regras não podem ser aplicadas indistintamente em todas as partes e 
a todo tempo. Devem, contudo, servir para estimular o esforço constante com vistas à superação das 
dificuldades práticas que se opõem a sua aplicação, na certeza de que representam, em seu conjunto, 
as condições mínimas admitidas pelas Nações Unidas. 
 
3. Por outro lado, os critérios que se aplicam às matérias referidas nestas regras evoluem 
constantemente e, portanto, não tendem a excluir a possibilidade de experiências e práticas, sempre que 
as mesmas se ajustem aos princípios e propósitos que emanam do texto das regras. De acordo com esse 
espírito, a administração penitenciária central sempre poderá autorizar qualquer exceção às regras. 
 
4. 
1.A primeira parte das regras trata das matérias relativas à administração geral dos estabelecimentos 
penitenciários e é aplicável a todas as categorias de prisioneiros, criminais ou civis, em regime de prisão 
preventiva ou já condenados, incluindo aqueles que tenham sido objeto de medida de segurança ou de 
medida de reeducação ordenada por um juiz. 
2.A segunda parte contém as regras que são aplicáveis somente às categorias de prisioneiros a que 
se refere cada seção. Entretanto, as regras da seção A, aplicáveis aos presos condenados, serão 
igualmente aplicáveis às categorias de presos a que se referem as seções B, C e D, sempre que não 
sejam contraditórias com as regras específicas dessas seções e sob a condição de que sejam proveitosas 
para tais prisioneiros. 
 
5. 
1.Estas regras não estão destinadas a determinar a organização dos estabelecimentos para 
delinquentes juvenis (estabelecimentos Borstal, instituições de reeducação etc.). Todavia, de um modo 
geral, pode-se considerar que a primeira parte destas regras mínimas também é aplicável a esses 
estabelecimentos. 
2.A categoria de prisioneiros juvenis deve compreender, em qualquer caso, os menores sujeitos à 
jurisdição de menores. Como norma geral, os delinquentes juvenis não deveriam ser condenados a penas 
de prisão. 
 
PARTE I 
Regras de aplicação geral 
 
Princípio Fundamental 
6. 
1.As regras que se seguem deverão ser aplicadas imparcialmente. Não haverá discriminação alguma 
baseada em raça, cor, sexo, língua, religião, opinião política ou qualquer outra opinião, origem nacional 
ou social, fortuna, nascimento ou em qualquer outra situação. 
2.Ao contrário, é necessário respeitar as crenças religiosas e os preceitos morais do grupo a que 
pertença o preso. 
 
Registro 
7. 
1.Em todos os lugares em que haja pessoas detidas, deverá existir um livro oficial de registro, 
atualizado, contendo páginas numeradas, no qual serão anotados, relativamente a cada preso: 
a. A informação referente a sua identidade; 
b. As razões da sua detenção e a autoridade competente que a ordenou; 
c. O dia e a hora da sua entrada e da sua saída. 
 
2.Nenhuma pessoa deverá ser admitida em um estabelecimento prisional sem uma ordem de detenção 
válida, cujos dados serão previamente lançados no livro de registro. 
 
 
 
 
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59 
 
Separação de categorias 
 
8. As diferentes categorias de presos deverão ser mantidas em estabelecimentos prisionais separados 
ou em diferentes zonas de um mesmo estabelecimento prisional, levando-se em consideração seu sexo 
e idade, seus antecedentes, as razões da detenção e o tratamento que lhes deve ser aplicado. Assim é 
que: 
a. Quando for possível, homens e mulheres deverão ficar detidos em estabelecimentos separados; em 
estabelecimentos que recebam homens e mulheres, o conjunto dos locais destinados às mulheres deverá 
estar completamente separado; 
b. As pessoas presas preventivamente deverão ser mantidas separadas dos presos condenados; 
c. Pessoas presas por dívidas ou por outras questões de natureza civil deverão ser mantidas 
separadas das pessoas presas por infração penal; 
d. Os presos jovens deverão ser mantidos separados dos presos adultos. 
 
Locais destinados aos presos 
 
9. 
1.As celas ou quartos destinados ao isolamento noturno não deverão ser ocupadas por mais de um 
preso. Se, por razões especiais, tais como excesso temporário da população carcerária, for indispensável 
que a administração penitenciária central faça exceções a esta regra, deverá evitar-se que dois reclusos 
sejam alojados numa mesma cela ou quarto individual. 
2.Quando se recorra à utilização de dormitórios, estes deverão ser ocupados por presos 
cuidadosamente escolhidos e reconhecidos como sendo capazes de serem alojados nessas condições. 
Durante a noite, deverão estar sujeitos a uma vigilância regular, adaptada ao tipo de estabelecimento 
prisional em que se encontram detidos. 
 
10. Todas os locais destinados aos presos, especialmente aqueles que se destinam ao alojamento dos 
presos durante a noite, deverão satisfazer as exigências da higiene, levando-se em conta o clima, 
especialmente no que concerne ao volume de ar, espaço mínimo, iluminação, aquecimento e ventilação. 
 
11. Em todos os locais onde os presos devam viver ou trabalhar: 
a. As janelas deverão ser suficientemente grandes para que os presos possam ler e trabalhar com luz 
natural, e deverão estar dispostas de modo a permitir a entrada de ar fresco, haja ou não ventilação 
artificial. 
b. A luz artificial deverá ser suficiente para os presos poderem ler ou trabalhar sem prejudicar a visão. 
 
12. As instalações sanitárias deverão ser adequadas para que os presos possam satisfazer suas 
necessidades naturais no momento oportuno, de um modo limpo e decente. 
 
13. As instalações de banho deverão ser adequadas para que cada preso possa tomar banho a uma 
temperaturaadaptada ao clima, tão frequentemente quanto necessário à higiene geral, de acordo com a 
estação do ano e a região geográfica, mas pelo menos uma vez por semana em um clima temperado. 
 
14. Todos os locais de um estabelecimento penitenciário frequentados regularmente pelos presos 
deverão ser mantidos e conservados escrupulosamente limpos. 
 
Higiene pessoal 
 
15. Será exigido que todos os presos mantenham-se limpos; para este fim, ser-lhes-ão fornecidos água 
e os artigos de higiene necessários à sua saúde e limpeza. 
 
16. Serão postos à disposição dos presos meios para cuidarem do cabelo e da barba, a fim de que 
possam se apresentar corretamente e conservem o respeito por si mesmos; os homens deverão poder 
barbear-se com regularidade. 
 
 
 
 
 
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60 
 
Roupas de vestir, camas e roupas de cama 
 
17. 
1.Todo preso a quem não seja permitido vestir suas próprias roupas, deverá receber as apropriadas 
ao clima e em quantidade suficiente para manter-se em boa saúde. Ditas roupas não poderão ser, de 
forma alguma, degradantes ou humilhantes. 
2.Todas as roupas deverão estar limpas e mantidas em bom estado. A roupa de baixo será trocada e 
lavada com a frequência necessária à manutenção da higiene. 
3. Em circunstâncias excepcionais, quando o preso necessitar afastar-se do estabelecimento 
penitenciário para fins autorizados, ele poderá usar suas próprias roupas, que não chamem atenção sobre 
si. 
 
18. Quando um preso for autorizado a vestir suas próprias roupas, deverão ser tomadas medidas para 
se assegurar que, quando do seu ingresso no estabelecimento penitenciário, as mesmas estão limpas e 
são utilizáveis. 
 
19. Cada preso disporá, de acordo com os costumes locais ou nacionais, de uma cama individual e de 
roupa de cama suficiente e própria, mantida em bom estado de conservação e trocada com uma 
frequência capaz de garantir sua limpeza. 
 
Alimentação 
20. 
1.A administração fornecerá a cada preso, em horas determinadas, uma alimentação de boa 
qualidade, bem preparada e servida, cujo valor nutritivo seja suficiente para a manutenção da sua saúde 
e das suas forças. 
2.Todo preso deverá ter a possibilidade de dispor de água potável quando dela necessitar. 
 
Exercícios físicos 
21. 
1.O preso que não trabalhar ao ar livre deverá ter, se o tempo permitir, pelo menos uma hora por dia 
para fazer exercícios apropriados ao ar livre. 
2.Os presos jovens e outros cuja idade e condição física o permitam, receberão durante o período 
reservado ao exercício uma educação física e recreativa. Para este fim, serão colocados à disposição 
dos presos o espaço, as instalações e os equipamentos necessários. 
 
Serviços médicos 
22. 
1.Cada estabelecimento penitenciário terá à sua disposição os serviços de pelo menos um médico 
qualificado, que deverá ter certos conhecimentos de psiquiatria. Os serviços médicos deverão ser 
organizados em estreita ligação com a administração geral de saúde da comunidade ou nação. Deverão 
incluir um serviço de psiquiatria para o diagnóstico, e em casos específicos, para o tratamento de estados 
de anomalia. 
2.Os presos doentes que necessitem tratamento especializado deverão ser transferidos para 
estabelecimentos especializados ou para hospitais civis. Quando existam facilidades hospitalares em um 
estabelecimento prisional, o respectivo equipamento, mobiliário e produtos farmacêuticos serão 
adequados para o tratamento médico dos presos doentes, e deverá haver pessoal devidamente 
qualificado. 
3.Cada preso poderá servir-se dos trabalhos de um dentista qualificado. 
 
23. 
1.Nos estabelecimentos prisionais para mulheres devem existir instalações especiais para o 
tratamento de presas grávidas, das que tenham acabado de dar à luz e das convalescentes. Desde que 
seja possível, deverão ser tomadas medidas para que o parto ocorra em um hospital civil. Se a criança 
nascer num estabelecimento prisional, tal fato não deverá constar no seu registro de nascimento. 
2.Quando for permitido às mães presas conservar as respectivas crianças, deverão ser tomadas 
medidas para organizar uma creche, dotada de pessoal qualificado, onde as crianças possam 
permanecer quando não estejam ao cuidado das mães. 
 
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61 
 
24. O médico deverá ver e examinar cada preso o mais depressa possível após a sua admissão no 
estabelecimento prisional e depois, quando necessário, com o objetivo de detectar doenças físicas ou 
mentais e de tomar todas as medidas necessárias para o respectivo tratamento; de separar presos 
suspeitos de doenças infecciosas ou contagiosas; de anotar deformidades físicas ou mentais que possam 
constituir obstáculos à reabilitação dos presos, e de determinar a capacidade de trabalho de cada preso. 
 
25. 
1.O médico deverá tratar da saúde física e mental dos presos e deverá diariamente observar todos os 
presos doentes e os que se queixam de dores ou mal-estar, e qualquer preso para o qual a sua atenção 
for chamada. 
2.O médico deverá informar o diretor quando considerar que a saúde física ou mental de um preso 
tenha sido ou venha a ser seriamente afetada pelo prolongamento da situação de detenção ou por 
qualquer condição específica dessa situação de detenção. 
26. 
1.O médico deverá regularmente inspecionar e aconselhar o diretor sobre: 
a. A quantidade, qualidade, preparação e serviço da alimentação; 
b. A higiene e limpeza do estabelecimento prisional e dos presos; 
c. As condições sanitárias, aquecimento, iluminação e ventilação do estabelecimento prisional; 
d. A adequação e limpeza da roupa de vestir e de cama dos presos; 
e. A observância das regras concernentes à educação física e aos desportos, quando não houver 
pessoal técnico encarregado destas atividades. 
2.O diretor levará em consideração os relatórios e os pareceres que o médico lhe apresentar, de acordo 
com as regras 25(2) e 26, e no caso de concordar com as recomendações apresentadas tomará 
imediatamente medidas no sentido de pôr em prática essas recomendações; se as mesmas não 
estiverem no âmbito da sua competência, ou caso não concorde com elas, deverá imediatamente enviar 
o seu próprio relatório e o parecer do médico a uma autoridade superior. 
 
Disciplina e sanções 
 
27. A disciplina e a ordem serão mantidas com firmeza, mas sem impor mais restrições do que as 
necessárias à manutenção da segurança e da boa organização da vida comunitária. 
 
28. 
1.Nenhum preso pode ser utilizado em serviços que lhe sejam atribuídos em consequência de medidas 
disciplinares. 
2.Esta regra, contudo, não impedirá o conveniente funcionamento de sistemas baseados na 
autogestão, nos quais atividades ou responsabilidades sociais, educacionais ou esportivas específicas 
podem ser confiadas, sob adequada supervisão, a presos reunidos em grupos com objetivos terapêuticos. 
 
29. A lei ou regulamentação emanada da autoridade administrativa competente determinará, para cada 
caso: 
a. O comportamento que constitua falta disciplinar; 
b. Os tipos e a duração da punição a aplicar; 
c. A autoridade competente para impor tal punição. 
 
30. 
1.Nenhum preso será punido senão de acordo com a lei ou regulamento, e nunca duas vezes pelo 
mesmo crime. 
2.Nenhum preso será punido a não ser que tenha sido informado do crime de que é acusado e lhe seja 
dada uma oportunidade adequada para apresentar defesa. A autoridade competente examinará o caso 
exaustivamente. 
3. Quando necessário e possível, o preso será autorizado a defender-se por meio de um intérprete. 
 
31. Serão absolutamente proibidos como punições por faltas disciplinares os castigos corporais, a 
detenção em cela escura e todas as penas cruéis, desumanas ou degradantes. 
 
32. 
a. As penas de isolamento e de redução de alimentação não deverão nunca ser aplicadas, a menos 
que o médico tenha examinado o preso e certificado por escrito que ele está apto para as suportar. 
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62 
 
b. O mesmo se aplicará a qualquer outra punição que possa ser prejudicial à saúde física ou mental 
de um preso. Em nenhum caso deverá tal punição contrariar ou divergir do princípio estabelecido na regra 
31. 
c. O médico visitará diariamente os presos sujeitos a tais punições e aconselhará o diretor caso 
considere necessário terminar ou alterar a punição por razões de saúde física ou mental. 
 
Instrumentos de coação 
 
33. A sujeição a instrumentos tais como algemas, correntes, ferros e coletes de força nunca deve ser 
aplicada como punição. Correntes e ferros também não serão usados como instrumentos de coação. 
Quaisquer outros instrumentos de coação não serão usados, exceto nas seguintes circunstâncias: 
a. Como precaução contra fuga durante uma transferência, desde que sejam retirados quando o preso 
comparecer perante uma autoridade judicial ou administrativa; 
b. Por razões médicas e sob a supervisão do médico; 
c. Por ordem do diretor, se outros métodos de controle falharem, a fim de evitar que o preso se moleste 
a si mesmo, a outros ou cause estragos materiais; nestas circunstâncias, o diretor consultará 
imediatamente o médico e informará à autoridade administrativa superior. 
34. As normas e o modo de utilização dos instrumentos de coação serão decididos pela administração 
prisional central. 
Tais instrumentos não devem ser impostos senão pelo tempo estritamente necessário. 
 
Informação e direito de queixa dos presos 
 
35. 
1.Quando for admitido, cada preso receberá informação escrita sobre o regime prisional para a sua 
categoria, sobre os regulamentos disciplinares do estabelecimento e os métodos autorizados para obter 
informações e para formular queixas; e qualquer outra informação necessária para conhecer os seus 
direitos e obrigações, e para se adaptar à vida do estabelecimento. 
2.Se o preso for analfabeto, tais informações ser-lhe-ão comunicadas oralmente. 
 
36. 
1.Todo preso terá, em cada dia de trabalho, a oportunidade de apresentar pedidos ou queixas ao 
diretor do estabelecimento ou ao funcionário autorizado a representá-lo. 
2.As petições ou queixas poderão ser apresentadas ao inspetor de prisões durante sua inspeção. O 
preso poderá falar com o inspetor ou com qualquer outro funcionário encarregado da inspeção sem que 
o diretor ou qualquer outro membro do estabelecimento se faça presente. 
3.Todo preso deve ter autorização para encaminhar, pelas vias prescritas, sem censura quanto às 
questões de mérito mas na devida forma, uma petição ou queixa à administração penitenciária central, à 
autoridade judicial ou a qualquer outra autoridade competente. 
4.A menos que uma solicitação ou queixa seja evidentemente temerária ou desprovida de fundamento, 
a mesma deverá ser examinada sem demora, dando-se uma resposta ao preso no seu devido tempo. 
 
Contatos com o mundo exterior 
 
37. Os presos serão autorizados, sob a necessária supervisão, a comunicar-se periodicamente com 
as suas famílias e com amigos de boa reputação, quer por correspondência quer através de visitas. 
 
38. 
1.Aos presos de nacionalidade estrangeira, serão concedidas facilidades razoáveis para se 
comunicarem com os representantes diplomáticos e consulares do Estado a que pertencem. 
2.A presos de nacionalidade de Estados sem representação diplomática ou consular no país, e a 
refugiados ou apátridas, serão concedidas facilidades semelhantes para comunicarem-se com os 
representantes diplomáticos do Estado encarregado de zelar pelos seus interesses ou com qualquer 
entidade nacional ou internacional que tenha como tarefa a proteção de tais indivíduos. 
 
39. Os presos serão mantidos regularmente informados das notícias mais importantes através da 
leitura de jornais, periódicos ou publicações especiais do estabelecimento prisional, através de 
transmissões de rádio, conferências ou quaisquer outros meios semelhantes, autorizados ou controlados 
pela administração. 
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63 
 
Biblioteca 
 
40. Cada estabelecimento prisional terá uma biblioteca para o uso de todas as categorias de presos, 
devidamente provida com livros de recreio e de instrução, e os presos serão estimulados a utilizá-la. 
 
Religião 
41. 
1.Se o estabelecimento reunir um número suficiente de presos da mesma religião, um representante 
qualificado dessa religião será nomeado ou admitido. Se o número de presos o justificar e as condições 
o permitirem, tal serviço será na base de tempo completo. 
2.Um representante qualificado, nomeado ou admitido nos termos do parágrafo 1, será autorizado a 
celebrar serviços religiosos regulares e a fazer visitas pastorais particulares a presos da sua religião, em 
ocasiões apropriadas. 
3.Não será recusado o acesso de qualquer preso a um representante qualificado de qualquer religião. 
Por outro lado, se qualquer preso levantar objeções à visita de qualquer representante religioso, sua 
posição será inteiramente respeitada. 
 
42. Tanto quanto possível, cada preso será autorizado a satisfazer as necessidades de sua vida 
religiosa, assistindo aos serviços ministrados no estabelecimento ou tendo em sua posse livros de rito e 
prática religiosa da sua crença. 
 
Depósitos de objetos pertencentes aos presos 
43. 
1.Quando o preso ingressa no estabelecimento prisional, o dinheiro, os objetos de valor, roupas e 
outros bens que lhe pertençam, mas que não possam permanecer em seu poder por força do 
regulamento, serão guardados em um lugar seguro, levantando-se um inventário de todos eles, que 
deverá ser assinado pelo preso. Serão tomadas as medidas necessárias para que tais objetos se 
conservem em bom estado. 
2.Os objetos e o dinheiro pertencentes ao preso ser-lhe-ão devolvidos quando da sua liberação, com 
exceção do dinheiro que ele foi autorizado a gastar, dos objetos que tenham sido remetidos para o exterior 
do estabelecimento, com a devida autorização, e das roupas cuja destruição haja sido decidida por 
questões higiênicas. O preso assinará um recibo dos objetos e do dinheiro que lhe forem restituídos. 
3.Os valores e objetos enviados ao preso do exterior do estabelecimento prisional serão submetidos 
às mesmas regras. 
4.Se o preso estiver na posse de medicamentos ou de entorpecentes no momento do seu ingresso no 
estabelecimento prisional, o médico decidirá que uso será dado a eles. 
 
Notificação de morte, doenças e transferências 
 
44. 
1.No caso de morte, doença ou acidente grave, ou da transferência do preso para um estabelecimento 
para doentes mentais, o diretor informará imediatamente o cônjuge, se o preso for casado, ou o parente 
mais próximo, e informará, em qualquer caso, a pessoa previamente designada pelo preso. 
2.Um preso será informado imediatamente da morte ou doença grave de qualquer parente próximo. 
No caso de doença grave de um parente próximo, o preso será autorizado, quando as circunstâncias o 
permitirem, a visitá-lo, escoltado ou não. 
3.Cada preso terá o direito de informar imediatamente à sua família sobre sua prisão ou transferência 
para outro estabelecimento prisional. 
 
Transferência de presos 
45. 
1.Quando os presos estiverem sendo transferidos para outro estabelecimento prisional, deverão ser 
vistos o menos possível pelo público, e medidas apropriadas serão adotadas para protegê-los contra 
qualquer forma de insultos, curiosidade e publicidade. 
2.Será proibido o traslado de presos em transportes com ventiliação ou iluminação deficientes, ou que 
de qualquer outro modo possam submetê-los a sacrifícios desnecessários. 
3.O transporte de presos será efetuado às expensas da administração, em condições iguais para todos 
eles. 
 
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64 
 
Pessoal penitenciário 
46. 
1.A administração penitenciária escolherá cuidadosamente o pessoal de todas as categorias, posto 
que, da integridade, humanidade, aptidão pessoale capacidade profissional desse pessoal, dependerá a 
boa direção dos estabelecimentos penitenciários. 
2.A administração penitenciária esforçar-se-á constantemente por despertar e manter no espírito do 
pessoal e na opinião pública a convicção de que a função penitenciária constitui um serviço social de 
grande importância e, sendo assim, utilizará todos os meios apropriados para ilustrar o público. 
3.Para lograr tais fins, será necessário que os membros trabalhem com exclusividade como 
funcionários penitenciários profissionais, tenham a condição de funcionários públicos e, portanto, a 
segurança de que a estabilidade em seu emprego dependerá unicamente da sua boa conduta, da eficácia 
do seu trabalho e de sua aptidão física. A remuneração do pessoal deverá ser adequada, a fim de se 
obter e conservar os serviços de homens e mulheres capazes. Determinar-se-á os benefícios da carreira 
e as condições do serviço tendo em conta o caráter penoso de suas funções. 
 
47. 
1.Os membros do pessoal deverão possuir um nível intelectual satisfatório. 
2.Os membros do pessoal deverão fazer, antes de ingressarem no serviço, um curso de formação 
geral e especial, e passar satisfatoriamente pelas provas teóricas e práticas. 
3.Após seu ingresso no serviço e durante a carreira, os membros do pessoal deverão manter e 
melhorar seus conhecimentos e sua capacidade profissionais fazendo cursos de aperfeiçoamento, que 
se organizarão periodicamente. 
 
48. Todos os membros do pessoal deverão conduzir-se e cumprir suas funções, em qualquer 
circunstância, de modo a que seu exemplo inspire respeito e exerça uma influência benéfica sobre os 
presos. 
 
49. 
1.Na medida do possível dever-se-á agregar ao pessoal um número suficiente de especialistas, tais 
como psiquiatras, psicólogos, assistentes sociais, professores e instrutores técnicos. 
2.Os serviços dos assistentes sociais, dos professores e instrutores técnicos deverão ser mantidos 
permanentemente, sem que isto exclua os serviços de auxiliares a tempo parcial ou voluntários. 
 
50. 
1.O diretor do estabelecimento prisional deverá estar devidamente qualificado para sua função por seu 
caráter, sua capacidade administrativa, uma formação adequada e por sua experiência na matéria. 
2.O diretor deverá consagrar todo o seu tempo à sua função oficial, que não poderá ser desempenhada 
com restrição de horário. 
3.O diretor deverá residir no estabelecimento prisional ou perto dele. 
4.Quando dois ou mais estabelecimentos estejam sob a autoridade de um único diretor, este os visitará 
com frequência. Cada um desses estabelecimentos estará dirigido por um funcionário responsável 
residente no local. 
 
51. 
1.O diretor, o subdiretor e a maioria do pessoal do estabelecimento prisional deverão falar a língua da 
maior parte dos reclusos ou uma língua compreendida pela maior parte deles. 
2.Recorrer-se-á aos serviços de um intérprete toda vez que seja necessário. 
 
52. 
1.Nos estabelecimentos prisionais cuja importância exija o serviço contínuo de um ou vários médicos, 
pelo menos um deles residirá no estabelecimento ou nas suas proximidades. 
2.Nos demais estabelecimentos, o médico visitará diariamente os presos e residirá próximo o bastante 
do estabelecimento para acudir sem demora toda vez que se apresente um caso urgente. 
 
53. 
1.Nos estabelecimentos mistos, a seção das mulheres estará sob a direção de um funcionário 
responsável do sexo feminino, a qual manterá sob sua guarda todas as chaves de tal seção. 
2.Nenhum funcionário do sexo masculino ingressará na seção feminina desacompanhado de um 
membro feminino do pessoal. 
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65 
 
3.A vigilância das presas será exercida exclusivamente por funcionários do sexo feminino. Contudo, 
isto não excluirá que funcionários do sexo masculino, especialmente os médicos e o pessoal de ensino, 
desempenhem suas funções profissionais em estabelecimentos ou seções reservadas às mulheres. 
 
54. 
1.Os funcionários dos estabelecimentos prisionais não usarão, nas suas relações com os presos, de 
força, exceto em legítima defesa ou em casos de tentativa de fuga, ou de resistência física ativa ou passiva 
a uma ordem fundamentada na lei ou nos regulamentos. Os funcionários que tenham que recorrer à força, 
não devem usar senão a estritamente necessária, e devem informar imediatamente o incidente ao diretor 
do estabelecimento prisional. 
2.Será dado aos guardas da prisão treinamento físico especial, a fim de habilitá-los a dominarem 
presos agressivos. 
3.Exceto em circunstâncias especiais, os funcionários, no cumprimento de funções que impliquem 
contato direto com os presos, não deverão andar armados. Além disso, não será fornecida arma a 
nenhum funcionário sem que o mesmo tenha sido previamente adestrado no seu manejo. 
 
Inspeção 
 
55. Haverá uma inspeção regular dos estabelecimentos e serviços prisionais por inspetores 
qualificados e experientes, nomeados por uma autoridade competente. É seu dever assegurar que estes 
estabelecimentos estão sendo administrados de acordo com as leis e regulamentos vigentes, para 
prosseguimento dos objetivos dos serviços prisionais e correcionais. 
 
PARTE II 
Regras aplicáveis a categorias especiais 
A. Presos condenados 
Princípios mestres 
 
56. Os princípios mestres enumerados a seguir têm por objetivo definir o espírito segundo o qual devem 
ser administrados os sistemas penitenciários e os objetivos a serem buscados, de acordo com a 
declaração constante no item 1 das Observações preliminares das presentes regras. 
 
57. A prisão e outras medidas cujo efeito é separar um delinquente do mundo exterior são dolorosas 
pelo próprio fato de retirarem do indivíduo o direito à autodeterminação, privando-o da sua liberdade. 
Logo, o sistema prisional não deverá, exceto por razões justificáveis de segregação ou para a manutenção 
da disciplina, agravar o sofrimento inerente a tal situação. 
 
58. O fim e a justificação de uma pena de prisão ou de qualquer medida privativa de liberdade é, em 
última instância, proteger a sociedade contra o crime. Este fim somente pode ser atingido se o tempo de 
prisão for aproveitado para assegurar, tanto quanto possível, que depois do seu regresso à sociedade o 
delinquente não apenas queira respeitar a lei e se auto-sustentar, mas também que seja capaz de fazê-
lo. 
 
59. Para alcançar esse propósito, o sistema penitenciário deve empregar, tratando de aplicá-los 
conforme as necessidades do tratamento individual dos delinquentes, todos os meios curativos, 
educativos, morais, espirituais e de outra natureza, e todas as formas de assistência de que pode dispor. 
 
60. 
1.O regime do estabelecimento prisional deve tentar reduzir as diferenças existentes entre a vida na 
prisão e a vida livre quando tais diferenças contribuírem para debilitar o sentido de responsabilidade do 
preso ou o respeito à dignidade da sua pessoa. 
2.É conveniente que, antes do término do cumprimento de uma pena ou medida, sejam tomadas as 
providências necessárias para assegurar ao preso um retorno progressivo à vida em sociedade. Este 
propósito pode ser alcançado, de acordo com o caso, com a adoção de um regime preparatório para a 
liberação, organizado dentro do mesmo estabelecimento prisional ou em outra instituição apropriada, ou 
mediante libertação condicional sob vigilância não confiada à polícia, compreendendo uma assistência 
social eficaz. 
 
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66 
 
61. No tratamento, não deverá ser enfatizada a exclusão dos presos da sociedade, mas, ao contrário, 
o fato de que continuam a fazer parte dela. Com esse objetivo deve-se recorrer, na medida ao possível, 
à cooperação de organismos comunitários que ajudem o pessoal do estabelecimento prisional na sua 
tarefa de reabilitar socialmente os presos. Cada estabelecimento penitenciário deverá contar com a 
colaboração de assistentes sociais encarregados de mantere melhorar as relações dos presos com suas 
famílias e com os organismos sociais que possam lhes ser úteis. Também deverão ser feitas gestões 
visando proteger, desde que compatível com a lei e com a pena imposta, os direitos relativos aos 
interesses civis, os benefícios dos direitos da previdência social e outros benefícios sociais dos presos. 
 
62. Os serviços médicos do estabelecimento prisional se esforçarão para descobrir e deverão tratar 
todas as deficiências ou enfermidades físicas ou mentais que constituam um obstáculo à readaptação do 
preso. Com vistas a esse fim, deverá ser realizado todo tratamento médico, cirúrgico e psiquiátrico que 
for julgado necessário. 
 
63. 
1.Estes princípios exigem a individualização do tratamento que, por sua vez, requer um sistema flexível 
de classificação dos presos em grupos. Portanto, convém que os grupos sejam distribuídos em 
estabelecimentos distintos, onde cada um deles possa receber o tratamento necessário. 
2.Ditos estabelecimentos não devem adotar as mesmas medidas de segurança com relação a todos 
os grupos. É conveniente estabelecer diversos graus de segurança conforme a que seja necessária para 
cada um dos diferentes grupos. Os estabelecimentos abertos - nos quais inexistem meios de segurança 
física contra a fuga e se confia na autodisciplina dos presos - proporcionam, a presos cuidadosamente 
escolhidos, as condições mais favoráveis para a sua readaptação. 
3.É conveniente evitar que nos estabelecimentos fechados o número de presos seja tão elevado que 
constitua um obstáculo à individualização do tratamento. Em alguns países, estima-se que o número de 
presos em tais estabelecimentos não deve passar de quinhentos. Nos estabelecimentos abertos, o 
número de presos deve ser o mais reduzido possível. 
4. Ao contrário, também não convém manter estabelecimentos demasiadamente pequenos para que 
se possa organizar neles um regime apropriado. 
 
64. O dever da sociedade não termina com a libertação do preso. Deve-se dispor, por conseguinte, 
dos serviços de organismos governamentais ou privados capazes de prestar à pessoa solta uma ajuda 
pós-penitenciária eficaz, que tenda a diminuir os preconceitos para com ela e permitam sua readaptação 
à comunidade. 
 
Tratamento 
 
65. O tratamento dos condenados a uma punição ou medida privativa de liberdade deve ter por 
objetivo, enquanto a duração da pena o permitir, inspirar-lhes a vontade de viver conforme a lei, manter-
se com o produto do seu trabalho e criar neles a aptidão para fazê-lo. Tal tratamento estará direcionado 
a fomentar-lhes o respeito por si mesmos e a desenvolver seu senso de responsabilidade. 
 
66. 
1.Para lograr tal fim, deverá se recorrer, em particular, à assistência religiosa, nos países em que ela 
seja possível, à instrução, à orientação e à formação profissionais, aos métodos de assistência social 
individual, ao assessoramento relativo ao emprego, ao desenvolvimento físico e à educação do caráter 
moral, em conformidade com as necessidades individuais de cada preso. Deverá ser levado em conta 
seu passado social e criminal, sua capacidade e aptidão físicas e mentais, suas disposições pessoais, a 
duração de sua condenação e as perspectivas depois da sua libertação. 
2.Em relação a cada preso condenado a uma pena ou medida de certa duração, que ingresse no 
estabelecimento prisional, será remetida ao diretor, o quanto antes, um informe completo relativo aos 
aspectos mencionados no parágrafo anterior. Este informe será acompanhado por o de um médico, se 
possível especializado em psiquiatria, sobre o estado físico e mental do preso. 
3.Os informes e demais documentos pertinentes formarão um arquivo individual. Estes arquivos serão 
mantidos atualizados e serão classificados de modo que o pessoal responsável possa consultá-los 
sempre que seja necessário. 
 
 
 
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Classificação e individualização 
 
67. Os objetivos da classificação deverão ser: 
a. Separar os presos que, por seu passado criminal ou sua má disposição, exerceriam uma influência 
nociva sobre os companheiros de detenção; 
b. Repartir os presos em grupos, a fim de facilitar o tratamento destinado à sua readaptação social. 
 
68. Haverá, se possível, estabelecimentos prisionais separados ou seções separadas dentro dos 
estabelecimentos para os distintos grupos de presos. 
 
69. Tão logo uma pessoa condenada a uma pena ou medida de certa duração ingresse em um 
estabelecimento prisional, e depois de um estudo da sua personalidade, será criado um programa de 
tratamento individual, tendo em vista os dados obtidos sobre suas necessidades individuais, sua 
capacidade e suas inclinações. 
 
Privilégios 
 
70. Em cada estabelecimento prisional será instituído um sistema de privilégios adaptado aos 
diferentes grupos de presos e aos diferentes métodos de tratamento, a fim de estimular a boa conduta, 
desenvolver o sentido de responsabilidade e promover o interesse e a cooperação dos presos no que diz 
respeito ao seu tratamento. 
 
Trabalho 
 
71. 
1.O trabalho na prisão não deve ser penoso. 
2.Todos os presos condenados deverão trabalhar, em conformidade com as suas aptidões física e 
mental, de acordo com a determinação do médico. 
3.Trabalho suficiente de natureza útil será dado aos presos de modo a conservá-los ativos durante um 
dia normal de trabalho. 
4.Tanto quanto possível, o trabalho proporcionado será de natureza que mantenha ou aumente as 
capacidades dos presos para ganharem honestamente a vida depois de libertados. 
5.Será proporcionado treinamento profissional em profissões úteis aos presos que dele tirarem 
proveito, especialmente aos presos jovens. 
6.Dentros dos limites compatíveis com uma seleção profissional apropriada e com as exigências da 
administração e disciplina prisionais, os presos poderão escolher o tipo de trabalho que querem fazer. 
 
72. 
1.A organização e os métodos de trabalho penitenciário deverão se assemelhar o mais possível aos 
que se aplicam a um trabalho similar fora do estabelecimento prisional, a fim de que os presos sejam 
preparados para as condições normais de trabalho livre. 
2.Contudo, o interesse dos presos e de sua formação profissional não deverão ficar subordinados ao 
desejo de se auferir benefícios pecuniários de uma indústria penitenciária. 
 
73. 
1.As indústrias e granjas penitenciárias deverão ser dirigidas preferencialmente pela administração e 
não por empreiteiros privados. 
2.Os presos que se empregarem em algum trabalho não fiscalizado pela administração estarão sempre 
sob a vigilância do pessoal penitenciário. A menos que o trabalho seja feito para outros setores do 
governo, as pessoas por ele beneficiadas pagarão à administração o salário normalmente exigido para 
tal trabalho, levando-se em conta o rendimento do preso. 
 
74. 
1.Nos estabelecimentos penitenciários, serão tomadas as mesmas precauções prescritas para a 
proteção, segurança e saúde dos trabalhadores livres. 
2.Serão tomadas medidas visando indenizar os presos que sofrerem acidentes de trabalho e 
enfermidades profissionais em condições similares às que a lei dispõe para os trabalhadores livres. 
 
 
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75. 
1.As horas diárias e semanais máximas de trabalho dos presos serão fixadas por lei ou por 
regulamento administrativo, tendo em consideração regras ou costumes locais concernentes ao trabalho 
das pessoas livres. 
2.As horas serão fixadas de modo a deixar um dia de descanso semanal e tempo suficiente para a 
educação e para outras atividades necessárias ao tratamento e reabilitação dos presos. 
 
76. 
1.O trabalho dos reclusos deverá ser remunerado de uma maneira equitativa. 
2.O regulamento permitirá aos reclusos que utilizem pelo menos uma parte da sua remuneração para 
adquirir objetos destinados a seu uso pessoal e que enviem a outra parte à sua família. 
3.O regulamento deverá, igualmente,prever que a administração reservará uma parte da remuneração 
para a constituição de um fundo, que será entregue ao preso quando ele for posto em liberdade. 
Educação e recreio 
77. 
1.Serão tomadas medidas para melhorar a educação de todos os presos em condições de aproveitá-
la, incluindo instrução religiosa nos países em que isso for possível. A educação de analfabetos e presos 
jovens será obrigatória, prestando-lhe a administração especial atenção. 
2.Tanto quanto possível, a educação dos presos estará integrada ao sistema educacional do país, 
para que depois da sua libertação possam continuar, sem dificuldades, a sua educação. 
 
78. Atividades de recreio e culturais serão proporcionadas em todos os estabelecimentos prisionais 
em benefício da saúde física e mental dos presos. 
 
Relações sociais e assistência pós-prisional 
 
79. Será prestada especial atenção à manutenção e melhora das relações entre o preso e sua família, 
que se mostrem de maior vantagem para ambos. 
 
80. Desde o início do cumprimento da pena de um preso, ter-se-á em conta o seu futuro depois de 
libertado, devendo ser estimulado e auxiliado a manter ou estabelecer relações com pessoas ou 
organizações externas, aptas a promover os melhores interesses da sua família e da sua própria 
reabilitação social. 
 
81. 
1. Serviços ou organizações, governamentais ou não, que prestam assistência a presos libertados, 
ajudando-os a reingressarem na sociedade, assegurarão, na medida do possível e do necessário, que 
sejam fornecidos aos presos libertados documentos de identificação apropriados, casas adequadas e 
trabalho, que estejam conveniente e adequadamente vestidos, tendo em conta o clima e a estação do 
ano, e que tenham meios materiais suficientes para chegar ao seu destino e para se manter no período 
imediatamente seguinte ao da sua libertação. 
2. Os representantes oficiais dessas organizações terão todo o acesso necessário ao estabelecimento 
prisional e aos presos, sendo consultados sobre o futuro do preso desde o início do cumprimento da pena. 
3. É recomendável que as atividades dessas organizações estejam centralizadas ou sejam 
coordenadas, tanto quanto possível, a fim de garantir a melhor utilização dos seus esforços. 
 
B. Presos dementes e mentalmente enfermos 
 
82. 
1.Os presos considerados dementes não deverão ficar detidos em prisões. Devem ser tomadas 
medidas para transferi-los, o mais rapidamente possível, para instituições destinadas a enfermos mentais. 
2.Os presos que sofrem de outras doenças ou anomalias mentais deverão ser examinados e tratados 
em instituições especializadas sob vigilância médica. 
3.Durante sua estada na prisão, tais presos deverão ser postos sob a supervisão especial de um 
médico. 
4.O serviço médico ou psiquiátrico dos estabelecimentos prisionais proporcionará tratamento 
psiquiátrico a todos os presos que necessitam de tal tratamento. 
 
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83. Será conveniente a adoção de disposições, de acordo com os organismos competentes, para que, 
caso necessário, o tratamento psiquiátrico prossiga depois da libertação do preso, assegurando-se uma 
assistência social pós-penitenciária de caráter psiquiátrico. 
 
C. Pessoas detidas ou em prisão preventiva 
 
84. 
1.As pessoas detidas ou presas em virtude de acusações criminais pendentes, que estejam sob 
custódia policial ou em uma prisão, mas que ainda não foram submetidas a julgamento e condenadas, 
serão designados por "presos não julgados" nestas regras. 
2.Os presos não julgados presumem-se inocentes e como tal devem ser tratados. 
3.Sem prejuízo das normas legais sobre a proteção da liberdade individual ou que prescrevem os 
trâmites a serem observados em relação a presos não julgados, estes deverão ser beneficiados por um 
regime especial, delineado na regra que se segue apenas nos seus requisitos essenciais. 
85. 
1.Os presos não julgados serão mantidos separados dos presos condenados. 
2.Os presos jovens não julgados serão mantidos separados dos adultos e deverão estar, a princípio, 
detidos em estabelecimentos prisionais separados. 
 
86. Os presos não julgados dormirão sós, em quartos separados. 
 
87. Dentro dos limites compatíveis com a boa ordem do estabelecimento prisional, os presos não 
julgados podem, se assim o desejarem, mandar vir alimentação do exterior às expensas próprias, quer 
através da administração, quer através da sua família ou amigos. Caso contrário, a administração 
fornecer-lhes-á alimentação. 
 
88. 
1.O preso não julgado será autorizado a usar a sua própria roupa de vestir, se estiver limpa e for 
adequada. 
2.Se usar roupa da prisão, esta será diferente da fornecida aos presos condenados. 
 
89. Será sempre dada ao preso não julgado oportunidade para trabalhar, mas não lhe será exigido 
trabalhar. Se optar por trabalhar, será pago. 
 
90. O preso não julgado será autorizado a adquirir, às expensas próprias ou às expensas de terceiros, 
livros, jornais, material para escrever e outros meios de ocupação compatíveis com os interesses da 
administração da justiça e a segurança e a boa ordem do estabelecimento prisional. 
 
91. O preso não julgado será autorizado a receber a visita e ser tratado por seu médico ou dentista 
pessoal, desde que haja motivo razoável para tal pedido e que ele possa suportar os gastos daí 
decorrentes. 
 
92. O preso não julgado será autorizado a informar imediatamente à sua família sobre sua detenção, 
e ser-lhe-ão dadas todas as facilidades razoáveis para comunicar-se com sua família e amigos e para 
receber as visitas deles, sujeito apenas às restrições e supervisão necessárias aos interesses da 
administração da justiça e à segurança e boa ordem do estabelecimento prisional. 
 
93. O preso não julgado será autorizado a requerer assistência legal gratuita, onde tal assistência 
exista, e a receber visitas do seu advogado para tratar da sua defesa, preparando e entregando-lhe 
instruções confidenciais. Para esse fim ser-lhe-á fornecido, se ele assim o desejar, material para escrever. 
As conferências entre o preso não julgado e o seu advogado podem ser vigiadas visualmente por um 
policial ou por um funcionário do estabelecimento prisional, mas a conversação entre eles não poderá ser 
ouvida. 
 
D. Pessoas condenadas por dívidas ou à prisão civil 
 
94. Nos países em que a legislação prevê a possibilidade de prisão por dívidas ou outras formas de 
prisão civil, as pessoas assim condenadas não serão submetidas a maiores restrições nem a tratamentos 
mais severos que os necessários à segurança e à manutenção da ordem. O tratamento dado a elas não 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
70 
 
será, em nenhum caso, mais rígido do que aquele reservado às pessoas acusadas, ressalvada, contudo, 
a eventual obrigação de trabalhar. 
 
E. Pessoas presas, detidas ou encarceradas sem acusação 
 
95. Sem prejuízo das regras contidas no artigo 9 do Pacto de Direitos Civis e Políticos, será dada às 
pessoas detidas ou presas sem acusação a mesma proteção concedida nos termos da Parte I e da seção 
C da Parte II. As regras da seção A da Parte II serão do mesmo modo aplicáveis sempre que beneficiarem 
este grupo especial de indivíduos sob detenção; todavia, medida alguma será tomada se considerado 
que a reeducação ou a reabilitação são, por qualquer forma, inapropriadas a indivíduos não condenados 
por qualquer crime. 
 
Questões 
 
01. (SAPeJUS – GO - Agente de Segurança Prisional - FUNIVERSA) Com relação às regras 
mínimas para o tratamento de pessoas presas, segundo a Organização das Nações Unidas (Onu), 
assinale a alternativa correta. 
(A) É permitido aos presos se comunicar periodicamente com as suas famílias e com os amigos de 
boa reputação por meio das visitas, vedando-se, porém, as correspondências, por questões de segurança 
do sistema prisional. 
(B) Quando o preso ingressa no estabelecimento prisional, o dinheiro, os objetosde valor, as roupas 
e outros bens que lhe pertencem são transferidos para a propriedade do município ou estado em que se 
localizar o presídio. 
(C) O transporte de presos será efetuado a expensas da administração, permitindo-se o traslado de 
presos em transportes com iluminação deficiente. 
(D) Os funcionários dos estabelecimentos prisionais não usarão de força nas suas relações com os 
presos, excepcionando-se apenas os casos de resistência física ativa a uma ordem fundamentada na lei 
ou nos regulamentos. 
(E) É recomendável que, antes do término do cumprimento da pena, sejam tomadas providências 
necessárias para assegurar ao preso um retorno progressivo à vida em sociedade, como, por exemplo, 
libertação condicional, sob vigilância não confiada à polícia, compreendendo uma assistência social 
eficaz. 
 
02. (SAPeJUS – GO - Agente de Segurança Prisional - FUNIVERSA) Acerca das regras mínimas 
para o tratamento de pessoas presas, segundo a Onu, assinale a alternativa correta. 
(A) Em regra, os funcionários dos estabelecimentos prisionais, no cumprimento de funções que 
impliquem contato direto com os presos, deverão andar armados. 
(B) O trabalho na prisão deve ser penoso, a fim de que o tempo de prisão seja aproveitado para 
assegurar, tanto quanto possível, que depois do seu regresso à sociedade, o delinquente não apenas 
queira respeitar a lei e se autossustentar, mas também que seja capaz de fazê-lo. 
(C) As pessoas detidas ou presas em virtude de acusações criminais pendentes, assim como os 
demais condenados, deverão trabalhar, em conformidade com as suas aptidões física e mental. 
(D) Entre os objetivos da classificação e individualização dos presos, encontra-se a separação deles 
de acordo com seu passado criminal ou sua má disposição. Evita-se, assim, que exerçam uma influência 
nociva sobre os companheiros de detenção. 
(E) Os métodos de trabalho penitenciário dever-se-ão assemelhar o mais possível aos que se aplicam 
a um trabalho similar fora do estabelecimento prisional. Desse modo, o interesse dos presos e de sua 
formação profissional deverá ficar subordinado ao desejo de se auferir benefícios pecuniários de uma 
indústria penitenciária. 
 
Gabarito 
 
01.E / 02.D 
 
Comentários 
 
01. Resposta: E 
Regras Mínimas para o Tratamento de prisioneiros da ONU - 60. 2. É conveniente que, antes do 
término do cumprimento de uma pena ou medida, sejam tomadas as providências necessárias para 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
71 
 
assegurar ao preso um retorno progressivo à vida em sociedade. Este propósito pode ser alcançado, de 
acordo com o caso, com a adoção de um regime preparatório para a liberação, organizado dentro 
do mesmo estabelecimento prisional ou em outra instituição apropriada, ou mediante libertação 
condicional sob vigilância não confiada à polícia, compreendendo uma assistência social eficaz 
 
02. Resposta: D 
67. Os objetivos da classificação deverão ser: 
a. Separar os presos que, por seu passado criminal ou sua má disposição, exerceriam uma influência 
nociva sobre os companheiros de detenção; 
 
 
 
DECRETO Nº 7.037, DE 21 DE DEZEMBRO DE 200936. 
 
Aprova o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3 e dá outras providências. 
 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, inciso VI, alínea “a”, 
da Constituição, 
 
DECRETA: 
 
Art. 1º Fica aprovado o Programa Nacional de Direitos Humanos - PNDH-3, em consonância com as 
diretrizes, objetivos estratégicos e ações programáticas estabelecidos, na forma do Anexo deste Decreto. 
 
Art. 2º O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas 
respectivas diretrizes: 
I - Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil: 
a) Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimento 
da democracia participativa; 
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas 
e de interação democrática; e 
c) Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e construção 
de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação; 
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
a) Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e econômica, 
ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diverso, 
participativo e não discriminatório; 
b) Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento; e 
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as gerações 
futuras como sujeitos de direitos; 
III - Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: 
a) Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, 
assegurando a cidadania plena; 
b) Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, 
de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e participação; 
c) Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e 
d) Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade; 
IV - Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: 
a) Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública; 
b) Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal; 
c) Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação de atos 
criminosos; 
d) Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na redução da 
letalidade policial e carcerária; 
 
36 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/D7037.htm. Acesso em 24.01.2020 ás 09hr02min. 
4 Decreto nº 7.037/2009 e suas alterações (Programa Nacional de Direitos 
Humanos). 
 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
72 
 
e) Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas ameaçadas; 
f) Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e medidas 
alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; e 
g) Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a 
garantia e a defesa de direitos; 
V - Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: 
a) Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em Direitos 
Humanos para fortalecer uma cultura de direitos; 
b) Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de 
educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições formadoras; 
c) Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos 
Direitos Humanos; 
d) Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público; e 
e) Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação para 
consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e 
VI - Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: 
a) Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever 
do Estado; 
b) Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade; e 
c) Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória e à 
verdade, fortalecendo a democracia. 
Parágrafo único. A implementação do PNDH-3, além dos responsáveis nele indicados, envolve 
parcerias com outros órgãos federais relacionados com os temas tratados nos eixos orientadores e suas 
diretrizes. 
 
Art. 3º As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão definidos e 
aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais. 
 
Art. 4º (Revogadopelo Decreto nº 10.087, de 2019) 
 
Art. 5º Os Estados, o Distrito Federal, os Municípios e os órgãos do Poder Legislativo, do Poder 
Judiciário e do Ministério Público, serão convidados a aderir ao PNDH-3. 
 
Art. 6º Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. 
 
Art. 7º Fica revogado o Decreto no 4.229, de 13 de maio de 2002. 
 
Brasília, 21 de dezembro de 2009; 188º da Independência e 121º da República. 
 
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA 
 
Questão 
 
01. (SEAP/DF - Agente de Atividades Penitenciárias – FUNIVERSA). Com relação aos direitos 
humanos, julgue o item. 
Entre as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), não estão inseridas, entre 
os direitos humanos, a promoção e a proteção dos direitos ambientais. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
02. O Eixo Orientador I trata da interação democrática entre Estado e sociedade civil e na Diretriz 1 
temos o fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas e de 
interação democrática. 
( ) Certo ( ) Errado 
 
Gabarito 
 
01.Errado / 02. Errado 
 
 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
73 
 
Comentários 
01. Resposta: Errado 
Decreto 7.037/2009 
Art. 2º O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas 
respectivas diretrizes: 
II - Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: 
[...] 
c) Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as gerações 
futuras como sujeitos de direitos. 
 
02. Resposta: Errado 
Art. 2º O PNDH-3 será implementado de acordo com os seguintes eixos orientadores e suas 
respectivas diretrizes: 
I - Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil: 
a) Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimento 
da democracia participativa; 
b) Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas 
públicas e de interação democrática; e 
 
 
 
DECRETO Nº 9.759, DE 11 DE ABRIL DE 201937 
 
Extingue e estabelece diretrizes, regras e limitações para colegiados da administração pública federal 
 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que lhe confere o art. 84, caput , inciso VI, 
alínea “a”, da Constituição, 
 
DECRETA : 
 
Objeto e âmbito de aplicação 
 
Art. 1º Este Decreto extingue e estabelece diretrizes, regras e limitações para colegiados da 
administração pública federal direta, autárquica e fundacional. 
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
I - (Revogado pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
II - (Revogado pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
III - (Revogado pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
§ 1º A aplicação deste Decreto abrange os colegiados instituídos por: (Incluído pelo Decreto nº 9.812, 
de 2019) 
I - decreto; (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
II - ato normativo inferior a decreto; e (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
III - ato de outro colegiado. (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º aos colegiados instituídos por ato infralegal, cuja lei em que são 
mencionados nada conste sobre a competência ou a composição. (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 
2019) (Vide ADIN 6121) 
 
Art. 2º Para os fins do disposto neste Decreto, inclui-se no conceito de colegiado: 
I - conselhos; 
II - comitês; 
III - comissões; 
IV - grupos; 
V - juntas; 
VI - equipes; 
 
37 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Decreto/D9759.htm#art10. Acesso em 24.01.2020 às 09hr35min. 
5 Decreto nº 9.759/2019 (extingue e estabelece diretrizes, regras e limitações 
para colegiados da administração pública federal.). 
 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
74 
 
VII - mesas; 
VIII - fóruns; 
IX - salas; e 
X - qualquer outra denominação dada ao colegiado. 
Parágrafo único. Não se incluem no conceito de colegiado de que trata o caput : 
I - as diretorias colegiadas de autarquias e fundações; 
II - as comissões de sindicância e de processo disciplinar; (Redação dada pelo Decreto nº 9.812, de 
2019) 
III - as comissões de licitação; (Redação dada pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
IV - as comissões de que trata o art. 10 da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013; (Incluído pelo 
Decreto nº 9.812, de 2019) 
V - a Comissão de Ética Pública vinculada ao Presidente da República e às comissões de ética de que 
trata o Decreto nº 1.171, de 22 de junho de 1994; e (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
VI - as comissões de avaliação ou de acompanhamento criadas para analisar contratos de gestão com: 
(Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
a) organizações sociais ou agências executivas qualificadas pelo Poder Executivo federal; (Incluída 
pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
b) serviços sociais autônomos; e (Incluída pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
c) comissões de que trata o art. 3º da Lei nº 10.881, de 9 de junho de 2004. (Incluída pelo Decreto nº 
9.812, de 2019) 
 
Norma para criação de colegiados intermininisteriais 
 
Art. 3º Os colegiados que abranjam mais de um órgão, entidades vinculadas a órgãos distintos ou 
entidade e órgão ao qual a entidade não se vincula serão criados por decreto. 
Parágrafo único. É permitida a criação de colegiados por meio de portaria interministerial nas seguintes 
hipóteses: 
Parágrafo único. Nas hipóteses do caput, é permitida a criação de colegiados por meio de portaria: 
(Redação dada pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
I - quando a participação de outro órgão ou entidade ocorrer na condição de convidado para reunião 
específica, sem direito a voto; ou (Redação dada pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
II - quando o colegiado: 
a) for temporário e tiver duração de até um ano; 
b) tiver até cinco membros; 
c) tiver apenas agentes públicos da administração pública federal entre seus membros; 
d) não tiver poder decisório e destinar-se a questões do âmbito interno da administração pública 
federal; e 
e) as reuniões não implicarem deslocamento de agentes públicos para outro ente federativo. 
 
Duração das reuniões e das votações 
 
Art. 4º As convocações para reuniões de colegiados especificarão o horário de início e o horário limite 
de término da reunião. 
Parágrafo único. Na hipótese de a duração máxima da reunião ser superior a duas horas, será 
especificado um período máximo de duas horas no qual poderão ocorrer as votações. 
 
Extinção de colegiados 
 
Art. 5º A partir de 28 de junho de 2019, ficam extintos os colegiados de que trata este Decreto. 
Parágrafo único. O disposto no caput não se aplica aos colegiados: 
I - previstos no regimento interno ou no estatuto de instituição federal de ensino; e 
II - criados ou alterados por ato publicado a partir de 1º de janeiro de 2019. 
Propostas relativas a colegiados 
Art. 6º As propostas de criação, de recriação, de extinção ou de modificação de colegiados deverão: 
(Redação dada pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
I - observar o disposto nos art. 36 a art. 38 do Decreto nº 9.191, de 1º de novembro de 2017 , ainda 
que o ato não seja de competência do Presidente da República; 
II - estabelecer que as reuniões cujos membros estejam em entes federativos diversos serão realizadas 
por videoconferência; 
1633893 E-book gerado especialmente para DIEGO CESPEDES DE SOUZA
 
75 
 
III - estimar os gastos com diárias e passagens dos membros do colegiado e comprovar a 
disponibilidade orçamentária e financeira para o exercício em curso, na hipótese de ser demonstrada, de 
modo fundamentado, a inviabilidade ou a inconveniência de se realizar a reunião por videoconferência; 
IV - incluir breve resumo das reuniões de eventual colegiado antecessor ocorridas nos anos de 2018 
e 2019, com as medidas decorrentes das reuniões; 
V - justificar a necessidade, a conveniência, a oportunidade e a racionalidade de o colegiado possuir 
número superior a sete membros; e 
VI - não prever a criação de subcolegiados por ato do colegiado principal,exceto se: (Redação dada 
pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
a) limitado o número máximo de seus membros; 
b) estabelecido caráter temporário e duração não superior a um ano; e (Redação dada pelo Decreto 
nº 9.812, de 2019) 
c) fixado o número máximo de subcolegiados que poderão operar simultaneamente. 
Parágrafo único. (Revogado pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
§ 1º A mera necessidade de reuniões eventuais para debate, articulação ou trabalho que envolva 
agentes públicos da administração pública federal não será admitida como fundamento para as propostas 
de que trata o caput. (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
§ 2º Aplica-se aos subcolegiados o disposto neste artigo e nos art. 36 a art. 38 do Decreto nº 9.191, 
de 1º de novembro de 2017. (Incluído pelo Decreto nº 9.812, de 2019) 
Tramitação de propostas para a Casa Civil 
Art. 7º Na hipótese de o ato ser de competência do Presidente da República, as propostas de recriação 
de colegiados, sem quebra de continuidade dos seus trabalhos, serão encaminhados à Casa Civil da 
Presidência da República até 28 de maio de 2019, observado o disposto neste Decreto e no Decreto nº 
9.191, de 2017. 
 
Relação dos colegiados existentes 
 
Art. 8º Os órgãos e as entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional 
encaminharão a relação dos colegiados que presidam, coordenem ou de que participem à Casa Civil da 
Presidência da República até 28 de maio de 2019. 
§ 1º A relação referente às entidades vinculadas serão encaminhadas por meio do órgão ao qual se 
vinculam. 
§ 2º A relação conterá o nome dos colegiados e os atos normativos que os regem. 
§ 3º A relação de colegiados que o órgão ou a entidade da administração pública federal presida, 
coordene ou participe será divulgada no sítio eletrônico do órgão ou da entidade até 30 de agosto de 
2019. 
§ 4º A relação de que trata o § 3º será atualizada mensalmente. 
§ 5º O disposto neste artigo não se aplica a colegiados cujos membros sejam agentes públicos do 
mesmo órgão ou entidade. 
 
Revogação das normas sobre os colegiados extintos 
 
Art. 9º Até 1º de agosto de 2019, serão publicados os atos, ou, conforme o caso, encaminhadas à 
Casa Civil da Presidência da República as propostas de revogação expressa das normas referentes aos 
colegiados extintos em decorrência do disposto neste Decreto. (Vide ADIN 6121) 
Cláusula de revogação 
 
Art. 10. Fica revogado o Decreto nº 8.243, de 23 de maio de 2014 . 
 
Vigência 
 
Art. 11. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação. 
 
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da Independência e 131º da República. 
 
JAIR MESSIAS BOLSONARO 
Onyx Lorenzoni 
 
 
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76 
 
 
 
CAPÍTULO II 
Do Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária 
 
Art. 62. O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária, com sede na Capital da República, 
é subordinado ao Ministério da Justiça. 
 
Art. 63. O Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária será integrado por 13 (treze) membros 
designados através de ato do Ministério da Justiça, dentre professores e profissionais da área do Direito 
Penal, Processual Penal, Penitenciário e ciências correlatas, bem como por representantes da 
comunidade e dos Ministérios da área social. 
Parágrafo único. O mandato dos membros do Conselho terá duração de 2 (dois) anos, renovado 1/3 
(um terço) em cada ano. 
 
Art. 64. Ao Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária, no exercício de suas atividades, em 
âmbito federal ou estadual, incumbe: 
I - propor diretrizes da política criminal quanto à prevenção do delito, administração da Justiça Criminal 
e execução das penas e das medidas de segurança; 
II - contribuir na elaboração de planos nacionais de desenvolvimento, sugerindo as metas e prioridades 
da política criminal e penitenciária; 
III - promover a avaliação periódica do sistema criminal para a sua adequação às necessidades do 
País; 
IV - estimular e promover a pesquisa criminológica; 
V - elaborar programa nacional penitenciário de formação e aperfeiçoamento do servidor; 
VI - estabelecer regras sobre a arquitetura e construção de estabelecimentos penais e casas de 
albergados; 
VII - estabelecer os critérios para a elaboração da estatística criminal; 
VIII - inspecionar e fiscalizar os estabelecimentos penais, bem assim informar-se, mediante relatórios 
do Conselho Penitenciário, requisições, visitas ou outros meios, acerca do desenvolvimento da execução 
penal nos Estados, Territórios e Distrito Federal, propondo às autoridades dela incumbida as medidas 
necessárias ao seu aprimoramento; 
IX - representar ao Juiz da execução ou à autoridade administrativa para instauração de sindicância 
ou procedimento administrativo, em caso de violação das normas referentes à execução penal; 
X - representar à autoridade competente para a interdição, no todo ou em parte, de estabelecimento 
penal. 
[...] 
 
CAPÍTULO V 
Do Conselho Penitenciário 
 
Art. 69. O Conselho Penitenciário é órgão consultivo e fiscalizador da execução da pena. 
§ 1º O Conselho será integrado por membros nomeados pelo Governador do Estado, do Distrito 
Federal e dos Territórios, dentre professores e profissionais da área do Direito Penal, Processual Penal, 
Penitenciário e ciências correlatas, bem como por representantes da comunidade. A legislação federal e 
estadual regulará o seu funcionamento. 
§ 2º O mandato dos membros do Conselho Penitenciário terá a duração de 4 (quatro) anos. 
 
Art. 70. Incumbe ao Conselho Penitenciário: 
I - emitir parecer sobre indulto e comutação de pena, excetuada a hipótese de pedido de indulto com 
base no estado de saúde do preso; 
II - inspecionar os estabelecimentos e serviços penais; 
III - apresentar, no 1º (primeiro) trimestre de cada ano, ao Conselho Nacional de Política Criminal e 
Penitenciária, relatório dos trabalhos efetuados no exercício anterior; 
IV - supervisionar os patronatos, bem como a assistência aos egressos. 
6 Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária (arts. 62 a 64 da Lei de 
Execução Penal e suas alterações). 7 Conselhos Penitenciários (arts. 69 e 70 da 
Lei de Execução Penal e suas alterações). 8 Conselhos da Comunidade (arts. 80 
e 81 da Lei de Execução Penal e suas alterações). 
 
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CAPÍTULO VIII 
Do Conselho da Comunidade 
 
Art. 80. Haverá, em cada comarca, um Conselho da Comunidade composto, no mínimo, por 1 (um) 
representante de associação comercial ou industrial, 1 (um) advogado indicado pela Seção da Ordem 
dos Advogados do Brasil, 1 (um) Defensor Público indicado pelo Defensor Público Geral e 1 (um) 
assistente social escolhido pela Delegacia Seccional do Conselho Nacional de Assistentes Sociais. 
Parágrafo único. Na falta da representação prevista neste artigo, ficará a critério do Juiz da execução 
a escolha dos integrantes do Conselho. 
 
Art. 81. Incumbe ao Conselho da Comunidade: 
I - visitar, pelo menos mensalmente, os estabelecimentos penais existentes na comarca; 
II - entrevistar presos; 
III - apresentar relatórios mensais ao Juiz da execução e ao Conselho Penitenciário; 
IV - diligenciar a obtenção de recursos materiais e humanos para melhor assistência ao preso ou 
internado, em harmonia com a direção do estabelecimento. 
 
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