MROSC_Planejamento e Transparência_PROVA_FINAL

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1) Com relação à atuação em rede das OSC, identifique a alternativa incorreta: 
 
a. Pela Lei nº 13.019/2014, é possível a execução conjunta, por duas ou mais 
entidades, de iniciativas agregadoras na lógica de rede que se une por 
identidade de causas. 
 
b. São requisitos legais da OSC celebrante, para a atuação em rede: cinco anos de 
existência; e capacidade técnica e operacional para supervisionar e orientar a 
rede. 
 
c. É obrigatória a comprovação de que a rede deva existir formalmente um ano 
antes da elaboração das propostas. 
 
d. A Lei nº 13.019/2014 não exige um prazo mínimo de existência e experiência 
para as organizações executantes e não celebrantes. 
 
e. Nas parcerias com atuação em rede, a administração pública avaliará e 
monitorará a OSC celebrante, que prestará informações sobre prazos, metas e 
ações executadas pela rede, incluindo as informações prestadas pelas OSC 
executantes e não celebrantes. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'c'. De acordo com a Lei nº 13.019/2014, o 
momento de definição da atuação em rede deve ser na apresentação das 
propostas, podendo a atuação em rede se efetivar pela realização de ações 
coincidentes ou de ações diferentes e complementares à execução do objeto da 
parceria. Por sua vez, o Decreto nº 8.726/2016 estabelece como requisito o 
prazo de cinco anos comprovados, e não um ano como diz a alternativa. 
 
2) A partir da leitura do livro do curso, analise e 
assinale Verdadeira ou Falsa as afirmações abaixo: 
 
a. A atuação da sociedade civil organizada nas fases de implantação ou execução 
de políticas públicas por meio de parcerias tem origem na Constituição Federal 
de 1988. Verdadeira 
 
b. A participação de OSC, no ciclo de execução das políticas públicas, é uma 
construção necessária para economia de recursos públicos, que não apresenta 
base constitucional. Falsa 
 
c. Dentre as principais razões para firmar parcerias com OSC está o fato de que a 
colaboração mais intensa entre o Estado e as OSC aponta direções, cria novos 
consensos e reorganiza prioridades para a ação estatal, contribuindo para 
superar desafios sociais existentes, persistentes e complexos. Verdadeira 
 
d. Pesquisa realizada pelo Ipea, publicada em 2012, identificou que os três motivos 
dominantes que levaram gestores públicos federais a firmar parcerias com OSC, 
foram: 
(i) internalizar o conhecimento especializado das organizações; 
(ii)fortalecer a rede de atuação de OSCs; e 
(iii)aproveitar sua capilaridade territorial. Verdadeira 
 
As afirmativas 'a', 'c', e 'd' são verdadeiras. 
 
A afirmativa 'b' é falsa, pois a atuação da sociedade civil organizada nas fases 
de implantação ou execução de políticas públicas, por meio de parcerias, tem 
origem na Constituição Federal de 1988. 
 
3) Analise as afirmativas abaixo e, em seguida, assinale 
se Verdadeira ou Falsa. 
 
a. O art. 83 da Lei nº 13.019/2014 prevê a aplicação subsidiária da referida Lei às 
parcerias existentes no início de sua vigência, desde que em benefício do 
alcance do objeto da parceria. Verdadeira 
 
b. A aplicação subsidiária da Lei nº 13.019/2014 não pode ser utilizada por entes 
federativos (por exemplo, pelo GDF ) para resolver questões já superadas pela 
nova legislação, possibilitando o julgamento dos estoques de prestações de 
contas de parcerias recebidas e não analisados pela Administração 
Pública. Falsa 
 
c. Nas parcerias que estejam em fase administrativa de análise de prestação de 
contas, na data de entrada em vigor da Lei nº 13.019/2014, a Administração 
Pública pode autorizar que eventual ressarcimento ao erário ocorra por meio de 
ações compensatórias de interesse público, observadas as exigências 
cabíveis. Verdadeira 
 
d. De acordo com o art. 22, da Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro 
(“LINDB”), na interpretação de normas sobre gestão pública, serão considerados 
os obstáculos e as dificuldades reais do gestor e as exigências das políticas 
públicas a seu cargo, sem prejuízo dos direitos dos administrados. Verdadeira 
 
As afirmativas 'a', 'c' e 'd' são verdadeiras. 
 
Já, a afirmativa 'b' é falsa, pois a aplicação subsidiária da Lei nº 13.019/2014 tem 
sido utilizada por entes federativos (como o GDF e o município de Belo 
Horizonte) para resolver questões já superadas pela nova legislação. 
 
4) Identifique as atividades da implementação local da Lei nº 13.019/2014 
descritas abaixo, com sua respectiva fase processual das parcerias. 
 
a. Designação da Comissão de Monitoramento e Avaliação e do gestor da parceira, 
suas competências e prazos; 
Diferenciação de monitoramento e avaliação da prestação de conta; 
Conteúdo do Relatório de Monitoramento e Avaliação – anual e 
final. (Monitoramento e avaliação) 
 
b. Cronograma de desempenho, vedações; 
Liberdade para realização das compras e contratações; 
Despesas e custos indiretos; 
Possibilidade de alteração do plano de trabalho. (Execução da parceria) 
 
c. Definições dos instrumentos jurídicos: fomento, colaboração e acordo de 
cooperação; 
Regras mínimas sobre Acordo de Cooperação; 
Ponto focal MROSC no ente administrativo; 
Edição de manual de prestação de contas; 
Acesso ao Procedimento de Manifestação Social; 
Transparência e dados das Organizações da Sociedade Civil no MAPA – 
Ipea. (Planejameto e gestão administrativa) 
 
d. Priorização da análise dos resultados alcançados a partir da verdade real; 
Procedimentos simplificados; 
Definição de prazos para entrega dos relatórios e análise pela Administração 
Pública; 
Obrigatoriedade de Prestação de Contas Final; 
Possibilidade de aplicação subsidiária da lei às parcerias já 
existentes. (Prestação de contas) 
 
e. Previsões mínimas obrigatórias no Edital de Chamamento e vedações; 
Comissão de seleção e regras para julgamento das propostas; 
Requisitos para celebração da parceria e plano de trabalho; 
Regras para destinação dos bens remanescentes; 
Regras para atuação em rede. (Seleção e celebração) 
 
O conteúdo do curso traz um resumo com os conceitos necessários para o 
exercício. 
 
5) Sobre os principais pontos dos decretos de regulamentação da Lei, 
identifique a alternativa incorreta: 
 
a. A elaboração de Decretos para o processo de implementação da Lei nº 
13.019/2014, por estados e municípios, deve passar pelos pontos, previstos pela 
própria Lei, que serão tratados pela norma regulamentadora como, também, pela 
avaliação da conveniência e oportunidade regulamentação de aspectos 
específicos na realidade local. 
 
b. Não há notícias de pesquisas publicadas sobre o tema da implementação da Lei 
nº 13.019/2014 em estados e municípios. 
 
c. No sentido de facilitar, em nível local, a realização da regulamentação da Lei nº 
13.019/2014, o livro deste curso propõe um roteiro que sintetiza os principais 
pontos, a partir das fases da lógica processual, da Lei nº 13.019/2014. 
 
d. A Professora Patrícia Emerenciano Mendonça realizou pesquisa na qual avaliou 
o processo de implementação da Lei n.º 13.019/2014 nos municípios de 
Florianópolis, Belo Horizonte e no estado da Bahia e, na qual, atribui dificuldades 
na implementação da Lei, entre outros fatores, à existência de uma cultura 
administrativa arraigada em matéria de parcerias entre Estado e OSC, 
notadamente no tema do controle. 
 
e. No item anterior, a referida pesquisa propõe as seguintes recomendações para 
implementação local da Lei n.º 13.019/2014: 
1 -Importância do mapeamento de atores; 
2- Atenção na formulação de normas; 
3- Relevância do papel das instâncias de coordenação local; 
4- Atenção com relação ao nível de detalhamento das normas e instrumentos; 
5- Apoio e reconhecimento das especificidades dos conselhos gestores de 
fundos; 
6- Destaque às práticas e 
7- Capacitação conjunta. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'b'. É possível ter acesso a pesquisas e 
materiais já publicados sobre a implementação da Lei nº 13.019/2014 em 
estados e municípios. 
 
6) Sobre contratualização e exceções, identifique a alternativaincorreta: 
 
a. O art. 84 da Lei nº 13.019/2014 veda a celebração de convênios no 
estabelecimento de parcerias entre OSC e a Administração Pública, excetuando 
apenas a hipótese prevista no inciso IV do art. 3º da mesma lei. 
 
b. OSC que tem a qualificação prévia como Organização da Sociedade Civil de 
Interesse Público (Oscip) junto ao Ministério da Justiça, nos termos da Lei nº 
9.790/1999, podem celebrar também os Termos de Parceria. 
 
c. OSC que tem a qualificação prévia como Organização Social (OS), nos termos 
da Lei nº 9.637/1998, podem celebrar também os Contratos de Gestão. 
 
d. A Lei nº 13.018/2014 instituiu a Política Nacional de Cultura Viva, previu o Termo 
de Compromisso Cultural, instrumento específico de parceria com relação ao 
qual não se aplica a Lei nº 13.019/2014. 
 
e. OSC são proibidas de celebrar contratos administrativos nos termos da Lei de 
Licitações, Lei nº 8.666/93. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'e'. Ao contrário do que afirma a alternativa, 
OSC pode celebrar contratos administrativos com a Administração Pública, nos 
termos da Lei de Licitações – Lei nº 8.666/93. 
 
 
7) Em relação à acessibilidade no MROSC, identifique a alternativa incorreta: 
 
a. Acessibilidade a pessoas com deficiência e mobilidade reduzida é importante de 
ser pensada apenas nas parcerias que sejam voltadas para as pessoas com 
deficiência. 
 
b. Segundo a LBI, a aprovação de financiamento de projeto com utilização de 
recursos públicos, por meio de renúncia ou de incentivo fiscal, contrato, convênio 
ou instrumento congênere, é sujeita ao cumprimento das disposições dessa Lei 
e de outras normas relativas à acessibilidade. Isso, sempre que houver interação 
com a matéria nela regulada, ou seja, com a garantia e promoção de condições 
de igualdade das pessoas com deficiência. 
 
c. O governo brasileiro desenvolveu o Modelo de Acessibilidade em Governo 
Eletrônico (eMAG) com o compromisso de ser o norteador no desenvolvimento 
e a adaptação de conteúdos digitais e sítios eletrônicos do governo federal, 
garantindo o acesso de todos às informações veiculadas na internet. 
 
d. A acessibilidade deve constar no edital de chamamento público para seleção de 
organizações da sociedade civil e merece atenção especial da Administração 
Pública antes de firmar a parceria. Ao elaborar o edital de chamamento público, 
para selecionar as organizações da sociedade civil, é preciso indicar as medidas 
de acessibilidade para previsão no plano de trabalho da parceria. 
 
e. No caso da contratação de estagiários, a Lei nº 11.788/2008 prevê o percentual 
de 10% das vagas para pessoas com deficiência. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'a'. A Lei nº 13.019/2014 prevê que a 
acessibilidade deva ser pensada nas parcerias que sejam voltadas para pessoas 
com deficiência ou mobilidade reduzida e idosos. Vejamos: 
 
 Art. 24 (...) § 1º O edital do chamamento público especificará, no mínimo: 
 
(...) 
 
X - de acordo com as características do objeto da parceria, medidas de 
acessibilidade para pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida e idosos. 
 
8) Com base no Procedimento de Manifestação de Interesse Social - PMIS, 
analise as afirmativas abaixo e, a seguir, assinale a Verdadeira ou Falsa: 
 
a. O Art. 18 da Lei nº 13.019/2014 refere-se que apenas as organizações da 
sociedade civil podem utilizar o Procedimento de Manifestação de Interesse 
Social. Falsa 
 
b. A realização do Procedimento de Manifestação de Interesse Social é pré-
requisito para o Termo de Fomento. Falsa 
 
c. A proposta a ser encaminhada à Administração Pública para instauração do 
PMIS não pode ser anônima e deverá, entre outros requisitos, conter a 
identificação do subscritor da proposta. Verdadeira 
 
d. No diagnóstico da realidade que se quer modificar, aprimorar ou desenvolver, 
que deve conter na proposta para instaurar o PMIS, não é obrigatória a indicação 
da viabilidade, dos custos, dos benefícios e dos prazos de execução da ação 
pretendida. Verdadeira 
 
e. É vedado condicionar a realização de chamamento público ou a celebração de 
parceria à prévia realização do Procedimento de Manifestação de Interesse 
Social. Verdadeira 
 
As afirmativas'c', 'd' e 'e' são verdadeiras. 
 
A afirmativa “a” é falsa, conforme Art. 18 da nova lei: É instituído o Procedimento 
de Manifestação de Interesse Social como instrumento por meio do qual as 
organizações da sociedade civil, movimentos sociais e cidadãos poderão 
apresentar propostas ao poder público para que este avalie a possibilidade de 
realização de um chamamento público objetivando a celebração de parceria. 
 
A afirmativa “b” é falsa, pois o PMIS não é pré-requisito para o Termo de 
Fomento, conforme estudado no texto estudado. As demais alternativas são 
verdadeiras. 
 
9) Sobre a transferência no MROSC, identifique a alternativa incorreta: 
 
a. O órgão ou entidade pública federal promoverá a transparência das informações 
referentes às parcerias com OSC, divulgando em seu sítio oficial na internet a 
relação das parcerias celebradas, em ordem alfabética, pelo nome da 
organização da sociedade civil, por até cento e oitenta dias após o respectivo 
encerramento. 
 
b. As Organizações da Sociedade Civil deverão divulgar nos seus sítios eletrônicos 
oficiais e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em 
que exerçam suas ações, desde a celebração das parcerias até cento e oitenta 
dias após a apresentação da prestação de contas final, as informações de que 
tratam o art. 11 da Lei nº 13.019, de 2014. 
 
c. O valor total da remuneração da equipe de trabalho, mesmo que vinculados à 
execução do objeto e pagos com recursos da parceria, não precisam ser 
divulgados. 
 
d. As parcerias realizadas no âmbito de programas de proteção a pessoas 
ameaçadas ou em situação que possa comprometer a sua segurança, como 
forma a garantir o sigilo indispensável à proteção dos interessados, é uma 
exceção às regras de transparência. 
 
e. Além das obrigações de transparência do MROSC, é preciso observar as 
obrigações de transparência da Lei de Acesso à Informação. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'c'. A transparência é uma diretriz 
importante das parcerias e há comandos específicos para seu cumprimento. 
Portanto, o valor total da remuneração da equipe de trabalho, vinculados à 
execução do objeto e pagos com recursos da parceria, precisam ser divulgados. 
 
10) Sobre Comissões de Seleção e de Monitoramento e Avaliação e papel do 
(a) gestor (a) de parceria, analise as afirmativas abaixo e identifique a 
alternativa incorreta: 
 
a. É importante, dentre os agentes públicos que comporão a comissão, assegurar 
a participação de, pelo menos, um servidor ocupante de cargo efetivo ou 
emprego permanente do quadro de pessoal da Administração Pública que 
realiza o chamamento público. 
 
b. O(A) gestor(a) é quem produz relatório técnico de monitoramento e avaliação 
para subsidiar referida comissão sobre o andamento da parceria. 
 
c. Somente a comissão de seleção poderá solicitar assessoramento técnico de 
especialista que não seja membro desse colegiado para subsidiar seus 
trabalhos. A comissão de monitoramento e avaliação não pode solicitar tal 
assessoramento. 
 
d. O órgão ou a entidade pública federal poderá estabelecer uma ou mais 
comissões de monitoramento e avaliação, observado o princípio da eficiência. 
 
e. O membro da comissão de monitoramento e avaliação deverá se declarar 
impedido de participar do monitoramento e da avaliação da parceria quando 
verificar que tenha participado, nos últimos cinco anos, como associado, 
cooperado, dirigente, conselheiro ou empregado da organização da sociedade 
civil que esteja sendo monitorada. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'c'. As Comissões de Seleção e de 
Monitoramento e Avaliação são muito parecidas na sua composição e 
impedimentos, podem solicitar especialistas e devem ser planejadas desde 
antes de formar as parcerias. Adicionalmente,é possível também entender o 
papel do(a) gestor(a) que acompanha, como interface da Administração Pública, 
a execução da parceria e faz o monitoramento na ponta. 
 
11) Com relação aos Fundos Específicos, Conselhos de Direitos e de Políticas 
Públicas, analise as afirmativas abaixo e, a seguir, identifique a 
alternativa incorreta: 
 
a. As parcerias financiadas com recursos dos fundos de criança e adolescente, 
idoso, meio ambiente e defesa de direitos difusos serão excetuadas de forma a 
preservar as lógicas já adotadas por seus respectivos conselhos gestores, os 
quais substituirão a comissão de seleção prevista na Lei nº 13.019/2014. 
 
b. A participação de dirigente ou membro de organização da sociedade civil em 
conselho de política pública per si não configura impedimento à celebração de 
parcerias com a Administração Pública. 
 
c. Os contribuintes individuais podem efetuar doações até o limite de 3% (seis por 
cento) do imposto sobre a renda apurado pelas pessoas físicas na Declaração 
de Ajuste Anual e a pessoa jurídica o limite de dedução fiscal é de até 1% (um 
por cento) do imposto sobre a renda devido apurado com base no lucro real. 
 
d. Não é permitida a doação aos fundos dos idosos no mesmo ano da elaboração 
da declaração do Imposto de Renda (DIRPF), como ocorre com aquelas 
destinadas aos fundos da criança e do adolescente. 
 
e. O não pagamento da doação no prazo estabelecido implicará a glosa definitiva 
da parcela de dedução, ficando a pessoa física obrigada ao recolhimento da 
diferença de imposto devido apurado na Declaração de Ajuste Anual com os 
acréscimos legais previstos na legislação. 
 
O gabarito da questão é a alternativa 'c'. Doações podem ser de até o limite de 
6% do imposto sobre a renda apurado pelas pessoas físicas na Declaração de 
Ajuste Anual. Isso, quando a doação do imposto for efetivada até 31 de 
dezembro do próprio ano-calendário, ou, de até 3% (três por cento) sobre o 
imposto sobre a renda devido apurado na declaração, ou seja, até a data 
final da entrega, em abril do ano subsequente, de acordo com os artigos 260 e 
260-A do ECA - Lei 8.069/1990 e alterações. 
 
É possível verificar que os Fundos Específicos, Conselhos de Direitos e de 
Políticas Públicas são muito parecidos na sua composição e impedimentos, 
podem solicitar especialistas e devem ser planejadas desde antes de formar as 
parcerias. Adicionalmente, é possível entender o papel do gestor que 
acompanha a execução da parceria como interface da administração pública, 
que faz o monitoramento na ponta.