FREITAS, Luiz Carlos de - Ciclo, seriacao, avaliacao

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ROTEIRO PARA APRESENTAÇÃO DO LIVRO 
 
 
 
 
 
“CICLOS, SERIAÇÃO E 
AVALIAÇÃO - 
CONFRONTO DE 
LÓGICAS” 
 
AUTOR: Luiz Carlos de Freitas 
Professor da Faculdade de Educação da Unicamp 
 
 
 
 
 
 
 
 
Elaborado por: Luiz Carlos de Freitas –Professor de História das Redes Municipal e 
Estadual de Ensino de São Paulo,MILITANTE da Oposição Alternativa 
 
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FREITAS, Luiz Carlos de 
“CICLOS, SERIAÇÃO E AVALIAÇÃO- CONFRONTO DE LÓGICAS”, Moderna, SP, 2003 
 
APRESENTACAO 
 
 O artigo 23 da LDB define a forma de organização das escolas – “ A Educação Básica poderá 
organizar-se em séries anuais, períodos semestrais,ciclos,alternância regular de períodos de estudos, 
grupos não seriados, com base na idade,na competência e em outros critérios,ou por forma diversa de 
organização, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.” 
 Há várias definições para “ciclo” apesar das experiências como a de Belo Horizonte e a da 
Gestão Rose Neubaeur no Estado de São Paulo serem genericamente tratadas como ciclo. 
 As experiências de ciclos ou progressão continuada vem revelando os limites, as possibilidades 
e os impasses destas e das políticas públicas que o cercam. 
 Os ciclos poderiam ser definidos como uma forma de organizar globalmente os tempos e 
espaços das escolas com base em experiências significativas para a idade do aluno e a 
progressão continuada têm o propósito de garantir a viabilização do fluxo de alunos e tende 
a melhorar sua aprendizagem com medidas de apoio ( reforço,recuperação ,etc) 
 O primeiro capítulo procura mostrar que a progressão continuada é herdeira da tradição da 
concepção conservadora de “ aprendizagem pelo domínio” que em nada arranha a função 
social historicamente atribuída à escola que é a de ensinar a submissão e de excluir. 
 O segundo capítulo procura definir a lógica da avaliação no esquema seriado, mostrando a 
relação entre avaliação formal e a informal e o que ocorre quando, no ciclo, a avaliação formal 
(reprovação) é retirada. 
 O terceiro a partir da concepção de organização escolar de Pistrak, discute os ciclos e sua 
importância na redefinição da escola. 
 No final, tratamos das concepções de educação e de políticas públicas apontando os ciclos não 
como solução pedagógica, mas como elemento de resistência necessário contra a seriação, a 
exclusão e a submissão. 
 
CAPÍTULO 1 – A LÓGICA DA ESCOLA 
 
 Ultimamente são comuns no cotidiano escolar, vocábulos como: Ciclos de formação, Progressão 
Continuada, avaliação, promoção automática, reforço, programas de aceleração, etc 
 O espaço mais conhecido da escola é a sala de aula e o tempo é a seriação das atividades e dos 
anos escolares. A primeira questão a ser discutida é como se organizam os tempos e espaços da 
escola? 
 Esses espaços e tempos são organizados incorporando determinadas funções sociais. A escola 
não é um espaço ingênuo, ela tem uma função social a cumprir. 
 Em pesquisa de 1966 Coleman mostra que o nível socioeconômico era um poderoso 
determinante dos resultados dos alunos mais do que os recursos pedagógicos, sendo portando 
uma variável importante no fracasso escolar. 
 A escola não é uma ilha no seio da sociedade, ela tem um papel a jogar na formação do aluno. 
Há limites sérios impostos de fora para dentro que devem ser considerados. 
 Para os liberais a função social da escola é “prover o ensino de qualidade para todos os estudantes 
independente do nível socioeconômico”. Dessa forma a escola deve compensar as desigualdades 
socioeconômicas, com os recursos pedagógicos de que dispõe – EQUIDADE 
 Nessa visão de eficácia da escola na perspectiva ingênua da equidade, só resta estudar e 
divulgar quais fatores pedagógicos afetam a qualidade da aprendizagem, já que quanto as 
diferenças socioeconômicas, nada se pode fazer. 
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 Para os socialistas a escola também deve ensinar todos os alunos, no entanto para se atingir 
esse objetivo é necessária a eliminação dos desníveis socioeconômicos e a distribuição do 
capital cultural e social, o que requer discutir a acumulação do capital econômico. 
 Há diferenças entre desejo e realidade e no capitalismo a escola não está voltada para ensinar 
tudo a todos pois há uma hierarquia econômica fora da escola que afeta a constituição das 
hierarquias na escola. 
 Essa lógica nos permite duvidar dos liberais uma vez que mesmo que se deseje, numa 
sociedade capitalista, não se atinge um ensino de qualidade para todos. 
 Os primeiros a denunciar a lógica perversa dos tempos e espaços escolares foram os liberais há 
pelo menos 40 anos ( Carroll, Bloom, Hastings e Madaus). Eles apontavam que com tempo e 
formas de ajuda adequados 95% dos alunos podem aprender a matéria com um alto grau de 
domínio,ou seja a unificação dos tempos é responsável pela diversificação dos desempenhos. 
Apontavam que é necessário diversificar o tempo de aprendizagem para permitir que cada 
um avance a seu ritmo usando todo tempo que lhe seja necessário. 
 Esses autores divergem de que há uma curva normal estatística, segundo a qual a maior parte 
da “classe” não pode ter nota máxima porque naturalmente, a maioria estaria próxima da 
média, alguns destaques teriam notas altas ou baixas. 
 Em que pese o avanço desses autores, suas propostas, assim como na progressão continuada 
não superam a idéia de que os recursos pedagógicos devem compensar as condições sociais 
perversas que instituem os diferentes ritmos de aprendizagem dos alunos. 
 Bertagna ao avaliar a proposta de Progressão Continuada instituída no Estado de São Paulo 
( Deliberação 9/97 do CEE) afirma que, de acordo com documentos oficiais, a progressão 
continuada foi adotada porque extrapola a compreensão da aprovação automática, mas 
contempla o aspecto pedagógico de que toda criança é capaz de aprender.(...) Cada qual tem o 
direito de se desenvolver no seu ritmo natural e a escola deve garantir a aprendizagem do 
aluno. 
 Note-se que a justificativa está baseada em ritmos diferenciados de aprendizagem que são um 
dado “natural” da realidade. Os recursos escolares devem ter equidade e eficácia, descontados 
os efeitos do nível socioeconômico. 
 Segundo o mesmo autor, os textos oficiais diferenciam progressão continuada de promoção 
automática da seguinte forma: na primeira, a escola age no sentido de fazer o aluno se 
apropriar de novas formas de pensar, sentir e agir,enquanto na segunda a criança permanece 
na escola,independente de progressos terem sido alcançados. 
 Nessa lógica se afirma que ser contra a progressão continuada é negar a evidência científica de 
que toda criança é capaz de aprender, se lhe forem oferecidas condições e recursos para que 
interaja de modo profícuo com os conhecimentos ( SEE citado por Bertagna – adaptado) 
 A forma como a escola funciona atualmente não é ingênua, ela organiza os tempos e os 
espaços da escola de forma a impor um único ritmo de aprendizagem a todos. 
 Historicamente, a escola se distanciou da vida, e a compreensão disso é fundamental para se 
compreender a avaliação na escola. Esse afastamento foi ditado por uma necessidade do 
capitalismo de uma escola para preparar rapidamente, e em série, recursos humanos para 
alimentar a produção de forma hierarquizada e fragmentada. 
 Esse afastamento da vida real levou aos processos de aprendizagem artificiais necessários 
para facilitar a aceleração dos tempos de preparação dos alunos. 
 Ensinar de uma maneira tradicional –verbal e por série – é mais rápido do que por métodos 
ativos que exijam a participação dos alunos. 
 As necessidades de preparação de mão de obra no capitalismo fez com que a escola tratasse o 
conhecimento como algo partido em disciplinas, distribuído por anos e os anos foram 
subdivididos em partes menores que servem para controlar uma certa velocidade de 
aprendizagem do conhecimento. 
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 Através da verificação pontual de uma certaquantidade de conhecimentos que o aluno 
dominava num determinado tempo, convencionou-se avaliar se houve ou não domínio do 
conhecimento. Quem domina avança e quem não aprende repete o ano ou sai da escola. 
 A necessidade de se introduzir mecanismos artificiais de avaliação (provas, testes, etc) foi 
motivada pelo fato da vida ter ficado do lado de fora da escola, e com ela os motivadores 
naturais. Dessa forma se desenvolveu um sistema de avaliação com notas como forma de 
estimular a aprendizagem e de controlar o comportamento dos alunos. 
 A avaliação assume a forma de uma “ mercadoria” com as características de dualidade da 
sociedade capitalista: valor de uso e valor de troca, com predomínio do último: “aprender 
para trocar por nota”. TRANSPARÊNCIA P. 29 
 Não é apenas uma questão de sistema seriado ou não. Trata-se de uma concepção de como se 
organiza todo o trabalho pedagógico, as relações de produção de conhecimento e de poder. A 
existência das séries é apenas um elemento e não o único. 
 Os testes e as provas são apenas indicadores tênues desses processos informais.Entretanto 
quando a falhas a culpa é colocada rapidamente no professor ou nos alunos e quase nunca 
nessa lógica oculta. 
 Nos contatos com professores é surpreendente como questionam a avaliação classificatória – a 
nota, e deixam de lado a hierarquização socioeconômica que influencia a classificação no 
interior da escola. 
 A progressão continuada deixou transparecer a questão da exclusão que não é mais apenas 
física, ela ocorre também no interior da escola. 
 No passado também se acreditou que se controlássemos melhor o professor, introduzindo 
especialistas na escola e aprimorando a gestão, os problemas seriam resolvidos, esquecendo-se 
como hoje, que os problemas mais graves da escola tem origem histórico social. 
 Os ciclos são positivos, não como uma mera solução pedagógica, mas como um longo 
processo de resistência de professores, alunos e pais à lógica excludente e seletiva da escola. 
 Segundo Enguita: Professores e pais prestam pouca atenção àquilo que não seja o conteúdo do 
ensino, quando a maior parte do tempo na escola não é gasto com a transmissão ou 
assimilação de conhecimentos mas em forçar ou evitar rotinas, impor ou escapar ao 
controle,manter ou romper a ordem. 
 Essa parte do tempo escolar é destinada a vivência de práticas de submissão. É um lugar em 
que se aprende a futura mortificação do trabalho alienante que o espera fora da escola. 
 Para o sistema, ideologicamente, é importante manter todas as crianças dentro da escola 
porque a simples estada do aluno na escola já ensina as relações sociais hegemônicas: 
submissão, competição e obediência as regras. 
 A escola eficaz, não seria essa, mas aquela que além de ensinar o conteúdo, prepara o 
estudante-cidadão para a autonomia e a auto-organização, para a intervenção na sociedade 
com vistas a torná-la mais justa, no sentido da eliminação da exploração do homem pelo 
homem. 
 Para que isso ocorra é necessário que há algum grau de resistência. 
 
CAPITULO 2 – A LÓGICA DA AVALIAÇÃO 
 
 Analisando a avaliação normalmente feita na escola seriada notamos que o centro da 
aprendizagem é a avaliação e aprovação do professor e não aprender para intervir na prática 
social. Essa é a raiz da artificialidade da avaliação. 
 Há três componentes nesse processo que denominamos “avaliação em sala de aula” que se 
complementam; o instrucional ( pelo qual se avalia o domínio de habilidades e conteúdos), o 
de comportamento ( que permite ao professor exigir obediência as regras) e o de valores e 
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atitudes ( que consiste em reprimendas verbais e físicas,comentários críticos e humilhações 
sobre os valores e atitudes dos alunos). 
 Boa parte das avaliações captam somente o primeiro aspecto “ a avaliação é para saber o que o 
aluno aprendeu” 
 O segundo é um poderoso instrumento de controle que o professor adquire pelo seu poder de 
reprovar 
 No terceiro aspecto é que se instala preferencialmente a lógica da submissão. 
 Quando nos ciclos se impede a reprovação, supomos que se está interferindo apenas no 
aspecto instrucional, quando na realidade também se impede o exercício de poder do 
professor no processo de ensino-aprendizagem. O problema é que não se coloca nada no lugar, 
desestabilizando as relações de poder existentes, obrigando o professor a lançar mão de outras 
formas de controle, nem sempre adequadas. 
 A avaliação ocorre em dois planos ( o primeiro a nos indicar isso foi Perrenoud ) um formal e 
um informal 
 No plano da avaliação formal estão as técnicas e procedimentos palpáveis como provas e 
trabalhos que conduzem a uma nota. A avaliação informal se constitui de juízos de valor 
invisíveis que influenciam os resultados das avaliações finais e são constituídos nas interações 
diárias que criam representações de uns sobre os outros. 
 Se os professores não forem capacitados para interagir metodologicamente nesse jogo de 
representações que regulam a relação professor-aluno,consciente ou inconscientemente os 
juízos formados determinarão o investimentos que fará neste ou naquele aluno. Quando a 
avaliação formal entra em cena, a informal já atuou no plano da aprendizagem, de maneira 
que aquela tende apenas a confirma os resultados desta. 
 A triangulação das avaliações instrucional, comportamental e de valores e atitudes, tanto no 
plano formal como no informal levam a escola a assumir como instituição social aquilo que a 
sociedade capitalista requer como função: hierarquizar, controlar e formar valores como 
submissão e competição, entre outros. 
 Desse modo, mesmo na progressão continuada ou nos ciclos os aspectos perversos da 
avaliação informal continuam a atuar e a zelar pela exclusão dos alunos 
 Há graves problemas enfrentados na implantação dos ciclos e da progressão continuada. 
Valendo-se agora da “retenção pedagógica” em lugar da “ reprovação por série”, criam-se nos 
ciclos ou na Progressão Continuada “ trilhas diferencias de progressão”. Dessa forma alguns se 
ajustam em profissões menos nobres, e outros caminham em direção a profissões mais nobres 
e, como antes, um grupo é eliminado entre um ciclo e outro ou ao final de um ciclo, depois de 
ter sido guardado quatro anos na escola na categoria de “excluído potencial”. Tudo ocorre 
como se fosse uma auto exclusão do aluno que não teve condições de aproveitar as ricas 
oportunidades oferecidas durante sua escolarização (recuperação, reforço,etc) 
 O fato dos alunos estarem dentro da escola, independente de terem aprendido ou não dá 
mais visibilidade aqueles alunos que não aprenderam e que antes eram simplesmente 
expulsos da escola pela reprovação administrativa. 
 Os professores e pais erroneamente atribuem ao ciclo ou a progressão continuada o fracasso 
desses alunos quando ele é produto da velha lógica da escola e da avaliação para a exclusão. 
No esquema seriado, tais alunos não incomodavam pois eram eliminados pelos sistema. Eles 
são uma denúncia viva da lógica excludente do sistema.A volta para o sistema seriado é uma 
forma de calar essa denúncia e precisa ser evitada. 
 
CAPITULO 3 – A LÓGICA DOS CICLOS 
 
 Os ciclos merecem ser apoiados pelo simples fato de contrariar a lógica da seriação e da sua 
avaliação. 
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 Eles não eliminam a avaliação formal e muito menos a informal. 
 As possibilidades de maior sucesso dependem de políticas públicas e das concepções de 
educação que estão na base dos ciclos 
 A concepção de ciclos que julgamos aceitável parte da premissa da exigência de superação da 
lógica da exclusão ( inclusive a feita pelo interior dos ciclos) e também da lógica da submissão 
 As duas propostas citadas (SP/MG) foram conduzidas por governos de diferentes partidos e 
ambas acumulam êxitos e fracassos. 
 Destacamos pontos para reflexão na experiência dos ciclos de formação (Escola Plural– BH-
MG) 
 Diferente da Progressão Continuada de SP osciclos propõe alterar os tempos e espaços da 
escola. 
 Na seriação o eixo central é o processo de transmissão/assimilação dos conteúdos devendo o 
aluno assimilar um mínimo de 60% deles, pré-definidos para a sua aprovação para a série 
seguinte. 
 O ciclo incorpora a concepção da formação global do sujeito, partindo do pressuposto da 
diversidade e dos ritmos diferenciados no processo educativo, criando espaços de 
experiências variadas para dar oportunidade de construção da autonomia e da produção de 
conhecimentos sobre a realidade. 
 O ciclo para a Escola Plural é um tempo contínuo que se identifica com o tempo de formação 
do próprio desenvolvimento humano: infância, puberdade e adolescência. 
 Os elementos a serem considerados pelo professor são a fase do desenvolvimento humano do 
aluno, suas características pessoais e as vivências sócio-culturais. 
 A responsabilidade pela aprendizagem não é individual, mas compartilhada por um grupo de 
docentes. 
 Rompe-se com a seriação e adota-se um novo articulador de tempos e espaços da escola 
baseado no desenvolvimento da criança e suas vivências. 
 O ciclo pretende contrariar uma lógica sócio-histórica e quando se contraria lógicas instituídas 
sempre se paga um preço 
 Pistrak, no pós revolução russa, propôs uma reordenação dos tempos e espaços escolares das 
quais destacamos algumas temáticas: 
a) Formação na Atualidade 
- entendendo-se por isso tudo que no nosso tempo tem requisitos para crescer e 
desenvolver-se. No nosso caso tem a ver com as contradições do capitalismo que é uma 
formação social em decadência. 
- O aluno, portanto deve ser preparado para entender seu tempo e engajar-se na 
resolução dessas contradições, significando um avanço para as classes menos 
privilegiadas e um acumulo para a superação do próprio capitalismo. A principal 
contradição a ser superada é a exploração do homem pelo próprio homem 
- Os ciclos devem relacionar-se com a realidade social e não somente com certa faixa de 
desenvolvimento da criança. Há o lado psicológico do desenvolvimento, mas há 
também o lado social da formação. 
 
b) Auto Organização do Estudante 
- A negação da exploração do homem pelo homem deve ser conseqüente em termos 
pedagógicos.Portanto a relação pedagógica não deve ser baseada na exploração nem 
preparar para a aceitação da exploração. As relações devem ser horizontalizadas e não 
baseadas na aprendizagem da subordinação. Isso só acontece se forem valorizados o 
trabalho coletivo e a solidariedade. 
- Existe uma diferença que não deveria ser essencial entre o professor e o aluno, a do 
domínio do conhecimento. Essa diferença, na prática, converte o professor em um 
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poder dominador. É fundamental devolver essa relação a sua naturalidade. O professor 
deve ter sua autoridade pedagógica baseada no seu conhecimento e experiência, mas 
isso não pode se elevar ao nível de contradição. 
 
 Na raiz desse antagonismo está a artificialidade dos processos de ensino como 
forma de subordinação e domesticação do estudante e do controle do 
professor pelo Estado. 
 Para romper com isso é necessário alterar não só os tempos e espaços como o 
poder inserido nesses tempos e espaços, formando para a autonomia e 
favorecendo a auto-organização dos estudantes. Significa fazer da escola um 
tempo de vida e não de preparação para a vida. 
 Ao re-situarmos a posição do aluno na gestão escolar devemos rediscutir a 
posição de todos os atores no processo educativo. 
 Se queremos estudantes construtores de um novo mundo, a escola deve ser o 
palco dessa aprendizagem e ter um projeto político pedagógico que aponte 
para tal direção. 
 A questão da avaliação (e da reprovação) tem de ser colocada no contexto das 
relações que ocorrem no interior da sala de aula, da escola e da sociedade. 
 Nosso foco deve ser as relações ente estudantes, professores, especialistas, etc 
e não apenas as conseqüências delas. 
 Somente depois de observados esses princípios é que podemos entrar na 
questão do currículo e dos métodos de ensino. 
 Costumamos tomar os métodos de ensino e jogar fora sua fundamentação, é 
assim que se faz por exemplo com Freinet e Vigostski para que sirvam aos 
interesses da escola capitalista. 
 A pedagogia soviética desenvolveu a idéia dos complexos como conceito 
forte que deve ser entendido como a complexidade dos fenômenos tomados 
da realidade e reunidos ao redor de temas ou idéias centrais determinadas. A 
reunião é a marca essencial do sistema de complexos, mas o essencial não está 
na ligação das disciplinas, mas na ligação dos fenômenos, nas suas 
complexidades e interações. O trabalho é o fundamento da vida das pessoas. 
Daí a realidade do trabalho colocar-se como centro do ensino (politecnia) 
 O trabalho é o foco articulador das relações das crianças, tanto com a vida 
social quanto com a natureza, mas sob o olhar atento dos professores, sempre 
dispostos a apóia-los com sua maior experiência e conhecimentos. 
 As crianças formam coletivos, são divididas em grupos (mais novos e mais 
velhos) para dar conta do estudo e do trabalho. Na comuna escolar não 
existem classes. O ensino acontece nos gabinetes ou laboratórios. Tais 
gabinetes são sete: física, química, matemática, ciências naturais, arte, 
ciências sociais e música; há um clube junto com a biblioteca e sala para a 
educação física.(...) Os gabinetes estão disponíveis para trabalho autônomo 
dos estudantes quando estão livres ( Pistrak, 1924). 
 Além dos grupos sistemáticos de estudo há os círculos com os seguintes 
objetivos: 1. reunir livremente as crianças em base aos seus interesses 
científicos e práticos, 2) dar plena liberdade para a satisfação imediata dos 
interesses aparecidos das crianças; 3) dar as crianças possibilidade de por si 
mesmas conduzir e organizar suas tarefas. 
 A avaliação fica totalmente redefinida advinda da própria atividade dos 
grupos de estudantes e círculos, tendo como uma das suas principais tarefas o 
controle do trabalho: 1)no sentido do inventário do tempo gasto no trabalho e, 
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2) controle dos resultados do trabalho real. Desde o 2o grau há uma comissão 
avaliadora de 3 ou 4 estudantes , a qual dirige a condução e coleta de dados de controle 
do tempo gasto no preenchimento do trabalho, tanto físico como intelectual sob 
condução da professora de matemática (Pistrak,1924) 
 A questão da avaliação é remetida ao “trabalho real” são as relações naturais 
com coisas e pessoas que conduzem o processo, com construção coletiva de 
mecanismos de avaliação com legitimidade política do grupo. 
 A noção de ciclo aqui exposta se escora nos princípios gerais desses 
fragmentos de Pistrak e vai além daquilo que tem sido aplicado nos estados e 
municípios. 
 Sua principal diferença é que os tempos e espaços são colocadas a serviço de 
uma novas relações de poder entre professores e estudantes, com a tarefa de 
formar para a vida, propiciando novas relações entre pessoas e entre pessoas 
e coisas. 
 Os ciclos não podem constituir-se em mera solução pedagógica para superar 
a seriação – são instrumentos de superação das relações sociais vigentes. 
Portanto devem ser vistos como elementos de resistência. E desse modo não 
se deve esperar que funcionem plenamente. 
 Em vez de querermos voltar a seriação, devemos lutar pelo aprofundamento 
da noção de ciclos e exigir condições adequadas para sua instalação e 
funcionamento. 
 
CAPITULO 4 – A LÓGICA DAS POLÍTICAS PÚBLICAS 
 
 Há dois atores fundamentais, professores e pais. O seu envolvimento com o desenvolvimento 
dos ciclos é um aspecto essencial a ser considerado. 
 Os pais são vitais para a aceitação dos ciclos, pois eles reagem com a expectativa ingênua que 
tem com relação à escola como fator de ascensão social. Esse diálogo com os pais deve ocorrer 
no momento da implantação do ciclo e durante ele e não como um elemento de marketing. 
 Normalmente se faz um jogo de marketing posterior a implantação para convencerprofessores 
e pais a aceitarem a posteriori os ciclos. 
 Os ciclos não devem ser implantados em massa como política pública, mas através do 
convencimento a partir de experiências bem sucedidas apoiadas pelos governos, envolvendo 
pais e professores no processo. 
 Não se devem fazer experimentos com redes inteiras. As escolas devem ter autonomia para 
optar pela introdução da organização ciclada. 
 O caso mais grave de implantação desse tipo de experiência foi no do Estado de São Paulo 
com a Progressão Continuada, correndo o risco de comprometer a idéia de ciclos. A divisão 
física dos alunos entre 1a a 4a e 5a a 8a séries impede a redefinição dos tempos de formação, 
restando apenas a opção da divisão temporal em dois períodos de 4 anos com subdivisão 
interna de dois anos cada ciclo, não respeitando as fases de desenvolvimento das crianças. Foi 
uma política vertical. 
 É preciso analisar cada proposta. A Progressão continuada é herdeira da concepção 
conservadora liberal, nela a avaliação assume papel de controle e atua para implementar 
verticalmente uma política pública, já os ciclos de formação estão mais ligados às propostas 
transformadoras e progressistas. Neles a avaliação serve como elemento de crescimento e 
melhoria da escola a partir de dentro, mesmo que sob estímulo da política pública. 
TRANSPARÊNICA: QUADRO P. 73 A 76 (REPRODUZIDO NO FINAL DO RESUMO) 
 A avaliação, nas políticas públicas que usam os ciclos, não é feita para que se coloque uma 
cor e se caracterize publicamente o desempenho da escola. Da mesma forma que não se 
quer classificar alunos,também não se quer classificar escolas.A punição a uma escola 
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tida como vermelha pode, de fato, torna-la ainda pior se ela já estiver no limite de suas 
possibilidades. 
 Em todo o processo, a auto-avaliação institucional, feita a partir dos atores, é sempre 
ponto de partida e um processo de motivação permanente, e não de punição e controle, 
construindo com o tempo uma sólida base de comparação consigo mesma. 
 Políticas públicas verticalizadas geram informação de difícil uso local, assumem padrões 
genéricos de qualidade a serem medidos como instrumentos centrais classificatórios, sem 
levar em conta a relação entre as condições oferecidas e os resultados atingidos. 
 O principal argumento contra os ciclos tem sido sua incapacidade de ensinar as disciplinas 
escolares tradicionais, apresentando-se os ciclos e a progressão continuada como 
responsáveis pela existência de crianças analfabetas na 4a série do EF.No entanto, dados 
do SAEB mostram que 51% dos estudantes matriculados na 1a série não sabem ler 
adequadamente na 4a série. Não se pode concluir que essa alta porcentagem se deva 
exclusivamente aos ciclos. 
 No ciclo ou na progressão continuada, o aluno que não sabe ler e mantido na escola 
enquanto no regime seriado ele é expulso não sendo detectado nas séries seguintes. No 
ciclo ele denuncia a qualidade do ensino 
 Não somos ingênuos. Isso não ocorre para denunciar. Para as políticas públicas 
neoliberais, os ciclos e a progressão continuada tem a finalidade de diminuir os custos 
que oneram o Estado. Trata-se de custo e do fluxo do custo, coerente com a teoria do 
Estado mínimo que terceiriza os serviços públicos e corta direitos sociais. 
 O que está em jogo não é apenas o lado humano formativo, mas a eliminação da evasão 
ou reprovação pelo seu lado econômico ou como se costuma dizer do custo-benefício. 
 A atenção se volta para o ensino de disciplinas, em especial português e matemática, e não 
para a formação. 
 Os sistemas nacionais de “avaliação” monitoram os resultados das escolas de forma 
quantitativa e genérica (comparativa), criam competição (para eles a mola mestra da 
qualidade) e reduzem gastos. 
 É possível que a ênfase no ajuste de fluxo (Programas de Correção de Fluxos, Ciclos de 
Progressão Continuada, Recuperação de Ciclos, etc) vise fazer uma ampla “faxina” no 
sistema de ensino, de forma a corrigir seus custos econômicos e a preparar processos de 
privatização por meio de terceirização, permitindo a internalização da exclusão de forma 
mais dissimulada quanto aos custos políticos e sociais e ao mesmo tempo a externalização 
dos custos econômicos, com aumento do controle sobre o processo educativo. 
 Essa forma de operar dissimula a exclusão social que passa a ser legitimada a partir da 
ideologia do esforço pessoal no interior da escola, responsabilizando o aluno por seu 
próprio fracasso. 
 O próprio sistema capitalista prevê que ao precarizar cada vez mais as condições de 
trabalho e ao intensificar o processo de exploração vai gerar tensões sociais que precisam 
ser monitoradas e amenizadas para não comprometer o próprio processo de acumulação 
de capital. A educação tem um papel para facilitar a reprodução do capital e tem um papel 
a cumprir. 
 O processo de exclusão e submissão apenas mudou sua forma de operar, a partir da 
inclusão formal de 95% das crianças na escola. 
 Uma das grandes contradições na organização da escola por ciclos, posta pela sociedade 
capitalista, já que ela não deveria existir, é aquela entre formar e instruir. 
 A contradição entre formar e instruir aparece como necessidade de um sistema 
educacional que nega a formação, substituindo-a por instrução,nem sempre de qualidade 
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 Esse debate também passa pelo tempo de permanência do aluno na escola. Para que haja 
instrução e formação é necessário que se lute pela implantação se torne progressivamente 
de tempo integral. 
 
TRANSPARÊNCIA - TRATENBERG – P. 86 
 
 A questão da qualidade de ensino e dos recursos para a educação dependem do conceito de 
educação que se tenha. Se pensarmos em escola de tempo integral, é necessário no mínimo 
dobrar os valores gastos com educação. Essas lutas são importantes e tem que ser apresentadas 
em perspectiva histórica, em perspectiva de superação e não de solução imediata. 
 Ao invés de combater o ciclo ou a escola de tempo integral devemos localizar qual é de fato 
nosso inimigo. Os impedimentos são gerados por uma estrutura social injusta e voltada para a 
hierarquização que viabiliza a exploração do homem pelo homem, e para tal faz da escola um 
local compromissado com a exclusão e com a submissão. 
 Nessa perspectiva devemos confiar na nossa capacidade de resistência e luta para gerar uma 
nova ordem mundial onde não haja exploração. Os ciclos como definidos aqui e a escola de 
tempo integral, são ancoras, embriões do novo dentro do velho sistema educacional. O 
neoliberalismo e o social-reformismo passarão, mesmo que ainda reste muita luta. Quando tal 
momento chegar, saberemos o que colocar no lugar da organização escolar capitalista. 
 
Questão do Concurso de 1994 – PMSP 
 
Para Luiz Carlos de Freitas, a forma de funcionamento da escola não é ingênua e nem sem 
propósitos definidos, pois se apresenta uma maneira particular de organizar os 
 
(A) conteúdos e metodologias 
(B) alunos que querem realmente estudar 
(C) conteúdos curriculares de acordo com a clientela 
(D) trabalho dos alunos segundo sua capacidade e interesse em estudar 
(E) tempos e os espaços da escola, impondo um único ritmo de aprendizado a todos.