Apostila+Vianna+LEGISLAC_A_O+agosto+2020

Prévia do material em texto

1 
 
 
 
 
LICITAÇÕES E CONTRATOS 
ADMINISTRATIVOS 
 
 
 
 
APOSTILA DE LEGISLAÇÃO 
Organizada por assunto 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 
05 
13 
 
47 
 
 
 
 
48 
 
51 
 
56 
 
67 
 
69 
 
70 
 
 
 
71 
 
76 
 
81 
 
82 
 
 
 
83 
 
89 
 
 
 
90 
 
91 
 
95 
 
 
 
 
97 
 
98 
 
 
 
 
99 
 
101 
 
102 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
112 
 
140 
243 
ÍNDICE 
Licitações e Contratos Administrativos 
1. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 (artigos pertinentes às 
licitações).................................................................................................................................................... 
2. Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 e alterações posteriores............................................................. 
3. Decreto nº 9.412 de 18 de junho de 2018.............................................................................................. 
Pregão 
4. Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002.................................................................................................... 
5. Decreto Federal nº 3.555, de 08 de agosto de 2000............................................................................... 
6. Decreto Federal nº 10.024, de 20 de setembro de 2019........................................................................ 
7. Instrução Normativa nº 206, de 18 de outubro de 2019...................................................................... 
8. Orientação Normativa/SEGES nº 02, de 06 de junho de 2016.............................................................. 
9. Orientação Normativa MPOG nº 01, de 10 de maio de 2016................................................................. 
Preferência micro e pequenas empresas 
10. Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006 (alterada pela LC 147/14).......................... 
11. Decreto Federal nº 8.538 de 06 de outubro de 2015.......................................................................... 
12. Decreto Federal nº 6.451, de 12 de maio de 2008.............................................................................. 
13. Instrução Normativa DREI nº 36, de 02 de março de 2017................................................................ 
Sistema de Registro de Preços 
14. Decreto Federal nº 7.892 de 23 de janeiro de 2013 (alterado 8250/14 e 9488/18)....................... 
15. Instrução Normativa nº 06, de 25 de julho de 2014.......................................................................... 
Margem de Preferência/Sustentabilidade 
16. Decreto Federal nº 7.546 de 02 de agosto de 2011.......................................................................... 
17. Decreto Federal nº 7.746 de 05 de junho de 2012............................................................................ 
18. Instrução Normativa nº 01, de 19 de janeiro de 2010...................................................................... 
Cadastro de Penalidades 
19. Instrução Normativa nº2, de 7 de abril de 2015................................................................................ 
20. Portaria CGU nº 1332 de 22 de julho de 2016.................................................................................... 
Bens e Serviços de Informática 
21. Decreto Federal nº 7.174 de 12 de maio de 2010............................................................................. 
22. Orientação Normativa SLTI nº1, de 20 de agosto de 2015............................................................... 
23. Instrução Normativa nº 01, de 04 de abril de 2019......................................................................... 
Terceirização 
24. Instrução Normativa nº 05, de 26 de maio de 2017........................................................................ 
25. Anexos da IN 05/17.......................................................................................................................... 
26. Instrução Normativa n. 40, de 22 de maio de 2020 (ETP Digital)..................................................... 
 
3 
 
 
 
 
247 
 
248 
 
249 
 
 
 
252 
 
 
 
253 
 
 
257 
 
269 
 
 
283 
 
288 
 
 
289 
 
293 
 
 
 
299 
 
 
 
 
 
302 
315 
 
 
318 
324 
 
 
333 
 
337 
 
338 
 
339 
 
345 
 
348 
 
354 
 
355 
 
358 
27. Portaria nº 443, de 27 de dezembro de 2018.................................................................................. 
28. Instrução Normativa nº 06, de 06 de julho de 2018........................................................................ 
29. Decreto Federal nº 9.507, de 21 de setembro de 2018.................................................................. 
Declaração de Elaboração Independente de Proposta 
30. Instrução Normativa nº 02, de 16 de setembro de 2009.............................................................. 
Pesquisa de Preços 
29. Instrução Normativa nº 73, de 04 de agosto de 2020..................................................................... 
RDC (Regime Diferenciado de Contratações) 
30. Lei nº 12.462, de 04 de agosto de 2011.......................................................................................... 
31. Decreto Federal nº 7.581, de 11 de outubro de 2011...................................................................... 
SICAF 
32. Instrução Normativa nº 03, de 26 de abril de 2018......................................................................... 
33. Instrução Normativa nº 10, de 10 de fevereiro de 2020.................................................................. 
Anticorrupção 
34. Lei nº 12.846, de 1 de agosto de 2013............................................................................................ 
35. Decreto nº 8.420, de 18 de março de 2015..................................................................................... 
Processo Administrativo Eletrônico 
36. Decreto Federal nº 8.539, de 08 de outubro de 2015...................................................................... 
Estatais 
37. Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016............................................................................................. 
38. Decreto nº 8.945, de 27 de dezembro de 2016................................................................................. 
Lei de Acesso à Informação 
39. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011........................................................................................ 
40. Decreto nº 7.724, de 16 de maio de 2012.......................................................................................... 
Serviços de Publicidade 
41. Lei nº 12.232, de 29 de abril de 2010................................................................................................ 
Diversos 
42. Orientação Normativa SLTI nº4, de 30 de setembro de 2014............................................................ 
43. Portaria nº 155, de 19 de abril de 2017............................................................................................. 
44. Decreto nº 9.283, de 07 de fevereiro de 2018................................................................................... 
45. Instrução Normativa nº 01, de 10 de janeiro de 2019....................................................................... 
46. Lei nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999.............................................................................................. 
47. Lei nº 13.726, de 08 de outubro de 2018........................................................................................... 
48. Decreto-Lei nº 4.657, de 04 de setembro de 1942............................................................................. 
49. Decreto nº 9.758, de 11 de abril de 2019........................................................................................... 
 
4 
 
 
 
 
359 
 
360 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
50. Decreto nº 9.756, de 11 de abrilde 2019........................................................................................... 
51. Decreto nº 10.035, de 1 de outubro de 2019..................................................................................... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 
 
(Artigos pertinentes às licitações) 
 
TÍTULO II 
Dos Direitos e Garantias Fundamentais 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e 
aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e 
à propriedade, nos termos seguintes: 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral 
ou à imagem; 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos 
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de 
internação coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, 
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação 
alternativa, fixada em lei; 
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de 
censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a 
indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; 
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, 
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação 
judicial; 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações 
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins 
de investigação criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996) 
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que 
a lei estabelecer; 
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao 
exercício profissional; 
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, 
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de 
autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo 
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo 
vedada a interferência estatal em seu funcionamento; 
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por 
decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus 
filiados judicial ou extrajudicialmente; 
XXII - é garantido o direito de propriedade; 
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; 
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por 
interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta 
Constituição; 
https://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/viwTodos/509f2321d97cd2d203256b280052245a?OpenDocument&Highlight=1,constitui%C3%A7%C3%A3o&AutoFramed
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9296.htm
 
6 
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, 
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
 
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto 
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios 
de financiar o seu desenvolvimento; 
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, 
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, 
inclusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos 
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem 
como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos 
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País; 
XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do 
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; 
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de 
interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas 
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; (Regulamento) 
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de 
interesse pessoal; 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; 
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; 
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos 
da lei; 
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o tráfico 
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles 
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; 
XLIV -constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a 
ordem constitucional e o Estado Democrático; 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a 
decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles 
executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; 
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11111.htm
 
7 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o 
sexo do apenado; 
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o 
período de amamentação; 
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da 
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da 
lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; 
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o 
contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória; 
 LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em 
lei; (Regulamento). 
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal; 
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o 
interesse social o exigirem; 
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade 
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz 
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada 
a assistência da família e de advogado; 
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial; 
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem 
fiança; 
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e 
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência 
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; 
 LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por 
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade 
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público; 
 LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo 
menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o 
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e 
à cidadania; 
LXXII - conceder-se-á "habeas-data": 
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros 
ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao 
patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente 
e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do 
ônus da sucumbência; 
 LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de 
recursos; 
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo 
fixado na sentença; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L12037.htm
 
8 
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários 
ao exercício da cidadania. 
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os 
meios que garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos 
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja 
parte. 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do 
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes 
às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na 
forma deste parágrafo) 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado 
adesão. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
CAPÍTULO II 
DOS DIREITOS SOCIAIS 
 
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua 
condição social: 
(...) 
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a 
menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 20, de 1998) 
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
TÍTULO III 
Da Organização do Estado 
CAPÍTULO II 
DA UNIÃO 
 
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
(...) 
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas 
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no 
art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------CAPÍTULO VII 
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Seção I 
DISPOSIÇÕES GERAIS 
 
 Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e 
eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
(...) 
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão 
contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os 
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da 
proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica 
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (Regulamento) 
(...) 
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função 
pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem 
prejuízo da ação penal cabível. 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art5
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/quadro_DEC.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/quadro_DEC.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art5
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art7xxxiii
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art7xxxiii
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8666cons.htm
 
9 
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, 
que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento. 
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos 
responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de 
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa. 
 
 
Seção V 
DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES 
 
 Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão: 
I - desde a expedição do diploma: 
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de 
economia mista ou empresa concessionária de serviço público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas 
uniformes; 
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis "ad 
nutum", nas entidades constantes da alínea anterior; 
II - desde a posse: 
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com 
pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer função remunerada; 
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; 
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; 
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo. 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
Seção IX 
DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA 
 
Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades 
da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das 
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo 
sistema de controle interno de cada Poder. 
Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, 
guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, 
em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, 
de 1998) 
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de 
Contas da União, ao qual compete: 
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que 
deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento; 
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da 
administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público 
federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte 
prejuízo ao erário público; 
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na 
administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas 
as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, 
reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato 
concessório; 
IV - realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de 
inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas 
unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no 
inciso II; 
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de 
forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; 
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou 
outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município; 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art12
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art12
 
10 
VII - prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por 
qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e 
patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas; 
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções 
previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário; 
IX - assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da 
lei, se verificada ilegalidade; 
X - sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados 
e ao Senado Federal; 
 
XI - representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. 
§ 1º - No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que 
solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis. 
§ 2º - Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas 
previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito. 
§ 3º - As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de título executivo. 
§ 4º - O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas atividades. 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
TÍTULO VI 
Da Tributação e do Orçamento 
CAPÍTULO I 
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL 
Seção I 
DOS PRINCÍPIOS GERAIS 
Art. 146. Cabe à lei complementar: 
(...) 
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de pequeno 
porte, inclusiveregimes especiais ou simplificados no caso do imposto previsto no art. 155, II, das 
contribuições previstas no art. 195, I e §§ 12 e 13, e da contribuição a que se refere o art. 239. (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003) 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
Seção II 
DOS ORÇAMENTOS 
 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
I - o plano plurianual; 
II - as diretrizes orçamentárias; 
III - os orçamentos anuais. 
(...) 
§ 1º. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e 
metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras dela decorrentes e para as 
relativas aos programas de duração continuada. 
 
Art. 167. São vedados: 
I - o início de programas ou projetos não incluídos na lei orçamentária anual; 
II - a realização de despesas ou a assunção de obrigações diretas que excedam os créditos orçamentários ou 
adicionais; 
III - a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as 
autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder 
Legislativo por maioria absoluta; 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
TÍTULO VII 
Da Ordem Econômica e Financeira 
CAPÍTULO I 
DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONÔMICA 
 
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim 
assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc42.htm#art146iiid
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc42.htm#art146iiid
 
11 
(...) 
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis brasileiras e que 
tenham sua sede e administração no País. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 6, de 1995) 
Parágrafo único. É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente 
de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei. 
(...) 
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta de atividade econômica pelo 
Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse 
coletivo, conforme definidos em lei. 
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas 
 
subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de 
serviços, dispondo sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
I - sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade; (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 19, de 1998) 
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações 
civis, comerciais, trabalhistas e tributários; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e alienações, observados os princípios da 
administração pública; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de administração e fiscal, com a participação de 
acionistas minoritários; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a responsabilidade dos administradores.(Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 
§ 2º - As empresas públicas e as sociedades de economia mista não poderão gozar de privilégios fiscais não 
extensivos às do setor privado. 
§ 3º - A lei regulamentará as relações da empresa pública com o Estado e a sociedade. 
§ 4º - A lei reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos mercados, à eliminação da 
concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros. 
§ 5º - A lei, sem prejuízo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurídica, estabelecerá a 
responsabilidade desta, sujeitando-a às punições compatíveis com sua natureza, nos atos praticados contra a 
ordem econômica e financeira e contra a economia popular. 
(...) 
 
Art. 175. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, 
sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. 
Parágrafo único. A lei disporá sobre: 
I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços públicos, o caráter especial de seu 
contrato e de sua prorrogação, bem como as condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão 
ou permissão; 
II - os direitos dos usuários; 
III - política tarifária; 
IV - a obrigação de manter serviço adequado. 
(...) 
 
Art. 177. Constituem monopólio da União: 
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo e gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos; 
II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro; 
III - a importação e exportação dos produtos e derivados básicos resultantes das atividades previstas nos 
incisos anteriores; 
IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de origem nacional ou de derivados básicos de petróleo 
produzidos no País, bem assim o transporte, por meio de conduto, de petróleo bruto, seus derivados e gás 
natural de qualquer origem; 
V - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios e 
minerais nucleares e seus derivados, com exceção dos radioisótopos cuja produção, comercialização e 
utilização poderão ser autorizadas sob regime de permissão, conforme as alíneas b e c do inciso XXIII do 
caput do art. 21 desta Constituição Federal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006) 
(...) 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc06.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art173§1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc49.htm#art2
 
12 
Art. 179. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às microempresas e às 
empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las 
pela simplificação de suas obrigações administrativas, tributárias, previdenciárias e creditícias, ou pela 
eliminação ou redução destas por meio de lei. 
 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
TÍTULO VIII 
Da Ordem Social 
 
CAPÍTULO II 
DA SEGURIDADE SOCIAL 
Seção I 
 
DISPOSIÇÕES GERAIS 
 
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da 
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, e das seguintes contribuições sociais: 
(...) 
§ 3º - A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá 
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. 
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 
 
CAPÍTULO VI 
DO MEIO AMBIENTE 
 
Art. 225. Todos têm direitoao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e 
essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e 
preservá-lo para as presentes e futuras gerações. 
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: 
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa 
degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade; 
(Regulamento) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11105.htm
 
13 
 
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 
 
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas 
para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. 
 
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte 
Lei: 
 
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, 
serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos 
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de economia mista e 
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios. 
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permissões e locações 
da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessariamente precedidas de licitação, 
ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei. 
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre órgãos ou 
entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formação de 
vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação utilizada. 
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da 
proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será 
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da 
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento 
convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 
2010) (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento) 
§ 1o É vedado aos agentes públicos: 
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, 
restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e 
estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de 
qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o 
disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redação 
dada pela Lei nº 12.349, de 2010) 
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer 
outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de 
pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto no 
parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. 
§ 2o Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente, 
aos bens e serviços: 
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; (Revogado pela Lei nº 12.349, de 
2010) 
II - produzidos no País; 
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras. 
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no 
País. (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005) 
V - produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei 
para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às regras de 
acessibilidade previstas na legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) 
§ 3o A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seu procedimento, salvo 
quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura. 
§ 4º (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) 
§ 5o Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência para: (Redação dada pela Lei 
nº 13.146, de 2015) (Vigência) 
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas técnicas brasileiras; e (Incluído 
pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) 
II - bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de 
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%208.666-1993?OpenDocument
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7746.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7840.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7843.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8248.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8248.htm#art3.
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art7
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art7
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11196.htm#art118
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art104
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art127
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art104
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art104
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art127
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art104
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art104
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art127
 
14 
cargos prevista em lei para pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às 
regras de acessibilidade previstas na legislação. (Incluído pela Lei nº 13.146, de 2015) (Vigência) 
 
§ 6o A margem de preferência de que trata o § 5o será estabelecida com base em estudos revistos 
periodicamente, em prazo não superior a 5 (cinco) anos, que levem em consideração: (Incluído pela Lei 
nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) (Vide Decreto nº 7.709, de 2012) (Vide 
Decreto nº 7.713, de 2012) (Vide Decreto nº 7.756, de 2012) 
I - geração de emprego e renda; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
II - efeito na arrecadação de tributos federais, estaduais e municipais; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 
2010) 
III - desenvolvimento e inovação tecnológica realizados no País; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
IV - custo adicional dos produtos e serviços; e (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
V - em suas revisões, análise retrospectiva de resultados. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
§ 7o Para os produtos manufaturados e serviços nacionais resultantes de desenvolvimento e inovação 
tecnológicarealizados no País, poderá ser estabelecido margem de preferência adicional àquela prevista no § 
5o. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) 
§ 8o As margens de preferência por produto, serviço, grupo de produtos ou grupo de serviços, a que se 
referem os §§ 5o e 7o, serão definidas pelo Poder Executivo federal, não podendo a soma delas ultrapassar o 
montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o preço dos produtos manufaturados e serviços 
estrangeiros. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) 
§ 9o As disposições contidas nos §§ 5o e 7o deste artigo não se aplicam aos bens e aos serviços cuja 
capacidade de produção ou prestação no País seja inferior: (Incluído pela Lei nº 12.349, de 
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) 
I - à quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
II - ao quantitativo fixado com fundamento no § 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Incluído pela 
Lei nº 12.349, de 2010) 
§ 10. A margem de preferência a que se refere o § 5o poderá ser estendida, total ou parcialmente, aos bens 
e serviços originários dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul. (Incluído pela Lei nº 
12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) 
§ 11. Os editais de licitação para a contratação de bens, serviços e obras poderão, mediante prévia 
justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova, em favor de órgão ou entidade 
integrante da administração pública ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonômico, medidas de 
compensação comercial, industrial, tecnológica ou acesso a condições vantajosas de financiamento, 
cumulativamente ou não, na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Incluído pela Lei nº 12.349, 
de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) 
§ 12. Nas contratações destinadas à implantação, manutenção e ao aperfeiçoamento dos sistemas de 
tecnologia de informação e comunicação, considerados estratégicos em ato do Poder Executivo federal, a 
licitação poderá ser restrita a bens e serviços com tecnologia desenvolvida no País e produzidos de acordo 
com o processo produtivo básico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Incluído pela Lei 
nº 12.349, de 2010) (Vide Decreto nº 7.546, de 2011) 
§ 13. Será divulgada na internet, a cada exercício financeiro, a relação de empresas favorecidas em 
decorrência do disposto nos §§ 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicação do volume de recursos 
destinados a cada uma delas. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
§ 14. As preferências definidas neste artigo e nas demais normas de licitação e contratos devem privilegiar o 
tratamento diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da 
lei. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, de 2014) 
§ 15. As preferências dispostas neste artigo prevalecem sobre as demais preferências previstas na legislação 
quando estas forem aplicadas sobre produtos ou serviços estrangeiros. (Incluído pela Lei Complementar 
nº 147, de 2014) 
Art. 4o Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1º 
têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo 
qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira de modo a perturbar ou 
impedir a realização dos trabalhos. 
Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele 
praticado em qualquer esfera da Administração Pública. 
Art. 5o Todos os valores, preços e custos utilizados nas licitações terão como expressão monetária a moeda 
corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administração, no 
pagamento das obrigações relativas ao fornecimento de bens, locações, realização de obras e prestação de 
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art104
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13146.htm#art127
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7709.htm#art5
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7713.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7713.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7756.htm#art5
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/LEIS_2001/L10176.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7546.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/LCP/Lcp147.htm#art10
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/LCP/Lcp147.htm#art10
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/LCP/Lcp147.htm#art10
 
15 
serviços, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronológica das datas de suas 
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razões de interesse público e mediante prévia justificativa 
da autoridade competente, devidamente publicada. 
§ 1o Os créditos a que se refere este artigo terão seus valores corrigidos por critérios previstos no ato 
convocatório e que lhes preservem o valor. 
§ 2o A correção de que trata o parágrafo anterior cujo pagamento será feito junto com o principal, correrá à 
conta das mesmas dotações orçamentárias que atenderam aos créditos a que se referem. (Redação dada 
pela Lei nº 8.883, de 1994) 
§ 3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores não ultrapassem 
o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuízo do que dispõe seu parágrafo único, deverão ser 
efetuados no prazo de até 5 (cinco) dias úteis, contados da apresentação da fatura. (Incluído pela Lei nº 
9.648, de 1998) 
Art. 5o-A. As normas de licitações e contratos devem privilegiaro tratamento diferenciado e favorecido às 
microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei. (Incluído pela Lei Complementar nº 147, 
de 2014) 
 
Seção II 
Das Definições 
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se: 
I - Obra - toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada por execução direta ou 
indireta; 
II - Serviço - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administração, tais 
como: demolição, conserto, instalação, montagem, operação, conservação, reparação, adaptação, 
manutenção, transporte, locação de bens, publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais; 
III - Compra - toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou parceladamente; 
IV - Alienação - toda transferência de domínio de bens a terceiros; 
V - Obras, serviços e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e 
cinco) vezes o limite estabelecido na alínea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei; 
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigações assumidas por empresas em 
licitações e contratos; 
VII - Execução direta - a que é feita pelos órgãos e entidades da Administração, pelos próprios meios; 
VIII - Execução indireta - a que o órgão ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes 
regimes: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
a) empreitada por preço global - quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total; 
b) empreitada por preço unitário - quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de 
unidades determinadas; 
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
d) tarefa - quando se ajusta mão-de-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento 
de materiais; 
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas 
as etapas das obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua 
entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para 
sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às 
finalidades para que foi contratada; 
IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para 
caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas 
indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento 
do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos 
métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: 
a) desenvolvimento da solução escolhida de forma a fornecer visão global da obra e identificar todos os seus 
elementos constitutivos com clareza; 
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de 
reformulação ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto executivo e de realização das obras e 
montagem; 
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem 
como suas especificações que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o 
caráter competitivo para a sua execução; 
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L9648cons.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L9648cons.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/LCP/Lcp147.htm#art10
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/LCP/Lcp147.htm#art10
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
 
16 
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de métodos construtivos, instalações provisórias e 
condições organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para a sua execução; 
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão da obra, compreendendo a sua programação, a 
estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários em cada caso; 
f) orçamento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de serviços e fornecimentos 
propriamente avaliados; 
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, de 
acordo com as normas pertinentes da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT; 
XI - Administração Pública - a administração direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos 
Municípios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurídica de direito privado sob controle do 
poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas; 
XII - Administração - órgão, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administração Pública opera e 
atua concretamente; 
XIII - Imprensa Oficial - veículo oficial de divulgação da Administração Pública, sendo para a União o Diário 
Oficial da União, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, o que for definido nas respectivas 
leis; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
XIV - Contratante - é o órgão ou entidade signatária do instrumento contratual; 
XV - Contratado - a pessoa física ou jurídica signatária de contrato com a Administração Pública; 
XVI - Comissão - comissão, permanente ou especial, criada pela Administração com a função de receber, 
examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos às licitações e ao cadastramento de 
licitantes. 
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no território nacional de 
acordo com o processo produtivo básico ou com as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo 
federal; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
XVIII - serviços nacionais - serviços prestados no País, nas condições estabelecidas pelo Poder Executivo 
federal; (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
XIX - sistemas de tecnologia de informação e comunicação estratégicos - bens e serviços de tecnologia da 
informação e comunicação cuja descontinuidade provoque dano significativo à administração pública e que 
envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados às informações críticas: disponibilidade, 
confiabilidade, segurança e confidencialidade. (Incluído pela Lei nº 12.349, de 2010) 
XX - produtos para pesquisa e desenvolvimento - bens, insumos, serviços e obras necessários para atividade 
de pesquisa científica e tecnológica, desenvolvimento de tecnologia ou inovação tecnológica, discriminados em 
projeto de pesquisa aprovado pela instituição contratante. (Incluído pela Lei nº 13.243, de 2016) 
 
Seção III 
Das Obras e Serviços 
Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste 
artigo e, em particular, à seguinte sequência: 
I - projeto básico; 
II - projeto executivo; 
III - execução das obras e serviços. 
§ 1o A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade 
competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser 
desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde que também autorizado pela 
Administração. 
§ 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: 
I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível para exame dos interessados em 
participar do processo licitatório; 
II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários; 
III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de 
obras ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo como respectivo 
cronograma; 
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata 
o art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso. 
§ 3o É vedado incluir no objeto da licitação a obtenção de recursos financeiros para sua execução, qualquer 
que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de 
concessão, nos termos da legislação específica. 
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2007-2010/2010/Lei/L12349.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2015-2018/2016/Lei/L13243.htm#art4
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/Constituicao/Constituicao.htm#art165
 
17 
§ 4o É vedada, ainda, a inclusão, no objeto da licitação, de fornecimento de materiais e serviços sem previsão 
de quantidades ou cujos quantitativos não correspondam às previsões reais do projeto básico ou executivo. 
§ 5o É vedada a realização de licitação cujo objeto inclua bens e serviços sem similaridade ou de marcas, 
características e especificações exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificável, ou ainda 
quando o fornecimento de tais materiais e serviços for feito sob o regime de administração contratada, 
previsto e discriminado no ato convocatório. 
§ 6o A infringência do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a 
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa. 
§ 7o Não será ainda computado como valor da obra ou serviço, para fins de julgamento das propostas de 
preços, a atualização monetária das obrigações de pagamento, desde a data final de cada período de aferição 
até a do respectivo pagamento, que será calculada pelos mesmos critérios estabelecidos obrigatoriamente no 
ato convocatório. 
§ 8o Qualquer cidadão poderá requerer à Administração Pública os quantitativos das obras e preços unitários 
de determinada obra executada. 
§ 9o O disposto neste artigo aplica-se também, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de 
licitação. 
Art. 8o A execução das obras e dos serviços deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus 
custos atual e final e considerados os prazos de sua execução. 
Parágrafo único. É proibido o retardamento imotivado da execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, 
se existente previsão orçamentária para sua execução total, salvo insuficiência financeira ou comprovado 
motivo de ordem técnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
Art. 9o Não poderá participar, direta ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou serviço e do 
fornecimento de bens a eles necessários: 
I - o autor do projeto, básico ou executivo, pessoa física ou jurídica; 
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo ou 
da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do 
capital com direito a voto ou controlador, responsável técnico ou subcontratado; 
III - servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela licitação. 
§ 1o É permitida a participação do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na 
licitação de obra ou serviço, ou na execução, como consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, 
supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração interessada. 
§ 2o O disposto neste artigo não impede a licitação ou contratação de obra ou serviço que inclua a elaboração 
de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preço previamente fixado pela Administração. 
§ 3o Considera-se participação indireta, para fins do disposto neste artigo, a existência de qualquer vínculo de 
natureza técnica, comercial, econômica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa física ou 
jurídica, e o licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de 
bens e serviços a estes necessários. 
§ 4o O disposto no parágrafo anterior aplica-se aos membros da comissão de licitação. 
Art. 10. As obras e serviços poderão ser executados nas seguintes formas: (Redação dada pela Lei nº 8.883, 
de 1994) 
I - execução direta; 
II - execução indireta, nos seguintes regimes: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
a) empreitada por preço global; 
b) empreitada por preço unitário; 
c) (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
d) tarefa; 
e) empreitada integral. 
Parágrafo único. (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
Art. 11. As obras e serviços destinados aos mesmos fins terão projetos padronizados por tipos, categorias ou 
classes, exceto quando o projeto-padrão não atender às condições peculiares do local ou às exigências 
específicas do empreendimento. 
Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de obras e serviços serão considerados principalmente os 
seguintes requisitos: (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
I - segurança; 
II - funcionalidade e adequação ao interesse público; 
III - economia na execução, conservação e operação; 
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
 
18 
IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no local 
para execução, conservação e operação; 
V - facilidade na execução, conservação e operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço; 
VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segurança do trabalho adequadas; (Redação dada pela Lei nº 
8.883, de 1994) 
VII - impacto ambiental. 
Seção IV 
Dos Serviços Técnicos Profissionais Especializados 
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos 
relativos a: 
I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos; 
II - pareceres, perícias e avaliações em geral; 
III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; (Redação dada pela Lei nº 
8.883, de 1994) 
IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; 
V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; 
VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal; 
VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico. 
VIII - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) 
§ 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a prestação de serviços técnicos 
profissionais especializados deverão, preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, 
com estipulação prévia de prêmio ou remuneração. 
§ 2o Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei. 
§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação de integrantes de seu 
corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de 
licitação, ficará obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços 
objeto do contrato. 
 
Seção V 
Das Compras 
Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos recursos 
orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado 
causa. 
Art. 15. As compras, sempre que possível, 
deverão: (Regulamento) (Regulamento) (Regulamento) (Vigência)I - atender ao princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especificações técnicas e de 
desempenho, observadas, quando for o caso, as condições de manutenção, assistência técnica e garantia 
oferecidas; 
II - ser processadas através de sistema de registro de preços; 
III - submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes às do setor privado; 
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, 
visando economicidade; 
V - balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos órgãos e entidades da Administração Pública. 
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado. 
§ 2o Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa 
oficial. 
§ 3o O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, 
observadas as seguintes condições: 
I - seleção feita mediante concorrência; 
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos preços registrados; 
III - validade do registro não superior a um ano. 
§ 4o A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles 
poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, 
sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições. 
§ 5o O sistema de controle originado no quadro geral de preços, quando possível, deverá ser informatizado. 
§ 6o Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral em razão de 
incompatibilidade desse com o preço vigente no mercado. 
§ 7o Nas compras deverão ser observadas, ainda: 
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/decreto/D2743.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/decreto/2001/D3931htm.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D7892.htm
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato2011-2014/2013/Decreto/D7892.htm#art28
 
19 
I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem indicação de marca; 
II - a definição das unidades e das quantidades a serem adquiridas em função do consumo e utilização 
prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas quantitativas de 
estimação; 
III - as condições de guarda e armazenamento que não permitam a deterioração do material. 
§ 8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a 
modalidade de convite, deverá ser confiado a uma comissão de, no mínimo, 3 (três) membros. 
Art. 16. Será dada publicidade, mensalmente, em órgão de divulgação oficial ou em quadro de avisos de 
amplo acesso público, à relação de todas as compras feitas pela Administração Direta ou Indireta, de maneira 
a clarificar a identificação do bem comprado, seu preço unitário, a quantidade adquirida, o nome do vendedor 
e o valor total da operação, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e 
inexigibilidade de licitação. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994) 
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica aos casos de dispensa de licitação previstos no inciso 
IX do art. 24. (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994) 
Seção VI 
Das Alienações 
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público 
devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: 
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades 
autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia 
e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: 
a) dação em pagamento; 
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer 
esfera de governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i; (Redação dada pela Lei nº 11.952, de 2009) 
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei; 
d) investidura; 
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governo; (Incluída pela 
Lei nº 8.883, de 1994) 
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso 
de bens imóveis residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas 
habitacionais ou de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da 
administração pública; (Redação dada pela Lei nº 11.481, de 2007) 
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, 
mediante iniciativa e deliberação dos órgãos da Administração Pública em cuja competência legal inclua-se tal 
atribuição; (Incluído pela Lei nº 11.196, de 2005) 
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de uso, locação ou permissão de uso 
de bens imóveis de uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e cinqüenta metros 
quadrados) e inseridos no âmbito de programas de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos 
por órgãos ou entidades da administração pública; (Incluído pela Lei nº 11.481, de 2007) 
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras públicas rurais da União e do 
Incra, onde incidam ocupações até o limite de que trata o § 1o do art. 6o da Lei no 11.952, de 25 de junho de 
2009, para fins de regularização fundiária, atendidos os requisitos legais; e (Redação dada pela Lei nº 13.465, 
2017) 
II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes casos: 
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e 
conveniência sócio-econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação; 
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública; 
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, observada a legislação específica; 
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente; 
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública, em 
virtude de suas finalidades; 
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública, sem 
utilização previsível por quem deles dispõe. 
§ 1o Os imóveis doados com base na alínea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razões que justificaram a 
sua doação, reverterão ao patrimônio da pessoa jurídica doadora, vedada a sua alienação pelo beneficiário. 
§ 2o A Administração também poderá conceder título de propriedade ou de direito real de uso de imóveis, 
dispensada licitação, quando o uso destinar-se:(Redação dada pela Lei nº 11.196, de 2005) 
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Lei/L11952.htm#art39
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8883.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6383.htm#art29
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11196.htm#art118
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2007/Lei/L11481.htm#art3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13465.htm#art6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2017/Lei/L13465.htm#art6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11196.htm#art118
 
20