DIREITOS HUMANOS - IGUALDADE E AS AÇÕES AFIRMATIVAS

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DIREITO A IGUALDADE 
E AÇÕES AFIRMATIVAS
PROF. LUCIANA CORREA 
Direito à 
Igualdade
Artigo 5º, CF. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Artigo 7, DUDH. Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem
qualquer distinção, a igual proteção da lei. Todos têm direito a igual
proteção contra qualquer discriminação que viole a presente
Declaração e contra qualquer incitamento a tal discriminação.
Artigo 24, CADH. Todas as pessoas são iguais perante a lei. Por
conseguinte, têm direito, sem discriminação, a igual proteção da lei.
Luciana Correa
Luciana Correa
Luciana Correa
Luciana Correa
Luciana Correa
Direito à 
Igualdade
A igualdade consiste em um atributo de comparação do
tratamento dado a todos os seres humanos, visando
assegurar uma vida digna a todos, sem privilégios
odiosos. Consequentemente, o direito à igualdade
consiste na exigência de um tratamento sem
discriminação odiosa, que assegure a fruição adequada de
uma vida digna.
Direito à 
Igualdade
� Igualdade formal x igualdade material
� As duas facetas da igualdade (igualdade formal ou
perante a lei e igualdade material ou efetiva) são
complementares e convivem em diversos diplomas
normativos no mundo.
� Liberdade x Igualdade
� Estado positivo: dever de prestação
Direito à 
Igualdade
� Separate but equal x treatment as an equal
- Política americana segregacionista: brancos e
negros podiam ser separados, mas os serviços
prestados deveriam ser iguais
- Superada por um tratamento igualitário efetivo,
inclusive com ações afirmativas
Direito à 
Igualdade
� Dimensões da igualdade
� Há duas dimensões da igualdade. A primeira
dimensão consiste na proibição de discriminação
indevida e, por isso, é denominada vedação da
discriminação negativa. A segunda dimensão trata
do dever de impor uma determinada discriminação
para a obtenção da igualdade efetiva, e por isso é
denominada “discriminação positiva” (ou “ação
afirmativa”).
Direito à 
Igualdade
� John Rawls sustenta a necessidade de implementação
da igualdade por meio da justiça distributiva, que
consiste na atividade de superação das desigualdades
fáticas entre os indivíduos, por meio de uma
intervenção estatal de realocação dos bens e
oportunidades existentes na sociedade em benefício da
coletividade ( ANDRE DECARVALHO RAMOS, 2020)
Direito à 
Igualdade
� Por esse motivo, pode-se definir, desde logo e em
perspectiva analítica, justiça distributiva como: modelo
em que o Estado está obrigado a proporcionar um
mínimo de direitos a todos os integrantes da
sociedade, sendo esse mínimo os direitos
fundamentais, que devem ser garantidos considerando
as particularidades e as preferências de cada indivíduo,
e sem que ao Estado seja permitido definir os
destinatários dos direitos, a não ser pelos critérios
anteriormente indicados (particularidades e
preferências), nem o nível de proteção, fora da ideia de
preservação da dignidade da pessoa humana.(JO’SE
CLÁUDIOMONTEIRO DE BRITO FILHO)
Direito à 
Igualdade
� O DEVER DE INCLUSÃO E A DISCRIMINAÇÃO DIRETA
E INDIRETA
� Em diversas passagens, a Constituição de 1988
demonstra o apego à igualdade, na perspectiva formal e
material. O direito à igualdade implica dever de
promoção da igualdade, o que traz como consequência
um dever de inclusão, não se aceitando a continuidade
de situações fáticas desiguais. ( ANDRE DE
CARVALHO RAMOS, 2020)
Direito à 
Igualdade
� Para obter a igualdade: as medidas repressivas,
promocionais e as ações afirmativas
� A discriminação injusta (inconvencional e
inconstitucional) é constatada na ocorrência de
tratamento igualitário para situações diferenciadas
e, também, na ocorrência de tratamento
diferenciado para situações idênticas.
� O Estado possui dois instrumentos para promover
a igualdade e eliminar a discriminação injusta: o
instrumento repressivo e o instrumento
promocional (voltado ao fomento da igualdade).
Direito à 
Igualdade
� As ações afirmativas consistem em um conjunto de
diversas medidas, adotadas temporariamente e com
foco determinado, que visa compensar a existência de
uma situação de discriminação que políticas
generalistas não conseguem eliminar, e objetivam a
concretização do acesso a bens e direitos diversos
(como trabalho, educação, participação política etc.).
(ANDRE DECARVALHO RAMOS, 2020)
Direito à 
Igualdade
� As ações afirmativas consistem em um conjunto de
diversas medidas, adotadas temporariamente e com
foco determinado, que visa compensar a existência de
uma situação de discriminação que políticas
generalistas não conseguem eliminar, e objetivam a
concretização do acesso a bens e direitos diversos
(como trabalho, educação, participação política etc.).
(ANDRE DECARVALHO RAMOS, 2020)
Direito à 
Igualdade
� O STF, o Min. Nelson Jobim destacou que “a
discriminação positiva introduz tratamento desigual
para produzir, no futuro e em concreto, a igualdade. É
constitucionalmente legítima, porque se constitui em
instrumento para obter a igualdade real” (voto do Min.
Nelson Jobim, na ADI 1.946-MC/DF, Rel. Min. Sydney
Sanches, julgamento em 3-4-2003, Plenário, DJ de 16-
5-2003).
Direito à 
Igualdade
� O STF, o Min. Nelson Jobim destacou que “a
discriminação positiva introduz tratamento desigual
para produzir, no futuro e em concreto, a igualdade. É
constitucionalmente legítima, porque se constitui em
instrumento para obter a igualdade real” (voto do Min.
Nelson Jobim, na ADI 1.946-MC/DF, Rel. Min. Sydney
Sanches, julgamento em 3-4-2003, Plenário, DJ de 16-
5-2003).
Direito à 
Igualdade
� Ações afirmativas: discriminação positiva
- Políticas compensatórias para garantia de
igualdade de oportunidades
- Políticas de cotas
a.Acesso àUniversidade (RE 597.285)
b.Serviço Público (ADC 41: Lei n. 12.990/2014)
- Lei Maria da Penha
- Políticas de acessibilidade
Direito à 
Igualdade
� O ministro Joaquim Barbosa definiu as ações
afirmativas como políticas públicas voltadas à
concretização do princípio constitucional da igualdade
material e à neutralização dos efeitos perversos da
discriminação racial, de gênero, de idade, de origem
nacional e de compleição física. “A igualdade deixa de
ser simplesmente um princípio jurídico a ser respeitado
por todos, e passa a ser um objetivo constitucional a
ser alcançado pelo Estado e pela sociedade” (
STF,2012)
Direito à 
Igualdade
� Joaquim B. Barbosa Gomes em sua obra Ação
Afirmativa e Princípio Constitucional da Igualdade,
afirma:
� Atualmente, as ações afirmativas podem ser definidas
como um conjunto de políticas públicas e privadas de
caráter compulsório, facultativo ou voluntário,
concebidas com vista ao combate à discriminação
racial, de gênero e de origem nacional, bem como para
corrigir os efeitos presentes da discrimina- ção
praticada no passado, tendo por objetivo a
concretização ao ideal de efetiva igualdade de acesso a
bens fundamentais com a educação e emprego.
Luciana Correa
Direito à 
Igualdade
� Nessa ação (ADC 41 DF), foi fixada a seguinte tese de
julgamento:
� "É constitucional a reserva de 20% das vagas
oferecidas nos concursos públicos para provimento de
cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da
administração pública direta e indireta. É legítima a
utilização, além da autodeclaração, de critérios
subsidiários de heteroidentificação, desde que
respeitada a dignidade da pessoa humana e garantidos
o contraditório e a ampla defesa”
Direito à 
Igualdade
Conclusões
� O modelo da justiça distributiva, em uma dada
sociedade, impõe que o Estado proporcione a todas as
pessoas um mínimo de bem estar material. A forma
mais adequada para que isso ocorra é elevar a
igualdade ao mesmo patamar da liberdade, criando
mecanismos para uma distribuição justa dos recursos à
disposição. Para que a distribuição, todavia, seja de
fato igualitária, é preciso considerar que os integrantes
de determinadosgrupos, vulnerabilizados no acesso a
determinados recursos fundamentais, precisam de
condições diferenciadas de acesso a determinados
bens e oportunidades. ( JOSÉ CLÁUDIO MONTEIRO
DE BRITO FILHO)
Luciana Correa