CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

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DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
As normas devem ter harmonia com a 
constituição. 
Histórico: Com o advento do 
Constitucionalismo é que surgiu a possibilidade 
de controle de normas, este controle deu-se o 
nome de Controle de Constitucionalidade e 
visava que as normas advindas dos legisladores 
teriam que estar em harmonia com a 
Constituição. Historicamente, há 2 tipos de 
controle. 
⇨ Austríaco: em que há o controle pelo órgão 
supremo. 
⇨ Americano: em que qualquer juiz pode fazer 
o controle de constitucionalidade (caso 
paradigma Mabury x Madson) 
Historicamente, até o final do século IX, só 
existia o controle concentrado, isto é, 
Austríaco, diante disso passou-se pelo poder 
judiciário Americano, a possibilidade de 
qualquer juiz de piso, declarar a 
inconstitucionalidade de uma norma. 
⇨ controle concentrado: só um órgão pode 
exercer; exercido sobre a CF pelo STF e 
exercido sobre a Constituição Estadual pelo TJ. 
⇨ controle difuso: em tese, qualquer órgão do 
poder judiciário pode exercer este controle, isto 
é, no exercício do seu poder judicante, poderá o 
juiz, afastar a aplicabilidade de uma lei no caso 
concreto sempre que entender necessário. 
⇨ No Brasil, o controle de constitucionalidade 
é misto. 
QUANTO À FINALIDADE: 
⇨ Concreto; Incidental; Por via de exceção; 
Defesa. 
⇨ Surge a partir de um caso concreto, da 
violação de um determinado direito. A 
finalidade principal deste controle é assegurar 
que os direitos subjetivos sejam fruídos. 
⇨ A supremacia da Constituição fica em 2º 
plano. 
⇨ É importante destacar ainda sobre o controle 
de constitucionalidade que o poder constituinte 
original e, as normas que derivam destes não 
tem controle de constitucionalidade, ou seja em 
normas originais não há controle de 
constitucionalidade. No entanto, há uma tese 
capitaneada pelo jurista Otto Bachof que diz 
que existem normas originais inconstitucionais, 
entretanto não é aceita no Brasil. 
 
CLASSIFICAÇÃO 
 
Abstrato/principal: trata- se de controle também 
chamado por via direta ou via de ação, a 
finalidade deste é a proteção da ordem 
constitucional objetiva, não se 
assegura direitos, mas sim a supremacia da 
constituição. Tem por viés proteger a ordem 
constitucional objetiva. 
⇨ O que diferencia o controle abstrato do 
controle concreto são os autores dos 
pedidos, no concreto a pessoa pode estar 
resguardando um direito seu subjetivo, já no 
abstrato o autor não quer um direito para si mas 
sim para uma coletividade em busca de um 
direito objetivo. No controle abstrato os autores 
são definidos nas constituições, já no controle 
concreto sua legitimidade se 
dá com pressupostos processuais. 
 
⇨ No controle abstrato há pertinência 
temática para ingressar com ações nesta 
modalidade. O art 103 da Constituição 
Federal fala quem pode ingressar. 
Cumpre destacar que os pertinentes temáticos 
do art 103 da CF, são divididos em dois grupos: 
 
1- Aqueles que não precisam provar interesses 
sobre a causa. 
2- Em que a legitimação necessita de 
demonstração de interesse. Os que tem caráter 
federalizado não precisam demonstrar 
interesse. 
 
QUANTO AO MOMENTO: 
 
⇨ Controle prévio: deve ser feito para evitar 
uma lesão à constituição, podemos citar como 
exemplo no âmbito legislativo as comissões de 
constituição de justiça, no âmbito executivo 
temos o chamado veto jurídico (art 176 
parágrafo 1 da CF). Há possibilidade de 
controle preventivo pelo judiciário quando há 
possibilidade de impetração de mandado de 
segurança por um parlamentar quando não for 
observado o devido processo legislativo. 
 
⇨ Controle repressivo: é aquele que vai 
ocorrer depois que ocorre a lesão. Da para 
tentar reverter o prejuízo em razão do 
abespinhamento do direito coletivo ou 
individual. 
 
⇨ Controle repressivo feito pelo legislativo: 
o art 49 da inciso 5 CF possibilita a existência 
de um decreto regulamentar, que traz a 
possibilidade de uma lei delegada ser 
sugerida pelo presidente da república ou o 
congresso poderá caçar esta lei se o presidente 
se exorbita da função delegada. 
⇨ Controle repressivo pelo judiciário: o 
controle pelo poder judiciário, de forma 
repressiva é um controle preferencial em que há 
uma análise dos pressupostos técnicos e 
jurídicos para a declaração de 
desconstitucionalização e constitucionalidade 
na matéria. É tão primordial esse controle que 
até órgãos que não são tecnicamente do 
judiciário, mas exercem a função judicante 
podem vir a exercer o controle de 
constitucionalidade dentro das suas 
atribuições de apreciação de um ato. É o 
caso insculpido na súmula 347 do STF. 
 
⇨ Controle repressivo executivo: esta 
possibilidade pode existir quando o chefe do 
executivo negar cumprimento à lei que entende 
inconstitucional. Para que o chefe do executivo 
não pratique crime de irresponsabilidade, ele 
tem que motivar e dar publicidade ao seu ato, 
no entanto esta é uma decisão provisória, uma 
vez que ele só pode descumprir até que o 
STF dê uma decisão final em controle 
concentrado. 
 
QUANTO A NATUREZA DO ÓRGÃO: 
 
⇨ Jurisdicional: é aquele feito por órgão do 
poder judiciário. 
 
⇨ Político: é aquele feito por órgão que não 
tem natureza jurisdicional. 
 
⇨ O controle feito no Brasil é pelo sistema 
misto, isto é, tanto político como jurisdicional. 
 
Formas de declaração de 
inconstitucionalidade 
 
Poderá ser parcial ou total. No controle abstrato 
os efeitos são ex tunc (retroage). Já o 
concreto são ex nunc (não retroage) 
e inter partes (entre as partes).