Exercício Avaliativo 3

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Iniciado em segunda, 22 fev 2021, 15:17
Estado Finalizada
Concluída em segunda, 22 fev 2021, 15:28
Tempo
empregado 10 minutos 51 segundos
Avaliar 17,00 de um máximo de 20,00(85%)
Questão 1
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Um orçamento é uma etapa mais avançada que uma estimativa de custos. No caso do orçamento-base de uma licitação, ele
possui nível de detalhamento compatível com o Projeto Básico. A respeito desse orçamento de referência, assinale a alternativa
correta.
 
a. O orçamento de referência deve justificar o preço global da obra e, por isso, mais do que os custos diretos, deve
detalhar a parcela de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) da obra, dentre outros itens.  Este item está correto! A
mesma Súmula TCU n. 258 exige, no orçamento de obras públicas, o detalhamento do BDI, além dos custos e dos encargos
sociais.
b. Na elaboração de um orçamento, a atividade de quantificação dos serviços é uma das últimas antes de calcular o preço
global da obra, pois só faz sentido apropriar os quantitativos de serviços após definidos pormenorizadamente todos os seus
insumos.
c. Como o orçamento de referência se baseia em um projeto básico, e não em projeto no nível executivo, ele não
necessita prever todos os serviços necessários à conclusão da obra, podendo prever algumas verbas adicionais para suprir as
incertezas.
d. O orçamento sintético é suficiente para constar como anexo do edital de licitação, enquanto as cotações de preços que
o fundamentaram podem apenas fazer parte do processo administrativo, estando disponível para vista dos interessados que
requisitarem formalmente o acesso.
Sua resposta está correta.
A questão procura reforçar que o orçamento vai além de uma mera estimativa de custos. Trata-se de documento
técnico que fundamenta e dá transparência a todos os custos, despesas e remunerações envolvidos no processo de
construção, de acordo com o projeto básico da obra, considerando todos seus elementos: desenhos, memoriais
descritivos, especificações técnicas, memórias de cálculo etc.
https://mooc.escolavirtual.gov.br/my/
https://mooc.escolavirtual.gov.br/course/view.php?id=6280
https://mooc.escolavirtual.gov.br/course/view.php?id=6280#section-3
https://mooc.escolavirtual.gov.br/mod/quiz/view.php?id=153979
Questão 2
Incorreto
Atingiu 0,00 de 2,00
Acerca dos tributos que devem constar da composição analítica do BDI de uma obra, assinale a alternativa incorreta.
 
a. O BDI deve considerar o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS).
b. O BDI deve considerar o Imposto sobre operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre prestações de Serviços
de transporte interestadual, intermunicipal e de comunicação (ICMS).
c. O BDI deve considerar o tributo destinado aos Programas de Integração Social e de Formação do Patrimônio do Servidor
Público (PIS)  São contribuintes do PIS as pessoas jurídicas de direito privado e as que lhe são equiparadas pela
legislação do Imposto de Renda, inclusive empresas prestadoras de serviços, empresas públicas e sociedades de
economia mista e suas subsidiárias, excluídas as microempresas e as empresas de pequeno porte submetidas ao
Simples Nacional (Lei Complementar 123/2006).
d. O BDI deve considerar o tributo Contribuição para Financiamento da Seguridade Social (COFINS)
Sua resposta está incorreta.
A questão buscou apenas reforçar que, à luz da atual legislação tributária, devem ser previstos o ISS, o PIS e a COFINS no BDI de
uma obra, além da CPRB, que é uma contribuição previdenciária sobre a receita bruta, criada para desonerar a folha de
pagamentos, em substituição à alíquota de INSS dos encargos sociais..
http://www.normaslegais.com.br/legislacao/lc123_2006.htm
Questão 3
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
A identificação de todos os serviços e atividades técnicas necessárias à conclusão de uma obra é o primeiro passo
para elaborar o orçamento. A fim de conhecer o objeto e detalhá-lo, partindo dos desenhos de arquitetura e de
engenharia (esses últimos usualmente conhecidos como “complementares”), bem como das demais parcelas do
projeto, a exemplo dos memoriais descritivos e especificações técnicas, é necessário “decompor” (revelar os
componentes). Nessa atividade, a principal técnica empregada é a Estrutura Analítica de Projeto (EAP), que parte de
grandes conjuntos da obra (chamados “elementos” ou “instalações”), passando pelos “componentes construtivos”,
para então chegar a pequenas partes dos serviços, como os insumos “materiais”, conforme nomenclaturas da norma
brasileira ABNT NBR 13531/1995.  Acerca da EAP e da decomposição hierárquica das parcelas de uma edificação,
assinale o item correto a seguir.
 
a. Para a construção de um único banheiro coletivo, em uma comunidade indígena isolada, o orçamento da obra,
partindo dos elementos e instalações, pode ser detalhado apenas ao nível de “componente construtivo”, pois um
detalhamento maior não trará ganhos significativos em termos de uma melhor compreensão do objeto.
b. O cimento, a areia e a brita são exemplos de “elementos estruturais”.
c. A instalação hidráulica de uma edificação é entendida como um conjunto de componentes construtivos, reunidos com o
fim de desempenhar função importante para a operação do ambiente, transportando água da tubulação da rede pública de
abastecimento (ou de poços) até o usuário final, na saída das torneiras.  Este item está correto. A instalação hidráulica
é um “macroitem” da edificação, imprescindível para a operação predial, reunindo diversos componentes construtivos
(reservatórios, tubos, conexões, registros, válvulas, pias, ralos, bacias, torneiras etc.), que são formados por materiais
igualmente diversificados (metal, plástico, borrachas de vedação, cola etc.).
d. A camada de argamassa denominada emboço é aplicada sobre a alvenaria de tijolos cerâmicos, e tem importante
função de resistência aos esforços, pois une todos os tijolos, fazendo parte, portanto, do conjunto conhecido como
“elementos estruturais”.
Sua resposta está correta.
A questão buscou reforçar os conceitos envolvidos na técnica da Estrutura Analítica de Projeto, por meio de exemplos
práticos, mostrando sua importância na 1ª etapa da elaboração de um orçamento, qual seja: a identificação de todos
os serviços da obra, sem qualquer omissão.
Questão 4
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
 
O engenheiro mais experiente da Prefeitura recebeu uma demanda para avaliar os custos de construção de 720 edificações
habitacionais, de 1 pavimento cada, com recursos do programa Minha Casa Minha Vida (MCMV), do Governo Federal, em parceria
com os Municípios. As obras visam abrigar famílias que atualmente moram em áreas de risco, mas o orçamento da Prefeitura está
bastante restrito e a avaliação servirá para o Prefeito tomar decisões sobre prioridades de investimentos. Estudando as regras do
programa, o engenheiro confirmou que a área mínima de cada casa deve ser de 39 m². Como a construção deve terminar antes da
estação de chuvas, o tempo para a conclusão do estudo de viabilidade econômica é reduzido. Considerando a conduta esperada do
engenheiro diante da situação, avalie como verdadeira ou falsa cada uma das assertivas a seguir.
Em se tratando de edificações do MCMV, programa de expressão nacional, o melhor parâmetro para a
avaliação econômica é o Custo Unificado Brasileiro (CUB), calculado mensalmente pela Associação
Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), com base territorial equivalente ao do Índice Nacional da
Construção Civil (INCC). 
O prefeito incluiu na demanda a necessidade de avaliar os custos com saneamento para o novo
loteamento. O engenheiro corretamente recorreu ao site do Ministério das Cidades e obteve valores de
referência para abastecimento de água e esgotamento sanitário (R$/habitante, para cada região do
país). Como a referência estava na data-base dezembro/2010, o engenheiro atualizou para a data-base
das obras pelo ÍndiceNacional da Construção Civil (INCC).

O engenheiro obteve o valor de R$ 1.196,96/m² para o projeto-padrão código RP1Q (residência
unifamiliar popular, de 39,56m²), em seguida multiplicou pela área de cada casa (39 m²) e depois pelo
número de casas (total de 720), chegando a um valor total da ordem de R$ 33,61 milhões. Apresentou o
valor ao Prefeito como sendo aquele suficiente para incluir no orçamento a fim de concluir todas as
obras necessárias para alocar as famílias desabrigadas, da forma mais rápida possível, cumprindo a
demanda de forma satisfatória.

O engenheiro optou por usar metodologia expedita, e não por fazer um orçamento detalhado, o que é
uma decisão adequada ao caso.

Sua resposta está correta.
O objetivo da questão foi reforçar a importância das estimativas de custos para análises expeditas, visando tomar decisões sobre
vultosos investimentos. O valor do Custo Unitário Básico para a maioria dos Estados pode ser obtido no site http://www.cub.org.br/
, mantido pela Câmara Brasileira da Indústria da Construção (CBIC), que traz ainda uma cartilha do Sinduscon-MG sobre como bem
aplicar o CUB. Já os estudos do Ministério das Cidades para obras de saneamento estão disponíveis em:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Referencias_Custos_Globais_Sistemas_Saneamento_Basico.pdf
 
 
 
 
Falso
Verdadeiro
Falso
Verdadeiro
Questão 5
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Um gestor público está avaliando o orçamento elaborado por uma empresa projetista, contratada para definir o preço global das
obras de um centro de promoção e atendimento ao turista. Acerca da classificação conceitual entre custos diretos e indiretos
de uma obra, assinale a opção verdadeira.
 
a. Os barracões dos canteiros de obra (usados para escritório, almoxarifado, refeitório etc.) são estruturas provisórias e,
como tal, suas dimensões físicas são indiferentes para o resultado orçado, pois serão desmontados ao final da obra; por esse
motivo, não podem ser alocados nos custos diretos da obra, pois esses custos abrangem somente os serviços que podem ser
fisicamente identificados ao final da obra.
b. Os custos de operação e manutenção do edifício sede da construtora são considerados parte dos custos indiretos,
denominados “administração central”, pois não podem ser calculados e alocados diretamente para a obra em questão, já que
se desconhece método confiável, que garanta alguma precisão ao cálculo, tendo em vista a insuficiência desse tipo de
informações na etapa de preparo da licitação.  Este item está correto! Os custos de operação e manutenção do edifício
sede da construtora, localizado em São Paulo (por exemplo), são considerados custos indiretos, pois são incluídos no
orçamento da obra, localizada em Pernambuco (por exemplo), por meio de uma taxa de rateio estimada e incorporada ao
BDI, denominada “administração central”, nos termos do art. 9º, inciso I, do Decreto 7983/2013, e conforme estudos
estatísticos com base em contratos anteriores para obras similares; é praticamente impossível ao gestor calcular qual é a
parcela dos custos da sede da construtora que será especificamente dedicada à obra em questão, pois a licitação deve ser
estruturada para ampliar ao máximo a competitividade, sem qualquer tipo de direcionamento, conforme art. 3º, § 1º, inciso
I, da lei 8666/1993, de modo que são muitas as variáveis desconhecidas (localização, porte e estrutura da sede, quantidade
de obras executadas simultaneamente pela futura construtora etc.).
c. Como a quantidade de operários da obra varia ao longo do tempo, é impossível estimar os equipamentos de proteção
individual como custos diretos, razão pela qual devem necessariamente ser considerados como custos indiretos, calculados
por meio de taxas de rateio tabeladas pelo Ministério do Trabalho.
d. Os custos com a equipe de laboratoristas, a qual fará os ensaios de controle tecnológico da qualidade dos materiais,
devem ser classificados como despesas indiretas, sendo incluídos no BDI, pois devem ser rateados por todos os serviços da
obra, já que a mesma equipe fará controle de qualidade do concreto, das madeiras das formas, do aço, e de todos os demais
materiais da obra.
Sua resposta está correta.
A intenção da questão é sedimentar o entendimento de que, em homenagem ao princípio da publicidade (art. 37 da
Constituição federal de 1988), que rege as contratações públicas, todos os custos possíveis de serem quantificados na
planilha de “custos diretos”, assim devem ser (vide ainda arts. 3º e 4º da Lei 8666/1993).  Apenas os custos ou despesas
que somente podem ser quantificados como uma taxa percentual sobre o valor total da obra 
são considerados como custos “indiretos”, possíveis de serem incluídos no BDI.
Questão 6
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
 
 
 
 
Na obra de construção de um posto de saúde existem várias ferramentas e equipamentos que são indispensáveis para que
os operários possam cumprir as tarefas determinadas pelo projeto, conforme indicam as figuras. Com diversos tamanhos e
potências, devem ter seus custos adequadamente previstos no orçamento. Acerca da forma de orçamentação de
equipamentos, julgue as alternativas abaixo e marque apenas a verdadeira.
 
a. Os custos das horas dos equipamentos (operativas e improdutivas) envolvidos na etapa de terraplenagem devem
estar incluídos dentro de cada composição analítica de preços dos serviços envolvidos, de acordo com a quantidade de
horas estimadas para executar uma unidade de volume de movimentação de terra (medida em metros cúbicos), de
modo que o construtor obterá legitimamente seu lucro pelo resultado efetivo (corte, transporte, aterro) e não apenas
pela quantidade de horas que o equipamentos permanece no local da obra.   O item está correto! É importante
remunerar o equipamento pela efetiva produção, e não pela quantidade de horas de permanência dele na obra. O
interesse da administração pública é na obra concluída. Ao se remunerar o custo do equipamento apenas quando ele
produz, a administração está induzindo o contratado a trabalhar. Do contrário, caso a administração pague as horas
de permanência das máquinas como se fosse um “serviço” prestado (orçado em horas na planilha sintética), quando o
serviço verdadeiro é a escavação, o transporte ou o aterro, a administração estará estimulando o construtor a buscar
justificativas para ficar mais horas no canteiro, pois assim ele aumenta sua remuneração. É o que o TCU já chamou
em alguns julgados como “paradoxo lucro-incompetência”. O conceito de empreitada envolve riscos assumidos pelo
construtor, que deve quantificar tais riscos e precifica-los no local adequado, que é na taxa de BDI. 
b. O custo horário operativo do equipamento somente admite a inclusão dos gastos com combustíveis se o motor do
equipamento for movido a derivados do petróleo (diesel ou gasolina).
c. As ferramentas manuais, de uso individual, tais como a furadeira, o cortador de azulejo e a lixadeira, são exemplos de
equipamentos que devem necessariamente ter seus custos horários apropriados separadamente nas composições de preços
unitários.
d. Em uma atividade na qual uma retroescavadeira está carregando um caminhão, enquanto o caminhão estiver parado o
custo do salário do motorista não deve ser computado, pois, na prática, ele não está produzindo.
Sua resposta está correta.
A questão objetivou despertar no participante a sensibilidade acerca da necessidade de entender o que está por trás dos custos
dos equipamentos de uma obra. A forma como devem ser orçados os custos como o combustível e o operador foram
exemplificados. Também foi abordado o caso em que os equipamentos são tão pequenos a ponto de serem considerados como
ferramentas manuais, o que não justifica todo o trabalho de apropriar a quantidade de horas de uso, já que a vida útil é tão
reduzida a ponto de serem considerados como itens de consumo corrente, e não como um patrimônio da empresa. Por fim, um
assunto de suma importância: os equipamentos não devem ser pagos “por permanência”,mas sim pelo resultado, refletido na
unidade de medida do serviço que a administração pública deseja receber, pois tais equipamentos de construção são um meio
para se atingir um fim pré-determinado, que é o serviço de engenharia, ou a obra em si.
Questão 7
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
É sabido que o custo da mão de obra para o construtor não se restringe apenas ao salário do empregado. Sobre esse valor
incidem vários encargos sociais, além de outros custos adicionais definidos por meio de convenções coletivas de trabalho. A esse
respeito, assinale a opção verdadeira.
 
a. Os custos relativos ao vale-transporte, ao ticket alimentação, ao uniforme dos operários, incluindo capacetes e botas,
são exemplos de custos que são considerados como “encargos adicionais” sobre a mão de obra, devendo ser previstos no
orçamento da obra.  Este item está correto! Os custos de alimentação, transporte e equipamentos de proteção
individual (EPIs) dos operários devem ser considerados no orçamento, seja na forma de custos indiretos (percentual sobre a
mão de obra), seja na forma de custos diretos, que é a maneira mais transparente, já que são quantificáveis de acordo com
a quantidade de operários presentes da obra. Caso o orçamentista opte pela primeira dessas alternativas, ou seja, por um
percentual acrescido aos custos da mão de obra, esse percentual deve ter sua composição detalhada e suas premissas
justificadas.
b. Os chamados “encargos sociais básicos” são aquelas contribuições opcionais, dispensáveis, como plano de saúde dos
operários, cuja responsabilidade de definir se devem ser incluídos ou não nas propostas de preços é de cada empresa.
c. Tendo em vista serem orçados por meio de um percentual, é possível inserir os encargos sociais no cômputo da taxa de
BDI, a fim de simplificar o entendimento da composição de custos de um determinado serviço.
d. Profissionais como o vigia, a copeira, o auxiliar de escritório e o almoxarife devem ter o custo dos respectivos salários
acrescidos do percentual de encargos sociais calculados para profissionais horistas, cujo impacto no orçamento é menor do
que o dos trabalhadores mensalistas.
Sua resposta está correta.
O objetivo desta questão foi o de sedimentar os conceitos e a prática de cálculo associada aos encargos sociais, os quais
representam relevante parcela dos custos diretos da mão de obra. Como visto em aula, um empregado pode custar para a
construtora praticamente o dobro do que recebe de salário, seja em função do que determina a legislação trabalhista, seja em
função dos acordos coletivos assinados entre patrões e empegados, de modo que tais custos são legitimamente repassados aos
preços da obra.
Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O prefeito recebeu recursos federais para executar uma obra de esgotamento sanitário em seu município, pormeio de um Termo
de Compromisso firmado no contexto do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). As Leis de Diretrizes Orçamentárias,
bem como o atual Decreto 7.983/2013 exigem que os preços do orçamento da obra estejam abaixo de sistemas referenciais de
custos da administração federal. Com respeito a esses sistemas, indique a resposta correta.
 
a. Por serem recursos de transferências voluntárias, os preços devem estar coerentes com aqueles indicados pelo Siconv,
que é o “sistema de custos para fins de convênios e instrumentos congêneres”, dentre os quais se encontram os termos de
comprimisso.
b. Por serem recursos do PAC, os preços da obra estão limitados aos preços do SisPAC, que é o “sistema orçamentário para
obras do programa de aceleração do crescimento”.
c. Por serem obras que contam com recursos federais, é necessário que os preços dos serviços respeitem os preços do
Sinapi, que é o “sistema nacional de pesquisa de custos e índices da construção civil”.  Este item está correto. O
Sinapi é o Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil, que divulga mensalmente os custos e
índices da construção civil. A gestão do sistema é compartilhada entre a CAIXA e o IBGE, sendo o primeiro responsável
pela base técnica de engenharia (especificação de insumos, composições de serviços e projetos referenciais) e pelo
processamento de dados, enquanto o segundo responde pela pesquisa mensal de preço, metodologia e formação dos
índices. (http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/programa_des_urbano/SINAPI/index.asp). A
obrigatoriedade do uso do Sinapi como referencial oficial de preços remonta às Leis de Diretrizes Orçamentárias
(LDOs), desde 2003, sendo atualmente obrigatório pelo comando doart. 3º do Decreto 7983/2013.
d. Por serem obras que contam com recursos federais, é necessário que os preços dos serviços respeitem os preços do
Siasg, que é o “sistema de avaliação de custos governamentais”, do governo federal.
Sua resposta está correta.
A questão teve por objetivo mostrar as diferenças de finalidade entre o Sinapi (Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e
Índices da Construção Civil), usado como balizador de preços, e outros sistemas informatizados do governo federal, como
SisPAC, Siasg e Siconv, usados para monitoramento de avanço orçamentário, financeiro e físico de obras custeadas com
recursos federais.
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/programa_des_urbano/SINAPI/index.asp
Questão 9
Parcialmente correto
Atingiu 1,00 de 2,00
Durante o processo de execução de uma obra, é natural que ocorram perdas de materiais no processo produtivo. Por outro lado,
no tocante ao custo unitário dos materiais, quanto maior a escala da compra, menos o construtor gasta, pois consegue
barganhar bons preços com os seus fornecedores de materiais. O mercado entende como razoável que a engenharia da
construtora busque economizar o máximo possível, seja conseguindo bons descontos nas compras, seja utilizando bem os
materiais e reduzindo os desperdícios. Já o administrador público deve se ater às práticas de mercado para buscar o
atendimento ao princípio da eficiência insculpido na Constituição Federal. Acerca do cálculo dos custos dos materiais de
construção em determinada obra, assinale para cada assertiva se ela é verdadeira ou falsa. 
 
 
No serviço de corte e dobra de aço para a confecção das armaduras é admissível uma perda da ordem
de 30% no processo produtivo, pois a mão de obra é desqualificada e são muitas as “pontas” que
sobram. 
Ao fazer cotações no mercado, o orçamentista não precisa se preocupar com os custos do transporte
do material desde a loja até a obra, pois tal custo sempre está incluído nas cotações, por ser uma
obrigação legal do fornecedor do material, de acordo com o código de defesa do consumidor. 
As perdas de argamassa para revestimento de paredes devem ser consideradas dentro da composição
analítica 
de preços unitários do serviço, e não como um majorador sobre o quantitativo definido na planilha
orçamentária sintética. 
É possível ao orçamentista definir quais são os materiais mais importantes da obra, de acordo com os
quantitativos e preços unitários, de modo que é uma boa prática realizar cotações no mercado para
incorporar possíveis descontos em função dos ganhos de escala. 
Sua resposta está parcialmente correta.
Você selecionou corretamente 2.
Questão 10
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Acerca dos componentes do BDI, assinale a alternativa correta.
 
a. As despesas indiretas definidas na rubrica de “administração central” podem ser calculadas facilmente pelo
orçamentista da administração pública, pois elas independem da quantidade de obras que a construtora executa
simultaneamente.
b. A parcela de riscos costuma ser maior nas empreitadas sob o regime de execução a preço global do que naquelas
contratadas a preços unitários.  Essa opção está correta. De acordo com a Lei, a empreitada por preço global é aquela
contratada a preço certo e total. Nesse caso, o risco dos quantitativos é do construtor, que deve precificar tal risco
adequadamente, na parcela de riscos e contingências dO BDI.
c. No caso de uma obra de abastecimento de água, noqual a compra de tubos de ferro fundido representa cerca de 50%
do valor da obra, é justo remunerar o construtor pelo serviço de aquisição dos tubos nos mesmos patamares do BDI
considerado para o assentamento desse material, pois são serviços intimamente relacionados.
d. O orçamentista deve ficar atento à legislação tributária, pois o aumento da alíquota do imposto de renda para pessoa
jurídica terá forte impacto e deverá alterar significativamente a composição do BDI de uma obra.
Sua resposta está correta.
A questão buscou aprofundar em alguns pontos importantes para a previsão do BDI da obra, discriminando conceitualmente o
que é aceitável ou não nas rubricas como riscos, administração central e tributos.
Falsa
Verdadeira
Falsa
Verdadeira