Aula 2 - As Escolas do Pensamento Estratégico

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22/02/2021 Estácio
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Disciplina: Planejamento Estratégico
Aula 2: As Escolas do Pensamento Estratégico
Apresentação
O estágio em processos educacionais está voltado para a Educação Básica e desafia
você a analisar esse cenário sob a perspectiva da gestão.
Nesta aula, propomos, então, que investigue as seguintes questões:
1. Quais são os sujeitos que atuam na gestão?
2. Qual é o significado da gestão no espaço escolar?
3. O que orienta o debate acerca da gestão democrática?
4. A ideia é que o conteúdo o ajude a responder essas perguntas.
Bons estudos!
Objetivos
Identificar as diferentes formas de abordagem e entendimento para o processo
de formulação de estratégias;
Diferenciar as abordagens das escolas do pensamento estratégico;
Distinguir as escolas do pensamento estratégico por sua natureza: prescritiva ou
descritiva.
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Premissa
As escolas do pensamento estratégico que você verá nessa aula surgiram a
partir de um estudo realizado por Henry Mintzberg e seus colaboradores, no
qual os diversos aspectos relativos à evolução do pensamento estratégico
foram revisados.
Este estudo que envolveu todas as questões de conteúdo, processo e
ambiente estratégico agrupou as diferentes formas de interpretações e
abordagens sobre o tema, em dez perspectivas distintas para direcionar o
processo de planejamento estratégico. Cada perspectiva constitui uma escola
e focaliza um aspecto específico no processo de formulação de estratégia,
conforme você pode observar na tabela a seguir.
Caráter
Prescritivo
Escola do
design
Formulação da estratégia por meio de um
processo de concepção pelo principal
executivo da organização.
Escola do
planejamento
Formulação da estratégia por meio de um
processo formal de planejamento conduzido
por um departamento criado para esse fim.
Escola do
posicionamento
Formulação da estratégia por meio de um
processo analítico sobre a posição que a
organização e o seu negócio possui na
indústria e no mercado ao qual pertence.
Caráter
Descritivo
Escola
empreendedora
Formulação da estratégia por meio de um líder
visionário.
Escola
cognitiva
Formulação da estratégia por meio de
cognições mentais.
Escola do
aprendizado
Formulação da estratégia por meio de
aprendizagem contínua.
Escola do
poder
Formulação da estratégia por meio de
negociação com o uso do poder e da política
Escola cultural cooperação e coletividade
existentes na cultura organizacional.
Escola cultural
Formulação da estratégia por meio de
cooperação e coletividade existentes na
cultura organizacional.
Escola Formulação da estratégia por meio de reação
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ambiental as forças advindas do ambiente externo à
organização.
Prescritivo
e
Descritivo
Escola de
configuração
Formulação da estratégia por meio de
abordagens de diferentes escolas visando o
processo de transformação da organização.
Ao estudar cada uma das escolas você irá perceber que elas podem ser
agrupadas em função do caráter prescritivo ou descritivo que possuem:
As escolas do design, do planejamento e do posicionamento constituem
um grupo que possui como característica o caráter prescritivo, pois
determinam como o processo de formulação de estratégia deve ser realizado.
Outro grupo, formado pelas escolas empreendedora, cognitiva, do
aprendizado, do poder, cultural e ambiental, reúne as escolas
consideradas descritivas, pois estas apenas identificam como o processo de
formulação de estratégia ocorre, sem detalhar como ele deve ser feito.
E o terceiro e último grupo é formado apenas pela escola de configuração,
que reúne as duas características, prescritivas e descritivas.
Escola do Design
 Fonte: Mohammad Farahnak/Shutterstock.
A escola do design é uma das escolas que mais influencia nos processos de
formulação das estratégias, tendo em vista que os conceitos que a embasam
são utilizados como referência para a existência da Administração Estratégica.
Nesta escola as estratégias devem ser formuladas visando o equilíbrio entre
as ameaças e oportunidades do ambiente externo à organização, e as forças e
fraquezas internas, visando à adequação entre as possibilidades externas e as
capacidades internas.
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Deste conceito surgiu o modelo SWOT (Strenghs – forças, Weaknesses -
fraquezas, Opportunities – oportunidades, e Threats - ameaças), um dos
principais métodos utilizados para a análise dos ambientes internos e externos
da organização na elaboração do planejamento estratégico, que você verá
mais detalhadamente na aula 6.
Outra característica dessa escola é a formulação de estratégias de forma
parcialmente intuitiva pelo principal executivo da organização. Nesse processo
as estratégias são estabelecidas por meio de um processo de concepção
realizado por esse executivo, com base na sua experiência e no seu
conhecimento, a partir das análises dos ambientes interno e externo da
organização.
Leia as críticas à Escola do Design
As críticas à escola do design ocorrem por ela não considerar:
O aprendizado organizacional;
A influência da estrutura organizacional sobre a estratégia;
A participação de outros atores, além do principal executivo da
organização, na formulação das estratégias;
A formulação das estratégias em consonância com a
implementação;
A flexibilidade para que as estratégias sejam articuladas;
A possibilidade de situações incertas;
As competências necessárias ao responsável por formular as
estratégias.
Escola do Planejamento
A escola do planejamento surgiu no mesmo período da escola de design, no
final de 1960 e início de 1970, tendo como precursor H. Igor Ansoff, que em
1965 publicou o livro Estratégia corporativa (Corporate Strategy).
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Esta escola se desenvolveu nos Estados Unidos e é a mais conhecida entre as
escolas do pensamento estratégico, devido à utilização dos seus preceitos por
empresas de grande porte e multinacionais.
Ela tem como característica a existência de um processo formal de
planejamento para a formulação e implementação das estratégias, constituído
de nove passos:
1º Passo Formação da equipe e envolvimento da alta administração.
2º Passo Preparação do trabalho.
3º Passo Análise do ambiente externo e elaboração de cenários.
4º Passo Análise setorial e fatores de sucesso.
5º Passo Elaboração ou reavaliação da visão, da missão e dos valores.
6º Passo Análise SWOT aplicada à avaliação do ambiente interno.
7º Passo Determinação de objetivos e metas estratégicos.
8º Passo Escolha e elaboração de indicadores.
9º Passo Elaboração de um plano de implementação.
 Fonte: Monkey Business Images/Shutterstock.
Como você deve ter percebido, no primeiro passo é previsto a formação de
uma equipe. Para isso, esta escola prevê a criação de um departamento para
conduzir o processo formal de planejamento estratégico, constituído por
pessoas qualificadas para essa finalidade e que seja subordinado diretamente
ao/à gestor(a) da organização.
Ao contrário da escola do design, onde o planejamento estratégico era
estabelecido pelo executivo principal da organização e imposto aos
colaboradores; na escola de planejamento é prevista a participação de outras
pessoas na formulação e implementação das estratégias, resultando em maior
comprometimento por parte destas e em maiores chances de sucesso.
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Nesta escolaé dada grande ênfase à realização de previsões sobre as
condições futuras no ambiente externo da organização, e a construção de
cenários, onde são visualizadas situações alternativas para as previsões feitas,
que você verá com mais detalhes na aula 5.
Também são previstas, nesta escola, as análises de viabilidade e de retorno
das estratégias estabelecidas; assim como são definidas formas de alcançar
os resultados almejados por meio do desdobramento das estratégias em
metas de longo, médio e curto prazo.
Leia as críticas à Escola do Planejamento
Apesar da grande contribuição fornecida por esta escola, existem alguns
pontos que na prática diferem dos resultados desejados na sua
construção teórica.A formalização do processo é restrita ao
desenvolvimento do planejamento estratégico, não fornecendo subsídios
para a formulação das estratégias, tornando-se, dessa forma, um
procedimento formal e sequencial para organizar a sua execução.
Ainda são elaboradas estratégias que não condizem com a realidade
organizacional, devido à falta de pleno conhecimento sobre todos os
níveis da organização, ou seja, muitas vezes estratégias são
estabelecidas sem que hajam condições (de tempo, infraestrutura etc.)
de serem implementadas pela organização.
As organizações continuam tendo dificuldades para enfrentar problemas
não previstos no planejamento estratégico, apesar das previsões sobre
as condições futuras no ambiente externo da organização e a construção
de cenários, previstos nesta escola.
O excesso de detalhes e formalidades estabelecidos para a elaboração do
planejamento estratégico torna esse processo lento e o distancia do
processo criativo e inovador que deve existir na formulação de
estratégias. Além disso, muitas vezes é dado mais importância ao
cumprimento das etapas previstas e à obtenção do documento contendo
o planejamento estratégico da organização, do que ao conteúdo,
viabilidade, coerência e relevância das estratégias estabelecidas.
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Escola do Posicionamento
A escola do posicionamento é assim denominada porque ela prevê que a
elaboração das estratégias da organização deve ser feita a partir da sua
posição na indústria e no mercado a qual pertence. Apesar de manter grande
parte das premissas das escolas do design e do planejamento, esta escola
estabeleceu limites sobre as estratégias possíveis, definindo as estratégias
que seriam básicas para uma indústria, de onde surgiram as estratégicas
genéricas; como as estratégicas genéricas de Porter que você vai ver na aula
7.
Ela incorporou ao processo de planejamento estratégico métodos para a
formulação de estratégias que possibilitam à empresa a busca de
rentabilidade e crescimento, a partir da visualização das suas áreas de
negócios e da identificação daquelas que são mais rentáveis para a sua
atuação futura, com o uso de ferramentas analíticas para ajustar as
estratégias à situação existente.
Para a escola do posicionamento são consideradas três épocas, também
denominadas de três ondas: a dos escritos dos antigos estrategistas militares,
que constituem a primeira; a segunda, que é constituída pela fase de grande
incidência de consultorias na década de 70; e a terceira, que impulsionou a
Administração Estratégica e teve como marco o ano de 1980, com a
publicação do livro Competitive Strategy (Estratégia Competitiva) de Michael
Porter.
 Fonte: Monster Ztudio/Shutterstock.
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Leia as críticas à Escola do Posicionamento
A escola do posicionamento sofre críticas pela sua abordagem restrita,
pois ela é direcionada para os aspectos econômicos e quantificáveis, em
detrimento do social, político e não quantificáveis; além de ser voltada
para grandes empresas, com maior poder de mercado, maior influência
política e fraca concorrência.
Outra questão colocada é referente à formulação das estratégias por
meio de cálculos e modelos teóricos, que acaba inibindo a criatividade e
o aprendizado. Nestes modelos, as análises são referentes às situações
existentes; o que pode significar que ao concluir a análise e definir as
estratégias, a situação pode não ser mais a que existia anteriormente.
Escola Empreendedora
A escola empreendedora associa a formulação da estratégia a um processo
visionário, de natureza proativa, empreendedora, focado em um líder e na sua
visão estratégica.
Para essa escola, que tem Joseph Schumpeter como um dos seus principais
idealizadores, as estratégias são estabelecidas por meio de um processo de
construção realizado na mente de um indivíduo, e que por isso, depende dos
modelos mentais que esse indivíduo possui.
 Fonte: Rawpixel/Shutterstock.
1
http://estacio.webaula.com.br/cursos/gon226/aula2.html
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Leia as críticas à Escola Empreendedora
Como você viu, nessa escola o processo de formulação de estratégias é
realizado por um líder, considerado visionário e empreendedor; e que por
isso, se torna totalmente dependente das competências e dos modelos
mentais existentes neste indivíduo.
A falta de definição de como o processo de formulação de estratégias é
realizado é outra crítica, que não se restringe a esta escola, pois como
você deve lembrar é uma característica das escolas que foram agrupadas
como descritivas.
Escola Cognitiva
A escola cognitiva associa a formulação da estratégia a um processo mental, e
tem Herbert Simon como um dos seus principais idealizadores.
Nesta escola são utilizados os conhecimentos da psicologia cognitiva para
estudar como as estratégias são concebidas na mente humana e quais são as
cognições mentais realizadas para esse objetivo, ou seja, seus autores
buscam o entendimento de como as informações são assimiladas e
convertidas na formulação de estratégias pelos indivíduos.
 Fonte: Atthapon Raksthaput/Shutterstock.
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Leia as críticas à Escola Cognitiva
As críticas são decorrentes da ênfase dada pelos autores desta escola aos
aspectos relacionados ao processo decisório nas organizações, deixando
a temática estratégia em segundo plano.
Escola do Aprendizado
Para esta escola a formulação das estratégias é um processo que deve ser
aperfeiçoado ao longo do tempo por meio de um aprendizado contínuo, e um
dos seus principais idealizadores é C. K. Prahalad.
A necessidade do ininterrupto aprimoramento previsto nessa escola é devido à
complexidade existente na definição de estratégias, conforme enfatizado na
escola cognitiva; assim como é considerado que não é possível defini-las a
partir da simples aplicação das metodologias pré-estabelecidas nas escolas
prescritivas (design, planejamento e posicionamento).
Para que o aprendizado ocorra é necessário que os responsáveis por definir as
estratégias não atuem apenas na sua formulação, mas acompanhem de perto
a sua implementação. Essa condição para o aprimoramento contínuo reforça a
necessidade dessas duas ações não serem dissociadas, ou seja, para esta
escola a formulação e a implementação das estratégias devem integrar um
único processo.
Diante do exposto, você pôde perceber que nesta escola a definição de
estratégias tem como premissa a existência de uma gestão que priorize o
aprendizado contínuo, capaz de estabelecer novas estratégias ao longo do
tempo.
 Fonte: Catchacafe/Shutterstock.
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Leia as críticas à Escola do Aprendizado
As críticas à escola do aprendizado decorrem do possível mau
gerenciamento do aprendizado na organização, que pode resultarna falta
de foco no que realmente deve ser aprendido; assim como em
estratégias bem definidas deixadas de lado por conta da grande
quantidade de informações e novos conhecimentos. Além disso, muitas
vezes é necessário perceber a necessidade de uma definição imediata de
estratégias, que não pode esperar a consolidação do aprendizado.
Escola do Poder
Nesta escola a formulação de estratégias é caracterizada pela negociação,
com o uso do poder e da política para a definição de estratégias que atendam
a determinados interesses, seja na própria organização ou entre esta e outras
instituições existentes no seu ambiente externo.
Esta escola trouxe para a Administração Estratégica termos como:
“jogos políticos”, “estratégia coletiva”, entre outros; além de utilizar os
conhecimentos da Ciência Política e da Sociologia para formular estratégias a
partir das concessões e negociações realizadas entre indivíduos, grupos e
coalizões.
 Fonte: Lars Hallstrom/Shutterstock.
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Leia as críticas à Escola do Poder
As críticas a esta escola referem-se a exagerada ênfase dada à
formulação de estratégias por meio do poder, em detrimento de outras
abordagens, e até mesmo da própria essência da construção estratégica.
Escola Cultural
A escola cultural surgiu na Suécia em oposição à escola do poder e possui
como característica a formulação de estratégias por meio de um processo
cooperativo e coletivo, fundamentado na cultura existente na organização.
Ao contrário da escola do poder que tinha os interesses individuais ou de
coligações como base para a formulação de estratégias, essa escola parte do
pressuposto que a definição das estratégias deve ser feita a partir de
interesses comuns existentes na cultura organizacional, que representa a
forma de agir e de pensar de todo o grupo na organização.
Nesta escola são utilizados os conhecimentos da Antropologia e da Sociologia
para o entendimento da instituição como uma organização social.
 Fonte: Rawpixel/Shutterstock.
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Leia as críticas à Escola Cultural
As críticas a esta escola são decorrentes da constatação de que a
existência de uma cultura organizacional bem definida, da mesma forma
que agrega os interesses do grupo e reforça as estratégias existentes,
traz maiores resistências a implementação de estratégias que impliquem
em mudanças.
Escola Ambiental
Para esta escola a formulação de estratégias é realizada visando uma reação
às pressões externas sofridas pela organização. Em função disso, os estudos
que são realizados visam o entendimento das respostas estratégicas que
surgem neste contexto.
Esta escola tem como pressuposto que as organizações serão eliminadas do
mercado se não estabelecerem estratégias que combatam essas forças
externas. O conjunto de forças “de fora para dentro” às quais a organização é
submetida constituem o chamado ambiente externo, que você verá mais
detalhadamente na aula 5.
Os estudos realizados na escola ambiental sofreram grande influência da
Biologia, utilizando-se de analogias entre a sobrevivência das empresas e a
sobrevivência de espécies; e de metáforas com o meio ambiente para
compreender a necessidade de mudanças nas organizações para as
adaptações ao meio onde estão inseridas.
A maior contribuição desta escola
é a expressão “ecologia da
população”, a partir da qual seus
estudiosos observam as
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organizações a distância e de
forma coletiva.
 Fonte: Manine 99/Shutterstock.
Leia as críticas à Escola Ambiental
As críticas a esta escola são decorrentes do questionamento sobre a
posse de opções estratégicas relativas ao ambiente externo, pelos líderes
organizacionais. Além disso, nessa escola a liderança é considerada
passiva, servindo de ponte entre a organização e as forças externas
existentes.
Escola da Configuração
Nesta escola a organização e o meio que a cerca são vistos como “estados de
configuração” e a formulação de estratégias como um processo de
transformação. A configuração é constituída pela estabilidade da organização,
ou seja, pela reunião de características estáveis que ela possui. Já a
transformação é um processo pelo qual a organização passa para adaptar-se
às mudanças até atingir a nova estabilidade. Estes dois elementos constituem
o ciclo de vida da organização.
Como a integração das abordagens de outras escolas é uma das grandes
características desta escola, a formulação de estratégias pode ocorrer por
concepção, planejamento formal, análise sistemática, visão estratégica,
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aprendizado contínuo, políticas e negociações, cognição coletiva ou individual,
ou por respostas ao ambiente; ou seja, por meio da abordagem de qualquer
uma das escolas já vistas, sendo cada uma no seu contexto.
 Fonte: Stokkete/Shutterstock.
Leia as críticas à Escola da Configuração
Uma das críticas a esta escola é referente a existência de dois momentos
muito bem definidos para a organização, o momento da configuração e o
da transformação; quando na prática as mudanças ocorrem de forma
incremental, o que reforça a constatação de que a situação real é muito
mais complexa do que a teoria existente.
Atividades
1. Complete a frase:
As críticas à escola do aprendizado decorrem do possível mau
gerenciamento do aprendizado na organização, que pode resultar na falta
de foco no que realmente deve ser aprendido; assim como, em
estratégias bem definidas deixadas de lado por conta da grande
quantidade de informações e novos conhecimentos.
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2. A afirmação abaixo é verdadeira ou falsa?
A escola empreendedora associa a formulação da estratégia a um
processo visionário, de natureza proativa, empreendedora, focado em um
líder e na sua visão estratégica.
 a) Verdadeira.
 b) Falsa.
3. Ela incorporou ao processo de planejamento estratégico métodos para
a formulação de estratégias que possibilitam à empresa a busca de
rentabilidade e crescimento, a partir da visualização das suas áreas de
negócios e da identificação daquelas que são mais rentáveis para a sua
atuação futura, com o uso de ferramentas analíticas para ajustar as
estratégias à situação existente. De qual escola do pensamento
estratégico esta alternativa se refere?
 a) Escola do conhecimento.
 b) Escola ambiental.
 c) Escola do poder.
 d) Escola do posicionamento.
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Notas
Referências
GROCHOSKA, M. A. Organização escolar: perspectivas e enfoques. 2. ed.
Curitiba: InterSaberes, 2013. (Série Pesquisa e Prática Profissional em
Pedagogia).
HORA, D. L. Gestão democrática na escola: artes e ofícios da gestão
colegiada. 14. ed. Campinas: Papirus, 2007.
LIBÂNEO, J. C. Didática. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2013.
PARO, V. H. Escritos sobre educação. 1. ed. São Paulo: Xamã, 2001. cap.
V, p. 53-62.
PONTES, N. Gestão escolar democrática ainda é desafio na rede
pública brasileira>. Folha de S. Paulo, São Paulo, 30 set. 2017. Disponível
em: <// www1.folha. uol.com.br/ seminariosfolha/ 2017/ 09/
1922955- gestao- escolar- democratica- ainda -e- desafio- na- rede-
publica- brasileira. shtml
<//www1.folha.uol.com.br/seminariosfolha/2017/09/1922955-
gestao-escolar-democratica-ainda-e-desafio-na-rede-publica-
brasileira.shtml> >. Acesso em: 13 jun. 2018.
QUINO. Mafalda. Buenos Aires: Coleção, 1964-1973.
http://www1.folha.uol.com.br/seminariosfolha/2017/09/1922955-gestao-escolar-democratica-ainda-e-desafio-na-rede-publica-brasileira.shtml22/02/2021 Estácio
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Próximos Passos
Concepção de escola e implicações de sua gestão;
Espaço escolar nas interações pessoais e nas práticas pedagógicas;
Etapa de construção do caderno de campo;
Relações do observador/observado nesse cenário.