LEI Nº 8 112

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LEI Nº 8.112/90 500 TESTES COMENTADOS 
NOTA DA AUTORA
 Este trabalho compreende cerca de 500 testes sobre a Lei nº 8.112/90. Foi elaborado a partir dos questionamentos e dúvidas surgidas nestes últimos vinte anos, nos quais tenho tido o grande prazer de ministrar aulas sobre a Lei nº 8.112/90 para candidatos participantes de diversos concursos públicos federais. Visando facilitar a leitura e conseqüente aprendizado, os comentários foram inseridos ao final de cada teste. De acordo com o assunto tratado, o teste é apresentado com o seu gabarito justificado, por meio do artigo da Lei, ou por meio de comentário explicativo, retratados da forma mais didática possível, com uma linguagem clara e direta que permita uma maior compreensão da matéria. Reafirmo a intenção de jamais tornar minhas lições verdades absolutas, pois como professora e escritora, sonho com a evolução dos alunos e leitores, com seus questionamentos, críticas e análises, as quais receberei com satisfação, frutos que são da própria dialética jurídica. Sinceros agradecimentos aos colegas que de forma incansável, fazem dia após dia, a sedimentação da interpretação do texto da Lei 8.112/90. Lílian Maria Bessa Leite Solicitamos a gentileza de, ao término de seus estudos, preencher a carta-resposta que se encontra ao final da apostila e entregar em qualquer agência dos Correios, pois sua opinião é fundamental para que possamos trabalhar de modo a atender, cada vez mais, às suas expectativas. Atenciosamente, Os editores 
Sumário
 DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES....................................................................... 7
DO PROVIMENTO,VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃOE SUBSTITUIÇÃO.11
 DO CONCURSO PÚBLICO ...................................................................................... 24
 DA POSSE E DO EXERCÍCIO ................................................................................. 27 DAREINTEGRAÇÃO ................................................................................................. 62 
DA RECONDUÇÃO ................................................................................................... 63 DADISPONIBILIDADE E DOAPROVEITAMENTO .................................................... 65
 DA VACÂNCIA ........................................................................................................... 67
DA REMOÇÃO E DA REDISTRIBUIÇÃO .................................................................. 70.
 DOS DIREITOS E VANTAGENS ............................................................................... 74 DASVANTAGENS ....................................................................................................... 82
 DA AJUDADE CUSTO .............................................................................................. 84 FÉRIAS ..................................................................................................................... 105 BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS .......................................................................... 112
 DIREITOS E VANTAGENS....................................................................................... 115
 TEMPO DE SERVIÇO.............................................................................................. 138
 DIREITO DE PETIÇÃO............................................................................................. 142 
CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO X LICENÇAS............................................. 148
 REGIME DISCIPLINAR PENALIDADES.................................................................. 149
DEVERES E PROIBIÇÕES ...................................................................................... 149
 RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR.................................................................... 154
 DA ACUMULAÇÃO................................................................................................... 156
 DAS PENALIDADES................................................................................................. 162
 DO PROCESSOADMINISTRATIVODISICIPLINAR................................................. 169
 DO INQUÉRITOADMINISTRATIVO......................................................................... 199
 DO JULGAMENTO................................................................................................... 208 
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR............................................................. 215
Central de Concursos/Degrau Cultural DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
 01. A lei nº 8.112/90 institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações públicas federais. Sobre esta proposição, leia, analise e responda:
I. A Lei nº 8.112/90 é denominada Regime Jurídico, pois é o conjunto de regras de direito que regulam a relação de trabalho existente entre os servidores públicos e as entidades mencionadas na proposição. 
II. Os servidores das agências reguladoras não seguem a Lei nº 8.112/90, pois são empregados públicos.
 III. Constitui competência privativa do Chefe do Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre o regime jurídico dos servidores públicos, inclusive provimento de cargos, aposentadoria e estabilidade.
 IV. O Regime Jurídico instituído pela Lei nº 8.112/90 é a aplicação do regime trabalhista comum, à relação entre a Administração e o respectivo servidor.
 a) a I e a III são as únicas corretas;
 b) a I e a IV são as únicas corretas;
 c) a II e a III são as únicas corretas; 
d) todas as alternativas estão corretas.
 GABARITO: A 
 COMENTÁRIO: Estão corretos o item I, conforme a definição de regime jurídico e o item III conforme o disposto no artigo 61, § 1º, inciso II, alínea “c”da CF/88. 
O item II está incorreto, pois os servidores das Agências Reguladoras (de acordo com a nossa realidade jurídica em vigor, Autarquias sob regime especial) não são empregados públicos, sendo-lhes aplicável a Lei nº 8.112/90, conforme determina seu artigo 1º. 
O item IV está incorreto, pois o regime de emprego público disciplinado pela Lei nº 9.962, de 22/02/2000, aplicou o regime trabalhista comum à relação entre a Administração Pública e o respectivo empregado público. 
 02. A Lei nº 8.112/90 dispõe sobre o regime jurídico dos servidores:
 a) de toda a Administração Pública Federal;
 b) civis e militares, apenas da Administração Pública Direta;
 c) civis, apenas da Administração Pública Direta; 
d) públicos civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais. GABARITO: D
 COMENTÁRIO: Está correta alternativas “d” conforme o disposto na introdução e no preâmbulo (ementa) da Lei 8112/90. PREÂMBULO DA LEI – constitui a parte inicial da lei, que não se inclui no texto, mas serve para identificá-la. 
 Aplica-se a Lei nº 8112/90, conforme seu art. 1º, aos servidores da Administração Direta e da Administração Indireta, apenas aos servidores das Autarquias e F03. 
Quanto à Lei nº 8.112/90 pode-se dizer foi:
I. decretada pelo Congresso Nacional; 
II. . sancionada pelo Presidente da República;
III. . sancionada pelo Congresso Nacional e decretada pelo Vice-Presidente da República. 
a) o item I é o único correto;
 b) o item II é o único correto; 
c) os itens I e II são os únicos corretos;
 d) todos os itens estão corretos.
 GABARITO: C
 COMENTÁRIO: Estão corretos os itens I e II conforme o disposto no preâmbulo da Lei nº 8.112/90. A única alternativa incorreta é a III, pois a Lei nº 8.112/90 foi sancionada pelo Presidente da República da época e decretada pelo Congresso Nacional.
 LEMBRETE IMPORTANTE! SANÇÃO– é a concordância do chefe do Poder Executivo ao conteúdo do projeto de lei
 04. De acordo com a ordem constitucional vigente, quanto ao Regime Jurídico Único e planos de carreira para os servidores da Administração Pública Direta, das Autarquias e das Fundações públicas pode-se afirmar: 
 a) ainda encontra respaldo na Constituição Federal;
 b) estende-se aos servidores das empresas públicas; 
c) é direito exclusivo dos servidores da Administração Direta;
 d) deixoude ser consagrado pela Constituição Federal.
 GABARITO: A 
COMENTÁRIO: A Emenda Constitucional nº 19/98 publicada no DOU de 05/06/88, aboliu o Regime Jurídico Único e os planos de carreira, anteriormente obrigatórios para todos os servidores públicos do país. No entanto a alteração feita pela Emenda Constitucional foi declarada inconstitucional pela a din nº 2.135, em medida cautelar.
 OBS.: Aos ocupantes de cargo público aplica-se a Lei nº 8112/90; Aos detentores de empregos públicos aplica-se a CLT.
05. Para os efeitos da Lei nº 8.112/90, “servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público”. Sobre esta proposição pode-se dizer:
 a) está incorreta, pois a definição apresentada refere-se à empregado público; b) está incorreta, pois a definição apresentada refere-se à figura do funcionário público, conforme o texto da Lei nº 8.112/90;
 c) a definição apresentada está correta de acordo com o disposto no artigo 2º da Lei nº 8.112/90;
 d) está incorreta, pois a Lei nº 8.112/90 não menciona tal definição, preocupando-se apenas com o entendimento sobre servidores estatutários.
GABARITO: C 
 COMENTÁRIO: O artigo 3º, caput da Lei nº 8.112/90 define CARGO PÚBLICO: Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
 06. Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Sobre esta proposição pode-se dizer:
 a) está incorreta, pois a definição apresentada refere-se à empregado público; b) está incorreta, pois a definição apresentada refere-se à figura do funcionário público, conforme o texto da Lei nº 8112/90;
 c) está incorreta, pois a Lei nº 8112/90 não menciona tal definição, preocupando-se apenas com o entendimento sobre servidores estatutários.
 d) a definição apresentada está correta de acordo com o artigo 3º, caput da Lei nº 8112/90;
 GABARITO: D 
COMENTÁRIO: Os cargos públicos são destinados aos servidores estatutários abrangendo: A criação de cargos públicos ocorre por meio de uma Lei.
 07. Marque a alternativa incorreta:
 a) A Lei nº 8.112/90 institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações públicas federais.
 b) Para os efeitos da Lei nº 8.112/90, servidor é a pessoa legalmente investida em cargo público.
 c) Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor.
 d) Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, exclusivamente para provimento em caráter efetivo. 
GABARITO: D
 COMENTÁRIO: Estão corretas as alternativas “a”, “b” e “c” de acordo, respectivamente, com os artigos 1º, 2º e 3º, da Lei nº 8.112/90. A única alternativa incorreta é a “d”, pois de acordo com o artigo 3º, parágrafo único da Lei 8.112/90, que dispõe sobre o provimento dos cargos públicos, este ocorrerá em: 
caráter efetivo (permanente), ou comissão (chefia, direção e assessoramento).
08. Sobre os cargos públicos, leia e analise as proposições a seguir:
 I. são acessíveis apenas à brasileiros natos;
 II. são ou não criados por lei, a critério da autoridade máxima do Poder;
 III. não há necessidade de possuírem denominação própria, que ficará a critério da autoridade máxima do Poder. 
a) o item I é o único correto; b) o item II é o único correto;
 c) os itens I e II são os únicos corretos; 
d) todos os itens estão incorretos. 
GABARITO:D
 COMENTÁRIO: O artigo 5º da Lei 8.112/90 estabelece os seguintes requisitos básicos para investidura em cargo público.
I. nacionalidade brasileira; (vide art. 12 da CF/88)
 II. o gozo de direitos políticos; (vide art. 14 da CF/88) 
III. em dia com as obrigações militares e eleitorais; 
IV. escolaridade exigida,
 V. idade mínima de 18 anos,
 VI. aptidão física e mental.
 Ver comentários feitos às questões nº 06 e 07.
 09. Adefinição de “cargo público” pela Lei nº 8.112/90 vincula-se à figura do (a):
 a) empregado público;
 b) servidor público
GABARITO:B
 COMENTÁRIO: Conforme se depreende a leitura do art. 3º da Lei nº 8.112/90, “cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a umservidor” (grifo nosso). Assim, a definição decargo públicoencontra-se ligada a figura do servidor público. 
10. Sobre o disposto no artigo 3º, parágrafo único da Lei nº 8.112/90: “Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão” É correto afirmar:
 a) tornou-se inconstitucional face à Emenda Constitucional nº 19/98;
 b) foi revogado pela CF/88;
 c) encontra-se em vigor, mesmo com o advento da Emenda Constitucional nº 19/98;
 d) perdeu sua eficácia com a Emenda Constitucional nº 19/98.
GABARITO: C
 COMENTÁRIO: O artigo 37, I da CF teve sua redação alterada pela EC 19/98 que permitiu a acessibilidade a cargos públicos “por estrangeiros, na forma da lei”. Deste modo, o estrangeiro não precisa naturalizar-se brasileiro para ter acesso aos quadros do serviço público no Brasil. Assim é que em 1997 a Lei nº 9.515 inclui o §3º no art. 5º da Lei nº 8.112/90 permitindo à universidade e às instituições de pesquisas o provimento de cargos com técnicos, professores ou cientistas estrangeiros.
 11. A Lei nº 8.112/90, dispõe em seu artigo 4º que (é) proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos previstos em lei. Sobre esta proposição é correto afirmar: 
a) um dos exemplos que excepciona esta vedação é a Lei do Trabalho Voluntário;
 b) a lei que excepciona a regra disposta na proposição é a Consolidação da Lei do Trabalho – CLT; 
c) o legislador brasileiro ainda não tratou das exceções legais mencionadas na proposição;
 d) a proposição está totalmente em desacordo com a ordem constitucional vigente, pois a prestação de serviços gratuitos é permitido, sem nenhum tipo de exceção. 
GABARITO: A
 COMENTÁRIO: O trabalho gratuito somente é aceito como exceção, como é o caso do serviço voluntário
definido no artigo 1º, da Lei nº 9.608, de 18 de fevereiro de 1998: Art. 1º Considera-se serviço voluntário, para fins desta Lei, a atividade não remunerada, prestada por pessoa física a entidade pública de qualquer natureza, ou a instituição privada de fins não lucrativos, que tenha objetivos cívicos, culturais, educacionais, científicos, recreativos ou de assistência social, inclusive mutualidade. Parágrafo único. O serviço voluntário não gera vínculo empregatício, nem obrigação de natureza trabalhista previdenciária ou afim. DOPROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃOE SUBSTITUIÇÃO 
12. De acordo com a Lei nº 8.112/90 são requisitos básicos para a investidura em cargo público, dentre outros:
 I. a nacionalidade brasileira ou estrangeira;
 II. o gozo dos direitos políticos; 
III. a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
 a) o item I é o único correto;
 b) o item II é o único correto;
 c) os itens II e III são os únicos corretos;
 d) todos os itens estão corretos.
GABARITO: C 
COMENTÁRIO: Estão corretos os itens II e III conforme o disposto no artigo 5º, da lei nº 8.112/90. O item I está incorreto, pois a Lei nº 8.112/90 em seu artigo 5º não menciona a nacionalidade estrangeira como REQUISITO BÁSICO para a investidura em cargo público.
 Já o § 3º do art. 5º da Lei nº 8.112/90 permite que às instituições de pesquisas e à universidade preencham os cargos de técnicos, cientistas ou professores com estrangeiros, mas como comentado anteriormente a nacionalidade estrangeira não se encontra no rol dos requisitos básicos para a investidura em cargo público. 
13. Dentre as formas de provimento de cargo público previstas na Lei nº 8112/ 90, não se encontra a: 
a) readaptação;
 b) redistribuição;
 c) reintegração;
 d) recondução.
 GABARITO: B 
COMENTÁRIO: A redistribuiçãonão é uma forma de provimento prevista no artigo 8º da Lei nº 8.112/90. LEMBRETE! PROVIMENTO–significa, no texto, ocupação ou preenchimento de cargo público; REDISTRIBUIÇÃO– ler definição no art. 37 da Lei nº 8.112/90.
 14. Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado pela Lei nº 8.112/90 o direito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras, para tais pessoas serão reservadas ___________ das vagas oferecidas no concurso.
 a) 20%; c) até 10%;
 b) 15%; 
d) até 20%.
 GABARITO: D
 COMENTÁRIO: A alternativa que responde a questão é a “d” tendo em vista o disposto no art. 5º, § 2º da Lei nº 8.112/90. A referida Lei estipula um percentual máximo de 20% das vagas oferecidas no concurso para candidatos portadores deficiência, ficando a cargo de cada órgão precisar o seu percentual no edital do concurso público.
 15. A CF/88não recepcionou a(s) seguinte(s) forma(s) de provimento(s) de cargo público:
 I. reintegração 
II. transferência
II. ascensão 
III. IV. Recondução
a) somente a alternativa IV foi recepcionada; 
b) todas foram recepcionadas;
 c) nenhuma foi recepcionada;
 d) somente as alternativas II e III não foram recepcionadas. 
GABARITO: D 
COMENTÁRIO: Foram suprimidas da Lei 8.112/90, pela Lei nº 9.527/97 a transferênciae aascensãodo Servidor Público Federal. Na ascensão (ou acesso) ocorria a progressão do servidor, sem concurso público, em um cargo situado na classe mais elevada de uma carreira para a classe inicial de carreira diversa. Exemplificando: 
Na transferênciaocorria a saída do servidor de seu cargo efetivo para outro da mesma denominação, de quadro funcional diverso. Exemplificando: OBS.: Comumente o cargo para o qual o servidor se transferia recebia uma remuneração superior. Atualmente a transferência e a ascensão são consideradas inconstitucionais, ferindo o artigo 37, inciso II da C.F. pois não exigiam quando vigoravam que o servidor prestasse concurso público. 
16. Dentre a forma de provimento de cargo público que também é forma de vacância pela Lei nº 8.112/90, cita-se:
 a) reversão;
 b) readaptação;
 c) remoção. 
d) reintegração.
GABARITO: B
 COMENTÁRIO: A readaptaçãoestá elencada tanto como uma das formas de provimento (art. 8º da Lei nº 8.112/90) como forma de vacância (art. 33 da referida Lei). Quando da ocorrência da readaptação de um servidor este deixa vago o cargo que ocupa (gerando VACÂNCIA) por razões de deficiência em sua saúde, e preenche (PROVIMENTO) um outro cargo mais compatível com seus estado físico ou mental. A readaptação encontra-se disposta no artigo 24 da Lei nº 8.112/90. 
17. Carla Maria prestou concurso público para uma autarquia federal, tendo sido aprovada e classificada. Podemos afirmar que Carla poderá ser provida no cargo público aos moldes da Lei nº 8.112/90?
 a) Sim, com toda certeza.
 b) Sim, desde que o concurso seja para uma autarquia federal de regime especial, caso ao contrário será contratada pelo regime celetista.
 c) Não, pois a Lei nº 8.112/90, somente é aplicada ao provimento em cargos públicos nas Fundações Públicas federais.
 d) Não, pois a Lei nº 8.112/90 somente é aplicada ao provimento em cargos públicos nas Sociedades de Economia Mista.
 GABARITO: A
 COMENTÁRIO: De acordo com o disposto no artigo 1º da Lei nº 8.112/90, os servidores das autarquias federais, inicialmente, teriam a referida lei como normativa regedora de sua relação de trabalho. Todavia não se pode esquecer a existência da Lei nº 9.962/2000 que disciplina o regime de emprego público do pessoal da Administração Federal Direta, autárquica e fundacional, o que possibilita a utilização do regime celetista nestas entidades de Administração Indireta. Deste modo, Carla poderá em uma autarquia federal ser regida ou pela Lei nº 8.112/90 ou pela CLT.
 18. João Rodolpho prestou concurso para uma sociedade de economia mista federal, tendo sido aprovado e classificado. Podemos afirmar que João será provido em um cargo público?
 a) Sim, com toda certeza.
 b) Sim, desde que o concurso seja para uma estatal federal de regime especial. 
c) Sim, desde que o concurso seja para um cargo de carreira.
 d) Não, pois os aprovados em concurso público para sociedades de economia mista federais serão regidos pela CLT, sendo denominados empregados públicos. GABARITO: D 
COMENTÁRIO: Conforme dito anteriormente, os empregados públicos das empresas públicas e das sociedades de economia mista seguem o regime da CLT (celetista).
19. A Lei nº 8.112/90 elenca, dentre outras, as seguintes formas de provimento de cargo público: 
I. a nomeação, a ascensão e a recondução;
 II. a promoção, o exercício e a posse; 
III. a readaptação, a reversão e a reintegração;
 IV. o aproveitamento, a disponibilidade e a redistribuição. 
a) a I, II e a III estão incorretas;
 b) a II, a III e a IV estão incorretas; 
c) a I, III e a IV estão incorretas; d) a I, II e a IV estão incorretas.
 GABARITO: D 
COMENTÁRIO: O único item que contém formas de provimento é o III, sendo o únicocorreto, de acordo com o artigo 8º da Lei 8.112/90. Estão incorretos os itens: I. Pois a ascensão não é mais considerada forma de provimento de cargo público, sendo tida como inconstitucional, revogada pela Lei nº 9.527/97. II. Pois o exercício e a posse não são formas de provimento de cargo público e sim etapas a serem cumpridas após a nomeação (esta sim, uma das formas de provimento) do classificado em concurso público. A investidura do servidor no cargo ocorre com a posse, marcando o início dos direitos e deveres funcionais, (art. 13, caput da Lei nº 8.112/90). Já o exercício do cargo é decorrência natural da posse, marcando o momento em que o servidor passa a desempenhar legalmente suas funções e adquire
direito às vantagens do cargo e a remuneração ou o vencimento devido pelo Poder Público (art 15, caput da Lei nº 8.112/90). IV. Pois o aproveitamento (art. 30) é uma das formas de provimento de cargo público, já a disponibilidade (art. 30) e a redistribuição (art. 37) não são consideradas formas de provimento conforme a Lei 8.112/90.
 A disponibilidade, conforme determina a CF em seu art 41, § 3º ocorrerá quando “extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo...”
 A redistribuição é “o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão central do SIPEC”, conforme disposto no art 37 da Lei nº 8.112/90. 
20. A Lei nº 8.112/90 dispõe textualmente que são requisitos básicospara investidura em cargo público, dentre outros:
 I. a nacionalidade estrangeira;
 II. o gozo dos direitos políticos;
 III. a quitação com as obrigações civis e religiosas.
 a) o item I é o único correto;
 b) o item II é o único correto; 
c) os itens II e III são os únicos corretos; d) todos os itens estão corretos.
 GABARITO: B
 COMENTÁRIO: O artigo 5º da Lei nº 8.112/90 estabelece os requisitos básicos para investidura em cargo público, a saber:
 • nacionalidade brasileira; (vide art. 12 da CF/88) • o gozo de direitos políticos; (vide art. 14 da CF/88)
 • em dia com as obrigações militares e eleitorais;
 • escolaridade exigida, • idade mínima de 18 anos, 
• aptidão física e mental.
 Assim não são considerados requisitos básicos, conforme o citado dispositivo, a nacionalidade estrangeira (item I) e a quitação com as obrigações civis (item III). OBS.: Ver comentários das questões nº 06 e 07.