Abordagem Estruturalista e Teoria da Burocracia na Administração

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Teorias da administração
TA 5 
Abordagem estruturalista e Teoria da burocracia
• As organizações fazem parte de um todo muito maior
do que se pensava.
• Abordagem Estruturalista a partir de uma discussão
mais evoluída sobre estrutura organizacional e
Administração por Objetivos (APO).
• A abordagem estruturalista, que reconhece a empresa
como parte de um sistema aberto.
Contextualizando 
• Entender que o rigor para oficializar empresas é
necessário para que os órgãos públicos
acompanhem a contribuição das empresas para a
sociedade, aspectos que você poderá confrontar
com o conteúdo sobre a Teoria da Burocracia.
Contextualizando 
Fonte: https://goo.gl/UvPUdg. Acesso em: 13 dez. 2018
https://goo.gl/UvPUdg
Onde utilizar no nosso dia a dia?
Como aplicar suas habilidades
gerenciais iniciando um negócio
próprio? Para aumentar as chances
de sucesso é importante conhecer
bem o ambiente do negócio.
O que é necessário para oficializar
um empreendimento?
Fonte: 
https://goo.gl/fhnYa5
Acesso em: 11 dez. 2018
Abordagem Estruturalista e o Planejamento
O Estruturalismo considera o todo e o relacionamento 
das partes que formam esse todo.
O todo não é de nenhuma maneira a soma de suas
partes. Para que haja estrutura é necessário que existam
entre as partes outras relações que não a simples
justaposição e que cada uma das partes manifeste
propriedades que resultam da sua dependência à
totalidade.
(CHIAVENATO, 2014).
Estruturalismo
O planejamento é feito por meio
de planos. [...] é uma função
administrativa que se distribui
entre todos os níveis
organizacionais.
 Planejamento estratégico 
 Planejamento tático
 Planejamento operacional
Planejamento
Fonte: https://goo.gl/JFXZzK
Acesso em: 11 dez. 2018
Planejamento e níveis na organização 
Fonte: Adaptado de Robbins, Decenzo e Wolter (2014)
Processo do planejamento estratégico
Fonte: Adaptado Chiavenato (2014)
Definição de objetivos
Qual a situação atual?
Quais as premissas em 
relação ao futuro?
Quais as alternativas 
de ação?
Definição de objetivos
Implemente o plano e 
avalie os resultados
Para onde queremos ir?
Onde estamos agora?
O que teremos pela frente?
Quais os caminhos possíveis?
Qual o melhor caminho? 
Como iremos 
percorrê-lo?? 
Planejamento estratégico 
Plano que serve de 
guia a ação por um 
prazo de 3 a 5 anos.
Planejamento estratégico
[...] é um processo organizacional
compreensivo de adaptação por
meio da aprovação, tomada de
decisão e avaliação. Procura
responder a questões básicas,
como porque a organização
existe, o que ela faz e como ela
faz.
5 características fundamentais
1. Está relacionado com a adaptação 
da organização a um ambiente mutável
2. É orientado para o futuro
3. É compreensivo
4. É um processo de construção de 
consenso
5. É uma forma de aprendizagem 
organizacional.
Fonte: https://goo.gl/gw6gDr. 
Acesso em 13 dez. 2018
https://goo.gl/gw6gDr
Planejar o futuro é 
falar de objetivos.
Objetivos estratégicos
Os objetivos constituem a mola-
mestra da administração, a
focalização para onde devem
convergir todos os esforços da
organização [...]. Mas os objetivos
fazem parte de um contexto mais
amplo a missão e a visão das
organizações.
MISSÃO significa a 
razão de sua existência.
É a finalidade ou 
motivo pelo qual a 
organização foi criada e 
para o que ela deve 
servir.
Quem somos? 
O que fazemos?
Por que fazemos o que 
fazemos?
VISÃO representa a 
imagem que a 
organização tem a
respeito de si mesma e 
do seu projeto de futuro.
A visão representa o 
destino que se pretende 
transformar em 
realidade.
Administração por Objetivos (APO)
O processo de APO
OBJETIVOS ORG.
Objetivos 
departamentais
Objetivos 
individuais
Avaliação do 
desempenho 
global
Ação 
corretiva
Revisão do 
progresso
Planos de ação
PASSO 3
PASSO 4
PASSO 1
PASSO 2
SEQUÊNCIA DE ATIVIDADES: 
1. Preparação da organização para
a APO;
2. Estabelecimento e revisão
constante de objetivos gerais;
3. Integração inicial do sistema;
4. Estabelecimento de objetivos
em todos os níveis da
organização, de cima para baixo.
A APO muda a ênfase das atividades-meios 
para os objetivos da organização
1
2
3
1. Especificação prévia de objetivos;
2. Tomada de decisão participativa;
3. Um período definido de tempo;
4. Retroação do desempenho.
Os programas de APO devem conter, pelo menos, 
estes 4 aspectos
Teoria da burocracia
Burocracia é a organização eficiente por excelência. Para
conseguir eficiência, a burocracia explica nos mínimos
detalhes como as coisas devem ser feitas.
Teoria da burocracia - Weber
previsibilidade e a rotina, 
por meio de normas e 
regulamentos com 
poder de lei.
Teoria da burocracia - Weber
1. Caráter legal das normas e
regulamentos.
2. Caráter formal das comunicações.
3. Caráter racional e divisão do trabalho
4. Impessoalidade nas relações
5. Hierarquia de autoridade
Teoria da burocracia - Weber
6. Rotinas e procedimentos padronizados
7. Competência técnica e meritocracia
8. Especialização da administração
9. Profissionalização dos participantes
10. Completa previsibilidade do
funcionamento
Disfunções da burocracia
Disfunções da burocracia - Weber
As disfunções da burocracia podem 
ser entendidas como anomalias de
funcionamento em razão de 
consequências imprevistas
Weber defender a previsibilidade
do comportamento humano dentro 
das organizações burocrática.
As causas da disfunções da burocracia
Residem no fato de que a burocracia não leva em conta:
• A chamada organização informal que existe em todo
tipo de organização humana
• Não se preocupa com a variabilidade humana
(diferenças individuais entre as pessoas) que introduz
variações no desempenho das atividades
organizacionais.
Em face da exigência de
controle que norteia toda a
atividade organizacional é
que surgem as consequências
imprevistas da burocracia.
Características e disfunções da burocracia
Fonte: Adaptado de Chiavenato (2014)
SITUAÇÃO- PROBLEMA
Fonte: http://www.ficaconsulting.com.do/cw/publicaciones/17-
otros/801-si-quieres-resolver-un-problema-con-alguien-sigue-estos
cuatro-pasos
O departamento fiscal do magazine Baratão tem
enfrentado um problema específico:
O gerente, Sr. Chico, tem se ausentado com certa
frequência, e as situações que fogem ao que está
definido nos regulamentos ficam paradas, aguardando
a sua volta.
Empreendedor – abrir uma empresa
A empresa não compareceu à um agendamento na
Prefeitura para tratar do licenciamento de
funcionamento (Alvará), que precisa ser atualizado em
função de algumas alterações que ocorreram no
contrato social da empresa, e o prazo está acabando.
Após esse prazo a empresa poderá ser multada e até
mesmo ter sua licença suspensa até que se resolva a
questão.
Empreendedor – abrir uma empresa
Quais as disfunções da 
burocracia presentes 
neste problema?
A burocracia é um modelo de gestão bastante utilizado
ainda hoje, porque possibilita organizar a empresa de
modo claro e explícito, orientando as pessoas sobre o
que elas devem fazer e quais são suas obrigações e
níveis de autoridade.
Entretanto, o modelo tem dificuldade para lidar com
situações imprevistas. As principais disfunções
presentes no problema são:
Resolvendo 
1. Internalização das normas;
2. resistência a mudanças
na gestão da Baratão.
ENCERRAMENTO 
Fonte: https://goo.gl/5rTge5. Acesso em: 11 dez. 2018
https://goo.gl/5rTge5
Encerramento
 O Estruturalismo considera o todo e o
relacionamento das partes que formam esse todo.
 Missão define qual é o negócio da organização, a
visão proporciona uma imagem do que a
organização quer ser e os objetivos estabelecem
resultados concretos que se deseja alcançar dentro
de um prazo de tempo específico.
Fonte: https://goo.gl/gCA9jQ. 
Acesso em: 12 dez. 2018
Modelo burocrático de Weber
Fonte: Adaptado de Chiavenato (2014).
a Teoria da Burocracia é um modelo racional-legal, que
considera a competência técnica para que os eventos
previstos aconteçam sem ocorrênciasinesperadas.
 A Teoria da Burocracia foi desenvolvida por Weber
como um modelo ideal.
Encerramento
Fonte: https://goo.gl/fhnYa5
Acesso em: 11 dez. 2018