Módulo III O Legislativo hoje em dia

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Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Site: Instituto Legislativo Brasileiro - ILB
Curso: O Poder Legislativo - Turma 2
Livro: Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Impresso por: Loni Ivani Gottschalk
Data: terça, 16 fev 2021, 12:54
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Descrição
MÓDULO III – O Legislativo hoje em dia
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Sumário
Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Unidade 1 – O Congresso Nacional
Pág. 2 - Três níveis de Poder
Pág. 3 - Funcionamento do Congresso Nacional
Pág. 4 - Como se compõe a Mesa do Congresso Nacional?
Pág. 5 - Convocação
Pág. 6 - Curiosidade
Pág. 7 - Quais são as atribuições do Congresso Nacional?
Pág. 8 - O Legislativo e sua função fiscalizatória
Pág. 9 - Função Fiscalizadora
Unidade 2 – O Senado Federal
Pág. 2 - Eleições para o Senado Federal
Pág. 3 - Matérias de competência privativa do Senado Federal
Unidade 3 – A Câmara dos Deputados
Pág. 2 - Curiosidade
Exercícios de Fixação - Módulo III
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Módulo III – O Legislativo hoje em dia
Este módulo tem como objetivo analisar o Congresso
Nacional - e suas Casas Legislativas - à luz das regras
insculpidas na Constituição de 1988. Procuraremos,
também, expor sua função, composição e peculiaridades.
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Unidade 1 – O Congresso Nacional
A Constituição de 1988, popularmente conhecida como “Constituição Cidadã” em razão dos
diversos direitos de cidadania nela incorporados, estabeleceu, em seu art. 2º, que os Poderes
da união, independentes e harmônicos entre si, são o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
 
 
 
   
A elaboração da Constituição Federal de 1988A elaboração da Constituição Federal de 1988
https://www.youtube.com/watch?v=JHNtnLMCtko
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Pág. 2 - Três níveis de Poder
O Legislativo, objeto deste nosso curso, encontra-se presente nos três níveis de Poder existentes no Brasil: federal (Câmara dos Deputados
e Senado Federal), estadual (nos Estados, as Assembleias Legislativas, e, no Distrito Federal, a Câmara Legislativa do Distrito Federal) e
municipal (as Câmaras de Vereadores).
 
Como já salientado anteriormente, este nosso estudo restringe-se ao Poder Legislativo no âmbito federal, que é exercido pelo Congresso
Nacional, composto pela Câmara dos Deputados e Senado Federal (art. 44 da CF/88). 
Temos então:
 
 
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Pág. 3 - Funcionamento do Congresso Nacional
O Congresso Nacional reúne-se, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro.
Quando as datas acima recaírem nos sábados, domingos ou feriados, as reuniões são transferidas para o primeiro dia útil subsequente. 
Além disso, a sessão legislativa não será interrompida, em 17 de julho, caso não se aprove o projeto de lei de diretrizes orçamentárias. 
Além de outros casos previstos na Constituição Federal, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal reúnem-se em sessão
conjunta para:
 
inaugurar a sessão legislativa;
elaborar o regimento comum e regular a criação de serviços comuns às duas Casas;
receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da República;
conhecer do veto e sobre ele deliberar;
discutir e votar o orçamento;
delegar ao Presidente da República poderes para legislar;
promulgar emendas à Constituição.
Caso você, estudante, tenha interesse em se aprofundar na temática sobre as relações entre representação política e participação
popular, sugerimos a leitura do artigo 'Representação e participação no Parlamento' do Professor Fernando Sabóia Vieira, disponível
na Biblioteca deste curso, em 'Textos complementares'.
 
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Pág. 4 - Como se compõe a Mesa do Congresso Nacional?
 
A Constituição determina que a Mesa do Congresso Nacional seja presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os demais cargos
exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
 
Complicado?
Não é!
Para compreendermos a composição da Mesa do Congresso Nacional, precisamos vislumbrar a composição das Mesas Diretoras das duas
Casas Legislativas, a saber:
Mesa do Senado Federal Mesa da Câmara dos Deputados Mesa do Congresso Nacional
Presidente Presidente Presidente (do Senado)
1º Vice-Presidente 1º Vice-Presidente 1º Vice-Presidente (da Câmara)
2º Vice-Presidente 2º Vice-Presidente 2º Vice-Presidente (do Senado)
1º Secretário 1º Secretário 1º Secretário (da Câmara)
2º Secretário 2º Secretário 2º Secretário (do Senado)
3º Secretário 3º Secretário 3º Secretário (da Câmara)
4º Secretário 4º Secretário 4º Secretário (do Senado)
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Pág. 5 - Convocação
Todos já devem ter visto na televisão ou lido nos jornais que “o Congresso Nacional foi convocado extraordinariamente” para aprovar essa ou aquela
matéria, não é?
Mas quem convoca? E em quais casos? Quais os assuntos que são objetos de deliberação?
O Presidente do Senado Federal convoca extraordinariamente o Congresso Nacional nos seguintes casos: decretação de estado de defesa ou de
intervenção federal; pedido de autorização para a decretação de estado de sítio; compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da República.
O Presidente da República, os Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado Federal e a maioria dos membros de ambas as Casas, por meio de
requerimento, convocam extraordinariamente o Congresso Nacional nos seguintes casos: de urgência ou interesse público relevante (em todas as
hipóteses deste inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional).
Nessas convocações extraordinárias, o Congresso Nacional somente delibera sobre a matéria para a qual foi convocado, e havendo medidas provisórias
em vigor na data da convocação extraordinária, serão elas automaticamente incluídas em sua pauta.
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Pág. 6 - Curiosidade
 
Você sabia que segundo a Constituição atual:
A legislatura dura 4 anos?
O quórum necessário para as deliberações de cada Casa e de suas respectivas
comissões é o da maioria dos votos, presente a maioria absoluta seus membros?
Cada Território elege 4 Deputados?
O mandato de Senador da República dura 8 anos?
   
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Pág. 7 - Quais são as atribuições do Congresso Nacional?
A Constituição Federal de 1988, em seu art. 48, estabeleceu que compete ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da
República, dispor sobre todas as matérias de competência da União.
 
Outras matérias, conforme previsto no art. 49 da Constituição, são de competência exclusiva do Congresso Nacional, isto é, após
aprovadas não irão se submeter ao veto ou sanção presidencial – por exemplo: autorizar o Presidente da República a declarar guerra, a
celebrar a paz, a permitir que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente (ressalvados os
casosprevistos em lei complementar); sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegação legislativa; mudar temporariamente sua sede; escolher dois terços dos membros do Tribunal de Contas da União; autorizar
referendo e convocar plebiscito, e outras matérias assemelhadas.
 
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Pág. 8 - O Legislativo e sua função fiscalizatória
 
A Câmara dos Deputados, o Senado Federal e suas respectivas Comissões podem convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares de
órgãos diretamente subordinados à Presidência da República para prestarem, pessoalmente, informações sobre assunto previamente
determinado. A ausência, sem justificativa adequada, importa crime de responsabilidade.
 
Além disso, as Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal podem encaminhar pedidos escritos de informações a Ministros de
Estado ou a qualquer das autoridades citadas anteriormente, importando em crime de responsabilidade a recusa, ou o não atendimento no
prazo de 30 dias, bem como a prestação de informações falsas.
 
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Pág. 9 - Função Fiscalizadora
Embora a elaboração de leis seja uma função fundamental de qualquer parlamento, ela não é a única atribuição dos
modernos legislativos. Outra tão importante quanto a de elaborar as leis é a função fiscalizadora exercida pelo
Legislativo. 
As Casas legislativas do Congresso Nacional – Câmara dos Deputados e Senado Federal – contam com instrumentos,
previstos tanto na Constituição Federal como nos respectivos regimentos internos, que permitem aos parlamentares ou
às comissões exercerem a fiscalização dos atos do Poder Executivo.
Entre esses instrumentos, destacam-se:
· as Comissões Parlamentares de Inquérito – CPIs;
· os Requerimentos de Informações, que podem ser solicitados a todo e qualquer titular de órgão diretamente subordinado à
Presidência da República, entre os quais os Ministros de Estado;
· os Requerimentos de Convocação de Ministros de Estado e de titulares de órgãos diretamente subordinados à Presidência da República.
Vídeo 1/3
Vídeo 2/3
Vídeo 3/3
Função Fiscalizadora do Legislativo - parte 1.�vFunção Fiscalizadora do Legislativo - parte 1.�v
Função Fiscalizadora do Legislativo - parte 2.�vFunção Fiscalizadora do Legislativo - parte 2.�v
https://www.youtube.com/watch?v=Tdy_UCfRPeY
https://www.youtube.com/watch?v=PM9IXkPq25o
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Função Fiscalizadora do Legislativo - parte 3.�vFunção Fiscalizadora do Legislativo - parte 3.�v
https://www.youtube.com/watch?v=Lq5Lkb7oM5A
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Unidade 2 – O Senado Federal
O Senado Federal é composto, conforme o art. 46 da CF/88, de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio
majoritário. 
Cada Estado e o Distrito Federal elegem 3 Senadores, cada um com dois suplentes, com mandato de 8 anos.
 
A representação de cada Estado e do Distrito Federal é renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços. 
Frisa-se, então, que o mandato dos Senadores da República corresponde ao período de 2 Legislaturas (cada Legislatura dura 4 anos).
 
Parece complicado, não é?
Vamos, então, descomplicar as informações acima!
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Pág. 2 - Eleições para o Senado Federal
O Brasil, atualmente, é formado por 27 unidades federativas (26 Estados e o Distrito Federal). Em cada uma delas há, de quatro em quatro
anos, eleições para o Senado Federal. 
Temos então: 
27 unidades federativas x 3 Senadores = 81 Senadores (o total de Senadores que compõe o Senado Federal). 
Entretanto, esses 3 Senadores não são eleitos de uma vez só! Em uma eleição são eleitos 2 Senadores e na eleição seguinte apenas 1
Senador, e assim sucessivamente. 
Como exemplo, observe o número de Senadores eleitos nas últimas eleições em cada Estado e no Distrito Federal: 
 
 
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Pág. 3 - Matérias de competência privativa do Senado Federal
Alguns assuntos de grande importância para o Brasil são discutidos e votados apenas no âmbito do Senado Federal, ou seja, não são nem objeto de
votação na Câmara dos Deputados, nem sofrem a sanção ou o veto presidencial.
 
Mas quais são essas matérias de competência privativa do Senado Federal?
São várias. Como exemplo, cabe privativamente ao Senado Federal processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de
responsabilidade.
 
Além disso, o Senado Federal também processa e julga os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do
Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade.
 
As competências privativas do Senado Federal não se restringem a processar e julgar ilustres autoridades públicas. Cabe a essa Casa Legislativa
também aprovar previamente, por voto secreto (após arguição pública), a escolha de diversos ocupantes de importantes cargos públicos, como por
exemplo os Ministros do Tribunal de Contas da União que sejam indicados pelo Presidente da República. 
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Unidade 3 – A Câmara dos Deputados
A Câmara dos Deputados, conforme o art. 45 da CF/88, é composta de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado,
em cada Território e no Distrito Federal.
O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, é estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à
população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos
de 8 ou mais de 70 Deputados.
Sabemos que, atualmente, não existem territórios em nosso País. Não obstante, caso futuramente se crie algum Território, a própria Constituição
Federal já determina que ele seja representado por 4 parlamentares na Câmara dos Deputados.
Assim como há assuntos de competência privativa do Senado Federal, há também determinadas matérias que são deliberadas e votadas
privativamente pela Câmara dos Deputados.
É a Câmara dos Deputados que autoriza, por 2/3 de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República.
Além disso, caso o Presidente da República não preste contas ao Congresso Nacional dentro do prazo de 60 dias após a abertura da sessão legislativa,
cabe privativamente à Câmara dos Deputados proceder a essa tomada de contas.
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Pág. 2 - Curiosidade
Você sabia que:
Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões,
palavras e votos? 
Desde a expedição do diploma, os Deputados e Senadores são submetidos a julgamento
somente perante o Supremo Tribunal Federal?
Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não podem ser presos, salvo
em flagrante de crime inafiançável? Neste caso, os autos são remetidos, dentro de 24 horas, à
respectiva Casa, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
 
Os Deputados e Senadores não são obrigados a testemunhar sobre informações recebidas ou
prestadas em razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberaminformações?
As imunidades de Deputados ou Senadores subsistem durante período de estado de sítio, só
podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da respectiva Casa, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a
execução da medida?
Para compreender os desafios enfrentados pela atual conjuntura político-partidária brasileira, sugerimos o texto 'Reforma política: desenho de um
debate', do Professor Caetano Araújo, disponível na Biblioteca deste curso, em 'Textos complementares'.
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Exercícios de Fixação - Módulo III
Parabéns! Você chegou ao final do Módulo III do curso O Poder Legislativo.
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que você faça uma releitura do mesmo e resolva os Exercícios de Fixação. O resultado não
influenciará na sua nota final, mas servirá como oportunidade de avaliar o seu domínio do conteúdo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz
a correção imediata das suas respostas!
Para ter acesso aos Exercícios de Fixação, clique aqui.
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