Aula 4 - Auditoria Ambiental

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

AULA 4 – Auditoria Ambiental (ISO`s 14.010, 14.011 e 14.012) 
 Profª/Dra. Liliane Garcia
Eng. Ambiental e Segurança no Trabalho
Curso Técnico em Meio Ambiente
Gestão Ambiental
1
• O PDCA pode ser brevemen\te descrito como:
– Planejar – Estabelecer os objetivos e processos necessários para atingir os resultados em concordância como a política ambiental da organização.
– Executar – Implementar os processos
– Verificar – Monitorar e medir os processos em conformidade com a política ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e outros, e relatar os resultados.
– Agir – Agir para continuamente melhorar o desempenho do sistema de gestão ambiental.
METODOLOGIA PLAN-DO-CHECK-ACT (PDCA)
Processo sistemático e documentado de verificação para determinar se as atividades, eventos, sistema de gestão e condições ambientais estão em conformidade com os critérios de auditoria
CONCEITO - NBR ISO 14010 AUDITORIA AMBIENTAL (AA)
Processo sistemático que pode:
inspeção, análise e avaliação das condições gerais ou especificas em relação a fontes de poluição
mensura eficiência dos sistemas de controle de poluentes;
avalia os riscos ambientais;
cumprimento da legislação ambiental
CONCEITO AA
Auditoria Ambiental
(conceito)
Caracterizar a situação da empresa para fornecer um diagnóstico atual no que diz respeito a poluição do ar, águas e resíduos sólidos
OBJETIVOS AA
OBJETIVOS DA AUDITORIA AMBIENTAL
6
Avaliar o desempenho ambiental da empresa - comparar com as melhores práticas
Confirmar a eficácia de um sistema de gestão ambiental
Fornecer uma base de dados que suporte as ações corretiva e planos futuros - detectando áreas possíveis de intervenção
Comunicar - ao efetuar um relatório dos resultados, a empresa pode comunicar a parte interessada o seu desempenho ambiental, o que permite melhorar a sua imagem
OBJETIVOS AA
MELHORA A IMAGEM PÚBLICA 
AUMENTA A CONSCIENTIZAÇÃO 
E O ENTENDIMENTO DO RISCO 
REDUZ A EXPOSIÇÃO DOS 
EMPREGADOS E DA COMUNIDADE 
AOS IMPACTOS AMBIENTAIS 
MELHORA A CONDIÇÃO DE 
CONFORMIDADE COM A LEGISLAÇÃO 
REDUZ A OCORRÊNCIA DE 
PENALIZAÇÕES 
REDUZ CUSTOS ATRAVÉS DE 
UMA OPERAÇÃO EFICIENTE E 
SEGURA 
POR QUE AUDITAR?
Histórico
A auditoria ambiental surgiu nos USA na déc. 70 - verificar o cumprimento da legislação
Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas provocados por suas operações.
Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizações, saúde e reivindicações
Muitas empresas aplicavam, também, a auditoria para se prepararem para inspeções da Environmental Protection Agency - EPA e para melhorar suas relações com aquele órgão governamental
HISTÓRICO AA
Histórico
Na Europa, a auditoria ambiental começou a ser utilizada na Holanda, em 1985, em filiais de empresas norte-americanas, por influência de suas matrizes
Outros países da Europa, a prática da auditoria passou a ser disseminada em países como Reino Unido, Noruega e Suécia, também por influência de matrizes americanas
 É na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a primeira norma de sistema de gestão ambiental, a BS 7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de Gestão da Qualidade - auditoria ambiental
HISTÓRICO AA
Histórico
França e Espanha, também apresentam suas normas de sistema de gestão ambiental e de auditoria ambiental
Em 1993, começou a ser discutido o Regulamento da Comunidade Econômica Européia - CEE no 1.836/93 - em vigor em 1995, que trata do SGA e AA da União Européia (Environmental Management and Auditing Scheme - Emas)
HISTÓRICO AA
No Brasil, a AA surgiu, pela primeira vez, por meio da legislação, no início da década de 90, como:
– Lei no 790, de 5/11/91, do Município de Santos-SP;
– Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do RJ;
– Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de MG;
– Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do ES;
– Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e
HISTÓRICO AA BRASIL
Tipos de Auditoria Ambiental
A auditoria ambiental pode ser interna ou externa:
Auditoria interna, executada pelos atores da organização
Auditoria externa é realizada, necessariamente, por auditores independentes externos à organização
TIPOS DE AA
	Categorias de Auditorias	Descrição dos objetivos
	De conformidade	Verificar a conformidade da organização em relação aos requisitos legais aplicáveis.
	De desperdícios e de emissões	Avaliar perdas e seus impactos econômicos.
	Pós-acidente	Avaliar perdas e seus impactos econômicos.
	De fornecedor	Avaliar o fornecedor com relação a critérios ambientais estabelecidos pelo cliente (efetivo ou potencial).
	De SGA	Verificar a conformidade do SGA com os requisitos da norma ou do modelo adotado e a conformidade com a política ambiental da organização.
13
CATEGORIAS DE AA
	Categorias de Auditorias	Descrição dos objetivos
	De desempenho ambiental	Verificar o desempenho ambiental de organizações, instalações ou equipamentos em relação aos objetivos e metas estabelecidos.
	De descomissionamento	Avaliar as conseqüências ambientais decorrentes da desativação de uma atividade
	Pontuais	Otimizar a gestão de recursos e melhorar a eficiência do processo e, conseqüentemente, minimizar a geração de resíduos, o uso de energia ou de outros insumos.
	De certificação	Avaliar a conformidade da empresa com princípios estabelecidos nas normas pelas quais a empresa pretende se certificar.
	Relacionada a atividade de seguros	Verificar riscos pela indústria de seguros.
TIPOS DE AUDITORIA
14
CATEGORIAS DE AA
VANTAGENS DAS AAS
• Identificação e registro das conformidades e das não conformidades.
• Melhoria da imagem da empresa.
• Assessoramento à alocação de recursos (financeiro, tecnológico e humano).
• Prioridade às atividades de controle de poluição.
• Avaliação dos riscos ambientais.
• Verificação da operação da atividade.
• Avaliação da conformidade com o gerenciamento das atividades.
• Garantia da geração de menos resíduos.
• Obtenção de economia de custos.
• Produção e organização de informações ambientais consistentes e atualizadas do desempenho ambiental da empresa.
• Facilidade na comparação e intercâmbio de informações
entre as unidades da empresa.
VANTAGENS DA AA
15
DESVANTAGENS DAS AAS
• Necessidade de recursos adicionais para implementar o programa de AA
• Possibilidade de incorrer em dispêndio inesperado e expressivo de recursos para atender às não conformidades
• Indicação de falsa sensação de segurança sobre os riscos ambientais
• Possibilidade de pressões de órgãos ambientais e organizações não-governamentais – ONGs
16
DESVANTAGENS DA AA
Quanto aos objetivos, funções e responsabilidades da auditoria do sistema de gestão ambiental
Auditor- líder: tem como função assegurar a eficiente e eficaz execução e conclusão da auditoria
Auditor: deve ser objetivo, eficaz e eficiente para realizar a sua tarefa
Auditado: deve receber uma cópia do relatório de auditoria, salvo se for excluído pelo cliente
EQUIPE ENVOLVIDA NA AA
Quanto aos objetivos, funções e responsabilidades da auditoria do sistema de gestão ambiental
Cliente: tem como responsabilidades:
• determinar a necessidade da realização da auditoria;
• contactar o auditado; 
definir os objetivos da auditoria;
selecionar o auditor-líder ou a organização de auditoria;
avaliar os elementos da equipe de auditoria;
• prover recursos para realização da auditoria;
• manter entendimento com o auditor-líder para definição do escopo da auditoria;
• avaliar os critérios de auditoria e o plano de auditoria; 
• receber o relatório de auditoria e definir sua distribuição.
EQUIPE ENVOLVIDA NA AA
ETAPAS DA AA
 De acordo com D’Avignon e Rovere (2001) o planejamento em uma auditoria ambiental é essencial para que sejam definidos, basicamente: 
O OBJETIVO; 
O ESCOPO; 
OS CRITÉRIOS; 
OS RECURSOS NECESSÁRIOS; 
A EQUIPE TÉCNICA E; 
AS DATAS DE REALIZAÇÃO DA VISTORIA.
19
DEFINIÇÃO DO OBJETIVO
Objetivo deve ser claramente definido desde
o início dos trabalhos de auditoria
Define-se o que se pretende verificar:
 a conformidade da empresa para com a legislação
com sua política ambiental, com seu sistema de gestão ambiental
dentre outros objetivos possíveis.
DEFINIÇÃO DO OBEJTIVO AA
DEFINIÇÃO DO ESCOPO
Escopo também deve ser definido de forma clara e objetiva entre o cliente e o auditor líder
Considera-se:
 a localização geográfica;
os limites organizacionais (em toda empresa? Em todas as áreas de atuação? Somente a questão ambiental?); 
o objeto de auditagem (isolada ou em conjunto com outros setores como saúde, segurança do trabalhador...?);
o período de auditagem (apenas uma visita? Uma semana?);
tema ambiental (poluição do ar? Poluição da água? Avaliação de riscos e desastres ambientais?).
DEFINIÇÃO DO ESCOPO AA
DEFINIÇÃO DOS CRITÉRIOS
Correspondem às políticas, práticas, procedimentos ou regulamentos (legais, organizacionais, normas) que serão utilizados pelo auditor como referência para a coleta das evidências da auditoria
DEFINIÇÃO DOS CRITÉRIOS AA
DEFINIÇÃO DOS RECURSOS USADOS NA AUDITORIA
Devem ser fornecidos recursos humanos, físicos e financeiros suficientes para o pleno exercício da auditoria
DEFINIÇÃO DOS RECURSOS AA
SELEÇÃO DA EQUIPE DE AUDITORES
Delimitados o objetivo e o escopo da auditoria é então definida a equipe de auditoria
Esta deve ser independente e imparcial
SELEÇÃO DA EQUIPE AA
PREPARAÇÃO DA AUDITORIA AMBIENTAL
Deve haver aceitação e colaboração do auditado em relação à auditoria que estará sendo realizada
É importante que sejam disponibilizadas informações completas e adequadas aos temas objeto de auditoria - minimiza o tempo necessário para a investigação - contribui para a qualidade dos resultados apresentados
Os auditores solicitam por meio de um questionário ou um check-list informações a respeito dos seguintes aspectos:
 Razão social, registros, licenciamentos e etc.;
 Organograma gerencial com identificação de responsabilidade;
 Planta da unidade auditada...[perfil geral da empresa].
PREPARAÇÃO PARA AA
PREPARAÇÃO DA AUDITORIA AMBIENTAL
 A partir da análise das informações fornecidas pelo cliente auditado o auditor líder pode identificar a necessidade de convocar um especialista sobre determinada área do conhecimento;
 Todos os trabalhadores da Unidade devem ter conhecimento da auditoria;
 Deve ser entregue a empresa auditada uma carta confirmando a data de aplicação da auditoria ambiental, os objetivos, o escopo e os critérios que serão analisados durante os trabalhos
 Do planejamento, seguimos para a aplicação in loco...
PREPARAÇÃO PARA AA
APRESENTAÇÃO DA AUDITORIA
Reunião de abertura
Presença do gerente, membros da unidade;
Presença da equipe de auditoria;
Expor objetivos, métodos e critérios;
A empresa discorre sobre como pode auxiliar os auditores.
APRESENTAÇÃO DA AA
RELATÓRIO DE AUDITORIA AMBIENTAL
Registra formalmente o resultado da AA
Documento onde a equipe de auditores apresenta as evidências de conformidades e não-conformidades da empresa;
Escopo deste deve ser coerente com o objetivo da auditoria
Conteúdo e a forma serão influenciados pelo objetivo da AA e destinatário final
Diferentes relatórios  diferentes fins
RELATÓRIO DA AA
CONTEÚDO DO RELATÓRIO
Elementos essenciais:
INTRODUÇÃO:
Identificação da unidade auditada e do cliente da auditoria;
Objetivos e escopo;
Critério utilizados;
Data da condução da auditoria período coberto pela auditoria;
Identificação dos membros da equipe de auditores;
Identificação dos membros da unidade auditada com participação mais efetiva na auditoria (“Ecotime”);
CONTEÚDO RELATÓRIO AA
CONTEÚDO DO RELATÓRIO
Elementos essenciais:
SUMÁRIO: obstáculos encontrados e evidências-chaves detectadas;
Critérios utilizados e evidências objetivas encontradas;
CONCLUSÃO;
Certificação de confidencialidade; e
Lista de distribuição do relatório.
CONTEÚDO RELATÓRIO AA
CONTEÚDO DO RELATÓRIO
ATENÇÃO: as notas do trabalho, comprovando as evidências, devem ficar sob a guarda de um membro da equipe de AA por um período de tempo, não inferior a 3 anos, para serem apresentadas se solicitadas.
ISO 14011 (documentos usados para definir o critério da AA):
Evidências de conformidade do SGA da unidade auditada com critérios usados da AA;
Indicação de que o SGA está propriamente implementado e mantido; e
Indicação de que o processo de revisão da gestão interna é capaz de assegurar a continuidade da adequação e efetividade do SGA.
CONTEÚDO RELATÓRIO AA
Vantagens da Gestão Integrada
AA é um instrumento de SGA - processo de exame e/ou avaliação para identificar se uma determinada operação cumpre certos requisitos e critérios estabelecidos
CONSIDERAÇÕES FINAIS
32
1 – Sobre os tipos de auditorias quais os principais aspectos das auditorias internas em relação à externa?
2 – Por que as AAs são realizadas no SGA?
3 – Liste e explique as categorias de AAs.
4 – Quais são os atores que compõem a equipe de AAs?
5 – Liste as vantagens e desvantagens da AAs?
EXERCÍCIOS
ARLINDO PHILIPPI JR., et al. (Ed.). Curso de Gestão Ambiental. Barueri, SP: Manoele, 2004.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT). Família de normas ISSO 14000. NBR ISO 14000. Rio de Janeiro, 1996.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT). Sistema de Gestão Ambiental: especificação e diretrizes para uso. NBR ISO 14001. Rio de Janeiro, 2004.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS (ABNT). Sistema de Gestão Ambiental - Diretrizes Gerais sobre princípios, sistemas e técnicas de apoio. NBR ISO 14004. Rio de Janeiro, 2015.
FERREIRA, L.C. A internalização da proteção ambiental no Estado de São Paulo. A Questão Ambiental- Sustentabilidade e políticas públicas no Brasil. Editora Bom Tempo.
LOUREIRO, W. Incentivos Econômicos para a Conservação da Biodiversidade no Brasil – ICMS Ecológico. Curitiba: IAP, 1998.
LUSTOSA, M.C. et al.Economia, Sociedade e Meio Ambiente.In: Economia do Meio Ambiente: Teoria e Prática. Rio de Janeiro:Elsevier, 2003.
MUNICÍPIOS E MEIO AMBIENTE: perspectivas para a municipalização da gestão ambiental no Brasil/Arlindo Philippi Jr...(et al.) (editores), -- São Paulo: Associação Nacional de Municípios e Meio Ambiente, 1999.
SANTOS, R.F. Planejamento Ambiental: teoria e prática. São Paulo: Oficina de Textos, 2004.
SEIFFERT, M.E.B. Gestão Ambiental: instrumentos, esfera de ação e educação ambiental. São Paulo: Atlas, 2007.
REFERÊNCIAS
35
FIM DA AULA
35