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Fundamentos Históricos e 
Introdução ao Estudo do Direito
Encontro 13 (parte I)
Tópicos
• Conceito de Estado. Elementos do Estado - Finalidade. Funções. 
Personalidade Jurídica - Teorias de Justificação do Estado
Teoria Geral do Estado
• A Teoria Geral do Estado é uma ciência social que tem o 
propósito de estudar o Estado, de um ponto de vista 
unitário, bem como a sua evolução, organização e 
funções.
• Pode-se dizer que é um ramo do conhecimento 
relativamente novo, tendo surgido somente nos fins do 
século XIX. 
• Isso porque a própria noção de Estado, como a 
concebemos, é igualmente recente. 
TGE
• Na verdade, somente no início do século XX, é possível 
afirmar que por meio do autor Jellinek, estruturou-se e 
criou-se a Teoria Geral do Estado como disciplina 
autônoma, desenvolvendo-se uma metodologia focada na 
explicação do que é o Estado.
• De maneira ampla, podemos dizer que a TGE se preocupa 
em estudar o Estado, sob todos os seus aspectos, 
incluindo: origem, organização, funcionamento, 
finalidades, descrição de princípios e forma.
Indicação de livro
Dalmo Dallari ressalta a possibilidade de ver o Estado sob 
perspectivas diferentes:
Em primeiro lugar, ela é analisada sob a perspectiva da Filosofia do
Estado, relacionando-o à busca de valores éticos.
Alguns críticos argumentam que tal ênfase provocaria a
desconsideração de questões pragmáticas.
Dalmo Dallari ressalta a possibilidade de ver o Estado sob 
perspectivas diferentes:
Chega-se, em seguida, à orientação pela questão da Sociologia do
Estado, prevendo preponderância total aos fatos concretos. 
O ponto negativo destacado pela doutrina é a possibilidade de
se ignorar aspectos teóricos e valorativos para a definição 
do Estado.
Dalmo Dallari ressalta a possibilidade de ver o Estado sob 
perspectivas diferentes:
Por fim, é possível se orientar pela ideia de que o Estado é somente
uma realidade normativa, criado pelo Direito para justificar fins
jurídicos. 
Essa diretriz pode levar o cientista à concepção de que o Estado
nada mais é do que considerações técnico-formais.
Para não cair sempre em um resultado de acordo com o enfoque 
dado nesta matéria, Miguel Reale fez uma síntese dinâmica
dessas três direções, o que chamou de culturalismo realista. 
Segundo tal perspectiva, o Estado é compreendido na totalidade seus 
aspectos, considerando-se como indissociáveis as três ordens de 
apreciação:
Filosófica, sociológica e jurídica (DALLARI, Dalmo de Abreu, Elementos de 
Teoria Geral do Estado, p. 18). 
TGE
• O Estado é uma forma de organização política; ou sob o 
ponto de vista do Direito, sua personalidade jurídica é 
uma pessoa coletiva de Direito Público.
• “é o próprio desenvolvimento espontâneo da 
sociedade que dá origem ao Estado” (DALLARI, p. 63). 
TGE
• Pode-se dizer que o Estado é a organização política na 
qual o homem moderno se estabelece, caracterizado por 
um povo vivendo sobre um território delimitado e 
governado por leis que se fundam em um poder 
soberano.
Características do Estado 
Nascimento dos Estados
• A TGE verifica as causas do nascimento dos Estados. 
• Há 2 formas de os Estados nascerem: 
• a originária, partindo de agrupamentos humanos sem 
integração prévia;
• e a derivada, em que se formam novos Estados, a partir 
de outros já existentes.
Para pensar!
• Por fim, cabe a discussão quanto ao momento em que se 
considera criado um novo Estado.
• E aí entramos em uma questão política. 
• Isso porque a doutrina coloca que o momento de criação 
ocorre quando há reconhecimento por outros Estados.
• Um exemplo paradigmático é o de Taiwan, que tem governo 
próprio (eleito democraticamente), mas, apesar disso, não é 
reconhecido pela ONU e pelas principais organizações 
internacionais, sendo ainda considerado parte da China. 
Resumo
• Podemos encontrar diferentes sentidos para a expressão “Estado”.
• Podemos considerá-lo a mais complexa das organizações criadas 
pelo homem. 
• Seu conceito é melhor explicado quando verificado sob 3 prismas. 
Resumo
• Sob o ponto de vista filosófico, em que o Estado deduziria a 
realidade da vida ética; 
• trata-se da concepção de que a consciência do indivíduo se eleva 
à comunidade. 
• “o Estado, segundo esta doutrina, é um organismo natural, 
semelhante aos organismos dos seres vivos, sujeitos às mesmas 
leis biológicas. É um ser coletivo, um superser, dotado de 
membros, órgãos, unidade biológica e fisiologia própria, tal como 
os seres do reino animal”. (MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado, 
p. 80). 
Resumo
• Sob o ponto de vista sociológico, descreve-se o Estado como sendo 
aquele que detém o monopólio da força física legítima (ou seja, a 
possibilidade de sancionar aqueles que fogem às regras 
preestabelecidas); 
• que apresenta um aparato institucional, dentro dos limites de um 
território; 
• e que reúne nas mãos de seus dirigentes os meios de gestão. 
Resumo
• Por fim, sob o ponto de vista de um conceito estritamente 
jurídico, relacionado ao poder político (soberania), constituído 
sobre determinado território e dirigido a certa população.
Trabalho para a próxima aula
• Objetivo: 
• Identificar e explicar os elementos essenciais do Estado. 
• Pode ser feito em duplas. 
• Pontuação: 300 pontos. 
• Enviar até terça-feira que vem. 
• Serão selecionados 3 trabalhos para apresentar/participar 
na aula que vem. 
• Obs.: deve ser consultado material de pré-aula do próximo 
encontro(a ser postado até sexta-feira).