DIREITO%20ADMINISTRATIVO_OAB1FASE_EXTENSIVO_31_05_2009_DOMINGO_PROF_EDUARDO_PEREIRA_AULA_4

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DIREITO ADMINISTRATIVO 
EXTENSIVO – DOMINGO – 31.05.09 
Prof. Eduardo Pereira 
Aula: 4 
 
 
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TEMAS TRATADOS EM SALA 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
 
LICITAÇÃO PÚBLICA 
 
1) Conceito: é procedimento administrativo (sucessão de atos administrativos) tem por finalidade 
encontrar a melhor proposta, para celebração de um contrato, nos termos da Lei nº. 8.666/93. 
O objetivo da licitação não é obter o menor preço, e sim, a proposta mais vantajosa. 
 
2) Melhor Proposta. 
- A melhor proposta não é necessariamente a de valor mais baixo. 
- Condições para a melhor proposta: 
a) Objeto de qualidade; 
b) Melhor preço. 
 
 
3) Lei nº. 8.666/93 ���� Por que se trata de uma norma de direito público. 
- Norma de direito público, visa regular a relação entre os indivíduos ou relações do Estado. 
- Será obrigatória para todas as pessoas que compõe à administração pública. 
• Direta � Entes políticos no âmbito dos três poderes. 
• Indireta � Autarquia, Fundação, Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista, ANAS, 
ANATEL, associações públicas; 
- Princípios: Os princípios explícitos estão no art. 3º da Lei nº. 8.666/93. 
• Legalidade; 
• Impessoalidade; 
• Moralidade; 
• Igualdade entre os licitantes. 
 
4) Administração lícita para contratar: 
 
4.1) Obras; 
4.2) Serviços; Art. 37. 
4.3) Compras; 
4.4) Alienações; 
4.5) Locação; 
4.6) Permissão de serviço público; 
4.7) Concessão de serviço público. 
 
 
5) Finalidade da Licitação segundo OAB. 
- Obter uma vantagem para o Estado, sem se descuidar do Princípio da Isonomia. 
 
6) Modalidades 
6.1 – Concorrência 
6.2 – Tomada de Preço; Grupo de Concorrência � Se presta para todos os tipos de contrato. 
6.3 – Convite; 
6.4 – Concurso; 
6.5 – Leilão; Grupo dos Contratos Específicos. 
6.6 – Pregão. (Lei nº. 10.520/2002) 
 
 
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� A lei nº. 8.666 prevê cinco modalidades de licitação � art. 22. 
 
- 1º Grupo � Concorrência /Tomada de Preço/Convite � Usa o critério residual. 
 
- 2º Grupo� Concurso/ Leilão/ Pregão � Contratos específicos � critério material. 
 
 
PREGÃO 
 
- É a modalidade própria para aquisição de bens ou contratação de serviços considerados comuns 
realizado em sessão pública com lances abertos, admitindo-se inclusive a forma eletrônica (eletrônica, 
ou seja, pela internet). 
- Especificidade do pregão: Contrata Bens comuns ou Serviços comuns. 
- Bem Comum � É aquele que se encontra padronizado no mercado, que é de fácil substituição sem 
considerável prejuízo de qualidade. 
- Serviço Comum � É aquele que não depende de capacitação intelectual para sua prestação. 
 
CONCORRÊNCIA 
 
- Transações de grande vulto. Não se exige pré-requisitos. 
- Maior vulto � grande quantidade de dinheiro. 
- Usa mecanismos para proteger o dinheiro. 
� Características: 
a) Faz ampla publicidade (diário oficial + jornal de grande circulação + internet ou qualquer outro 
mecanismo de publicidade); 
 b) Universalidade = todos podem participar. 
 
� Se aumentar o número de participantes, também aumenta a competição entre eles, como, também, a 
possibilidade da administração encontrar uma boa proposta. Atende-se o interesse público. 
 
 
TOMADA DE PREÇO 
 
- É a modalidade de vulto intermediário que exige pré-requisitos para a participação, denominado CRC: - 
Certificado de Registro Cadastral. 
- Características: 
a) Ampla Publicidade; 
b) Cadastrados. 
� Obs: Aquele que não tem cadastro, deve entregar todos os documentos de cadastramento no prazo 
de 3 dias, anteriores a data de entrega de envelopes. 
 
CONVITE 
- É a modalidade de menor vulto que não exige publicação de edital, basta que a administração convite 
três empresas da área (objeto da licitação). 
- Características: 
a) Publicidade; 
b) Para convidados. (Não são para todos ou para os cadastrados). 
� Se o não convidado quiser participar, precisa pedir um convite no prazo de 24 horas anteriores a data 
de entrega do trabalho. 
- Vide tabela de preço = art. 23 da lei de licitação. 
 
 
 
 
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CONCURSO 
- Modalidade destinada à disputa entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, 
científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme 
critérios constantes no edital. 
- Obs.: Não é concurso do servidor público (art. 37, inciso II da CF) 
- Este é o concurso para trabalhos específicos. 
 
 
 
LEILÃO 
 
- É a modalidade para alienação de bens móveis. 
- Bem imóvel � É alienado por concorrência. 
- Bem � Só será alienado bens móveis inservíveis ou produtos legalmente apreendidos ou penhorados. 
 
 
7) Fases da Licitação 
 
- Fases Externas da Licitação: 
 
7.1) Edital � oferta do contrato. 
 
7.2) Habilitação � apreciação dos documentos. 
 
7.3) Classificação � análise das propostas (técnicas ou comerciais). 
 
7.4) Homologação � concordância da autoridade superior com o resultado. 
 
7.5) Adjudicação � entrega do objeto ao vencedor. 
 
 
� Pregão � Fases: 
• Edital 
• Classificação 
• Habilitação 
• Adjudicação 
• Homologação 
 
� Na concessão (comum, patrocinada e administrativa) a modalidade de licitação é a concorrência, 
porém, a lei autoriza o Estado a fazer a alteração das fases de habilitação e classificação. 
 
 
 
� Excludentes de Licitação: 
1) Dispensada = art. 17 � Tratam especialmente da alienação de bens móveis e imóveis. A própria lei 
dispensou a realização do procedimento, e não cabe à Administração decidir, de forma discricionária, 
sobre a realização ou não da licitação. A lei determina compulsoriamente, que está a Administração 
dispensada de realizar a licitação (Tem 16 casos). 
 
 
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2) Dispensável = Rol taxativo do art. 24 � Nestes casos a lei autoriza a não realização da licitação, 
embora esta fosse possível. O administrador, segundo critérios de conveniência e oportunidade, irá 
decidir pela realização ou não do procedimento licitatório. 
 
3) Inexigível = De acordo com o art. 25, a inexigibilidade ocorrerá quando houver inviabilidade de 
competição, já que a pluralidade de objetos e de ofertantes se constitui em pressuposto lógico da 
licitação. Significa que não há competição. 
a) Contratação de artista. 
b) Notória especialização. 
c) Fornecedor exclusivo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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QUESTÕES SOBRE O TEMA 
 
 
1) (OAB/CESPE – 2007.3) Empresa pública de transporte coletivo firmou contrato com rede de 
distribuição de combustíveis para que, pelo prazo de 24 meses, fornecesse gás natural veicular 
para sua frota de ônibus, pagando, por metro cúbico de gás, o valor médio cobrado pelo mercado 
segundo levantamento feito pela ANP. No nono mês de vigência do contrato, o principal 
fornecedor de gás ao Brasil teve de suspender o fornecimento do produto devido a graves 
problemas político-sociais internos. A contratada se vê impossibilitada de cumprir a avença nos 
termos pactuados. Considerando a situação hipotética acima, assinale a opção correta. 
A) Aplica-se ao caso a teoria da imprevisão. 
B) A empresa fornecedora de combustíveis terá de ressarcir a empresa pública pelos prejuízos 
causados pela paralisação de sua frota por força da cláusula rebus sic stantibus. 
C) A contratada não deverá arcar com qualquer ônus pelo inadimplemento do contrato por se tratar de 
fato do príncipe. 
D) A empresa pública poderá buscar reparação financeira junto à Corte Interamericanade Direito OEA. 
 
2) (OAB/CESPE – 2007.3.SP) São modalidades de licitação 
A) a concorrência, a tomada de preço, o convite, o concurso e o leilão. 
B) apenas a concorrência, a tomada de preço e o convite. 
C) apenas a concorrência e a tomada de preços. 
D) apenas a concorrência. 
 
3) (OAB/CESPE – 2006.3) No que se refere às licitações, assinale a opção correta. 
A) Na modalidade pregão, os autores das cinco melhores propostas têm a possibilidade imediata de 
fazerem novos lances verbais e sucessivos, de forma a possibilitar a obtenção da proposta mais 
vantajosa. 
B) Adjudicação é o ato pelo qual a administração, por intermédio da autoridade competente, atribui ao 
vencedor do certame a atividade (obra, serviço ou compra) que constitui o objeto da futura contratação. 
C) A inexigibilidade de licitação ocorre nas hipóteses expressamente previstas em lei. 
D) Ocorre dispensa de licitação na hipótese de contratação de serviços telefônicos prestados pelas 
concessionárias de serviço público. 
 
GABARITO: 
1. A ; 2.A ;3.B.