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Planejamento estratégico na educação
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 Capítulo 2 
Atividade de Estudos: 
1) Escreva a Missão, a visão, e os princípios da escola em que 
trabalha ou ainda, de uma escola que já trabalhou, ou que 
conhece. 
 
 a) MISSÃO: ________________________________________
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 b) VISÃO: __________________________________________
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 c) PRINCÍPIOS: _____________________________________
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2) Para a escola permanecer “viva” é necessário se adaptar às 
regras do jogo do momento, com respostas cada vez mais 
rápidas, eficazes e flexibilizar-se para a mudança. Neste sentido, 
comente o que afirmou Tito Lívio, cônsul romano: “Em tempo 
de emergência e dificuldade, o plano mais ousado é sempre o 
mais seguro”.
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A fim de se planejar estrategicamente, é preciso levar em consideração 
os seus elementos e suas etapas, que delineamos no decorrer desta seção. 
A seguir, apresentaremos o Plano de Desenvolvimento da Escola - PDE do 
FUNDESCOLA, que explicita também, as etapas e orienta o seu processo de 
elaboração. 
Plano de desenvolvimento da escola - Pde 
O Plano de Desenvolvimento da Escola - PDE faz parte do Programa 
de Aceleração de Crescimento – PAC. É um Programa do Governo Federal 
Brasileiro lançado em 28 de janeiro de 2007, que engloba um conjunto de 
políticas econômicas planejadas para os quatro anos seguintes. Tem como 
objetivo acelerar o crescimento econômico do Brasil, prevendo investimentos 
de 503 bilhões de reais até 2010, sendo uma de suas prioridades a infra-
estrutura, como portos e rodovias.
Mas o que é o PDE? Qual a sua relação com a escola?
O PDE é um plano voltado para a educação, também conhecido como 
“PAC da Educação”. Tem como objetivos a qualidade e universalização. 
Qualidade no tocante à elevação do nível de escolaridade da população, 
à melhoria da qualidade do ensino em todos os níveis, à democratização 
da gestão do ensino público, à valorização dos profissionais da educação, 
desenvolvimento de sistemas de informação e da avaliação em todos os 
níveis e modalidades de ensino. E, a universalização visa à redução das 
desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso e à permanência, com 
sucesso, na educação pública na Educação Básica e Superior. 
É importante que fique bem claro, o Plano de Desenvolvimento da 
Educação – PDE é uma ação governamental composto de diretrizes que as 
instituições de ensino básico e superior, deverão estar em sintonia por meio 
de um processo gerencial que resultará na construção do Planejamento 
estratégico.
 
O PDE, como Processo de gestão, passa a ser o resultado do trabalho 
da comunidade escolar; pois, encontra no seu ambiente as informações 
necessárias à tomada de decisão, a respeitar as propostas da escola e ser 
instrumento para a gestão democrática. 
Os Princípios que fundamentam o PDE são:
 - liderança efetiva do Diretor;
- trabalho em equipe;
 
PDE é uma ação 
governamental 
composto de diretrizes 
que as instituições 
de ensino básico e 
superior, deverão 
estar em sintonia por 
meio de um processo 
gerencial que resultará 
na construção 
do Planejamento 
estratégico.
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 Capítulo 2 
- decisões com base em fatos e dados;
 
- capacitação da equipe para trabalhar com a metodologia;
 
- suporte técnico da Secretaria;
 
- transferência de recursos financeiros para as escolas.
Um dos grandes objetivos do Ministério da Educação, com relação ao 
PDE, é de mostrar à sociedade o que se passa dentro e fora da escola e 
realizar uma ampla prestação de contas. É importante a participação da 
sociedade nesse processo, tanto no planejameto com a gestão da escola, 
como no controle e avaliação das ações do governo nessas iniciativas do 
MEC. O Compromisso de Todos pela Educação deu o impulso a essa ampla 
mobilização social. 
 
O PDE é um instrumento guia para a gestão. Auxilia a escola na implantação 
ou revisão do seu Projeto Político Pedagógico, Planejamento Estratégico, na 
organização de seus Conselhos e no planejamento da formação continuada 
dos profissionais da e na escola. Para a elaboração e execução do PDE é 
necessário um grupo de sistematização, responsável pela organização das 
discussões, o Conselho Escolar e uma Equipe interna da escola.
Etapas de Implementação do PDE: 
 
 
Figura 1: Etapas de Implementação do PDE
Fonte: BRASIL. FNDE-DIPRO – Diretoria de Assistência 
a Programas Especiais-Fundescola (2009).
 O PDE é um 
instrumento guia 
para a gestão. 
Auxilia a escola 
na implantação ou 
revisão do seu Projeto 
Político Pedagógico, 
Planejamento 
Estratégico, na 
organização de 
seus Conselhos e 
no planejamento da 
formação continuada 
dos profissionais da e 
na escola.
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 Planejamento Institucional
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Sobre as etapas de implementação do PDE, a preparação 
é o primeiro momento. Esta etapa compreende o conhecimento 
do processo de elaboração e a mobilização para a ação. Grande 
parte das informações necessárias está disposta no Projeto 
Político Pedagógico – PPP e no Planejamento Estratégico da 
Escola. A partir daí, seguem-se as etapas conforme sequência 
cronológica elencada na figura anterior. Observe que é um 
processo circular de retroalimentaçao, que ao concluir o ciclo, 
retorna ao processo inicial.
Para possibilitar aos profissionais da educação um contato 
mais direto com o PDE, foi disponibilizado quites para as escolas 
compostos de 02 manuais do PDE, 01 manual de orientação 
financeira, 01 caderno de estudo de caso, 01 DVD instrucional e 
um folder. Verifique na escola este material e tome conhecimento 
do todo para ampliar sua compreensão.
O PDE serve como referencial maior da unidade escolar. Nele está contido 
o conjunto das ações da escola, incluindo o Projeto Político Pedagógico 
e o cálculo dos recursos financeiros necessários ao desenvolvimento do 
plano. É um processo coordenado pela direçao da escola e conta com a 
participaçao dos profissionais que atuam no estabelecimento, a critério do 
gestor. A consolidação dos diversos PDEs por delegacias regionais de 
ensino e regiões socioeconômicas dos estados constitui a principal base do 
planejamento estratégico plurianual e do orçamento do programa anual das 
secretarias de educação. O PDE é elaborado para um período de cinco anos 
e aprovado pelo colegiado escolar. Este Colegiado deve ser composto pela 
representatividade do grupo de professores, alunos, funcionários, direção, 
especialistas, técnicos e pais.
Para a concretização de muitas medidas do PDE, as escolas necessitam 
identificar as metas e ações que a viabilizarão, indicando para cada ação os 
recursos necessários para a sua execução. Ou seja, o agente ou a linha de 
crédito de que a escola dispõe para financiar a execução da ação. As metas 
e ações selecionadaspoderão ser financiadas com os recursos do MEC/
FNDE. Mas, para os recursos serem liberados, faz-se necessário, que os 
A consolidação dos 
diversos PDEs por 
delegacias regionais 
de ensino e regiões 
socioeconômicas 
dos estados constitui 
a principal base 
do planejamento 
estratégico plurianual 
e do orçamento do 
programa anual 
das secretarias de 
educação.
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Planejamento estratégico na educação
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 Capítulo 2 
Planos de Aplicação sejam aprovados pelo Conselho Escolar e Secretaria; e, 
os municípios têm de ter aderido ao Programa de Dinheiro Direto na Escola – 
PDDE e estarem cadastrados no Sistema de Assistência à Educação - SAE. 
Ações pedagógicas, de gestão e de infra-estrutura, propostas no PDE, podem 
ser financiadas com recursos do MEC/FNDE.
Este aporte nos faz refletir sobre um importante segmento da escola, 
que fica a mercê da vontade política dos governantes, principalmente nas 
escolas públicas, para que haja cursos de aperfeiçoamento de formação 
continuada. É possível planejar para realizar na escola onde atua, juntamente 
com outras mais próximas, um curso para sanar deficiências constatadas 
nos planejamentos realizados na escola – PPP, PDE ou PE financiados com 
verbas federais. Conheça de perto o PDE/Escola que está no seu local de 
trabalho e “mãos à obra”.
É imprescindível, neste momento, que a instituição de ensino tenha 
conhecimento e discuta todas as medidas e ações estabelecidas pelo PDE 
para que ela seja, não apenas objeto, mas, sujeito e agente da mudança. 
Lançado há pouco mais de um ano, o Plano de Desenvolvimento da Educação 
- PDE impressiona pelos números. É composto de mais de 50 programas, o 
que torna difícil resumir neste capítulo.
Para saber mais sobre o PDE, acesse:
http://portal.mec.gov.br/
http://campconsultoria.com.br/forumcamp/downloads/Forum_
Gestao/CGE%20-%20Estudo%20Dirigido%206/pde_escola-
recorte.pdf
Dentre todas as medidas adotadas pelo PDE citamos aqui algumas:
 - PROVA BRASIL.
 
- Programa Mais Educação.
 
- Novo censo escolar (educacenso).
 
- Olimpíada Brasileira da Língua Portuguesa.
 
- Programa caminho da escola.
 
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- Provinha Brasil.
 
- Programa Olhar Brasil.
 
- Unidade de professor-equivalente.
 
- Coleção sobre a obra de educadores.
 
- Programa Incluir.
 
- Laboratório de Informática para todas as escolas públicas.
 
- Pl 619- Piso salarial para profissionais do Magistério.
 
- Programa Universidade Aberta do Brasil (UAB).
 
- Programa Saúde da Família.
 
- Pl Lei do Estágio.
 
- Brasil Alfabetizado.
Atividade de Estudos: 
1) Após a leitura deste capítulo, questionamos: quais suas 
conclusões sobre o PDE? Qual sua importância para o 
desenvolvimento da educação? Qual a possibilidade de ser 
elaborado, na escola, os seus objetivos? Enfim, exponha sua 
opinião com base crítica de quem possui conhecimento do 
assunto.
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 Capítulo 2 
considerações Finais
Este capítulo abordou enfoques pertinentes ao atual momento em que 
vivemos. Período de turbulência devido à velocidade que recebemos novas 
informações, a mutação de procedimentos e a urgência do que fazemos nos 
atropelam provocando, muitas vezes, danos irreparáveis. Parece catastrófica 
esta conclusão, no entanto, a escrita não tem esta intenção. E sim, de 
reconhecer no Planejamento Estratégico o grande parceiro para conquistarmos 
o sucesso da Instituição Educacional. 
Porém, para que o Planejamento Estratégico produza resultados concretos 
é necessário que haja a integração entre as ações de formulação e as de 
implementação. Prever um plano de ação que inclua o que, o como, o quando 
será realizado e quem dinamizará o processo, o estabelecimento dos prazos 
de execução, com as respectivas implicações financeiras da implementação 
e a definição de indicadores, que permitirão o devido acompanhamento e 
avaliação. Sem esta integração, torna-se difícil a Instituição conviver num 
ambiente competitivo e dinâmico e, ao mesmo tempo, cumprir a missão 
institucional.
O ponto de partida, para uma mudança sólida, é o “querer” do corpo 
diretivo. Que, por sua vez, promoverá o engajamento de todos os integrantes 
da instituição. Em última análise, são as pessoas que irão garantir o sucesso da 
implementação de novas propostas e, com isto, a permanência da instituição 
no sistema e o devido cumprimento de seu papel na sociedade.
O planejamento estratégico deverá ser paulatinamente, introjetado e 
absorvido na vida das escolas. Mesmo os que demonstram resistência na 
aceitabilidade do PDE, confessam que as suas exigências e seu controle 
de execução, impostos pela secretaria de educação, fez com que ele fosse 
internalizado pelos gestores das unidades escolares. O PDE conseguiu seu 
intento, que foi introduzir nas escolas brasileiras as práticas do planejamento 
estratégico. Mesmo sendo concebido por instâncias externas à escola (Banco 
Mundial/Fundescola), sem a participação da mesma, o PDE implementou um 
novo modo de ser e de agir na gestão e na organização escolar. 
O PDE, de forma geral, é a trajetória que a escola, com seus mecanismos 
de participação e envolvimento, traça para si mesma, tendo por base a 
avaliação de sua identidade. O plano tem por base as finalidades da escola, 
a avaliação do aprendizado dos alunos, suas finalidades e as expectativas 
e consenso da comunidade escolar. É uma das formas de a escola exercer 
sua autonomia. É também, o instrumento que credencia todas as demandas 
da escola referentes à sua gestão pedagógica, aos seus recursos humanos, 
à sua infra-estrutura e aos seus recursos materiais. Define a situação em 
que a escola deseja estar ao final de cinco anos, em termos de eficiência e 
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rendimento dos alunos, do processo de ensino-aprendizagem a ser utilizado, 
das melhorias a serem introduzidas na infra-estrutura, dos serviços de apoio 
aos alunos, e dos processos administrativos e financeiros.
As mudanças na educação não acontecem apenas por obra de Decretos, 
mas principalmente, pelo conhecimento e discussão do que está sendo 
oferecido e pelo poder de intervir e interagir no seio da Instituição Educacional, 
por meio do Planejamento de suas Ações, conquistando sua autonomia. 
Acreditamos ser a educação “chave mestre” da construção de uma sociedade 
mais solidária, mais organizada, mais justa, e com a consciência de seus 
direitos e deveres. 
No capítulo seguinte, abordaremos outra importante modalidade de 
Planejamento: Projeto Político Pedagógico. Estabeleceremos uma relação 
reflexiva entre os objetivos, elaboração, princípios que norteiam o Projeto 
Político Pedagógico - PPP e o que acabamos de apresentar neste capítulo 
sobre o PDE. 
reFerências 
ALBUQUERQUE, Lindolfo Galvão de. A Gestão Estratégica de Pessoas. 
In: FLEURY, Maria Tereza Leme (Org.). As Pessoas na Organização. São 
Paulo: Gente, 2002.
ANDRADE, Rosamari Calaes (Org.). Introdução: gestão da escola. In: 
ACURCIO, Marina Rodrigues Borges (coord.). A gestão da Escola. Porto 
Alegre/Belo horizonte: Artmed/Rede Pitágoras, 2004. (Coleção Escol em 
Ação; 4)
BRASIL. FNDE-DIPRO. Programa Nacional de Formação Continuada a 
Distância nas Ações do FNDE Disponível em: <http://www.fnde.gov.br/home/
index.jsp?arquivo=formacao_pela_escola.html>. Acesso: 20 fev. 2009. 
COLOMBO, Sônia Simões. Gestão educacional:uma nova visão. Porto 
Alegre: Artmed, 2004.
DAFT, Richard L. Administração. Rio de Janeiro: Editora S.A, 1999.
HOUAISS, Antônio. Dicionário Houaiss da língua portuguesa. Rio de 
Janeiro: Objetiva, 2001.
LUCK,Heloisa. A aplicação do planejamento estratégico na escola, Gestão 
em Rede, p. 8-13,19 de abril de 2000.
As mudanças na 
educação não 
acontecem apenas 
por obra de Decretos, 
mas principalmente, 
pelo conhecimento 
e discussão do que 
está sendo oferecido 
e pelo poder de 
intervir e interagir no 
seio da Instituição 
Educacional, por meio 
do Planejamento 
de suas Ações, 
conquistando sua 
autonomia.