Parecer Jurídico - Doação de bem dominical Unochapecó

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Parecer Jurídico nº 002/2020
Referência: PROCESSO ADMINISTRATIVO 02/2020
Assunto: DOAÇÃO DE IMÓVEL MUNICIPAL PARA O IBAMA.
Ao Exmo. Sr. Prefeito de Chapecó.
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. DOAÇÃO DE BEM
DOMINICAL. ART 17 DA LEI 8.666/1993. DOAÇÃO DE
IMÓVEL PERTENCENTE AO MUNICÍPIO PARA
AUTARQUIA FEDERAL. POSSIBILIDADE DA DOAÇÃO.
I. Relatório
Trata-se de parecer referente à doação de imóvel, pertencente ao município de
Chapecó, para o IBAMA, a fim de estabelecer um órgão para melhor controle e fiscalização
ambiental na cidade de Chapecó.
É o relatório. Passo a opinar.
II. Fundamentos Jurídicos
De acordo com o art. 17, I, d, da lei 8666/93, in verbis: a doação, permitida
exclusivamente para outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i;
Cabe frisar que a doação deve, além de preencher os requisitos da lei, ser feita através
de Lei Autorizativa municipal, dispondo inclusive da possibilidade de reversão do bem para
a Município no caso de descumprimento da finalidade do imóvel.
O município de Chapecó possui autonomia política-administrativa para resolver, de
acordo com o interesse público, a questão que se apresenta. Sendo dotada de interesse
público, a doação tem previsão legislativa para acontecer:
Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à
existência de interesse público devidamente justificado, será precedida
de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos
da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para
todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação
prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta
nos seguintes casos:
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da
administração pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o
disposto nas alíneas f, h e i; (Redação dada pela Lei nº 11.952, de
2009)
Ainda, de acordo com o art. 17, I, b, da lei 8666/93, como o IBAMA uma autarquia
federal, a doação é permitida sem licitação na modalidade de concorrência, sendo
requisito somente a avaliação do bem. Por fim, a situação não se encaixa nas previsões das
alíneas f,h e i do art. 17, I, da lei 8666/93.
III. Conclusão
Conclui-se que, com os cuidados frisados, é totalmente possível e legal tal doação,
com fundamentos no art. 17, I, b, da lei 8.666/93.
É o parecer. À conclusão superior.
Chapecó, 28 de maio de 2020.
Fulano de Tal
Procurador Geral Municipal de Chapecó