RESUMO DIREITO CONSTITUCIONAL APLICADO - PÓS FAEL

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DIREITO CONSTITUCIONAL APLICADO
Unidade 01 – 04/03/2021
Aula 01
Aspectos conceituais acerca da constituição
- Invocação de uma projeção superior de organização no processo de construção e funcionamento de uma sociedade
- Há uma regra suprema que tem por objetivo influenciar sua organização e o seu funcionamento.
- Constituição: instrumento para indicar como lei fundamental no processo de funcionamento do Estado, englobando formas de governos, direitos e garantias essenciais para o funcionamento do Estado e exercício de direito.
- Elementos constitutivos do Estado: povo, poder e território. As características dos elementos constitutivos devem refletir também nos aspectos sociológico, político, cultural e jurídico.
- Sentidos da constituição:
- Sentido cultural da constituição: o texto constitucional deriva de fatos culturais identificados pela sociedade.
- Perspectiva sociológica: características da força social.
- Somatórias dos fatores reais do poder dentro de uma sociedade.
- Espécies de constituição:
	- Escrita: também chamada de formal ou jurídica. Somente será eficaz e duradoura se refletir os valores reais de poder da sociedade.
	- Material: também chamada de real. Liga-se ao fato social. Consiste nas somas dos fatores reais do poder que vigora na sociedade.
- Sentido político: a constituição se trata de um conjunto de expressões políticas que emanam da sociedade. Somente interessa que a constituição seja o poder real que tem àquele quem vigora como nomeado para comandar o Estado.
- Sentido jurídico: obrigação do “dever ser”. Há a participação direta do homem na construção das normas constitucionais. O texto constitucional decorre da manifestação de vontade dos habitantes daquela sociedade. É a norma superior e fundamental do Estado que organiza e estrutura o poder político, estabelecendo direitos e garantias estatais.
- Hierarquia de normas: normas inferiores devem estar em consonância com o evidenciado em normas superiores.
- Unilateralismo: compreensão uniforme da constituição. Construção de um texto constitucional que irá estruturar e ordenar todas as atividades. Todo Estado tem sua própria realidade e ideologia dominante. A partir desta ideologia, é possível constatar qual seja o conceito mais adequado como constituição.
- Basicamente, a constituição é a união de elementos normativos cujo objetivo é a realização de atividades benéficas para o território. Estruturar um sistema estatal que zele pelo bem coletivo, protegendo os interesses da sociedade.
- Definição de constituição final: deve ser um documento escrito, que contenha um conjunto de normas a conformar a estrutura fundamental do estado, regulando os mecanismos de legitima aquisição de poder e distribuição de competências, além de estabelecer os direitos e garantias das pessoas sujeitas a soberania dessa mesma ordem estatal. O objetivo de uma constituição deverá ter pressupostos interdisciplinares, pois há diversos interesses sociais.
Aula 02
Classificação das constituições
- Origem:
	- promulgada: constituição construída por assembleia nacional constituinte. Deve haver participação popular.
	- outorgada: não existe participação do povo no processo de elaboração do texto. É o próprio agente que detém o poder político de maneira unilateral, não contando com a participação popular.
- modo de elaboração:
	- dogmática: constituição criada a partir de teorias e dogmas do momento em que o texto constitucional está sendo estruturado. Ocorre quando a constituição passa por um processo de deliberação, baseada nos valores dos constituintes.
	- histórica: a constituição é fruto de um lento e contínuo processo de formação ao longo do tempo, baseando-se na história, costumes e valores existentes no país. 
- conteúdo:
	- formal: permanece a maneira como é construída. Define como o meio e a forma como as outras normas serão estabelecidas. Somente pode ser formal a constituição que for apresentada por documento escrito de maneira solene do exercício do poder constituinte. Só poderá ser alterada quando houver um processo próprio que permita ser modificada. Ex: constituição de 88.
	- material: a constituição observa seu conteúdo e não a maneira que foi incorporada. Mesmo as normas que façam parte de uma constituição escrita, mas que não possui caráter específico necessário, não será considerada norma constitucional. Ex: normas que tratam como direitos, garantias, separação de poderes, etc. São normas que sempre vão estar na CF pois se ligam de como o Estado irá funcionar.
- forma
	- escrita: é um complexo de normas sistematizadas em um único documento. A norma legítima e válida em um texto legal. Ex: CF 88.
	- não escrita: quando as normas constitucionais não estão dispostas em um documento único e formal. Utiliza-se os costumes gerais, jurisprudências, normas internacionais e aceitação geral.
- estabilidade:
	- rígida: constituição que permite modificações a partir de medidas específicas e formais. Para se alterar a constituição, exige procedimentos mais complexos. Ex: Constituição de 88.
	- flexível: modificação do texto constitucional através do mesmo processo de criação de lei ordinário. Não possui um processo legislativo mais rigoroso.
	-semi-rígida: uma mescla das duas formas anteriores. O processo de mudança do texto constitucional só pode ocorrer através de um procedimento rigoroso, e as demais questões tratadas no documento constitucional podem ser modificadas a partir de um procedimento padrão que estabelece uma lei ordinária.
Aula 03
Aplicabilidade das normas constitucionais
- Só pode ser verificada em constituições rígidas. É a capacidade das normas dispostas em uma constituição conseguir produzir os efeitos esperados.
- Eficácia social: na hipótese de a norma vigente ser efetivamente aplicada a casos concretos. A eficácia social é alcançada quando a sociedade a quem a norma é dirigida consegue cumprir as normas.
- Eficácia jurídica: a norma está apta a produzir efeitos jurídicos na medida em que sua simples edição revoga normas conflitantes anteriores. A eficácia jurídica basta estar disposta num texto constitucional, mesmo que não haja eficácia social.
- Eficácia plena: normas que possui vigência e eficácia apenas com o processo de publicação do texto normativo. 
- Eficácia contida: é exigido a materialização de um dispositivo normativo infraconstitucional. A norma infraconstitucional pode ocasionar uma limitação da abrangência da aplicação da norma. Sua eficácia depende de elementos normativos posteriores à publicação. Ex: advogado. Tem o direito de desempenhar livremente a função de advogado, mas depende que o advogado deve estar inscrito na OAB (norma infraconstitucional).
- Eficácia limitada: são normas constitucionais que dependem de uma norma infraconstitucional para que seja integrada ao sistema normativo. A simples publicação da norma não é capaz de produzir efeito, mas precisa de uma norma infraconstitucional posterior que defina os parâmetros necessários.
UNIDADE 02 – 05/03/2021
Aula 01
Classificação da Constituição Federal de 88
- A constituição federal atual tem a seguinte classificação:
	- promulgada: houve participação popular, construída a partir de uma assembleia nacional constituinte, com pessoas eleitas pelo sufrágio.
	- escrita: o texto constitucional está disposto em um papel, de forma escrita, validadas em um texto legal, em um documento único.
	- analítica: o texto constitucional possui grande volume de informações apresentadas.
	- formal: todas as normas constitucionais estão formalizadas em um documento único.
	- rígida: o texto constitucional só pode ser modificado a partir de um procedimento especial diferente e mais complexo para alterar as normas.
	- dogmática: o texto constitucional é formado a partir de teorias e dogmas.
Aula 02
Constituição de 1824
- 1822: independência do Brasil.
- Criação do conselho de Estado: tratar de negócios de maior relevância. Foi essencial para elaborar a constituição. Era formado por 10 pessoas e mais ministros que faziam parte do império.
- 1824: Constituição políticado império do Brasil. 
	- Poder moderador: poder exercido pelo imperador, capaz de ajustar e regular os outros três poderes (executivo, legislativo e judiciário). O imperador era uma figura inviolável e sagrada, que possui funções de nomear governadores, senadores, ministros e magistrados, entre outros.
	- Linhas de pensamento:
		- Liberal: considera o poder moderador um poder de coordenação entre os outros poderes
		- Conservadora: é um poder superior, que havia a possibilidade de intervenções sobre os outros poderes.
- A constituição de 1824 estruturou o Estado Brasileiro como sendo um Estado Unitário e governado por uma Monarquia Constitucional.
- Monarqia Constitucional: a posição do monarca constitucional fica estruturada na constituição. Um marco importante neste período é que o Brasil passou de capitanias hereditárias para províncias.
- A religião oficial do país era o Catolicismo Apostólico Romano, porém era permitida a realização de cultos domésticos e particulares de outras religiões.
- A primeira capital do Brasil foi Salvador, e depois foi o Rio de Janeiro. Inclusive, o RJ foi instituído como a capital do Império, posteriormente chamada de Município da Corte (sendo então um município neutro).
- Ato adicional de 1834: ato editado para descentralizar o poder do imperador, dando mais liberdade às províncias. 
- Poder legislativo do Império: delegado na assembleia geral, composta por duas câmaras: uma transitória ou temporária e uma vitalícia (dos senadores). Legislatura era de 4 anos e a sessão anual era de reunir-se por 4 meses. O imperador (poder moderador) podia vetar resoluções da câmara e o poder de dissolvê-lo.
	- Voto: censitário - o voto era restrito a apenas alguns cidadãos e baseado em critérios econômicos. 
- Constituição de 1824 era semi-rígida: parte das suas normas podia ser alteradas por meio de processo legislativo ordinário e outra parte por processo mais rigoso.
- Governo na constituição de 1824: monárquico, hereditário, constitucional e representativo.
- Embora havia ideias liberais, o Brasil ainda era uma nação escravocrata, permanecendo assim até a promulgação da lei áurea em 1888.
- Durante a constituição de 1824, houveram vários movimentos marcantes na história: a cabanagem (1835), farroupilha (1835), a sabinada (1837), a balaiada (1838) e a revolução praieira (1848).
Aula 03
Decreto nº 1/1889 e a Constituição de 1891
- Proclamação da República 1889: se deu com o enfraquecimento da Monarquia.
- Golpe de Estado: a proclamação da republica foi um golpe de Estado, pois houve o nascimento de uma república sem legitimidade.
- Formação dos Estados Unidos do Brasil
- Decreto n. 1/1889: instituía o governo provisório do Brasil, consolidando o novo regime do país e promulgando a nova constituição da república.
- Promulgação em 24/02/1891.
- Foi influenciada pelos EUA.
- Adotou a Federação como forma de Estado: o poder era fragmentado entre um ente central (presidente) e vários entes regionais (governadores, prefeitos), sem que haja a possibilidade de os estados-membros serem soberanos e se separarem. 
- Adotou a República: o governante seria eleito pelo povo
- Adotou o Presidencialismo: o presidente seria o chefe de estado e o chefe de governo.
- O RJ continuou sendo como a capital do país, mas separou uma área para a construção da capital do Estado, fixando-se lá o distrito federal, que passaria a ser a capital do Estado.
- O Brasil passou a ser um estado laico.
- Não havia mais o poder moderador, adotando a teoria clássica de Montesquieu para a separação dos poderes: poder executivo, legislativo e judiciário, sendo poderes harmônicos e independentes entre si.
	- Poder legislativo: duas casas – câmara dos deputados (representantes do povo) e câmara dos senadores (representantes dos estados, mas também eleitos pelo povo).
	- Poder executivo: poder exercido pelo Presidente da República, eleito pelo voto direto (não democrático), para exercer poder de 4 anos, sem possibilidade de reeleição. Os estados-membros possuíam presidentes regionais, chamados de Governadores.
	- Poder judiciário: Supremo Tribunal Federal como órgão máximo. Tinha competência a de realizar o controle de constitucionalidade das leis. Era sediado no RJ e composto por 15 juízes nomeados pelo presidente da republica com aprovação do senado.
- Votação: poderia votar apenas homens alfabetizados de no mínimo 21 anos, excluindo mendigos e os membros de ordem monásticas (monges ou monjas que vivem em mosteiros).
- Constituição rígida: estabelece um processo mais difícil e solene para que haja qualquer reforma nela. 
- Cláusulas pétreas: são cláusulas que não podem ser alteradas
- Direitos sociais e garantias, sendo abolidas as penas de morte e banimento, salvo em estado de guerra.
- Criação do habeas corpus
- 1926 – Reforma constitucional que abalou a autonomia dos estados, ocasião em que aumentou o poder da União em interver nos estados. 
- República Velha – 1889 a 1929
Unidade 03 – 06/03/2021
Aula 01
Golpe provisório de Getúlio Vargas – 1930
- Primeiras medidas de centralização, enfraquecendo o legislativo e fortalecendo o executivo.
- Decretou um código eleitoral, que reduziu a possibilidade de fraudes eleitorais, criando a justiça eleitoral
- Tornou o voto secreto, obrigatório e as mulheres serem obrigadas a votar
- Sufrágio universal: pleno direito de todos os adultos de votar.
Constituição de 1934
- Baseada no modelo alemão.
- Vargas reeleito indiretamente como presidente
- Evidenciado os direitos humanos de segunda geração: são direitos ligados ao valor de igualdade, sociais, econômicos e culturais, de titularidade coletiva e possuem caráter positivo
- Perspectiva de um Estado social de direito: o estado deve promover o bem social e a organização da economia.
- Forma de governo: república e presidencialismo
- Capital: RJ, mas constava a informação de que deveria ser construída uma capital mais ao centro do Brasil.
- Religião: continuou sendo país laico.
- Sistema unicameral imperfeito: extinguiu as duas câmaras, tornado apenas em uma só
	- Camaras dos deputados: eleitos pelo povo e representantes de organizações, eleitos pelas próprias organizações.
- Remédios constitucionais: mandado de segurança e ação popular
- Criação da justiça do trabalho: constituída por membros eleitos, sendo metade escolhida pelas associais representativas dos empregados e metade pelos empregadores.
Golpe de 1937
- Iniciou-se a campanha para presidente durante um estado de guerra no país, tendo campanhas censuradas.
- Getúlio Vargas queria permanecer no poder.
- Em setembro de 1937, um documento falso dizia informações de que o comunismo queria tomar o poder, sendo que este documento foi utilizado como motivo para decretar Estado de Guerra, cancelando qualquer pleito de eleição.
- Instauração do Estado Novo: Assim, Getulio Vargas aproveitou para instituir um novo estado, baseado no modelo da Polonia, outorgando uma nova constituição, a Constituição Polaca
- Constituição Polaca: influencia fascista da Polonia
	- Fechamento do parlamento
	- Domínio sobre o judiciário
	- Nomeação de interventores para os Estados
- Pontos que trouxeram alteração pela nova Constituição:
	- Remédios constitucionais removidos
	- Esvaziamento do legislativo e judiciário
	- Suspenso os direitos individuais
	- Proibição do direito de greve
	- Permitida a utilização de tortura como instrumento de repressão
- Fim do golpe: Vargas é retirado do poder pelas forças armadas em 1945
- Parlamento com Poder Constituinte
- 1946: marcou o fim do Estado Novo e a redemocratização do país, trazendo de volta o estabelecido na constituição de 1934, os remédios constitucionais, o Estado Liberal e Social, e o bicameralismo e o presidente deveria ser eleito pelo voto popular.
- Golpe militar de 1964: sob acusação de estar a serviço do comunismo internacional, Joao Goulart foi derrubado, sendo decretado o estado de sítio, suspensão dos direitos políticos, estabelecimento de eleições indiretas para presidente.
- 1966: Congresso foi fechado, sendo aberto apenas para apromulgação a constituição de 1967, restringindo direitos e garantias individuais, seguido de várias leis que dava mais poderes ao presidente.
- 1985: a população estava cansada de como estava sendo conduzido o país, então a população foi às ruas pedindo as DIRETAS JÁ, buscando o retorno do direito do voto direto. Nas eleições de 1985, foi eleito Tancredo Neves, derrotando o candidato militar, acabando com a ditadura.
- 1988: Constituição cidadã foi promulgada, que é a constituição que usamos até hoje.
Aula 02
Constituição de 1988 e o Poder Constituinte
Constituição de 1988 – a constituição cidadã
- Direitos e garantias fundamentais: 
- Federação republicana, democrática e presidencialista
- Constituição rígida
- Voto direto, secreto e universal
- Pontos marcantes desta constituição
	- cláusulas pétreas
	- Bicameralismo
	- independência e harmonia dos poderes do estado
	- pleno exercício dos direitos sociais e individuais
	- liberdade, segurança e bem estar social
	- desenvolvimento e promoção da igualdade social e a justiça
	- separação da ordem econômica e ordem social
Poder constituinte
- Poder de elaborar e impor a vigência de uma constituição. Situa-se na confluência entre direito e política, e sua legitimidade repousa na soberania popular.
- Diferença de poder constituinte e poder constituído:
	- constituinte: é a vontade da nação incondicionada e permanente, tendo como barreira só o direito natural
	- constituído: é formado e suas atribuições e competências são delimitadas pelo poder constituintes.
- Divisão do poder constituinte:
	- originário/1º grau: poder que instaura uma nova ordem jurídica, rompendo completamente com a ordem jurídica antecessora. Pode haver tanto na elaboração de uma constituição feita pela primeira vez quanto na elaboração de uma nova constituição. Pode ser realizado através do Poder Constituinte ou através da Outorga.
		- outorga: quando a constituição foi imposta unilateralmente pela vontade dos governantes, sem a derivação do poder popular.
		- características: inicial (instaura uma nova ordem jurídica), autônomo (a estrutura das normas da nova constituição será elaborada por quem está no poder constituinte), ilimitado (não tem o dever de respeitar normas anteriores), juridicamente incondicionado e soberano (não existe nenhuma forma pré estabelecida para a manifestação de sua vontade constituinte), poder de fato e político (possui uma força social que antecede a nova ordem jurídica, a qual será manifestada através do poder constituinte) e permanente (não se acaba após a elaboração da constituição).
		- formal: ato de criação, o qual reveste o complexo normativo com o status constitucional
		- material: substancia daquilo que é norma constitucional, sendo anterior ao formal.
	- derivado: serve para alterar formalmente a constituição. É derivado pois está inserido na constituição e decorre da mesma, devendo respeitar as limitações estabelecidas na própria constituição e é passiva de controle de constitucionalidade.
		- reformador: pode alterar a constituição por meio de um procedimento especial, solene e específico para a reforma, especificações contida na própria constituição, através de emendas constitucionais.
			- subordinado: retira sua forma de poder originário
			- limitado: tem os limites definidos pelo poder originário
			- condicionado: deve seguir as regras dispostas na constituição
		- decorrente: a possibilidade que os estados-membros de se auto organizarem por meio de suas constituições, podendo ser:
			- decorrente inicial: aquele que elabora a constituição estadual
			- decorrente de revisão estadual: neste há uma finalidade de modificação da constituição estadual seguindo os limites da própria constituição estadual e federal.
		- revisor: tem como função adaptar a constituição à realidade que a sociedade aponta como necessário. Ex: art. 3º dos ADCT, que diz que a constituição deve ser revisada após 5 anos.
- Poder constituinte difuso: o poder que atua na etapa da mutação constitucional. Não vem formalizado nas constituições.
	- mutação constitucional: uma forma de alteração do sentido do texto constitucional sem afetar o que quer dizer. Ex: permissão do casamento homoafetiva em 2011.
	- poder de fato: decorrente de fato social, político e econômico
- Características do poder constituinte difuso:
	- latência: aparece quando é necessário, sendo exercido aqueles a quem compete aplicar a constituição
	- permanente: tem atuação permanten embora não tenha previsão
	- informal: não se encaixa no poder originário nem derivado
	- contínuo: aparece em decorrência de uma lacuna.
- Poder constituinte supranacional: é a busca pela fonte de validade da soberania nacional. Busca romper as fronteiras dos estados, querendo que haja uma integração, sendo que cada estado sede uma parcela de soberania para que seja criada uma constituição mais harmônica entre os estados. O povo não é detentor do poder constituinte, mas sim o cidadão universal. Ex: união europeia.
Aula 03 – 06/03/2021
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE – PARTE 01
- Serve para estruturação da constituição federal
- Texto rígido: deve ser observado um procedimento rigoroso para modificação normativa.
- Fundamentos:
	- proteção dos direitos fundamentais: garantindo os direitos das minorias
	- Essência do escalonamento do processo normativo: a constituição está no grau máximo de hierarquia de normas, possuindo validade para todos os demais atos normativos do sistema.
- O controle de constitucionalidade enaltece a força que a constituição tem, pois não permite em nosso ordenamento jurídico a edição de normas que sejam dúbias, ou seja, que sejam sujeitas a diferentes interpretações.
- A realização do processo de controle de constitucionalidade deve ocorrer recheado de motivos justos e adequados.
- Art. 60 da CF: a constituição pode ser emendada mediante proposta de no mínimo 1/3 dos membros da câmara dos deputados, do senado federal, do presidente ou de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
- Essa proposta será discutida e votada em cada casa do congresso nacional (câmara dos deputados e senado federal), em 2 turnos, sendo aprovada, se obtiver em ambos 3/5 dos respectivos membros.
- Rol de legitimados para propor o controle de constitucionalidade:
	- procurador geral da republica
	- presidente da republica
	- mesas do senado federal, da câmara de deputados, das assembleias legislativas dos estados e da câmara legislativa do DJ
	- governadores
	- conselho federal da OAB
	- partido político com representação no congresso nacional
	- confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional
- Sistema misto: critério difuso e concentrado
- Qualquer situação jurídica que venha a modificar o texto constitucional, mas não tenha passado pelo devido processo de controle de constitucionalidade poderá incorrer em nulidade do ato.