MANDADO DE INJUNÇÃO 2020 (2)

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SEMANA 15 - MANDADO DE 
INJUNÇÃO
PROF. ME. RODRIGO EDUARDO ROCHA CARDOSO
ART. 5º LXXI
 Os dois requisitos constitucionais para o mandado de injunção são, 
portanto:
● norma constitucional de eficácia limitada, prescrevendo 
direitos, liberdades constitucionais e prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania; J
● falta de norma regulamentadora, tornando inviável o exercício 
dos direitos, liberdades e prerrogativas acima mencionados 
(omissão).
EFICÁCIA
✓ Artigo 5º, §1º “as normas definidoras dos direitos e 
garantias fundamentais têm aplicação imediata”. 
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NORMA DE EFICÁCIA 
PLENA
NORMA DE EFICÁCIA 
CONTIDA
NORMAS DE EFICÁCIA 
LIMITADA
Plenamente capazes de 
produzir todos os efeitos 
previstos.
Ex: Locomoção; 
inviolabilidade de domicílio
Plenamente capazes de gerar 
efeitos, mas expressamente 
sujeitas a regulamentação 
infraconstitucional;
Ex: é livre o exercício de 
qualquer profissão ... Atendidas 
as qualificações que a lei 
estabelecer. 
Precisam de regulamentação 
infraconstitucional para 
produzir efeitos desejados;
Ex: a lei regulará; a lei disporá; 
a lei disciplinará;
Lei n. 13.300, de 23.06.2016 (LMI)
● disciplina o processo e o julgamento dos mandados de injunção 
individual e coletivo, nos termos do inciso LXXI do art. 5º da 
Constituição Federal. 
LEGITIMIDADE ATIVA
● São legitimados ativos para o mandado de injunção individual, 
como impetrantes, as pessoas naturais ou jurídicas que se 
afirmam titulares dos direitos e liberdades constitucionais e das 
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à 
cidadania.
● PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO PODE? Ver MI 725
LEGITIMIDADE ATIVA - MI COLETIVO
● Ministério Público 
● Partido Político com representação no Congresso Nacional
● Organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em 
funcionamento há pelo menos 1 ano;
● Defensoria Pública
LEGITIMIDADE PASSIVA
● deverá ser impetrado contra o Poder, o órgão ou a autoridade com atribuição para editar 
a norma regulamentadora. A petição inicial deverá preencher os requisitos estabelecidos 
pela lei processual
● e indicará, além do órgão impetrado, a pessoa jurídica que ele integra ou aquela a que está 
vinculado (art. 4º da LMI)
C
O
M
P
E
T
Ê
N
C
IA
STF
 Presidente da República, do Congresso Nacional, da 
Câmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de 
uma dessas Casas Legislativas, do tribunal de Contas da 
União, de um dos tribunais Superiores ou do próprio STF
STJ
órgão, entidade ou autoridade federal, da administração 
direta ou indireta, excetuados os casos de competência do 
STF e dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da 
Justiça do trabalho e da Justiça Federal; 
TSE julgar em grau de recurso mandado de injunção denegado pelo TRE
TJ 
 
Governador do Estado, Assembléia Legislativa e sua Mesa, dos 
Tribunais de Contas, do Prefeito da Capital ou do próprio 
Tribunal de Justiça, bem como de autarquia ou fundação 
pública estadual, torne inviável o exercício dos direitos e 
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania
Juiz Estadual Prefeito de Município, autarquias e fundações públicas 
MUNICIPAIS 
eficácia - decisão
FONTE: LENZA (2019) - adaptado
POSIÇÃO DO STF 
CONCRETISTA: MIs 670, 708 e 712, 
ajuizados, respectivamente, pelo 
Sindicato dos Servidores Policiais 
Civis do Estado do Espírito Santo 
(Sindpol), pelo Sindicato dos 
trabalhadores em Educação do 
Município de João Pessoa (Sintem) e 
pelo Sindicato dos trabalhadores do 
Poder Judiciário do Estado do Pará 
(Sinjep)
POSIÇÃO DO 
LEGISLADOR 
 INTERMEDIÁRIA: O art. 8º da LMI: a) 
determinar prazo razoável para que o 
impetrado promova a edição da norma 
regulamentadora; b) estabelecer as 
condições em que se dará o exercício dos 
direitos, das liberdades ou das 
prerrogativas reclamados ou, se for o 
caso, as condições em que poderá o 
interessado promover ação própria 
visando a exercê-los, caso não seja 
suprida a mora legislativa no prazo 
determinado.
O JUDICIÁRIO E A PROTEÇÃO
✓ Uma das mais intensas discussões é saber se os direitos 
fundamentais que emitem comandos prestacionais 
podem ser efetivados pelo Poder Judiciário?
✓ Máxima efetividade dos Direitos Fundamentais versus 
Separação dos Poderes
✓ Tendência do Brasil: Ativismo JUDICIAL
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IMPORTÂNCIA 
IMPORTÂNCIA 
Uma servidora municipal exerceu, desde 22 de outubro de 1986, a função de dentista na 
municipalidade, atuando em ambiente insalubre. A autora ressaltou que a inexistência de lei 
complementar inviabilizava o exercício do direito à aposentadoria, implementado o período 
consentâneo com o desgaste decorrente do contato com agentes nocivos à saúde, com 
portadores de moléstias infectocontagiosas humanas e materiais e objetos contaminados. 
No caso hipotético em tela, a ação cabível para obtenção da aposentadoria especial é
A) o mandado de segurança.
B) a ação declaratória.
C) o mandado de injunção.
D) o habeas data.
E) o mandado de segurança coletivo.
CABE LIMINARES/CAUTELARES?
“Em decisão de fl. 51 neguei, com respaldo na jurisprudência, o pedido de 
medida cautelar, vez que o mandado de injunção é incompatível com a 
concessão de liminares. Determinei ainda fossem solicitadas informações à 
autoridade impetrada. “
“No despacho, o ministro Toffoli diz que são reiterados os pronunciamentos do STF sobre a 
impossibilidade de se implementar liminar em Mandado de Injunção. Ele cita diversos precedentes 
nesse sentido. “Ademais, importante ressaltar que nada impede que haja outra reabertura do prazo 
p/ela União, como já se deu, no caso, pela Lei 13.328/2016, no seu artigo 92”. O relator do Mandado 
/de Injunção Coletivo é o ministro Celso de Mello. (07/08/2018). (FONTE: 
https://www.amb.com.br/toffoli-indefere-pedido-de-liminar-em-mi-que-requer-ao-stf-novo-prazo-para-
adesao-ao-funpresp/ ). 
https://www.amb.com.br/toffoli-indefere-pedido-de-liminar-em-mi-que-requer-ao-stf-novo-prazo-para-adesao-ao-funpresp/
https://www.amb.com.br/toffoli-indefere-pedido-de-liminar-em-mi-que-requer-ao-stf-novo-prazo-para-adesao-ao-funpresp/
 REFERÊNCIAS
ABBOUD, Georges. Processo Constitucional brasileiro. 2. ed. São Paulo: RT, 2018.
BRASIL. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Disponível em: < 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm >. Acesso em: 16 set. 2020.
LENZA, P. Direito Constitucional Esquematizado. 23. ed. São Paulo: Saraiva, 2019.
Disponível em: <
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788553611171/cfi/0!/4/2@100:0.00 >.
NOTÍCIAS STF. Disponível em:< http://www.stf.jus.br/portal/cms/listarNoticiaUltima.asp >. 
STRECK, Lenio Luiz. Jurisdição constitucional. 5. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018.
Disponível em: < https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530979492/recent >.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788553611171/cfi/0!/4/2@100:0.00
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=393625
http://www.stf.jus.br/portal/cms/listarNoticiaUltima.asp
https://integrada.minhabiblioteca.com.br/#/books/9788530979492/recent