graprohab3 05 06 por Lair Alberto Soares Krähenbühl

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Dr. Lair Krähenbühl
Secretário de Habitação 
Governo do Estado de São Paulo
Seminário sobre Aprovação de Projetos no GRAPROHAB
05 de Junho de 2008
POLPOLÍÍTICA HABITACIONAL DO ESTADO DE SÃO PAULO:TICA HABITACIONAL DO ESTADO DE SÃO PAULO:
Programas direcionados Programas direcionados àà habitahabitaçção e parcelamento urbano ão e parcelamento urbano 
com foco na regularidadecom foco na regularidade
NECESSIDADES HABITACIONAIS DO ESTADO DE SÃO PAULO: NECESSIDADES HABITACIONAIS DO ESTADO DE SÃO PAULO: 
RELARELAÇÇÃO COM IRREGULARIDADE FUNDIÃO COM IRREGULARIDADE FUNDIÁÁRIARIA
Fonte: CDHU. PEDH - Plano Estadual de Desenvolvimento Habitacional.CDHU.2006
Região 
Nº Total de 
domicílios 2006
Déficit 
Habitacional 2006
Inadequação 
Habitacional 2006
ESTADO DE SÃO PAULO 14.904.316 880.000 3.763.918 
REGIÃO METROPOLITANA DE 
SÃO PAULO 6.881.742 620.000 2.280.038 
�� DDÉÉFICIT :FICIT : quando as carências são de tal 
ordem que demandam substituição, com a 
construção de novas moradias;
�� INADEQUAINADEQUAÇÇÃO DE MORADIAS :ÃO DE MORADIAS : quando 
os problemas detectados podem ser 
suprimidos com reformas, ampliações e 
outras melhorias, em programas 
alternativos à construção de novas 
moradias.
COMPONENTES DA INADEQUACOMPONENTES DA INADEQUAÇÇÃOÃO
è casas e apartamentos em favelas 
è domicílios com infra-estrutura 
imprópria
• domicílios com espaço insuficiente
• domicílios com congestionamento
• domicílios com ônus excessivo com 
aluguel
Componentes Componentes 
relacionados com relacionados com 
irregularidade irregularidade 
fundifundiááriaria
Déficit: 84,1%
Inadequação: 71,8%
AS TRÊS REGIÕES 
METROPOLITANAS 
CONCENTRAM 
NO ESTADO :
CONCENTRACONCENTRAÇÇÃO DOS PROBLEMAS HABITACIONAIS NAS ÃO DOS PROBLEMAS HABITACIONAIS NAS 
REGIÕES METROPOLITANASREGIÕES METROPOLITANAS
DIRETRIZES PARA GESTÃO 2007DIRETRIZES PARA GESTÃO 2007--20102010
COM FOCO DE ATUACOM FOCO DE ATUAÇÇÃO NA REGULARIZAÃO NA REGULARIZAÇÇÃO FUNDIÃO FUNDIÁÁRIARIA
ð PRIORIDADES PROGRAMÁTICAS
Atuar nos principais problemas e necessidades habitacionais em regiões prioritárias
URBANIZAÇÃO DE FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 
REQUALIFICAÇÃO DE MORADIAS 
ð REESTRUTURAÇÃO ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL
• APERFEIÇOAMENTO DAS ESTRUTURAS DE APROVAÇÃO
• REESTRUTURAÇÃO DO GRAPROHAB
•INSTITUIÇÃO DO PROGRAMA CIDADE LEGAL
•ESTABELECIMENTO DO CONSELHO E FUNDOS DE HABITAÇÃO
(FUNDO PAULISTA DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL E FUNDO GARANTIDOR HABITACIONAL)
ðPARCERIAS E ARTICULAÇÕES
- Valorizar e fomentar a atuação em parceria com o setor público e privado, 
- Regularidade fundiária como uma das diretrizes para articulações e parcerias.
DIRETRIZES PARA GESTÃO 2007DIRETRIZES PARA GESTÃO 2007--20102010
COM FOCO DE ATUACOM FOCO DE ATUAÇÇÃO NA REGULARIZAÃO NA REGULARIZAÇÇÃO FUNDIÃO FUNDIÁÁRIARIA
MELHORIA DO PRODUTO
- Novo padrão na concepção e execução das edificações, 
- Exigência da regularização fundiária como condição do atendimento habitacional
- Diretriz : unidades habitacionais entregues averbadas.
PRIORIDADES PROGRAMÁTICAS : METAS ESTABELECIDAS NA PROPOSTA DO PPA 2008-2011
URBANIZAÇÃO DE FAVELAS E 
ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS 
REGULARIZAÇÃO 
FUNDIÁRIA 
AÇÕES INTEGRADAS EM 
PROJETOS PRIORITÁRIOS DO 
GESP
PROVISÃO DE MORADIAS 
80.500
atendimentos 
habitacionais
2.720
núcleos e 
conjuntos 
habitacionais
80.470
unidades 
habitacionais
REQUALIFICAÇÃO DE 
MORADIAS 
13.000
atendimentos
habitacionais
974
núcleos habitacionais 
173.970
atendimentos
habitacionais
3.694
núcleos e 
conjuntos 
habitacionais a 
beneficiar
Recursos Previstos 
Habitação 
Projeto de Lei nº 40/2008 
PPA Estadual:
R$ 5,25 bilhões
Urbanização e 
melhorias 
necessárias para 
regularização 
fundiária
Ações diretas de 
regularização 
fundiária e apoio aos 
Municípios 
Provisão de uhs com 
regularidade 
fundiária
Ações de apoio e 
complementação 
para regularização 
fundiária
FOCO NA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
RECUPERARECUPERAÇÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MARÃO SOCIOAMBIENTAL DA SERRA DO MAR
ü Intervenção de urbanização e reassentamento 
habitacional com recuperação ambiental
ü Atuação em ZEIS - Zonas Especiais de Interesse 
Social, visando a regularização 
urbanística/fundiária 
ü Ações articuladas com saneamento (SABESP) e 
recuperação/regularização ambiental (SMA) -
desocupação Parque Serra do Mar
ü Aproximadamente 8.000 famílias
(11.650 atendimentos habitacionais com a 
Vila dos Pescadores e Vila Esperança)
R
odovia M
anoel da N
óbrega
SP
 05
5- 
Pia
ça
gü
era
 - G
ua
ruj
á
SP 160 - Imigrantes
SP 150 - Anchieta
Parque Estadual
da Serra do Mar
Cota
400
Vila dos
Pescadores
Vila Esperança
Cota 200
Água Fria - Pilões
Cota
500
Cota 95/100
Pinhal do Miranda
Investimentos previstos :
• Governo Estadual: R$ 444,8 milhões
• Repasse Federal PAC: R$ 95,9 milhões
PROGRAMAS EM CURSO: PREMISSAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 
PROJETOS PRIORITPROJETOS PRIORITÁÁRIOS DO GESP : RIOS DO GESP : Parcerias Estado/Governo Federal/ Munic ípios/BIRD
Bairro - Cota
PROJETOS PRIORITPROJETOS PRIORITÁÁRIOS DO GESPRIOS DO GESP
Parcerias Estado/Governo Federal/BIRD/MunicParcerias Estado/Governo Federal/BIRD/Municíípiospios
URBANIZAÇÃO DE FAVELAS E ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS
Parcerias Estado/MunicParcerias Estado/Municíípios/ Governo Federalpios/ Governo Federal
èFavelas da Marginal Tietê
èFavelas ao longo de rodovias
èParaisópolis
èHeliópolis
èPantanal
èOperação Águas Espraiadas
è PROGRAMAS MANACIAIS DO ALTO TIETÊ - (BILLINGS/GUARAPIRANGA)
Atuar em consonância com as leis específicas de cada região de 
manancial, promovendo ações de regularização fundiária.
è AÇÕES INTEGRADAS COM TRANSPORTE: RODOANEL
Produção para reassentamento habitacional para erradicação de 
favelas e assentamentos precários.
PROGRAMAS EM CURSO: PREMISSAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 
Condição para 
regularização urbanística 
e fundiária
PHAI PHAI -- SERVIDOR PSERVIDOR PÚÚBLICOBLICO
Programa Habitacional de IntegraPrograma Habitacional de Integraçção ão -- Parceria Nossa CaixaParceria Nossa Caixa
Aproximar o local de moradia do trabalho
Meta de atendimentoMeta de atendimento:: 19.171 19.171 uhsuhs
- 3.000 uhs em 2006
- 6.171 uhs em 2007
- 10.000 uhs em 2008 
(2008- 117 municípios do Interior e
Regiões Metropolitanas do Estado)
Investimentos previstosInvestimentos previstos:
R$ 296,6 milhões 
PROGRAMAS EM CURSO: PREMISSAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 
Exigência de 
imóveis regulares
PROGRAMA PARCERIA COM MUNICPROGRAMA PARCERIA COM MUNICÍÍPIOSPIOS
Convênios firmados com 170 municípios
que estão construindo 15.868 imóveis:
•Novas atribuições para os governos estadual e municipal
•Infra-estrutura - recursos do Estado/Contrapartida Municipal
•Prefeituras escolhem modalidade de construção e tipologias 
habitacionais
PARCERIA COM ASSOCIAPARCERIA COM ASSOCIAÇÇÕES E COOPERATIVASÕES E COOPERATIVAS
- GESTÃO COMPARTILHADA: Condomínios habitacionais -
parceria para incorpora ção e produção, com apoio de assistência 
técnica
EDITAL 3.000 uhs na RMSP
- CRÉDITO ASSOCIADO: Parceria SH/CDHU E CAIXA para 
complementação do CRÉDITO SOLIDÁRIO/FEDERAL 
Cerca de 7.000 uhs a contratar
PROGRAMAS EM CURSO: PREMISSAS DE REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA 
•Projetos 
Aprovados como 
condicionante
•Unidades 
habitacionais 
entregues após 
averbação
Produção por 
incorporação 
imobiliária, garantindo 
regularidade desde o 
início
Somente 
empreendimentos 
aprovados/regulares
PEM PEM -- PROGRAMA ESPECIAL DE MELHORIAS PROGRAMA ESPECIAL DE MELHORIAS 
•Objetivo: 
- implantar infra-estrutura em conjuntos habitacionais 
- transformá-los em bairros integrados à cidade, 
- contribuir para a regularização fundiária.
•Secretaria da Habitação repassa 80% do valor das obras - Prefeitura investe os 20% restantes.
- 2007: 249 convênios - Investimento de R$ 44 milhões
- 2008 : 191 convênios - Investimentos de R$ 34 milhõesTotal - 440 convênios beneficiando cerca de 330 municípios - Cerca de R$ 78 milhões
PRINCIPAIS PROGRAMAS EM CURSO
Apoio à Regularização
PRINCIPAIS PROGRAMAS EM CURSO 
Direcionado à Regularização
PROGRAMA CIDADE LEGALPROGRAMA CIDADE LEGAL
DECRETO Nº 52.052, DE 13 DE AGOSTO DE 2007
è263 mil Unidades Habitacionais (sem CDHU)
è155 mil Unidades Habitacionais da CDHU
92 Municípios Conveniados
TOTAL: 418 mil moradias
beneficiadas
1,7 milhão de pessoas
• Objetivos:Objetivos:
- fornecer aos munic ípios orientação e apoio técnicos para ações de regularização de 
parcelamentos de solo e núcleos habitacionais. 
- resgate ao direito à moradia digna, inserida legalmente no ordenamento urbano, 
com melhoria da qualidade habitacional. 
••Forma de operaForma de operaçção:ão: Comitê de Regularização e Convênios com Munic ípios
68 Municípios em fase de assinatura
GRAPROHAB GRAPROHAB -- ReestruturaReestruturaçção visando:ão visando:
• Desburocratização
• Agilização de procedimentos
• Transparência na tramitação de Processos
Decreto Estadual nDecreto Estadual nºº 52.053/0752.053/07
- Adequação da estrutura institucional
- Definição linha de atuação Estado/Prefeituras
- Meta de agilização da análise e aprovação de empreendimentos, prevendo:
- Tempo para análise, recurso e aprovação final dos projetos: meta até 60 dias
- Empreendimentos de interesse social - Média 30 dias.
Reestruturação Administrativa e Institucional
AÇÕES EM CURSO 
Antes 
12 meses
Lei 12.801/08 - Novos instrumentos para a gestão da 
Política Estadual de Habitação:
è Conselho Estadual de Habitação - Espaço institucional - discussão da política habitacional 
èFPHIS - Fundo Paulista de HIS - Organização de recursos/interface com recursos federais/ 
Viabilização de subsídio na fase de investimento
èFundo Garantidor Habitacional (FGH) - Garantia para crédito / Estímulo a agentes 
financeiros e promotores privados/ 
Subsídio na fase de financiamento
Direcionamento de recursos para famílias com renda de até 5 salários mínimos
Possibilidade de programas para famílias com renda de 5 a 10 s. m.- não ultrapassando 20% recursos SH/CDHU 
Reestruturação Administrativa e Institucional
AÇÕES EM CURSO 
Lei Estadual nº 12.801/2008 - 15/01/2008 - Em regulamentação 
Objetivos :
•Participação do Estado no SNHIS
•Aperfeiçoamento do aparato institucional para habitação de interesse social
• Estímulo ao investimento privado na produção habitacional para população baixa renda
• Aplicação de recursos preferencialmente de forma descentralizada 
• Estímulo a agentes promotores/ financeiros que agilizem a aprovação e regularização
dos empreendimentos habitacionais de interesse social 
• Prioridade a investimentos SH/CDHU em programas e ações de fomento habitacional
Reestruturação Administrativa e Institucional
AÇÕES EM CURSO