Aula 5 - Contratos Administrativos

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Tema 05 – Contratos Administrativos
Bloco 1
Prof.ª Me. Jennifer Bazilio
Licitações e Lei de 
Responsabilidade Fiscal
INTRODUÇÃO À DISCIPLINA
• Conhecer os principais contratos administrativos; 
• Verificar quais os principais componentes dos 
contratos;
• Compreender as implicações legais nas formas de 
execução de contratos.
• O objetivo desta aula é demonstrar os conceitos, 
elementos e as principais características do contrato 
administrativo. Veremos também os 
atributos próprios de um contrato que pretende 
buscar o interesse público.
• O contrato é um instrumento da Administração 
Pública para consolidar e atuar frente a acordos 
necessários ao adquirir algum bem, obras ou serviços. 
• Na Lei nº 8.666/1993 encontramos no Capitulo III, 
seção I no Art. 55, o disposto que trata de contratos 
públicos. A Lei regulamenta em suas cláusulas o 
princípio geral dos contratos e as disposições do 
direito privado. 
• Constitui verdadeira lei entre as partes, estipulada 
consensualmente, como manifestação de liberdade 
contratual, e dependente de certos requisitos, como 
objeto lícito.
• Além das cláusulas, os contratos devem estabelecer o 
objeto e seus elementos característicos, o regime de 
execução ou a forma de fornecimento. As formas de 
pagamento, prazos, datas e reajustes, se forem 
necessários. 
• Devemos lembrar que os contratos públicos são 
redigidos baseados no orçamento público, como os 
orçamentos são traçados dentro de um planejamento 
rigoroso, com prazos pré-determinados, observamos 
que em sua grande maioria não ultrapassa o período de 
um ano. 
• Nos casos onde o orçamento possa ainda se estender e 
a validade do contrato está próxima ao seu término, a 
gestão pode preferir fazer um aditamento de contrato e 
manter a mesma proposta, sem necessidade de uma 
nova licitação pelo período de mais um ano, desde que 
previsto no plano plurianual e no ato convocatório da 
vencedora. 
• Em alguns casos temos contratos para serviços que são 
contínuos na administração pública, alguns destes 
podendo se estender por até cinco anos.
• Então, mesmo que os contratos sejam realizados entre 
as partes, eles favorecem uma das partes?
Tema 05 – Contratos Administrativos
Bloco 2
Prof.ª Me. Jennifer Bazilio
Licitações e Lei de 
Responsabilidade Fiscal
RETOMAR...
• Em nome do interesse público, a Administração pode 
alterar o contrato unilateralmente quando houver 
necessidade, e as cláusulas passíveis a este fim são 
conhecidas como exorbitantes.
• Uma das cláusulas exorbitantes dos contratos 
administrativos é a possibilidade de a Administração 
Pública exigir do contratado uma garantia que possa 
utilizar para ressarcir-se de um eventual prejuízo 
causado por ele. A exigência de Garantia, prevista no 
art. 58 da Lei nº 8.666/1993, pode ser oferecida nas 
seguintes modalidades:
• Caução em dinheiro ou títulos da dívida pública;
• Seguro-garantia e fiança bancária, todos sendo 
restituídos após a execução do contrato.
• Ou seja, estas clausulas são validas. 
• São legais e estão amparadas pela lei.
• É a possibilidade de alteração unilateral por parte da 
Administração, que autoriza a modificação do contrato 
administrativo celebrado para melhor adequação às 
finalidades de interesse público. 
• Claro que a administração não poderia chegar 
mudando apenas as situações previstas no art. 65, 
incisos I e II.
• São permitidas:
• alteração qualitativa: modificação do projeto ou das 
especificações para melhor adequação técnica aos 
seus objetivos; 
• alteração quantitativa: necessidade de mudança do 
valor contratual por força de acréscimo ou diminuição 
quantitativa de seu objeto, observados os limites 
legais. 
• Somente poderá ocorrer quando na presença de 
interesse público a justificar a medida; em respeito à 
natureza do contrato, no que diz respeito ao seu 
objeto.
• Sapato e pedir comida.
• A nulidade de contrato ocorre quando é apurado 
ilegalidade no contrato. A declaração de nulidade do 
contrato o torna inexistente e invalida seus efeitos 
passados ou futuros. 
• Entretanto, a nulidade não isenta a Administração de 
indenizar o contratado pelo que este foi executado até 
a data em que ela for declarada, bem como por outros 
prejuízos quando forem comprovados, pelo que dispõe 
o art. 59 da Lei Federal de Licitações, devendo esta, 
também operar retroativamente, sendo consideradas 
sem efeito todas as repercussões decorrentes do ato.
• A Lei prevê, em razões de interesse público, de alta 
relevância e amplo conhecimento, justificadas e 
determinadas pela máxima autoridade da esfera 
administrativa, a possibilidade de rescindir o contrato.
• A publicidade do contrato se dá pelo acesso de todas as 
partes envolvidas ao conteúdo e cláusulas e termos do 
contrato que se acharem necessárias, a obtenção de 
cópia autenticada, desde que promova o pagamento 
dos emolumentos devidos. 
• Existe algum tipo de punição àqueles que 
rescindem o contrato?
• A rescisão ou descumprimento contratual pode aplicar 
as sanções previstas no art. 86 da lei de Licitações, que 
não se restringem às hipóteses de inexecução total ou 
parcial do contrato, abarcando também todo e qualquer 
ilícito que poderá ser cometido durante o procedimento 
licitatório e a execução da avença.
• De acordo com o artigo 86 da mesma lei, podem ser 
aplicadas as penalidades de multa, advertência e até a 
suspensão temporária do direito de participar em 
licitação e impedimento de contratar com a 
Administração, por prazo não superior a 02 anos. A 
empresa poderá também ter declarada sua inidoneidade 
para licitar e contratar com a Administração Pública, 
sendo estes dois últimos de maior gravidade.