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Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital Autor: Ricardo Torques Aula 06 9 de Julho de 2020 1 32 Sumário Teoria Geral dos Direitos Humanos .................................................................................................................... 2 Característica, Dimensões e Afirmação Histórica dos Direitos Humanos ............................................................. 4 Proteção Internacional dos Direitos Humanos ..................................................................................................... 9 Direitos Humanos na CF .................................................................................................................................... 15 Plano e Programa Nacional de Direitos Humanos ............................................................................................ 21 Tratados Internacionais de Direitos Humanos no Ordenamento Brasileiro ....................................................... 27 Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 2 32 COMPILADO DE RESUMOS CONSIDERAÇÕES INICIAIS Na aula de hoje, traremos um compilado de todos os resumos. Além de termos resumos vinculados em cada vídeo conforme o conteúdo, lançamos essa aula extra para aqueles alunos que queiram fazer uma revisão rápida ou imprimir o material. Vamos lá!? TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS CONCEITO: conjunto de faculdades e instituições que, em cada momento histórico, concretizam as exigências de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurídicos em nível nacional e internacional. dignidade: base dos Direitos Humanos é a dignidade da pessoa. DIREITOS HUMANOS VERSUS DIREITOS FUNDAMENTAIS. DIREITOS HUMANOS: conjunto de valores e direitos na ordem internacional para a proteção da dignidade da pessoa DIREITOS FUNDAMENTAIS: conjunto de valores e direitos positivados na ordem interna de determinado país para a proteção da dignidade da pessoa. CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS TEORIA DOS STATUS DE JELLINEK • status subjectionis (passivo): relação na qual a pessoa encontra-se em estado de sujeição em relação ao Estado. • status libertatis (negativo): relação na qual a pessoa detém tão somente a prerrogativa de exigir uma abstenção do Estado • status civitatis (positivo): relação na qual a pessoa tem a possibilidade de exigir prestações do Estado • status activus (ativo): relação na qual a pessoa poderá participar na formação da vontade do Estado Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 3 32 Ä CLASSIFICAÇÃO DO CASO LÜTH: todos os direitos possuem um viés negativo e positivo ao mesmo tempo. O que varia é a carga entre uma e outra, de modo que os direitos ditos prestacionais possuem tão somente uma carga prestacional mais significativa, ao passo que os direitos negativos, possuem uma carga abstencionista mais intensa. ESTRUTURA DOS DIREITOS HUMANOS SEGUNDO ANDRÉ DE CARVALHO RAMOS: • direito-pretensão: confere-se ao titular o direito a ter alguma coisa que é devido pelo Estado ou até mesmo por outro particular. Assim, o Estado (ou esse outro particular) devem agir no sentido de realizar uma conduta para conferir o direito. • direito-liberdade: impõe a abstenção ao Estado ou a terceiros, no sentido de se ausentarem, de não atuarem como agentes limitadores. • direito-poder: possibilita à pessoa exigir a sujeição do Estado ou de outra pessoa para que esses direitos sejam observados. • direito-imunidade: impede que uma pessoa ou o Estado hajam no sentido de interferir nesse direito. FUNDAMENTOS DOS DIREITOS HUMANOS IMPOSSIBILIDADE DE DELIMITAÇÃO DOS FUNDAMENTOS • há divergências quanto à abrangência; • estão em constante evolução; • constituem categoria heterogênea; • são consagrados a partir de juízos de valor, que não podem ser justificados e comprovados. • constitui disciplina universalmente aceita e fundada na moral. POSSIBILIDADE DE FUNDAMENTAÇÃO - CORRENTES • FUNDAMENTO JUSNATURALISTA: normas anteriores ou divinas e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um conjunto de ideias, fruto da razão humana. • FUNDAMENTO RACIONAL: normas extraíveis da razão inerentes à condição humana. • FUNDAMENTO POSITIVISTA: são Direitos Humanos os valores e os juízos condizentes com a dignidade positivados no ordenamento. • FUNDAMENTO MORAL: os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que não aferem sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da coletividade humana. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 4 32 Ä FUNDAMENTO DA DIGNIDADE: o ponto em comum de todas os fundamentos debatidos pela doutrina está no sentido de que existe um núcleo de direitos que realizam os direitos mais básicos dos seres humanos, os direitos de dignidade. ESTRUTURA NORMATIVA: os Direitos Humanos possuem normatividade aberta, com maior incidência de princípios que de regras POS-POSITIVISMO Corrente da Filosofia do Direito que busca a reaproximação entre Direito e Moral, de modo que as normas jurídicas levem consideração valores e comportamentos éticos. Em razão disso, desenvolve-se e consolida-se a teoria dos princípios, defendidos como espécie de normas e com caráter vinculativo. No âmbito interno, essa corrente do pensamento favorece a positivação desses valores nas respectivas Constituições, pelo denominado momento do neoconstitucionalismo. Para os Direitos Humanos, nada a sua natureza, esse movimento corrobora e fortalece a disciplina no âmbito interno e internacional. CARACTERÍSTICA, DIMENSÕES E AFIRMAÇÃO HISTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS Características dos Direitos Humanos SUPERIORIDADE NORMATIVA (JUS COGENS) Existem normas de direitos humanos que são hierarquicamente superiores no ordenamento internacional (conceito). A superioridade dos Direitos Humanos é, ao mesmo tempo, superior materialmente (de conteúdo) e formal (em razão da imperatividade). Como regra, as normas os tratados e convenções internacionais de direitos humanos são normas jus cogens em relação aos Estados signatários (mecanismos convencionais). Aplica-se, de acordo com a doutrina, a direitos humanos de todas as dimensões. Quando houver violações sistemáticas (ou massivas) de direitos humanos capaz de abalar a segurança e a paz internacionais os organismos internacionais podem impor medidas coercitivas por violações de normas de direitos humanos consolidadas como costumes internacionais, ainda que o Estado violador não tenha participado da assinatura do tratado internacional. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 5 32 HISTORICIEDADE Os Direitos Humanos decorrem de formação histórica, surgindo e se solidificando conforme a evolução da sociedade (conceito) Base para o estudo das dimensões dos Direitos Humanos. UNIVERSALISMO x RELATIVISMO UNIVERSALISMO • Os direitos humanos destinam-se a todas as pessoas e abrangem todos os territórios. • Não se deve desconsiderar as diferenças, mas com respeito às particularidades, objetiva-se encontrar um modo de proteger a condição humana, independentemente do sexo, da cor, da religião ou das condições econômicas e sociais. RELATIVISMO • As concepções morais variam de acordo com as diversas sociedades. • As diferenças não residem apenas na pessoa em si, ou seja, na condição humana, mas no contexto social perante o qual estão inseridos. • Não existe como justificar a concepção moral da pessoa desprendido do contexto no qual ela está inserida. RELATIVIDADE Ä OsDireitos Humanos podem sofrer limitações para adequá-los a ouros valores coexistentes na ordem jurídica (conceito). Exceções à relatividade: vedação à tortura e vedação à escravidão. IRRENUNCIABILIDADE (ou INDISPONIBILIDADE) Não poderão os titulares do direito humano dispor desse direito, ainda que pretendam fazê-lo (conceito). A dignidade humana deve ser observada e respeitada pela simples condição humana. Renúncia a direito humano é nula. INALIENABILIDADE Os Direitos Humanos não poderão ser comercializados pela pessoa tutelada por esse direito (conceito). relaciona-se com a irrenunciabilidade. IMPRESCRITIBILIDADE As normas de Direitos Humanos não se esgotam com o passar do tempo (conceito). Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 6 32 Os Direitos Humanos não se sujeitam a prazos prescricionais. A pretensão indenizatória decorrente de violação de determinado direito humano está sujeita à prescrição. INTERDEPENDÊNCIA (ou COMPLEMENTARIEDADE) Constitui a relação mútua entre os direitos humanos protegidos pelos diversos diplomas internacionais (conceito). Essa característica relaciona-se com a indivisibilidade dos direitos humanos. ERGA OMNES Os direitos humanos são oponíveis contra todos (conceito). Facetas: a) é de interesse da comunidade ver respeitado os direitos humanos; e b) a aplicação dos direitos humanos a todas as pessoas decorre da mera condição humana. EXIGIBILIDADE Denota a preocupação com a implementação dos direitos humanos e a efetividade da responsabilização daqueles organismos internacionais que violarem os direitos humanos (conceito). Ä Envolve o estudo dos mecanismos de implementação dos direitos humanos e responsabilização dos Estados violadores das regras de proteção internacional. ABERTURA Consiste no processo de alargamento do rol dos direitos humanos (conceito). É sempre possível o reconhecimento de novos direitos humanos, desde que se relacionem ou decorram da dignidade humana. art. 5º, §2º, da Constituição Federal. APLICABILIDADE IMEDIATA Regras e princípios que disciplinam os direitos humanos possuem aplicabilidade imediata e direta, não precisam de outras normas para disciplinar como será aplicação desses direitos (conceito). art. 5º, §1º, da Constituição Federal. DIMENSÃO OBJETIVA Os direitos humanos são capazes de impor uma atuação estatal voltada para a proteção de tais direitos (conceito). Objetiva criar mecanismos para a promoção dos direitos humanos em toda a sociedade. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 7 32 A dimensão objetiva não exclui a dimensão subjetiva (proteção aos sujeitos), ambas devem coexistir. PROIBIÇÃO DO RETROCESSO Uma vez assegurado o direito humano ele não poderá ser suprimido (conceito). Denota a característica expansiva e progressiva da disciplina. EFICÁCIA DOS DIREITOS HUMANOS vertical: aplicação dos direitos humanos às relações entre o Estado e a sociedade. horizontal: aplicação obrigatória e direta dos direitos humanos às relações privadas. diagonal: aplicação dos direitos humanos na relação de emprego, que é marcada pela hipossuficiência do empregado e pela subordinação jurídica do trabalhador ao empregador. Dimensões dos Direitos Humanos 1ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS 2ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS 3ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS direitos direitos civis e políticos direitos sociais, culturais e econômicos direitos difusos e coletivos associação ao lema da Revolução Francesa Liberdade igualdade fraternidade marco histórico ➢ Revolução Gloriosa na Inglaterra ➢ Independência dos EUA ➢ Revolução Francesa ➢ Revolução Mexicana ➢ Revolução Russa ➢ Pós-2ª Guerra Mundial ➢ Surgimento da ONU marco teórico ➢ “Segundo Tratado sobre o Governo” (John Locke) ➢ “O Contrato Social” (Jean- Jacques Rousseau) ➢ “Encíclica Rerum Novarum” (Papa Leão XIII) ➢ “Manifesto do Partido Comunista” (Karl Marx e Frederich Engels” ➢ trabalhos acadêmicos que visem à proteção universal e solidária da humanidade marco jurídico ➢ Constituição Americana de 1787 ➢ Declaração Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 ➢ Constituição Mexicana de 1917 ➢ Constituição de Weimar de 1919 Declaração Universal dos Direitos Humanos, de 1948 evolução da sociedade passagem do Estado Absolutista para o Estado Liberal passagem do Estado Liberal para o Estado Social Revolta da sociedade contra as atrocidades das guerras mundiais exemplo direito à liberdade de expressão direito à saúde direito ao meio ambiente Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 8 32 4ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS 5ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS direitos Tutela da democracia, do direito à informação e o pluralismo político (Paulo Bonavides) Direito à Paz marco histórico Lei de Biossegurança (Lei 11.105/2005) 11 de Setembro Afirmação Histórica dos Direitos Humanos AFIRMAÇÃO HSTÓRICA DOS DIREITOS HUMANOS Constitui a análise dos principais eventos históricos que, de algum modo, contribuíram para o desenvolvimento e para a afirmação dos Direitos Humanos. Tais eventos, em regra estão relacionados a: o Atrocidades, guerras e surtos de violência; ou o Descobertas científicas ou invenções técnicas. PERÍODO OBSERVAÇÕES PERÍODO AXIAL Marca a passagem do pensamento filosófico, que passa a ser centrado no ser humano, reconhecendo que o homem é o centro das atenções. REINO DAVÍDICO, DEMOCRACIA ATENIENSE E REPÚBLICA ROMANA Constituem formas políticas nas quais o poder político encontra-se subordinado à lei, seja por interesse divino (Reino de Davi), por interesse democrático (Atenas) ou pela estrutura segmentada e organizada da sociedade (Roma). BAIXA IDADE MÉDIA Marca a reação de setores da sociedade contra a retomada do poder, exigindo o respeito a direitos de liberdade. - Declaração das Cortes de Leão de 1188; e - Magna Carta de 1215. SÉCULO XVII Marca o renascimento de ideais republicanos e democráticos, com destaque para o sentimento de liberdade e de resistência a governos absolutistas: - criação do habeas corpus - Bill Of Rights INDEPENDÊNCIA AMERICANA E REVOLUÇÃO FRANCESA Período que marca o nascimento dos Direitos Humanos, com despontamento da legitimidade democrática, resguardo aos direitos de cidadania e valorização da dignidade. - Declaração de Independência dos EUA; e - Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão. RECONHECIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS SOCIAIS DE ECONÔMICOS E SOCIAIS Marca a reação da classe operária e difusão do pensamento socialista, que viabilizou o reconhecimento dos direitos econômicos e sociais como Direitos Humanos. PRIMEIRA FASE DE INTERNACIONALIZAÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS Marca o surgimento do Direito Humanitário (Cruz Vermelha) – vertente dos Direitos Humanos – a luta contra a escravidão (Ato Geral da Conferência de Bruxelas), bem como a regulação dos direitos trabalhistas (criação da OIT) EVOLUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS A PARTIR DE 1945 Marca a efetiva internacionalização dos Direitos Humanos, com o reconhecimento da dignidade da pessoa como valor supremo. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 9 32 PROTEÇÃO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS Proteção Internacional dos Direitos Humanos PRECEDENTES HISTÓRICOS Direito Humanitário: conjunto de normas e de medidas que objetivam proteger direitos humanos dos envolvidos em períodos de guerra. (Movimento da Cruz Vermelha) Liga das Nações: organismo internacional criado com o intuito de promover a cooperação,a paz e a segurança internacional ("embrião da ONU") OIT: organismo internacional que teve por objetivo instituir e promover normas internacionais de condições mínimas e digna de trabalho. Internacionalização dos Direitos Humanos Os precedentes juntamente com a deflagração da 2ª Guerra Mundial, implicaram mudança de consciência da sociedade, que se mobilizou para a internacionalização dos direitos humanos. _ A internacionalização dos direitos humanos nada mais é do que a expansão, para além das fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da pessoa humana, bem como a consagração das normas “jus cogens”. Sistemas de Proteção Internacional dos Direitos Humanos • Sistema Global (ONU) • Sistemas Regionais o Sistema Europeu de Direitos Humanos o Organização dos Estados Americanos (OEA) o Organização da Unidade Africana PROTEÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS NO BRASIL • Sistema Interno de Proteção aos Direitos Humanos • Sistema Global de Proteção aos Direitos Humanos • Sistema Americano de Proteção aos Direitos Humanos Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 10 32 INTER-RELACIONAMENTO ENTRE SISTEMAS • A máxima efetividade dos sistemas de proteção. • A relação de complementaridade entre sistemas para a integral proteção aos direitos humanos. • A aplicação da norma mais favorável à vítima de violação a direito humano, quando tutelado por dois ou mais sistemas. As Três Vertentes de Proteção Internacional 1ª Vertente: Direitos Humanos • Proteção internacional à dignidade da pessoa humana (conceito). • Características: a) legitimidade ativa do signatário do tratado para denunciar lesões a direito humanos; e b) possibilidade de peticionamento pelo indivíduo que teve seu direito violado junto aos orgãos internacionais. • Organismos Internacionais: a) ONU; e b) OEA. • Documentos: a) Carta das Nações Unidas; e b) Convenção Americana de Direitos Humanos. 2ª Vertente: Direito Humanitário • Garantia de paz e segurança dos grupos vulneráveis em razão de conflitos militares e bélicos (conceito). • Características: a) consolida a posição do indivíduo como sujeito passivo de direito internacional; e b) impossibilidade de peticionamento pelo indivíduo que teve seu direito humano violado. • Organismos Internacionais: a) Movimento Internacional da Cruz Vermelha; e b) Tribunal Penal Internacional. • Documento: Direito de Genebra. 3ª Vertente: Direito dos Refugiados • Proteção contra violações a direitos civis, em decorrência de discriminações, de limitações às liberdades de expressão e à opinião política (conceito). • Marco Histórico: pós 2ª Guerra Mundial, quando houve a necessidade de repatriamento das vítimas dos conflitos bélicos. • Documento: Estatuto dos Refugiados, de 1951. • Princípios: a) princípio do in dubio pro refugiado; e b) princípio da não-devolução. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 11 32 Natureza Objetiva da Proteção Internacional de Direitos Humanos O Estado, ao firmar um tratado internacional, não assume direitos e obrigações recíprocas, mas apenas a obrigação perante a comunidade internacional e perante os indivíduos desse Estado, de respeitar os direitos humanos. Esgotamento dos Recursos Internos na Proteção dos Direitos Humanos DEVER PRIMÁRIO: é o dever do Estado garantir a proteção contra violações a direitos humanos perpetrados dentro do seu território DEVER SECUNDÁRIO: da omissão, ineficácia ou ineficiência, do responsável primário, surge a possibilidade dos órgãos e demais Estados postulares perante organismos internacionais a proteção contra a violação de direitos humanos. Limites dos Direitos Humanos na Ordem Internacional A leitura da soberania como limite de aplicação dos Direitos Humanos é fortemente contestada e praticamente não aceita pelos doutrinadores, que compreendem que existe um conjunto de regras mínimas protetivas que devem ser observadas independentemente das diversidades políticas, econômicas, sociais ou culturais. Mecanismos de Implementação dos Direitos Humanos 1º - Solução na ordem interna dos Estados envolvidos. 2º - Aplicam-se os mecanismos de implementação dos Direitos Humanos, somente se não resolvida internamente Mecanismos Convencionais e Não Convencionais Mecanismos Convencionais • previstos em tratados de direitos humanos • aplicam-se somente aos países signatários dos tratados internacionais Mecanismos Não Convencionais Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 12 32 • não previstos em tratados de Direitos Humanos • aplicam-se a todos os países. Convenções Gerais e Convenções Especiais Convenções Gerais: destinam-se a todos os seres humanos Convenções Especiais: destinam-se a grupos de seres humanos marginalizados Fiscalização dos Tratados de Direitos Humanos MECANISMOS DE FISCALIZAÇÃO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS • Órgãos Executivos • Tribunais Internacionais • Relatórios • Comunicações Interestatais • Petições Individuais • Investigações de Iniciativa Própria Órgãos Executivos • fiscalização do cumprimento do tratado • recebem reclamações, petições, comunicações interestatais • objetivam, num primeiro momento, acordos para a solução do impasse • realizam investigações Tribunais Internacionais • função julgadora • função contenciosa e consultiva, quanto à interpretação do tratado internacional • não podem ser provocados por pessoas Relatórios • envio periódico, e quando solicitado, de informações atinentes ao cumprimento do tratado internacional • a obrigação deve constar dos tratados internacionais Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 13 32 Comunicações Interestatais • comunicação feita por Estado a outro Estado, quanto ao descumprimento de direitos humanos. • o Estado comunicado tem o dever de informar ao Estado emissor • é possível a atuação de órgão executivo desde que: a) haja esgotamento das vias internas; e b) não exista procedimento pendente relativo ao mesmo assunto Petições Individuais • possibilidade de a vítima de direito humano denunciar violações • depende de previsão no tratado internacional • existem requisitos específicos em cada tratado, porém, três podem ser apresentados: a) identificação e assinatura; b) não haver outro procedimento pendente; e c) esgotamento dos recursos internos. Investigações de Iniciativa Própria • instauração própria pelo órgão executivo de procedimento investigatório Direitos Humanos e Responsabilização Estatal Violada uma norma de Direito Internacional surge o dever daquele que infringiu a norma reparar o dano causado. ELEMENTOS PARA A RESPONSABILIZAÇÃO Ä ato ilícito: ação ou omissão contrária à norma internacional de direitos humanos imputabilidade: nexo entre o ato ilícito e o agente causador responsável prejuízo: dano ao direito humano da vítima Finalidade da responsabilidade internacional preventiva: busca coagir os Estados a observarem as obrigações assumidas repressiva: busca reparar atos ilícitos praticados pelos Estados limitativa: busca impor limites à atuação leviana e arbitrária dos Estados, capaz de abalar as relações pacíficas. Sujeitos passivo e ativo Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 14 32 sujeito passivo de responsabilização: ESTADO • direta, decorrente de ação ou de omissão, pelas violações que causar a seus nacionais ou contra outro Estado, indivíduos ou grupo de indivíduos • indireta, decorrente de omissão estatal, pelas violações perpetradas por residentescontra indivíduo ou grupo de indivíduos, quando o Estado NÃO tomar providências. sujeitos passivos são as pessoas, as comunidades ou os grupos que sofram a violação de direitos humanos. PRÉ-REQUISITOS PARA A RESPONSABILIZAÇÃO aplicação das normas de Direitos Humanos às pessoas não signatárias dos tratados internacionais esgotamento dos mecanismos internos antes da aplicação das normas de Direito Internacional Consequências OBRIGAÇÕES DOS ESTADOS DECORRENTES DE VIOLAÇÃO A DIREITOS HUMANOS Consequência Observações: Cessação da violação de direito Os Estados são obrigados a agir, incondicionalmente, para a cessação de violações de Direitos Humanos. Consiste no dever de garantir a dignidade das pessoas. Omissão de futuras violações O Estado deve abster-se de praticar futuras condutas violadoras de direitos humanos Restituição natural Uma vez violado o direito humano, compete ao Estado repará-lo, retornando ao status quo ante. Satisfação Corresponde a todas as formas imateriais de satisfação de violações a Direitos Humanos como desculpas oficiais, programas de formação e capacitação dos responsáveis pela violação a Direitos Humanos. Indenização Se a restituição natural ou a satisfação não forem possíveis, haverá a indenização, que pode constituir em compensação pecuniária. RESPONSABILIDADE E NORMAS "JUS COGENS" Dever de cooperação mútuo da sociedade para por fim ao estado de violação. Não se aceita violação, por nenhum Estado, das normas jus cogens, ainda que o Estado violador não tenha assumido compromisso internacional de respeitá-lo. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 15 32 Aplicação de sanções de caráter punitivo e educativo em razão do denominado regime agravado de responsabilidade nas violações de normas jus cogens. DIREITOS HUMANOS NA CF Histórico dos Direitos Humanos no Brasil No Brasil os direitos humanos foram previstos para o futuro, como normas programáticas, para futura e progressiva implantação. Enfrentamos, com frequência, o problema da efetividade dos direitos. Embora prescritos e em pleno vigor, não são aplicados e assegurados na prática. Direitos Humanos na Constituição da República de 1988 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS República Federativa do Brasil Fundamentos da República FORMA DE GOVERNO República FORMA DE ESTADO Federação REGIME DE GOVERNO Democrático Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 16 32 SEPARAÇÃO DOS PODERES - assegura a repartição equilibrada dos poderes entre órgãos distintos. Essa distribuição de poderes, confere equilíbrio à Federação. Paralelamente, foi instituído um sistema de freios e contrapesos, de forma que nenhum possa ultrapassar os limites, sem ser contido pelos demais. OBJETIVOS DO ESTADO BRASILEIRO fundamentos versus objetivos: FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA soberania cidadania dignidade da pessoa humana valores sociais do trabalho e da livre iniciativa pluralismo político SO-CI-DI-VAL-PLU objetivos fundamentais sociedade livre, justa e solidária desenvolvimento nacional erradicão da pobreza e da marginalização redução das desigualdades sociais e regionais promoção do bem de todos Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 17 32 PREVALÊNCIA DOS DIREITOS HUMANOS COMO PRINCÍPIO REGENTE DAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS APLICAÇÃO IMEDIATA E CATÁLOGO ABERTO DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS a aplicabilidade imediata dos direitos e garantias fundamentais, cuja concretização jurídica não está condicionada a nenhum outro fator. “catálogo aberto de direitos” - os direitos humanos positivados na Constituição não esgotam a proteção à pessoa. DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS COMO CLÁUSULAS PÉTREAS Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir os direitos e garantias individuais. REGRAMENTO DIFERENCIADO DOS TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS Os tratados internacionais podem assumir diferentes posições, perante a organização hierárquica das normas no direito brasileiro. Conforme atual posicionamento do STF: • tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com quórum de emenda constitucional: possuem status de emenda constitucional, no mesmo patamar hierárquico da Constituição Federlal; • tratados internacionais de Direitos Humanos aprovados com quórum de norma infraconstitucionais: possuem status de norma supralegal, em ponto intermediário, acima das leis, abaixo da Constituição Federal. • demais tratados internacionais, independentemente do quórum de aprovação: possuem status de norma infraconstitucional. SUBMISSÃO AO TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL • base de sustentação • define o ponto de partida FUNDAMENTOS • define o ponto de chegadaOBJETIVOS • independência nacional • prevalência dos direitos humanos • autodeterminação dos povos • não intervenção • igualdade entre os Estados • defesa da paz • solução pacífica dos conflitos • repúdio ao terrorismo e ao racismo • cooperação entre os povos para o progresso da humanidade • concessão de asilo político PRINCÍPIOS QUE REGEM A REPÚBLICA NAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 18 32 O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. INCIDENTE DE DESLOCAMENTO DE COMPETÊNCIA PARA A JUSTIÇA FEDERAL EM CASO DE GRAVE VIOLAÇÃO A DIREITO HUMANO MODIFICAÇÕES PERPETRADAS NA CF PERPETRADAS EM DIREITOS HUMANOS Noções de Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ORIGEM E CONCEITO Os direitos fundamentais nada mais são do que os direitos humanos positivados no texto constitucional. DIREITOS HUMANOS = DIREITOS FUNDAMENTAIS Dimensões: • somente o PGR poderá ingressar com o incidente; • a petição deverá ser apresentada perante o STJ; e • o expediente processual tem por finalidade deslocar o julgamento de determinado processo da justiça especializada ou justiça estadual para a justiça federal. IMPORTANTE! Dignidade da pessoa humana como fundamento da República, valor central e orientador de todo o ordenamento jurídico brasileiro. Dignidade da pessoa humana como objetivo da Federação. Prevalência dos Direitos Humanos como princípio orientador do Brasil nas relações internacionais. Positivação expressa de um rol de Direitos Humanos Aplicabilidade Imediata dos Direitos Humanos Catálogo aberto de Direitos Humanos (aceitação dos previstos nos instrumentos internacionais) Direitos Sociais como espécie de Direitos Fundamentais; Direitos e garantias individuais como cláusulas pétreas de nosso Estado. Formação de Tribunal Internacional dos Direitos Humanos. Regramento diferenciado dos tratados internacionais de Direitos Humanos. Possibilidade de submissão ao Tribunal Penal Internacional Incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal em caso de grave violação a direito humano. Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 19 32 1ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS 2ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS 3ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS direitos direitos civis e políticos direitos sociais, culturais e econômicos direitos difusos e coletivos associação ao lema da Revolução Francesa Liberdade igualdade fraternidade marco histórico ➢ Revolução Gloriosa na Inglaterra ➢ Independência dos EUA ➢ Revolução Francesa ➢ Revolução Mexicana ➢ Revolução Russa ➢ Pós-2ª Guerra Mundial ➢ Surgimento da ONU marco teórico ➢ “Segundo Tratado sobre o Governo”(John Locke) ➢ “O Contrato Social” (Jean-Jacques Rousseau) ➢ “Encíclica Rerum Novarum” (Papa Leão XIII) ➢ “Manifesto do Partido Comunista” (Karl Marx e Frederich Engels” ➢ trabalhos acadêmicos que visem à proteção universal e solidária da humanidade marco jurídico ➢ Constituição Americana de 1787 ➢ Declaração Francesa dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 ➢ Constituição Mexicana de 1917 ➢ Constituição de Weimar de 1919 Declaração Universal dos Direitos do Homem, de 1948 evolução da sociedade passagem do Estado Absolutista para o Estado de Liberal passagem do Estado Liberal para o Estado Social Revolta da sociedade contra as atrocidades das guerras mundiais exemplo direito à liberdade de expressão direito à saúde direito ao meio ambiente 4ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS 5ª DIMENSÃO DOS DIREITOS HUMANOS direito ➢ pesquisas biológicas e à manipulação do patrimônio genético das pessoas (Norberto Bobbio) direitos à paz ➢ tutela da democracia, do direito à informação e o pluralismo político (Paulo Bonavides) marco histórico Lei de Biossegurança (Lei 11.105/2005) 11 de Setembro Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 20 32 DIREITOS FUNDAMENTAIS VERSUS GARANTIAS FUNDAMENTAIS Direito fundamental constitui um interesse ou uma faculdade juridicamente protegida em razão de possui valores essenciais da ordem jurídica. Garantia fundamental, por sua vez, constitui um procedimento específico, uma salvaguarda, cuja finalidade é conferir eficiente proteção a direitos fundamentais. CLASSIFICAÇÃO DAS GARANTIAS GARANTIAS PROCESSUAIS são os remédios constitucionais habeas corpus, habeas data etc. GARANTIAS MATERIAIS São as garantias propriamente ditas sigilo bancário é garantia material da privacidade, da intimidade etc. GARANTIAS INSTITUCIONAIS são institutos que a CF consagra e que visa em última instância preservar o Estado Democrático de Direito em que se baseiam os direitos fundamentais. independência do Poder Judiciário é garantia institucional de todos os direitos na medida em que os protege de violação do próprio Estado; separação de Poderes visa proteger a liberdade humana etc. FUNDAMENTOS TITULARIDADE TITULARIDADE ATIVA TITULARIDADE PASSIVA Pessoas naturais: titularidade de todos os direitos fundamentais. Pessoas jurídicas: titularidade dos direitos fundamentais compatíveis, como o direito à propriedade. Poder público: titularidade de direitos fundamentais compatíveis, como as garantais processual do contraditório, ampla defesa etc. Poder Público: abrangendo o Poder Executivo, Legislativo e Judiciário. Ordem Internacional. • Normas anteriores e superiores ao direito estatal posto, decorrente de um conjunto de ideias, fruto da razão humana. • CRÍTICA: os Direitos Humanos não são direitos naturais, preexistentes e superiores a quaisquer espécie normativa, mas decorrente da evolução histórica da sociedade FUNDAMENTO JUSNATURALISTA • São Direitos Humanos os valores e juízos condizentes com a dignidade positivados no ordenamento. • CRÍTICA: considera os Direitos Humanos como único fundamento que enfraquece a proteção, porque diante da omissão legislativa ou de contrária à dignidade, permite-se a precarização de tais direitos. FUNDAMENTO POSITIVISTA • Os direitos humanos podem ser considerados direitos morais que não aferem sua validade por normas positivadas, mas diretamente de valores morais da coletividade humana. FUNDAMENTO MORAL Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 21 32 Entes despersonalizados: são titulares considerando os direitos de 3ª dimensão como as comunidades indígenas. E os animais, são titulares de direitos fundamentais? Embora haja internacionalmente países que atribuam direitos fundamentais aos animais, nosssa CF adota adita uma visão antropocêntrica (homem é o centro) de forma que a fauna e a flora são objetos de tutela constitucional na qualidade de bens jurídicos, e não de sujeitos de direitos. A própria sociedade. LIMITAÇÕES AOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Não há direito absoluto em nosso ordenamento. Até mesmo o direito à vida poderá ser restringido em hipóteses excepcionais. Alguns direitos fundamentais sofrem limitação pela própria Constituição. Existem direitos fundamentais sujeitos à reserva legal qualificada. Existem também direitos fundamentais que sofrem limitação em razão da tutela de outro direito fundamental. É o que se denomina de reserva legal simples. Nesses casos, quando dois direitos fundamentais colidem, eles cedem para sejam resolvidos os conflitos sociais. PLANO E PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS Programa e Políticas Nacionais de Direitos Humanos: Noções Gerais CONCEITO CONCEPÇÕES LIMITAÇÕES DE DIREITOS Reserva Legal Qualificada limitação pela própria CF Reserva Legal Simples limitação em razão da colisão entre direitos fundamentais • adoção de uma política pautada pela concepção de direitos básicos das pessoas, alinhada às organizações internacionais de direitos humanos POLÍTICA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 22 32 O Governo, no exercício da função administrativa, deve empreender diversas políticas, no sentido de cumprir a Constituição Federal e a legislação infraconstitucional e, portanto, deve implementar políticas públicas voltadas para os direitos humanos previstos em tais diplomas normativos. PLANOS NACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS PROGRAMAS versus POLÍTICAS Os Programas de Direitos Humanos constituem uma espécie de Política de Direito Humanos implementadas pelo Poder Executivo Federal. Objetivos Específicos do PNDHs PNDH I Conferiu ênfase aos direitos civis e foi estruturado em propostas a serem implementadas pelos órgãos governamentais definindo metas de curto, médio e longo prazos. PNDH 2 Incluiu os direitos sociais, econômicos e culturais, ao prever ações específicas para a área do direito à educação, previdência e assistência social, trabalho, moradia, meio ambiente, alimentação, cultura e lazer. Além disso, conforme leciona a doutrina o referido plano teve por objetivo a “construção e consolidação de uma cultura de respeito aos direitos humanos”1. PNDH 3 Objetiva a construção de espaço para a participação democrática para a revisão do PNDH II, com o desafio de integrar as diferentes dimensões dos Direitos Humanos. 1 BARRETO. Rafael. Direitos Humanos, p. 242. DEVER DO ESTADO FRENTE ÀS QUESTÕES DE DIREITOS HUMANOS Proteger Implementar PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 1 1996 primeiro governo FHC PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 2 2002 segundo governo FHC PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS 3 2010 segundo governo Lula Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 23 32 SÍNTESE DOS PNDHs PNDH 1: PNDH 2: PNDH 3: PNDH 1 Direitos Civis e Políticos integridade física liberdade cidadania OBSERVAÇÕES - inexistência de mecanismos efetivos de implementação das propostas - regras e propostas genéricas PNDH 2 Direitos Sociais, Econômicos e Culturais educação, previdência e assistência social, trabalho, moradia, meio ambiente, alimentação, cultura e lazer OBSERVAÇÕES - adoção de novas formas de acompanhamento e monitoramento das propostas - destinação de recursos no PPA 2004-2007 com vistas implementação de políticas públicas protetivas dos direitos humanos Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 24 32 PNDH 3 COMPETÊNCIANORMATIVA Estrutura Eixo Orientador → conjunto de assuntos de direitos humanos considerado fundamental para a adoção das políticas de Governo em matéria humanística. PNDH 3 Envolve Diferentes Dimensões de Direitos direitos humanos de 1ª dimensão direitos humanos de 2ª dimensão direitos humanos de 3ª dimensão OBSERVAÇÕES: - implementação dos direitos por intermédio de uma visão de transversalidade - leva em consideração a indivisibilidade e a interdependência dos Direitos Humanos O PNDH 3 foi instituído por intermédio de um decreto autônomo. Eixo Orientador Diretrizes Objetivos Estratégicos Ações Programáticas Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 25 32 Diretrizes Eixo Orientador I: Interação democrática entre Estado e sociedade civil: Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de fortalecimento da democracia participativa; Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas e de interação democrática; e Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informações em Direitos Humanos e construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação; Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: Diretriz 4: Efetivação de modelo de desenvolvimento sustentável, com inclusão social e econômica, ambientalmente equilibrado e tecnologicamente responsável, cultural e regionalmente diverso, participativo e não discriminatório; Diretriz 5: Valorização da pessoa humana como sujeito central do processo de desenvolvimento; e Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo as gerações futuras como sujeitos de direitos; Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: • Interação democrática entre Estado e sociedade civilEixo Orientador I: • Desenvolvimento e Direitos HumanosEixo Orientador II • Universalizar direitos em um contexto de desigualdadesEixo Orientador III: • Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à ViolênciaEixo Orientador IV: • Educação e Cultura em Direitos HumanosEixo Orientador V: • Direito à Memória e à VerdadeEixo Orientador VI: DIRETRIZ Linhas delimitadas de atuação que devem ser observadas Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 26 32 Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente, assegurando a cidadania plena; Diretriz 8: Promoção dos direitos de crianças e adolescentes para o seu desenvolvimento integral, de forma não discriminatória, assegurando seu direito de opinião e participação; Diretriz 9: Combate às desigualdades estruturais; e Diretriz 10: Garantia da igualdade na diversidade; Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: Diretriz 11: Democratização e modernização do sistema de segurança pública; Diretriz 12: Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal; Diretriz 13: Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação de atos criminosos; Diretriz 14: Combate à violência institucional, com ênfase na erradicação da tortura e na redução da letalidade policial e carcerária; Diretriz 15: Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas ameaçadas; Diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário; e Diretriz 17: Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a garantia e a defesa de direitos; Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em Direitos Humanos para fortalecer uma cultura de direitos; Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos sistemas de educação básica, nas instituições de ensino superior e nas instituições formadoras; Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos Humanos; Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público; e Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação para consolidação de uma cultura em Direitos Humanos; e Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: Diretriz 23: Reconhecimento da memória e da verdade como Direito Humano da cidadania e dever do Estado; Diretriz 24: Preservação da memória histórica e construção pública da verdade; e Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 27 32 Diretriz 25: Modernização da legislação relacionada com promoção do direito à memória e à verdade, fortalecendo a democracia. EIXO ORIENTADOR versus DIRETRIZ Objetivos Estratégicos Ações Programáticas TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NO ORDENAMENTO BRASILEIRO Tratados Internacionais de Direitos Humanos INTRODUÇÃO CONCEITO: Direitos Humanos é a disciplina que sistematiza regras e princípios destinados à proteção dos direitos da pessoa humana independentemente de qualquer condição, tanto no plano interno quanto no plano internacional. EIXOS ORIENTADORES 6 DIRETRIZES 25 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Pretensões específicas dentro de cada diretriz AÇÕES PROGRAMÁTICAS Ações específicas a serem adotadas Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 28 32 São positivados por meio de tratados e convenções internacionais. Esse é o objeto de nossa aula de hoje: os tratados internacionais de direitos humanos. INTERPRETAÇÃO E APLICAÇÃO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS CONCEITO DE TRATADOS: • acordo com efeitos jurídico • entre duas ou mais pessoas de direito internacional • com uma finalidade específica APLICAÇÃO do TI no TEMPO ➢ REGRA: os tratados observam a irretroatividade (efeito ex nunc) ➢ EXCEÇÃO: havendo previsão expressa no tratado ou se evidencie intenção diferente no tratado, possuirá retroatividade (efeito ex tunc) APLICAÇÃO do TI no ESPAÇO (ou aplicação territorial): um Estado que tenha assinado determinado tratado internacional deverá executá-lo dentro do seu território. APLICAÇÃO DE TRATADOS SUCESSIVOS: ➢ Poderá prever o texto que o tratado internacional firmado, seja subordinado a tratado internacional anterior ou posterior (ou seja, tratado já assinado ou tratado que ainda será firmado), e se não for incompatível, será aplicado o novo tratado. ➢ Caso não haja previsão, existindo tratado internacional anterior com as mesmas partes, as regras do tratado antigo somente se aplicam se compatíveis com o tratado internacional posterior. Podemos dizer que essa regra é bastante semelhante ao critério cronológico, que estudamos em conflito de normas, segundo o qual, aplicam-se as normas anteriores desde que compatíveis com as leis posteriores. ➢ Poderá ocorrer de não serem as mesmas partes signatárias dos tratados anterior e posterior. Se isso acontecer, devemos considerar aplicável o tratado internacional assinado por ambas as partes, independentemente de ser anterior ou posterior. Interpretação (busca do significado de seu texto) ➢ determinação do significado do texto do tratado internacional ➢ deve considerar Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 29 32 o contexto o objetivo o finalidade MEIOS SUPLEMENTARES DE INTERPRETAÇÃO: instrumentos para solucionar ambiguidades e resultados interprestativos absursosou desarrazoados - SÃO 2: ➢ trabalhos preparatórios ➢ circunstâncias de suas conclusão INTERPRETAÇÃO “PRO HOMINE” DOS DIREITOS HUMANOS: impõe, seja no confronto entre normas, seja na fixação da extensão interpretativa da norma, a observância da norma mais favorável à dignidade da pessoa, objeto dos direitos humanos. Impõe a aplicação da norma que amplie o exercício do direito ou que produza maiores garantias ao direito humano que tutela. CONSTITUIÇÃO FEDERAL E TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS Direitos Humanos representam conjunto de direitos reputados imprescindíveis para que se concretize a dignidade das pessoas. TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS: Acordos internacionais regidos pelo Direito Internacional, que versam sobre direitos que concretizam a dignidade da pessoa INCORPORAÇÃO À ORDEM JURÍDICA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS Para que um tratado obrigue o Estado brasileiro internamente ele deverá passar por quatro fases. São elas: • ASSINATURA PELO PRESIDENTE • competência privativa • APROVAÇÃO PELO CONGRESSO NACIONAL • dos tratados que acarrtarem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio do Estado • modelo de duplicidade de vontades • decreto legislativo • RATIFICAÇÃO E DEPÓSITO NO ÓRGÃO INTERNACIONAL • certidão de nascimento jurídico do tratado internacional Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 30 32 • vinculação internacional • PROMULGAÇÃO DO TRATADO INTERNACIONAL • transformação do tratado internacional em lei interna do país • vinculação interna • no BRASIL ocorre apenas a promulgação de um decreto executivo autorizando a execução do tratado HIERARQUIA DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS 1) CONSTITUIÇÃO FEDERAL E TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM O QUÓRUM DE EMENDA • compreende o texto originário e as emendas constitucionais 2) TRATADOS INTERNACINOAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM QUÓRUM DE NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS • caráter supralegal 3) ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS • buscam validade diretamente no texto constitucional • ex. leis ordinárias, leis complementares, decretos legislativos etc. • estão compreendidos dentro do conjunto de leis infraconstitucionais os tratados internacionais, à exceção dos de Direitos Humanos 4) ATOS NORMATIVOS SECUNDÁRIOS • buscam validade nos atos normativos primários • ex. decretos executivos, portarias, instruções normativas PRISÃO DO DEPOSITÁRIO INFIEL: Em razão da natureza supralegal dos tratados internacionais de direitos humanos, consoante posicionamento atual do STF, o Pacto de San José da Costa Rica veda a regulamentação do art. 5º, LXVII, norma de eficácia limitada, que prevê a possibilidade de lei infraconstitucional prever a prisão do depositário infiel. CONVENÇÕES DA OIT COMO TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 31 32 Tratados X Convenções ➢ TRATADO: manifestação de vontades entre dois ou mais estados no sentido de firmar um compromisso recíproco. ➢ CONVENÇÃO: acordo entre duas ou mais pessoas, concernente a um fato preciso, previsto pelo direito internacional, referindo-se à matéria técnica resultante de conferência entre as várias nações interessadas. O objeto sobre o qual os conferencistas da OIT se debruçam são os direitos dos trabalhadores em termos gerais. Esses direitos são classificados como direitos sociais e denominados de direitos fundamentais de segunda dimensão, de caráter prestativo. OS DIREITOS DO TRABALHO SÃO ESPÉCIES DE DIREITOS HUMANOS. CLASSIFICAÇÃO DA NATUREZA DAS CONVENÇÕES DA OIT ➢ se aprovadas com o quórum ordinário terão natureza de normas supralegais; ➢ se aprovadas com o quórum qualificado do art. 5º, §3º, da CRFB, serão equiparadas às emendas constitucionais. IMPACTO DOS TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS NA ORDEM JURÍDICA BRASILEIRA EM RELAÇÃO À LEGISLAÇÃO INTERNA: prevalece o texto do tratado internacional, seja ela aprovado com quórum ordinário ou qualificado das emendas. TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM O QUÓRUM ORDINÁRIO (supralegais): prevalece o texto constitucional, uma vez que é hierarquicamente superior ➢ IMPACTO DOS TRATADOS COM STATUS DE EMENDA NA ORDEM JURÍDICA o as disposições do tratado podem coincidir com os direitos assegurados na Constituição; o as regras do tratado podem integrar, complementar e ampliar as regras previstas constitucionalmente; e o o texto do tratado internacional poderá contrariar o previsto na CRFB. TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS APROVADOS COM O QUÓRUM QUALIFICADO (equiparados à emenda constitucional): prevalece a norma mais favorável à vítima, que maximize o princípio da dignidade da pessoa Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br 32 32 Controle de Convencionalidade CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: feito apenas com a CF como parâmetro, no qual há conformação da normas infraconstitucionais. CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE pode ser efetuado internacionalmente, pelo exercício das cortes internacionais pode ser efetuado internamente, na forma concentrada pelo STF (no que diz respeito aos tratados internalizados na forma do art. 5º, §3º, da CF) pode ser efetuado internamente, na forma difusa por todos os tribunais brasileiros, em relação a todos os tratados internacionais, tanto aqueles aprovados na forma do §3º, como aqueles aprovados com quórum ordinário. CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE PELOS TRIBUNAIS INTERNACIONAIS: compete ao Poder Judiciário brasileiro atuar, sempre que provocado pelas partes em um processo judicial e, também, de ofício nas hipóteses em que o magistrado entender necessário conferir interpretação conforme tratados internacionais de direitos humanos. CONTROLE CONCENTRADO INTERNO DE CONVENCIONALIDADE: o controle concentrado interno de convencionalidade se dá tão somente em relação aos tratados internacionais de direitos humanos equivalentes às emendas constitucionais (art. 5º, §3º). CONTROLE DIFUSO INTERNO DE CONVENCIONALIDADE: tanto as normas internalizadas com fundamento no art. 5º, §3º, como os demais tratados internacionais, podem ser considerados como parâmetro para o controle difuso de constitucionalidade. CONSIDERAÇÕES FINAIS É isso pessoal. Quaisquer dúvidas, sugestões ou críticas entrem em contato conosco. Estou disponível no fórum no Curso e por e-mail. rst.estrategia@gmail.com www.fb.com/rstorques Ricardo Torques Aula 06 Direito Humanos p/ PC-DF (Agente) Com Videoaulas - Pós-Edital www.estrategiaconcursos.com.br
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