Questionário 3 obras publicas de edificação e de saneamento corrigido

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22/07/2020 Questionário 3
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Painel / Meus cursos / Obras Públicas de Edificação e de Saneamento - Módulo Planejamento / Aula 3 / Questionário 3
Iniciado em terça, 21 jul 2020, 23:26
Estado Finalizada
Concluída em quarta, 22 jul 2020, 14:56
Tempo
empregado 15 horas 29 minutos
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Questão 1
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O arquiteto da Prefeitura está elaborando o orçamento analítico das obras de 500 edificações habitacionais, com recursos do
Programa Minha Casa, Minha Vida. Sua cidade tem várias lojas de material de construção, com preços próximos aos praticados
em Brasília-DF. Como são 500 unidades habitacionais, é mais vantajoso adquirir a areia direto do fornecedor, e não das lojas,
sendo sabido que a principal jazida de areia fica a 50 km de distância do local das obras, nas margens de um rio. Necessitando
de uma Composição de Preço Unitário (CPU) para o serviço de alvenaria de tijolos furados (para as paredes), ele pesquisou no
“Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil” (SINAPI), disponível no site da Caixa Econômica
Federal, encontrando as composições de custo unitário (CCU) abaixo. Ciente de que precisaria elaborar sua própria CPU,
adaptando aquelas do Sinapi que melhor refletissem a realidade da obra, ele passou a analisar cuidadosamente cada um dos
insumos (descrição, coeficientes de consumo/produtividade e preços). Ao final, acrescentou 22% a título de BDI, pois o Sinapi
apresenta apenas os custos diretos dos serviços, e não considera as despesas indiretas e nem a remuneração do construtor.
Acerca dessa importante tarefa de análise e adaptação das composições do Sinapi à realidade da obra, assinale cada item
abaixo como Verdadeiro ou Falso.
1ª COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO – SERVIÇO DE ALVENARIA
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2ª COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO – SERVIÇO DE ARGAMASSA
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Para construir 100m² de parede, necessitamos antes produzir um volume de 1,10 m³ de argamassa para
unir os blocos cerâmicos (1,10m³ = 100m² x 0,011 m³/m², conforme 1ª composição = código Sinapi
73982/1); sabendo quanto gastaremos de argamassa (1,10 m³), calculamos quanto de cimento precisamos
para os 100m² de parede, chegando a 200,2 kg (= 1,10m³ x 182kg/m³, conforme 2ª composição = código
Sinapi 6028).

Para cada 1m² de alvenaria, são necessárias 6,8 horas de servente, bastando somar diretamente o
coeficiente da 1ª composição (0,8h) com o da 2ª composição (6h).

Cada bloco cerâmico de 20cm por 20cm ocupa uma área unitária de 0,04m² (=0,2m x 0,2m). Dividindo-se
1m² de parede pela área unitária de cada bloco, tem-se que são necessários ao menos 25 blocos
(1/0,04=25). No entanto, a 1ª composição (código Sinapi 73982/1) indica que cada 1m² de parede consome
apenas 24 unidades de blocos cerâmicos (tijolos). Considerando ainda que os trabalhadores da cidade não
são qualificados, e que alguns tijolos furados precisam ser quebrados para fazer os arremates, o arquiteto
agiu corretamente ao utilizar, em seu orçamento, 26 blocos para cada 1m² (ou seja, admitindo uma perda
intrínseca ao serviço, estimada em 4%), registrando sua opção nos memoriais de cálculo do orçamento
analítico.

A 2ª composição de custos é muito clara ao afirmar que o preço de cada m³ de areia (insumo código 370)
não inclui o valor do frete, desde o local do fornecedor (jazida) até o local da obra. Portanto, esse custo
de transporte à distância média de 50 km, deve ser incluído na composição. 
Sua resposta está correta.
A questão buscou fornecer um exemplo prático de como analisar composições analíticas de custos, oriundas do Sinapi, a fim de que
os participantes do curso, gestores responsáveis por elaborar ou aprovar os orçamentos de obras, compreendam a necessidade de
sempre analisar criticamente as informações, mesmo aquelas provenientes de fontes confiáveis, como o Sinapi. Embora a questão
Verdadeiro
Falso
Verdadeiro
Verdadeiro
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envolva alguns cálculos, eles são simples, bastando conhecer as quatro operações fundamentais da matemática, especialmente
multiplicação e divisão (frações). Alguns conceitos importantes foram trabalhados, como (i) o uso da “composição auxiliar” (ou seja,
uma composição de argamassa dentro de outra composição “principal” de alvenaria); (ii) a inclusão do valor do frete do local de
fornecimento até a obra, apenas quando o preço do insumo exclui expressamente tal parcela; e (iii) noções de perdas toleráveis
para os materiais, de acordo com a natureza dos serviços, devendo ser as mínimas possíveis, para evitar, além do desperdício de
recursos públicos, os prejuízos ao meio ambiente, em observância à “promoção do desenvolvimento nacional sustentável”,
conforme art. 3º, da Lei 8666/1993.
 
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Questão 2
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O prefeito recebeu recursos federais para executar uma obra de esgotamento sanitário em seu município, pormeio de um Termo de
Compromisso firmado no contexto do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). As Leis de Diretrizes Orçamentárias, bem como
o atual Decreto 7.983/2013 exigem que os preços do orçamento da obra estejam abaixo de sistemas referenciais de custos da
administração federal. Com respeito a esses sistemas, indique a resposta correta.
 
a. Por serem recursos do PAC, os preços da obra estão limitados aos preços do SisPAC, que é o “sistema orçamentário para
obras do programa de aceleração do crescimento”.
b. Por serem obras que contam com recursos federais, é necessário que os preços dos serviços respeitem os preços do Sinapi,
que é o “sistema nacional de pesquisa de custos e índices da construção civil”.  Este item está correto. O Sinapi é o
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil, que divulga mensalmente os custos e índices da
construção civil. A gestão do sistema é compartilhada entre a CAIXA e o IBGE, sendo o primeiro responsável pela base
técnica de engenharia (especificação de insumos, composições de serviços e projetos referenciais) e pelo processamento
de dados, enquanto o segundo responde pela pesquisa mensal de preço, metodologia e formação dos índices.
(http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/programa_des_urbano/SINAPI/index.asp). A obrigatoriedade do uso
do Sinapi como referencial oficial de preços remonta às Leis de Diretrizes Orçamentárias (LDOs), desde 2003, sendo
atualmente obrigatório pelo comando doart. 3º do Decreto 7983/2013.
c. Por serem recursos de transferências voluntárias, os preços devem estar coerentes com aqueles indicados pelo Siconv, que é
o “sistema de custos para fins de convênios e instrumentos congêneres”, dentre os quais se encontram os termos de
comprimisso.
d. Por serem obras que contam com recursos federais, é necessário que os preços dos serviços respeitem os preços do Siasg,
que é o “sistema de avaliação de custos governamentais”, do governo federal.
Sua resposta está correta.
A questão teve por objetivo mostrar as diferenças de finalidade entre o Sinapi (Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e
Índices da Construção Civil), usado como balizador de preços, eoutros sistemas informatizados do governo federal, como
SisPAC, Siasg e Siconv, usados para monitoramento de avanço orçamentário, financeiro e físico de obras custeadas com
recursos federais.
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_social/municipal/programa_des_urbano/SINAPI/index.asp
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Questão 3
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Um gestor público está avaliando o orçamento elaborado por uma empresa projetista, contratada para definir o preço global das
obras de um centro de promoção e atendimento ao turista. Acerca da classificação conceitual entre custos diretos e indiretos de
uma obra, assinale a opção verdadeira.
 
a. Os custos com a equipe de laboratoristas, a qual fará os ensaios de controle tecnológico da qualidade dos materiais, devem ser
classificados como despesas indiretas, sendo incluídos no BDI, pois devem ser rateados por todos os serviços da obra, já que a
mesma equipe fará controle de qualidade do concreto, das madeiras das formas, do aço, e de todos os demais materiais da obra.
b. Os barracões dos canteiros de obra (usados para escritório, almoxarifado, refeitório etc.) são estruturas provisórias e, como
tal, suas dimensões físicas são indiferentes para o resultado orçado, pois serão desmontados ao final da obra; por esse motivo,
não podem ser alocados nos custos diretos da obra, pois esses custos abrangem somente os serviços que podem ser fisicamente
identificados ao final da obra.
c. Os custos de operação e manutenção do edifício sede da construtora são considerados parte dos custos indiretos, denominados
“administração central”, pois não podem ser calculados e alocados diretamente para a obra em questão, já que se desconhece
método confiável, que garanta alguma precisão ao cálculo, tendo em vista a insuficiência desse tipo de informações na etapa de
preparo da licitação.  Este item está correto! Os custos de operação e manutenção do edifício sede da construtora,
localizado em São Paulo (por exemplo), são considerados custos indiretos, pois são incluídos no orçamento da obra, localizada
em Pernambuco (por exemplo), por meio de uma taxa de rateio estimada e incorporada ao BDI, denominada “administração
central”, nos termos do art. 9º, inciso I, do Decreto 7983/2013, e conforme estudos estatísticos com base em contratos
anteriores para obras similares; é praticamente impossível ao gestor calcular qual é a parcela dos custos da sede da construtora
que será especificamente dedicada à obra em questão, pois a licitação deve ser estruturada para ampliar ao máximo a
competitividade, sem qualquer tipo de direcionamento, conforme art. 3º, § 1º, inciso I, da lei 8666/1993, de modo que são
muitas as variáveis desconhecidas (localização, porte e estrutura da sede, quantidade de obras executadas simultaneamente
pela futura construtora etc.).
d. Como a quantidade de operários da obra varia ao longo do tempo, é impossível estimar os equipamentos de proteção
individual como custos diretos, razão pela qual devem necessariamente ser considerados como custos indiretos, calculados por
meio de taxas de rateio tabeladas pelo Ministério do Trabalho.
Sua resposta está correta.
A intenção da questão é sedimentar o entendimento de que, em homenagem ao princípio da publicidade (art. 37 da
Constituição federal de 1988), que rege as contratações públicas, todos os custos possíveis de serem quantificados na planilha
de “custos diretos”, assim devem ser (vide ainda arts. 3º e 4º da Lei 8666/1993).  Apenas os custos ou despesas que somente
podem ser quantificados como uma taxa percentual sobre o valor total da obra
são considerados como custos “indiretos”, possíveis de serem incluídos no BDI.
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Questão 4
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Um orçamento é uma etapa mais avançada que uma estimativa de custos. No caso do orçamento-base de uma licitação, ele possui
nível de detalhamento compatível com o Projeto Básico. A respeito desse orçamento de referência, assinale a alternativa correta.
 
a. O orçamento sintético é suficiente para constar como anexo do edital de licitação, enquanto as cotações de preços que o
fundamentaram podem apenas fazer parte do processo administrativo, estando disponível para vista dos interessados que
requisitarem formalmente o acesso.
b. Como o orçamento de referência se baseia em um projeto básico, e não em projeto no nível executivo, ele não necessita
prever todos os serviços necessários à conclusão da obra, podendo prever algumas verbas adicionais para suprir as incertezas.
c. Na elaboração de um orçamento, a atividade de quantificação dos serviços é uma das últimas antes de calcular o preço
global da obra, pois só faz sentido apropriar os quantitativos de serviços após definidos pormenorizadamente todos os seus
insumos.
d. O orçamento de referência deve justificar o preço global da obra e, por isso, mais do que os custos diretos, deve detalhar a
parcela de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) da obra, dentre outros itens.  Este item está correto! A mesma Súmula TCU
n. 258 exige, no orçamento de obras públicas, o detalhamento do BDI, além dos custos e dos encargos sociais.
Sua resposta está correta.
A questão procura reforçar que o orçamento vai além de uma mera estimativa de custos. Trata-se de documento técnico
que fundamenta e dá transparência a todos os custos, despesas e remunerações envolvidos no processo de construção,
de acordo com o projeto básico da obra, considerando todos seus elementos: desenhos, memoriais descritivos,
especificações técnicas, memórias de cálculo etc.
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Questão 5
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Acerca dos componentes do BDI, assinale a alternativa correta.
 
a. O orçamentista deve ficar atento à legislação tributária, pois o aumento da alíquota do imposto de renda para pessoa
jurídica terá forte impacto e deverá alterar significativamente a composição do BDI de uma obra.
b. No caso de uma obra de abastecimento de água, no qual a compra de tubos de ferro fundido representa cerca de 50% do
valor da obra, é justo remunerar o construtor pelo serviço de aquisição dos tubos nos mesmos patamares do BDI considerado
para o assentamento desse material, pois são serviços intimamente relacionados.
c. As despesas indiretas definidas na rubrica de “administração central” podem ser calculadas facilmente pelo orçamentista
da administração pública, pois elas independem da quantidade de obras que a construtora executa simultaneamente.
d. A parcela de riscos costuma ser maior nas empreitadas sob o regime de execução a preço global do que naquelas
contratadas a preços unitários.  Essa opção está correta. De acordo com a Lei, a empreitada por preço global é aquela
contratada a preço certo e total. Nesse caso, o risco dos quantitativos é do construtor, que deve precificar tal risco
adequadamente, na parcela de riscos e contingências dO BDI.
Sua resposta está correta.
A questão buscou aprofundar em alguns pontos importantes para a previsão do BDI da obra, discriminando conceitualmente o que é
aceitável ou não nas rubricas como riscos, administração central e tributos.
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Questão 6
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Durante o processo de execução de uma obra, é natural que ocorram perdas de materiais no processo produtivo. Por outro lado, no
tocante ao custo unitário dos materiais, quanto maior a escala da compra, menos o construtor gasta, pois consegue barganhar bons
preços com os seus fornecedores de materiais. O mercado entende como razoável que a engenharia da construtora busque
economizar o máximo possível, seja conseguindo bons descontos nas compras, seja utilizando bem os materiais e reduzindo os
desperdícios. Já o administrador público deve se ater às práticasde mercado para buscar o atendimento ao princípio da eficiência
insculpido na Constituição Federal. Acerca do cálculo dos custos dos materiais de construção em determinada obra, assinale para
cada assertiva se ela é verdadeira ou falsa.
 
 
As perdas de argamassa para revestimento de paredes devem ser consideradas dentro da composição
analítica
de preços unitários do serviço, e não como um majorador sobre o quantitativo definido na planilha
orçamentária sintética. 
Ao fazer cotações no mercado, o orçamentista não precisa se preocupar com os custos do transporte do
material desde a loja até a obra, pois tal custo sempre está incluído nas cotações, por ser uma obrigação
legal do fornecedor do material, de acordo com o código de defesa do consumidor. 
É possível ao orçamentista definir quais são os materiais mais importantes da obra, de acordo com os
quantitativos e preços unitários, de modo que é uma boa prática realizar cotações no mercado para
incorporar possíveis descontos em função dos ganhos de escala. 
No serviço de corte e dobra de aço para a confecção das armaduras é admissível uma perda da ordem de
30% no processo produtivo, pois a mão de obra é desqualificada e são muitas as “pontas” que sobram.

Sua resposta está correta.
Verdadeira
Falsa
Verdadeira
Falsa
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Questão 7
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
A identificação de todos os serviços e atividades técnicas necessárias à conclusão de uma obra é o primeiro passo para
elaborar o orçamento. A fim de conhecer o objeto e detalhá-lo, partindo dos desenhos de arquitetura e de engenharia
(esses últimos usualmente conhecidos como “complementares”), bem como das demais parcelas do projeto, a exemplo
dos memoriais descritivos e especificações técnicas, é necessário “decompor” (revelar os componentes). Nessa atividade, a
principal técnica empregada é a Estrutura Analítica de Projeto (EAP), que parte de grandes conjuntos da obra (chamados
“elementos” ou “instalações”), passando pelos “componentes construtivos”, para então chegar a pequenas partes dos
serviços, como os insumos “materiais”, conforme nomenclaturas da norma brasileira ABNT NBR 13531/1995.  Acerca da
EAP e da decomposição hierárquica das parcelas de uma edificação, assinale o item correto a seguir.
 
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a. A instalação hidráulica de uma edificação é entendida como um conjunto de componentes construtivos, reunidos com o fim
de desempenhar função importante para a operação do ambiente, transportando água da tubulação da rede pública de
abastecimento (ou de poços) até o usuário final, na saída das torneiras.  Este item está correto. A instalação hidráulica é
um “macroitem” da edificação, imprescindível para a operação predial, reunindo diversos componentes construtivos
(reservatórios, tubos, conexões, registros, válvulas, pias, ralos, bacias, torneiras etc.), que são formados por materiais
igualmente diversificados (metal, plástico, borrachas de vedação, cola etc.).
b. A camada de argamassa denominada emboço é aplicada sobre a alvenaria de tijolos cerâmicos, e tem importante função de
resistência aos esforços, pois une todos os tijolos, fazendo parte, portanto, do conjunto conhecido como “elementos
estruturais”.
c. Para a construção de um único banheiro coletivo, em uma comunidade indígena isolada, o orçamento da obra,
partindo dos elementos e instalações, pode ser detalhado apenas ao nível de “componente construtivo”, pois um
detalhamento maior não trará ganhos significativos em termos de uma melhor compreensão do objeto.
d. O cimento, a areia e a brita são exemplos de “elementos estruturais”.
Sua resposta está correta.
A questão buscou reforçar os conceitos envolvidos na técnica da Estrutura Analítica de Projeto, por meio de exemplos
práticos, mostrando sua importância na 1ª etapa da elaboração de um orçamento, qual seja: a identificação de todos os
serviços da obra, sem qualquer omissão.
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Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O BDI é conhecido como Bonificação e Despesas Indiretas. A respeito do conceito por trás do BDI, assinale cada item abaixo como
Verdadeiro ou Falso.
Na composição das despesas indiretas de uma obra, é importante relacionar tais despesas a cada tipologia de
insumos considerados, que são os materiais, a mão-de-obra e os equipamentos.

Há erro de classificação ao considerar como despesas indiretas aquelas relacionadas à criação da estrutura
administrativa alocando-as no BDI, na forma de um percentual incidente sobre todos os serviços da planilha.

A BDI é a margem de acréscimo que se deve aplicar sobre o custo direto para incluir as despesas
indiretas e o benefício do construtor na composição do preço da obra.

A parcela “B” do BDI representa um bônus pago pelas construtoras para os operários,   caso consigam
realizar a obra de forma mais
eficiente, reduzindo prazos e desperdício de materiais, conforme prática corrente no mercado da
construção civil nacional. 
Sua resposta está correta.
A presente questão teve por objetivo trabalhar os conceitos de bonificação e despesas indiretas, passíveis de alocação orçamentária
via BDI. Além disso, define expressamente alguns dos principais serviços que não podem ser alocados no BDI, como a administração
local da obra, bem como os itens de mão de obra, materiais e equipamentos associados à produção.
 
Falso
Verdadeiro
Verdadeiro
Falso
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Questão 9
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Acerca dos tributos que devem constar da composição analítica do BDI de uma obra, assinale a alternativa incorreta.
 
a. O BDI deve considerar o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS).
b. O BDI deve considerar o tributo destinado aos Programas de Integração Social e de Formação do Patrimônio do Servidor
Público (PIS)
c. O BDI deve considerar o Imposto sobre operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre prestações de Serviços de
transporte interestadual, intermunicipal e de comunicação (ICMS).  O ICMS é de competência dos Estados e do Distrito
Federal e, no caso das obras, incide basicamente sobre os custos de aquisição de mercadorias. Ou seja, o ICMS já é considerado
na composição de custos unitários de um serviços, ao se apropriar o preço de determinado insumo material. Portanto, não pode
ser considerado em duplicidade no BDI.
d. O BDI deve considerar o tributo Contribuição para Financiamento da Seguridade Social (COFINS)
Sua resposta está correta.
A questão buscou apenas reforçar que, à luz da atual legislação tributária, devem ser previstos o ISS, o PIS e a COFINS no BDI de uma
obra, além da CPRB, que é uma contribuição previdenciária sobre a receita bruta, criada para desonerar a folha de pagamentos, em
substituição à alíquota de INSS dos encargos sociais..
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Questão 10
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O orçamento sintético é um importante elemento do projeto básico, necessário para realizar a licitação de qualquer obra,
conforme estabelecido no art. 6º, inciso IX, alínea “f” da Lei 8.666/1993. Acerca do conteúdo exigido em um orçamento
sintético, assinale a alternativa correta.
 
a. Por ser sintético, ou seja, resumido, esse tipo de orçamento deve conter apenas os preços dos grandes grupos de
serviços (etapas da obra), não necessitando, por exemplo, separar os preços de serviços de uma estrutura de concreto
armado, como (i) concreto, (ii) armação e (iii) formas, nem diferenciar os elementos estruturais (i) pilares, (ii) vigas e (iii)
lajes, pois podem ser todos  somados no macro item “estruturas”.
b. Uma informação imprescindível no orçamento sintético é a data-base dos preços(mês/ano), que deve constar em destaque
do cabeçalho no topo da planilha.  Este item está correto! Conforme visto em aula, a data-base dos preços do orçamento
sintético é fundamental, pois orienta os participantes da licitação ao formularem suas propostas e serve de base para os futuros
reajustes do contrato ao longo de sua execução, caso a obra supere 1 ano (recompor o poder de compra da moeda, de acordo
com a evolução do mercado de construção civil).
c. Caso seja difícil o cálculo de quantitativos e preços para determinado serviço, como o conjunto de dispositivos elétricos
(interruptores, tomadas, disjuntores, quadros de luz), o orçamentista pode estabelecer, a seu critério, uma unidade do tipo
“global”, preencher a coluna das quantidades com o número 1,00, e estimar uma verba para custear tal serviço, conforme
cotação do fornecedor.
d. Para ordenar os serviços na planilha do orçamento sintético, é uma boa prática iniciar pelos serviços com maior preço
unitário, pois são os mais importantes da obra e devem ser executados de forma prioritária pelo construtor.
Sua resposta está correta.
A questão buscou reforçar a importância de se discriminar adequadamente os serviços do orçamento sintético, com quantitativos,
unidades de medida e preços unitários individualizados. Colocou-se expressamente a vedação ao orçamento de serviços sem
transparência, ou seja, como uma “verba”, sem justificativa ou relação com o quantitativo de serviços a executar, conforme
combatido pela Súmula 258 do TCU. Também ressaltou a importância de clareza na data-base dos preços, permitindo futuros
reajustes, de acordo com a evolução do mercado de construção civil. Por fim, reforçou a boa prática de ordenar os itens de acordo
com a sequência cronológica de execução dos serviços da obra, conforme disposto no cronograma físico-financeiro da obra,
importante elemento de controle da execução contratual.
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