PROJETO INTEGRADOR IV - Indicadores FINAL

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ESTRATÉGIA GENÉRICA DE PORTER 
PROJETO INTEGRADOR IV 
 
 
 
 
 
 
 
 
INCLUSÃO E RESPONSABILIDADE SOCIAL 
NO MUNICIPIO DE CACHOEIRINHA/RS 
 
 
 
 
 
 
ALICE JACQUELINE DAMACENA PAULO 
CARLISE GARBIN DEBONA 
ELIAS DANIEL PONCIO 
GISELLE GUIMARÃES HUBBE 
LEDA VARGAS MOMBACK 
SONIA MENDES ARREGUY 
TERESINHA VALERIA NOTARI VIANNA 
VITOR HUGO ELY WASEM 
 
 
 
 
 
 
 
DOCENTE: PROFESSOR RAPHAEL MORALES CINTRA E SILVA 
 
 
 
 
 
 
 
PORTO ALEGRE, NOVEMBRO – 2015 
ALICE JACQUELINE DAMACENA PAULO 
1 
 
CARLISE GARBIN DEBONA 
ELIAS DANIEL PONCIO 
GISELLE GUIMARÃES HUBBE 
LEDA VARGAS MOMBACK 
SONIA MENDES ARREGUY 
TERESINHA VALERIA NOTARI VIANNA 
VITOR HUGO ELY WASEM 
 
 
 
 
 
INCLUSÃO E RESPONSABILIDADE SOCIAL 
NO MUNICIPIO DE CACHOEIRINHA/RS 
 
 
 
 
 
Projeto de inclusão e responsabilidade social - 
PARCIAL apresentado como requisito para avaliação e 
obtenção de aprovação na disciplina de Projeto 
Integrador IV no Curso de Gestão Pública, na 
Faculdade de Desenvolvimento do Estado do Rio 
Grande do Sul, 2º semestre do ano letivo de 2015. 
 
 
Professor Raphael Morales Cintra E Silva 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PORTO ALEGRE, NOVEMBRO – 2015 
 
2 
 
1 INTRODUÇÃO .................................................................................................................. 3 
2 FUNDAMENTAÇÃO TEORICA ....................................................................................... 4 
3. MUNICIPIO DE CACHOEIRINHA/RS ............................................................................ 5 
4. ESTRUTURA .................................................................................................................... 6 
5. DIAGNÓSTICO DO MUNICÍPIO E COMUNIDADE PILOTO ....................................... 7 
5.1 DIAGNÓSTICOS DO MUNICÍPIO E COMUNIDADE PILOTO ................................................... 7 
5.2 DIAGNÓSTICOS EDUCACIONAIS DA COMUNIDADE ........................................................... 7 
5.3 DIAGNÓSTICOS DE OPORTUNIDADE DE EMPREGO E DESENVOLVIMENTO DA COMUNIDADE
 ........................................................................................................................................... 8 
5.4 DIAGNÓSTICOS ESPORTIVOS DA COMUNIDADE ............................................................... 8 
5.5 ANÁLISES AMBIENTES INTERNAS E EXTERNAS DA COMUNIDADE .................................... 9 
5.5.1 DIAGNÓSTICO MATRIZ SWOT DA COMUNIDADE ........................................................... 9 
5.6 POLÍTICAS DE GOVERNO MUNICIPAL ............................................................................ 10 
5.7 RECURSOS HUMANOS .................................................................................................. 10 
5.8 TRANSPARENCIA E PUBLICIDADE ................................................................................. 11 
5.9 TECNOLOGIAS ............................................................................................................. 11 
6. AVALIAÇÃO DA COMUNIDADE PILOTO ................................................................. 12 
6.1 DIAGRAMA DE ISHIKAWA DA COMUNIDADE ................................................................. 12 
7. PLANO DE AÇÃO PARA SOLUÇÃO DE PROBLEMAS 5W2H ................................. 13 
8. APRESENTAÇÃO DO PROJETO DE INCLUSÃO E RESPONSABILIDADE SOCIAL 
CANARINHO EM CACHOEIRINHA ................................................................................ 14 
8.1 TERMO DE ABERTURA DO PROJETO .............................................................................. 14 
8.2 ESCOPO ...................................................................................................................... 15 
8.3 GERENCIAMENTO DA ESTRUTURA ANALÍTICA DO PROJETO – EAP E DO TEMPO ............ 16 
8.4 PREMISSAS DO PROJETO ............................................................................................... 19 
9. AVALIAÇÃO DO PROJETO .......................................................................................... 20 
9.1 INDICADORES DO PROJETO ........................................................................................... 20 
9.2 CONSULTORIA PÓS-PROJETO ........................................................................................ 22 
9.3 NETWORKING PÓS-PROJETO .......................................................................................... 22 
9.4 AÇÕES SUGERIDAS ...................................................................................................... 23 
9.5 GESTÃO DA MUDANÇA ORGANIZACIONAL .................................................................. 24 
9.6 LIDERANÇA E NEGOCIAÇÃO ........................................................................................ 24 
10. ESTRATÉGIA APLICADA .......................................................................................... 25 
10.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ......................................................................................... 26 
11 CONCLUSÃO ............................................................................................................... 27 
REFERENCIAS .................................................................................................................. 28 
 
 
 
 
3 
 
1 INTRODUÇÃO 
 
Responsabilidade Social é acreditar no desenvolvimento e no crescimento das cidades 
vinculado ao crescimento humano e ao bem estar social da população objetivando como 
evoluir através da utilização de recursos disponíveis e buscando parcerias viáveis na iniciativa 
privada, proporcionando como um todo o convívio mais humanitário e solidário entre os 
cidadãos. O objetivo desse projeto é entender os desafios enfrentados pelas organizações no 
planejamento de suas atividades econômicas e atender a necessidade mundial de observar e 
investir na responsabilidade social e inclusão sem perder competitividade. O estudo 
identificou como a organização municipal vem respondendo aos desafios do crescimento 
continuo, visando alcançar índices aceitáveis nos programas de inclusão social. Anualmente 
os processos são revistos e novas ações são agregadas as metas. A melhoria da qualidade e 
redução da evasão escolar no município, estudar caminhos para redução da violência 
domestica e buscar parcerias junto à iniciativa privada que vise à redução do índice de 
desemprego local através de programas treinamento e qualificação profissional de jovens e 
adultos das comunidades carentes. 
O Instituto Imagem Multiesporte – IMAE ao participar ativamente no progresso social e 
econômico do município de Cachoeirinha/RS tem a missão filantrópica de incentivar o 
esporte, a educação e a cultura associada à responsabilidade social e a sustentabilidade de seus 
projetos de forma a contribuir com o avanço das comunidades carentes oportunizando o 
desenvolvimento humano, num movimento institucional que destaca ações públicas 
governamentais integradas com o setor empresarial mundial é o órgão responsável pelo 
projeto de melhoria em Cachoeirinha. 
O objetivo é proporcionar a conscientização ambiental, redução da evasão escolar, reduzir 
índices de violência doméstica, conscientizar o malefício do uso de drogas e promover a 
inclusão de jovens no mercado profissional. 
Como objetivos específicos, preparar e integrar alunos em empresas através de estágios e 
programas de profissionalização, além de reduzir a evasão escolar, entre outras ações que 
consolidam a conexão do setor privado com a comunidade. 
A situação esperada ao término do projeto é a valorização da família, consolidar alunos com 
potencial para o esporte como atletas de representação nas devidas federações e no ranking 
estadual e nacional, avaliar e conscientizar os malefícios do uso de drogas facilitando a 
relação escolar, familiare comunitária e reduzir índice de desemprego e evasão escolar. 
 
4 
 
2 FUNDAMENTAÇÃO TEORICA 
 
 No Brasil este movimento de incluir e valorizar a convivência humana e social vem de forma 
crescente transformando conceitos e sensibilizando cada vez mais as entidades da 
administração direta e indireta a atuarem com olhar voltado para a coletividade. O setor 
empresarial atualmente está consciente das benesses do crescimento social solidário nas 
comunidades onde estão inseridos. 
 “O movimento voluntário empresarial para promover o bem estar da coletividade 
nas comunidades onde estão inseridas sem interferência de incentivos 
governamentais, e logo estas ações foram conceituadas como práticas sociais para 
benefício da coletividade definindo Responsabilidade Social, entre eles 
Responsabilidade Social Corporativa- RSC, Responsabilidade Social Empresarial – 
RSE” (ONG Responsabilidade Social.com, 2013). 
 
As ações de políticas públicas do governo brasileiro estão regulamentadas na Constituição 
Federal e todos os governos estaduais vêm tomando medidas de forma a integrar estas 
políticas a fim de cumprir as normativas federais e estimular o crescimento interno no país. 
Diminuir desta forma a agressividade individual ou em grupos, reduzir a propagação da 
violência doméstica, contribuir para construção de jovens cidadãos com condições técnicas e 
educacionais adequadas para serem inseridos no mercado de trabalho. 
Atualmente, a preocupação com a inclusão social vem associada à deficiência e discriminação 
social, e Bartalotti (2006) conceitua que a sociedade com ação voluntária visa à integração 
social nas comunidades carentes, incentivada por profissionais atuantes que oportunizam o 
desenvolvimento social do ser humano independentemente de sua condição física, religiosa 
ou racial. 
O Objetivo da Inclusão Social é interagir o portador de deficiência passando uma 
imagem de uma sociedade não preconceituosa. Para a verdadeira escola inclusiva é 
necessária à transformação da concepção de deficiência vista pelos profissionais 
envolvidos. A ação deve ser baseada neste conceito (BARTALOTTI, 2006, p. 31). 
 
A inclusão é associada à deficiência, etnias, crenças, abandono, desemprego etc., mas a 
exclusão na verdade trás a atualidade uma reflexão (BARTALOTTI, 2006) sobre a 
necessidade reeducar a sociedade com objetivo reduzir as diferenças sociais. Nota-se que no 
âmbito público o poder executivo tem como dever e obrigação estimular e criar programas de 
Inclusão e Responsabilidade Social Empresarial e Corporativa por ações da administração 
direta e indireta e fundamentalmente por incentivo à iniciativa privada de modo a consolidar a 
integração do poder público e privado com a comunidade num gesto de solidariedade e 
cidadania. 
5 
 
Na busca pelo trabalho de desenvolvimento voltado aos temas transversais, e na avaliação das 
vantagens e desvantagens econômicas e sociais. O Instituto ETHOS de Empresas e 
Responsabilidade Social conceitua o tema da seguinte forma: 
Responsabilidade social é a forma de gestão que se define pela relação ética e 
transparente da empresa com todos os públicos com os quais ela se relaciona e pelo 
estabelecimento de metas empresariais compatíveis com o desenvolvimento 
sustentável da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para 
gerações futuras, respeitando a diversidade e promovendo a redução das 
desigualdades sociais. (ETHOS, 2006). 
 
E assim verifica-se que a responsabilidade social coletiva da humanidade, confronta a 
realidade econômica com a realidade social das comunidades exploradas pelo 
desenvolvimento e pelo crescimento desordenado das metrópoles sem o olhar devido para 
sociedade e o meio ambiente tornando a convivência insustentável. 
Inclusão social é responsabilidade de todos, seja empresarial ou corporativa. 
“Estas empresas devem considerar na sua gestão a ética, transparência e o respeito 
aos interessados quanto ao seu desempenho econômico, social e ambiental, 
desenvolvendo deste modo um novo conceito para a Responsabilidade Social 
Corporativa – RSC, onde a sociedade civil e órgãos públicos criaram métodos e 
normas em padrões para verificar o desempenho social, ambiental e ético 
propiciando assim maior transparência na prestação de contas nas ações de gestão 
socialmente responsáveis.” (FIPE, 2014). 
 
Programas de inclusão também são promovidos atualmente pela União, Estados e Municípios 
no intuito de estimular o desenvolvimento humano e socioeconômico de modo a reestruturar 
o país nesta tendência mundial de desenvolvimento social global, garantindo a todos a 
homogeneidade de direitos e deveres além do bem estar social, função pétrea do Estado. 
 
3. MUNICIPIO DE CACHOEIRINHA/RS 
 
Cachoeirinha é um município brasileiro do estado do Rio Grande do Sul. Pertence à região 
Metropolitana de Porto Alegre. Localiza-se junto ao rio Gravataí, no sul do país. 
Cachoeirinha tem um importante passado histórico, com uma população de 118.294 
habitantes segundo o censo do Instituto Brasileiro de Economia e Estatística – IBGE, e área 
de 42 km², possui uma ampla rede de restaurantes, e conta com um dos maiores centros 
industrial da região metropolitana de Porto Alegre, que contribui com a maior parte da 
arrecadação de tributos do município. Em Cachoeirinha através de seus representantes do 
Poder Executivo, do Legislativo, da rede de proteção e da sociedade discutiram as diretrizes 
que nortearão as políticas públicas voltadas à criança e ao adolescente pelos próximos dez 
6 
 
anos. A Câmara de Vereadores de Cachoeirinha, em Audiência Pública que votou em 2014 o 
Plano Decenal dos Direitos da Criança e do Adolescente. O Plano Decenal será encaminhado 
ao Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (CONANDA) para fins de 
informação. O Município de Cachoeirinha está ampliando ações, a fim de atingir metas 
relevantes no âmbito estadual nas questões inclusivas e no crescimento socioeconômico da 
região. 
Constata-se com estas ações que a principal característica do município é a valorização social, 
a integração do público e do privado e a relevante preocupação com a educação de base do 
município, necessitando ainda de continuidade nas fases seguintes do ensino fundamental e 
médio e na inclusão de jovens no mercado de trabalho e universidades. 
 
4. ESTRUTURA 
 
 Para desenvolvimento do projeto o Município disponibiliza o Gabinete de Governo, 
Secretaria da Educação, Secretaria de Esporte e Lazer e apoio da Câmara Municipal de 
Cachoeirinha. Além do oferecido pelos colaboradores possibilitando a evolução profissional. 
A ideia de desenvolvimento social e redução dos índices de violência através da educação e 
do esporte reúnem governo e iniciativa privada num esforço conjunto para estudo e execução 
de novos projetos. Devido a este esforço um novo fluxo de governo foi criado para realização 
destas ações paralelas: 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 1: Fluxograma operacional 
Fonte: Elaborado pelo autor 
 
Diante da necessidade do município aumentar sua arrecadação e incentivar o crescimento da 
economia interna, a mútua cooperação entre o executivo e o legislativo faz-se indispensável 
para o andamento legal das propostas e programas implantados terem continuidade 
governamental num processo democrático que permita o desenvolvimento do município. 
 
 Cooperação Mútua 
Cooperação 
 
7 
 
5. DIAGNÓSTICO DO MUNICÍPIO E COMUNIDADE PILOTO 
O diagnóstico do município e da comunidade é a avaliação da viabilidade do projeto e 
limitador para futura análise de resultados. 
 
5.1 Diagnósticos do Município e Comunidade Piloto 
A comunidade piloto para realização do projeto é o Bairro Canarinho, onde o critério de 
avaliação determinante para a escolha é a necessidade de integração comunitária com as ações 
de políticas públicas do município e por ter umaestrutura que permite fácil acesso e unifica as 
relações públicas entre estado e município. Para fins de diagnóstico primário foi necessário 
um levantamento de dados através das parcerias com as secretarias municipais envolvidas 
onde se constata os seguintes dados: Escola Municipal e Escola Estadual estudantes do ensino 
fundamental e médio, associações, e segundo o SINE as empresas locais estão carentes em 
5.224 profissionais, dividido em setor industrial e comercial, além disso, os alunos podem ser 
direcionados aos projetos Pescar. A Agência Municipal de Trabalho e Emprego - AGEMTE 
da Prefeitura de Cachoeirinha está com 600 vagas para quem está procurando emprego numa 
população de 119.000 indivíduos. 
 
5.2 Diagnósticos Educacionais da Comunidade 
Escola Municipal Ivo Antônio Rech com 120 estudantes do ensino fundamental do 1° ao 4º 
ano, Escola Municipal Portugal com 150 alunos do 5º à 9º ano e Escola Estadual Oswaldo 
Camargo com 180 estudantes do ensino fundamental e médio, sendo o índice de evasão 
escolar no primeiro bimestre de 30%. A faixa etária de alunos no ensino fundamental até 4º 
ano é de 6 a 16 anos, a dos alunos no ensino fundamental do 5º ao 9º ano é de 12 a 18 anos, já 
a faixa etária de alunos no ensino médio é de 18 a 24 anos. Dos alunos inscritos no 1º ano do 
ensino fundamental que concluem o ensino fundamental é de 65%, dos alunos inscritos no 1º 
ano do ensino médio que concluem o ensino médio é de 42%. Diante do exposto apresenta-se 
o seguinte Diagnóstico: No primeiro trimestre constata-se a seguinte situação: Um índice de 
evasão muito alto. 
 
 
 
 
Figura 2: Gráfico do 1º trimestre das escolas de referencia 
Fonte: Elaborado pelos autores 
1º Trimestre 
Evasão Escolar Aprovação Frequência 
30% 55% 70% 
8 
 
 
No segundo trimestre a evasão escolar continua e eleva-se o índice de aprovação com a 
redução das turmas. 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 3: Gráfico do 2º trimestre das escolas de referencia 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
No terceiro trimestre a evasão escolar continua e eleva-se o índice de aprovação com a 
redução das turmas. Uma tendência pós as férias de inverno. 
 
 
 
 
 
 
Figura 4: Gráfico do 3º trimestre das escolas de referencia 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
Já no quarto trimestre a evasão reduz e por consequência aumenta o índice de aprovação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 5: Gráfico do 4º trimestre das escolas de referencia 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
5.3 Diagnósticos de Oportunidade de Emprego e Desenvolvimento da Comunidade 
Aumentar os índices que com base nas informações da Secretaria de Desenvolvimento da 
Cidade e da Agencia Municipal de Trabalho e Emprego a oportunidade de empregos anual 
cresce 2,6 %, onde o crescimento de empreendedores na região é de 1,3% no último trimestre. 
 
5.4 Diagnósticos Esportivos da Comunidade 
2º Trimestre 
Evasão Escolar Aprovação Frequência 
27 60 73 
3º Trimestre 
Evasão Escolar Aprovação Frequência 
34 61 66 
4º Trimestre 
Evasão Escolar Aprovação Frequência 
21 64 79 
9 
 
A cidade de dispõem de três quadras esportivas sendo uma na Praça da Juventude situada na 
Rua Antônio Silveira Bento, 157 no bairro Granja Esperança mantendo o horário de 
funcionamento de segunda a domingo das 8h às 22h, o Centro Multiuso Neuri Jandrey dos 
Santos no Ginásio Municipal da Fátima situado na Rua Rondônia, 137 - Bairro Fátima com o 
seguinte funcionamento de segunda a sexta das 8h às 12h/ 13h às 22h e sábado das 8h às 17h 
e outro no Parcão da Paz Ignácio Aloysio Herbert na Av. Monteiro Lobato, s/n disponível 24 
horas para comunidade. Apesar dos esforços, são insuficientes para integração escolar na 
aplicação de gincanas e outros eventos esportivos, o que faz que outros meios e locais sejam 
utilizados para consecução de qualquer ação pública para incentivo ao esporte escolar. 
 
5.5 Análises Ambientes Internas e Externas da Comunidade 
A análise do ambiente da comunidade observa–se que é de fácil acessibilidade, porem com 
problemas de infraestrutura e saneamento básico o que ocasiona resistencia do mercado 
empresarial local e inviabiliza o planejamento de investimentos na região além da ausencia de 
mão de obra qualificada. 
A comunidade está integrada com as políticas públicas, nas campanhas de saúde da família e 
vacinação apesar das dificuldades encontradas na assistencia social comunitária. Esta análise 
nos permite identificar os fatores que podem influenciar a dinamica, o planejamento e a 
execução do projeto além de nortear quais fatores de riscos são determinantes na viabilidade 
do projeto, quais as normas legais, que tecnologias temos em disponibilidade e de que 
maneira o clima pode ou não alterar os prazos de execução do projeto no que refere o 
ambiente externo, já no ambiente interno constata-se como o executivo do município atua na 
comunidade pela política de governo, na administração e serviços, na qualificação dos 
recursos humanos e na publicidade. 
 
5.5.1 Diagnóstico Matriz Swot da Comunidade 
Através deste gráfico poderemos analisar com clareza quais os fatores que irão nortear a 
forma de implantação do projeto permitindo o planejamento das ações para neutralizar os 
fatores negativos, e aperfeiçoar os fatores favoráveis de modo que cada ator do projeto 
desempenhe com primazia a sua função, objetivando conscientizar a comunidade da 
importância do projeto. Este diagnóstico demonstra as forças, oportunidades, fraquezas e 
ameaças que influenciam diretamente na estratégia e planejamento por determinar o ambiente 
 
10 
 
interno e externo da comunidade piloto. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 6: Matriz Swot 
Fonte: Analisado pelos autores 
 
5.6 Políticas de Governo Municipal 
A política de governo no município é de introduzir no sistema público um novo modelo de 
gestão responsável, voltado para a coletividade e com seriedade no intuito de alcançar o 
melhor e o possível realizável com recursos escassos, o que torna a administração pública um 
desafio à eficiencia e eficácia do sistema. Promover ações de políticas públicas, com a 
participação de entes públicos ou privados, que visam assegurar o direito de cidadania, de 
forma difusa para todo seguimento social, cultural, étnico ou econômico. Considera também o 
prefeito que outras ações devem ser praticadas pelo executivo, com o devido tempo e 
planejamento garantindo a eficácia e eficiencia no atendimento da coletividade. 
5.7 Recursos Humanos 
A administração direta do município possui como todo o governo municipal, estadual ou 
federal, limitadores constitucionais com base na lei do Plano Plurianual Do Município, Lei De 
Responsabilidade Fiscal, Lei Das Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual, que 
reduz a contratação de pessoal, pois índices de folha de pagamento, por exemplo, devem 
legitimamente ser respeitados dentro do estabelecido por lei de no máximo 51,3%. Há de ser 
preservado também o plano de carreira dos servidores, além de outros parametros legais a 
serem seguidos numa administração responsável. 
 O chefe do poder executivo, também ponta a necessidade de capacitar educadores, policiais e 
professores para a abordagem e o acolhimento dos usuários de drogas e álcool. Integrar 
11 
 
gradativamente a população de Cachoeirinha na importancia da inclusão social, da 
solidariedade e do desenvolvimento humano para o crescimento da cidadania. 
 
5.8 Transparencia e Publicidade 
Não há como analisar a transparencia e a publicidade de um ente público sem observar o 
Caput do artigo 37 da Constituição Federal de 1988. 
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios 
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.” 
 
Dentro das normativas federativas todoe qualquer programa, ação e ou atividade, bem como 
contratações, concursos, obras e serviços prestados pela administração pública seja direta ou 
indireta segue os princípios constitucionais no propósito fundamental do interesse público. A 
divulgação e marketing de toda a prefeitura e da câmara municipal são via portal da 
transparencia das instituições, jornais e TV local. 
 
5.9 Tecnologias 
A cidade de Cachoeirinha foi sede do 1º Seminário Municipal de Tecnologia e Inovação em 
setembro de 2010, organizado pelas Secretarias do Planejamento e Gestão e Secretaria do 
Desenvolvimento Econômico e Turismo, com o apoio do Centro de Indústria de Cachoeirinha 
e da Parks S/A, o Seminário discutiu a criação de um Polo Tecnológico na cidade. Após o 
seminário foi criado de um Conselho Municipal de Ciência e Tecnologia, destaca-se a 
importancia do uso de software livre entre as empresas participantes do Polo, Cachoeirinha 
fica situada em um ponto estratégico na Região Metropolitana, faz divisa com Porto Alegre, 
Canoas, Esteio, Sapucaia do Sul, Gravataí e Alvorada. Com o distrito industrial e a sede de 
grandes empresas de diversos ramos, contata-se com isso que a cidade está na 10ª colocação 
no repasse do ICMS e 13º lugar no PIB total comparada a todos os outros municípios do 
estado. Ressalta-se a participação importante da Financiadora de Estudos E Projetos - FINEP, 
do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq e do Serviço 
Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE no apoio às novas ideias 
materializadas em novos produtos e processos. A ITCIENTEC possui duas unidades, uma em 
Porto Alegre, no campus central e a outra no seu campus avançado existente no município de 
Cachoeirinha. Diante deste cenário constata-se a viabilidade de qualificação tecnológica na 
comunidade. 
 
12 
 
6. AVALIAÇÃO DA COMUNIDADE PILOTO 
 
Na avaliação dos dados apresentados verifica-se que a comunidade ainda que integrada com 
as ações de políticas públicas, vive com precária assistência de inclusão social, o índice de 
empregabilidade e desenvolvimento é baixo, haja vista que a média do grau de instrução dos 
indivíduos desta comunidade é de nível secundário incompleto, e por força da precariedade da 
infraestrutura e a deficiência do saneamento básico não oferece atrativos ao corpo empresarial 
da cidade para investimentos futuros. Mas com base nos dados projeta-se a necessidade de 
vinculação da comunidade com os projetos de inclusão promovidos pela prefeitura e nota-se a 
dificuldade pela falta do envolvimento das crianças e adolescentes em idade escolar. 
 
6.1 Diagrama De Ishikawa da Comunidade 
Este processo de avaliação indica o principal fator gerencial que serve como base na busca de 
solução dos problemas. Neste caso destaca-se a necessidade de um projeto social eficiente, e 
adaptado as necessidades da comunidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Figura 7: Diagrama de Ishikawa 
Fonte: Diagnosticado pelos autores 
 
Diante do exposto nota-se que as ações de políticas públicas aplicadas devem nortear o 
planejamento da ação global e do projeto de inclusão e responsabilidade social que visa o 
crescimento e desenvolvimento da comunidade. Conclui-se então que os projetos de inclusão 
social aplicados pelo executivo não têm atingido satisfatoriamente seus objetivos, por 
inaplicabilidade de ações e estruturas de interesse comum da comunidade além da ausência de 
programas motivacionais voltados para as crianças e adolescentes em idade escolar e 
nenhuma atividade educacional relevante quanto ao malefício do uso de drogas lícitas e 
ilícitas entre outros. Salienta-se a necessidade de um projeto que deve ser planejado executado 
13 
 
pelo Instituto devido à experiência, credibilidade e expertise na implementação do esporte 
como motivador educacional. 
 
7. PLANO DE AÇÃO PARA SOLUÇÃO DE PROBLEMAS 5W2H 
 
Diante da situação apresentada as ações realizáveis para solução dos problemas estão 
norteadas na estrutura dos dados apresentados com plano de ação definido, considerando a 
estratégia do programa inicial do projeto está voltado às crianças da comunidade a fim de 
incentivar o esporte e proporcionar aproximação da família no ambiente escolar de forma a 
integrar a comunidade através dos esportes desenvolvidos. 
O QUE QUEM ONDE POR QUE COMO QUANDO QUANTO 
Incluir esportes 
de no calendário 
escolar 
Secretaria 
Municipal 
de 
Educação/ 
CRE e 
SEDUC 
Escolas da 
comunidade 
Piloto 
Para 
educação 
teórica e 
pratica de 
esporte no 
horário 
escolar 
e inverso 
Convenio com 
o Instituto e 
federações 
esportivas 
Segundo 
semestre 
letivo 
R$ 8,22 dia 
p/ aluno 
inscrito, 
absorvido 
pelas empre-
sas parceiras 
patrocinado- 
Res. 
Promover 
conscientização 
dos malefícios 
do uso de drogas 
lícidas e ilícitas 
Instituto 
Imagem 
Escolas e 
Associação 
Comunitária 
Preservaçã
o da saúde 
e educação 
familiar 
em 
comunidad
e de risco 
Palestra 
seminário 
teatro 
Cinemateca 
livros 
Revistas 
Segundo 
semestre 
letivo 
Sem Custo 
Promover 
oficinas de 
qualificação 
profissional 
Instituto 
Imagem e 
Parceiros 
Comunidade 
piloto e 
escola 
Desenvolvi
mento da 
comunidad
e 
Oficina nas 
escolas e 
centro de 
treinamento 
Segundo 
semestre 
letivo 
Sem custo 
Figura 8: Quadro 5W2H 
Fonte: Elaborado com base nos dados, pelos autores. 
 
Estas ações priorizam a solução de problemas dos setores da educação, desenvolvimento e 
cultura para integração da família, escola e comunidade, além de orientação a preservação da 
saúde. 
 
14 
 
8. APRESENTAÇÃO DO PROJETO DE INCLUSÃO E 
RESPONSABILIDADE SOCIAL CANARINHO EM CACHOEIRINHA 
 
 A proposta esta definida com base no estudo e dados confrontados com a dinamica existente 
na comunidade do bairro Canarinho e/ou proximidades a fim de atingir o maior número 
possível de estudantes. A comunidade pela sua característica proporciona o pleno 
desenvolvimento das atividades sugeridas para o crescimento socioeconômico local. 
 
8.1 Termo de Abertura do Projeto 
O termo de abertura identifica o proponente de forma que a instituição contratante ou 
conveniada possa certificar a idoneidade e a responsabilidade do instituto bem como o público 
alvo do projeto e avaliar se atende à necessidade do contratante ou conveniado conforme 
convite ou solicitação. Este termo demonstra o inicio, o fim e custos de forma objetiva as suas 
finalidades: 
Título do Projeto: Programa de Inclusão e Responsabilidade Social Canarinho - 1ª Fase 2015 – Projeto 
Imagem / Instituto Imagem Multiesporte – IMAE 
Duração Prevista (máximo de 05 meses): 17 de Março de 2015 – término dezembro 2015 
Valor Solicitado R$ 123.430,00 Custo Total do Projeto R$ 123.430,00 
Entidade Social 
Proponente 
Razão Social: Instituto Imagem Multiesporte 
Sigla: IMAE 
CNPJ: 13.821.124/0001- 80 
Logradouro: Rua Siqueira Campos Nº 1189 
Bairro: Centro CEP: 90.000-00 
Cidade: Porto Alegre Fone:51-92988281 
E-mail: alice.paulo@hotmail.com 
Responsável: Alice Paulo CPF: 467.649.330-49 
Cargo: Diretora Executiva de Coordenação de 
Projetos 
Fone:51-96675076 
PÚBLICO ALVO: alunos da rede pública, crianças e 
adultos da comunidade do Bairro Canarinho na 
cidade de Cachoeirinha/RS do projeto de Inclusão e 
Responsabilidade social. 
Objetivo: Desenvolver programas 
de inclusão e de responsabilidade 
social em comunidade piloto para 
planejamento e introdução de 
projeto de política pública no 
município de Cachoeirinha/RS 
mailto:alice.paulo@hotmail.com
15 
 
Figura 9: TAP – Termo de Abertura do Projeto 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
O programa de inclusão e responsabilidade social é de forma ampla de um macroprocesso de 
uma nova política pública social no município de Cachoeirinha, que passa por outros 
microprocessos de inclusão que visa odesenvolvimento da cidade através do crescimento 
gradual de suas comunidades (bairros) de Cachoeirinha. Desenvolvimento do projeto 
conjugando o comprometimento do poder público do município na junção de ações propostas 
pelo Instituto, no planejamento e execução do programa social, onde deve ser celebrado 
convênio de parceria mútua para realização do projeto inicial. 
 
8.2 Escopo 
O projeto segue as características da proposta do programa social descritos neste escopo 
preliminar, sendo que nesta fase inicial demonstra metas e indicadores de resultados, de modo 
a legitimar os processos de execução e implantação passo a passo através de monitoramento 
mútuo do gerente de projetos e avaliadores oficiais competentes em cada setor passível de 
mensuração de qualidade e aproveitamento, as propostas motivacionais tem o seguinte 
planejamento de implantação e execução: 
MOTIVAÇÃO AÇÕES METAS 
INDICADORES DE 
RESULTADO 
Formar atletas 
• Treinamento específico 
para modalidades de 
judô e Taekwondo 
• Campeonatos 
internos, escolares, 
municipal e estaduais 
• Ranking estadual e 
nacional, graduação e 
seleção de atletas. 
• Disciplinar e educar 
através da Filosofia do 
Judô e do taekwondo 
reduzindo a violência 
nas escolas. 
Diminuir evasão 
escolar 
• Acompanhamento 
frequência escolar como 
premissa para atuação 
no projeto. 
• Obter 80/º de 
frequência 
• Relatório escolar 
 
 
Aumentar índice de 
rendimento escolar 
• Acompanhamento da 
média escolar, o exigido 
no projeto para 
permanência é média de 
70% de aproveitamento 
escolar. 
• Preparar aluno para 
formação secundaria e 
superior 
• Boletim e parecer 
escolar 
Entidade 
Contratante 
(Aceite/contratação) 
Prefeitura Municipal de Cachoeirinha com 
aprovação legislativa da Câmara Municipal 
 
Assinatura de Prefeito e 
Presidente da Câmara Municipal 
dia _____/___/2015. 
______________________ 
16 
 
MOTIVAÇÃO AÇÕES METAS 
INDICADORES DE 
RESULTADO 
Formação de 
cidadãos 
• Acompanhamento de 
educador social da 
Secretaria de 
Assistência Social 
• Acompanhamento da 
família e oportunizar 
oficinas de qualificação 
profissional 
• Aprendizagem de 
ética e 
responsabilidade 
social, levantamento 
de necessidades da 
comunidade; 
• Encaminhamento de 
adultos ao mercado de 
trabalho 
• Avaliação pessoal de 
educador social e 
redutor de danos 
• Encaminhar Alunos 
selecionados para 
Integração Empresa 
Escola 
• SINE e empresas 
parceiras 
Conscientização dos 
malefícios do uso de 
drogas lícitas e 
ilícitas 
• Palestras, dinâmicas de 
grupo 
• Teatro 
• Dinâmicas de grupo 
• Evitar o envolvimento 
de crianças em 
convivência de risco 
que utilizem, 
manipulem ou 
associem-se a droga. 
• Avaliação pessoal de 
educador social e 
redutor de danos e 
encaminhamento aos 
conselhos tutelares e 
acompanhamento; 
Conscientização da 
preservação 
ambiental 
• Passeios, palestras e 
campanhas de 
preservação e limpeza 
dos mananciais locais 
• Preservar e reflorestar 
mananciais locais em 
risco 
• Educação ambiental e 
valorização dos 
recursos hídricos 
• Redução do lixo nos 
mananciais locais e 
preservação animais 
silvestres 
• Educação Ambiental 
Incentivo a Cultura 
• Cursos e apresentações 
de teatro, cinema e 
oficinas de leitura nas 
escolas 
• Implantar projetos que 
envolvam as 
comunidades a 
participar de eventos 
culturais 
• Relatório de eventos 
escolares e projetos 
Desenvolvidos nas 
escolas com consultoria 
IMAE e Secretaria 
Municipal da Cultura 
Figura 10: Escopo 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
8.3 Gerenciamento da Estrutura Analítica Do Projeto – EAP e do Tempo 
Este processo de gerenciamento esclarece o andamento das ações públicas durante a execução 
do projeto, observa-se aqui que vários microprocessos seguem um cronograma específico e 
paralelo aos demais. Devido à complexidade do projeto o entendimento da estrutura analítica 
do mesmo, é imprescindível para o cumprimento de prazos, controle e monitoramento de 
entrega e distinção clara das responsabilidades de cada ator comprometido no projeto. 
Este gerenciamento demonstra as atividades propostas no escopo preliminar, evidenciando 
cada processo, delimitando a atuação do instituto no processo de implantação e execução na 
comunidade piloto, conforme planejamento apresentado no convenio de mutua cooperação 
firmado com o poder público municipal. 
17 
 
 
Figura 11: Estrutura analítica do Projeto 
Fonte: Elaborado pelo autor 
 
 
O projeto inicial os microprocessos tende a evoluir em paralelo e exibe dentro da objetiva 
principal, a questão da redução de evasão escolar, onde para plena realização das atividades, 
foi elaborado um cronograma que está inserido no processo de aula nas escolas municipais e 
estaduais de Cachoeirinha, e o sequenciamento da atividade é elaborado para cada semestre 
advindo do calendário escolar de cada instituição de ensino beneficiada pelo projeto, e 
apresenta nesta fase inicial a seguinte forma: 
18 
 
 
Figura 12: Cronograma Escolar 
Fonte: Elaborado pelo autor 
 
Neste gerenciamento existem outras atividades onde se destaca a interação da comunidade 
com as empresas parceiras no aperfeiçoamento e qualificação profissional que é oportunizado 
aos residentes da comunidade e existe um cronograma de execução dos processos interligados 
tais como entrega de materiais, oficinas de treinamento e formatura de cursos de 
aperfeiçoamento e acolhimento de crianças, adolescentes e idosos em situação de risco. 
No Gráfico a seguir demonstra que as atividades são executadas paralelamente e 
independentemente uma das outras, embora ligadas por motivação de avaliação e controle. 
19 
 
 
Figura 13: Gráfico de Gantt 
Fonte: Informado pelo autor 
 
8.4 Premissas do Projeto 
O projeto será implantado seguindo as normas éticas de responsabilidade fiscal e social 
inerente à execução do mesmo. Não serão feitas alterações de ajuste sem as devidas 
autorizações assinadas e justificas pelo poder público na figura do órgão executivo e 
legislativo do município em ação conjunta com o gestor do projeto. 
Toda e qualquer documentação deve ser entregue ao gestor do projeto para fins de validação 
do mesmo. 
O convenio celebrado entre prefeitura e instituto normatiza a mútua cooperação entre as 
partes bem como o andamento, administração e suas responsabilidades no processo de 
implantação do projeto. 
20 
 
9. AVALIAÇÃO DO PROJETO 
Com base na análise do que foi feito ao longo do projeto até então, foi possível identificar que 
mesmo havendo um elevado índice de reprovação e desistência por parte dos alunos do 
projeto, a eficiência e eficaz do mesmo são altas e satisfatórias. Os alunos aprovados seguem 
praticando esporte e se mantém dentro da escola, dificilmente voltando a infringir a lei. 
Seguindo os princípios da administração pública, fazendo-se assim, efetivo na sociedade. O 
projeto continua suas atividades ao longo do ano e visto como referencia no que diz respeito a 
políticas de estado e também políticas de governo. 
Acrescenta-se que o projeto somente estará encerrado no fim do dia 20/12/2015 após a 
graduação de todos os atletas beneficiados, que permanecerem no programa e alcançarem a 
graduação oficial. 
Como sugestão de melhoria ao programa de governo do município de Cachoeirinha a 
adaptação e planejamento gradual para execução do projeto inicial a todas as comunidades 
carentes do município. 
9.1 Indicadores do Projeto 
 Através do diagnóstico foi atribuído aos indicadores informados abaixo, um conjunto de 
ações que conduzirão a objetividade e abrangência dos avanços obtidos no município. Um 
alinhamento atendendo os objetivos estratégicos através do zelo e comprometimento com os 
resultados, estabelecendo os indicadores pelo andamento e cumprimento das metas 
estabelecidas. 
 
INDICADORES DE 
PROJETO 
Objetivos do projeto de 
melhoriaIndicadores de impacto Métrica Cálculo 
Formação Atletas Relatório das Federações dos atletas 
inscritos 
% Nº de alunos – desistências/ 
nº de inscritos 
Redução de Evasão Escolar Relatório de presença escolar % Nº de faltas/ nº aula 
Aumento do índice de 
rendimento escolar 
Média escolar % Alunos aprovados/alunos 
matriculados definir a 
diferença entre Aprovados 
no1º trimestre e Aprovado 2º 
trimestre 
Empregabilidade 
Relatório da Agencia Municipal de 
Trabalho e Emprego 
Unidade 
Formandos dos cursos de 
capacitação – Empregados 
Índices de Redução de Danos Relatório da Secretaria de Ação 
Social Municipal, Gráficos 
comparativos por período bimestral. 
% Nº de acolhimento / nº de 
usuários 
21 
 
Figura 14: Indicadores do Projeto 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
Com a implantação do projeto, é necessário estudo continuo das necessidades da comunidade 
piloto que vise à manutenção e melhoria das ações implementadas e criação de novas 
atividades para superar as novas necessidades indicativas do desenvolvimento da comunidade. 
Controle das Ações de 
Preservação Ambiental 
Quantidade de material reciclado 
coletado durante evento afim de 
estimular o uso consciente do meio 
ambiente. 
Unidade Contagem do volume de 
materiais recicláveis 
coletados através de eventos 
trimestrais socioambientais. 
Incentivo a Cultura Relatório de eventos escolares e 
projetos Desenvolvidos nas escolas 
com consultoria IMAE e Secretaria 
Municipal da Cultura 
Unidade Contagem do volume de 
atividades culturais 
desenvolvidas. 
Redução da violencia escolar Relatório escolar Unidade Contagem de incidências 
trimestral anterior – 
contagem trimestre atual 
Integração oficinas x escola x 
empresas 
Aproveitamento funcional dos 
alunos com índices mínimos de 
qualificação profissional 
Unidade Contagem das vagas 
preenchidas por alunos 
Objetivos do projeto de 
melhoria 
Indicadores de efetividade Métrica Cálculo 
Aplicar ações 
socioambientais, bem como o 
uso consciente dos recursos 
naturais. 
Investimento de fornecedores que 
patrocinam ações socioambientais, 
através da redução dos serviços 
cobrados. 
R$ Valor previsto em ações 
socioambientais em 365 dias 
- Investimento realizado 
devido às parcerias obtidas = 
economia obtida nas escolas. 
Fortalecer o movimentos de 
inclusão através do esporte na 
escola, junto as comunidades e 
sociedade. 
Índice de potenciais escolas com 
interesse no programa através da 
captação oriunda de canais de 
relacionamento: site, pesquisa, 
mídias sociais, ações 
socioambientais. 
% Número de alunos 
matriculados / pelo número 
total de alunos matriculados 
inscritos no programa 
Conscientizar a população por 
meio de ações voltadas para o 
meio ambiente o uso coletivo 
e sustentável de espaços 
públicos. 
Índice de usuários assíduos da praça 
pública, ginásios e escolas. 
% Número de visitantes 
assíduos/ número de 
visitantes totais 
Objetivos do projeto de 
melhoria 
Indicadores de desempenho Métrica Cálculo 
Aplicar ações que 
multiplique as informações 
das oficinas para aumento 
da empregabilidade.. 
Número de procura nas turmas 
abertas. 
Unidade Contagem de vagas 
procuradas e não 
atendidas 
Fortalecer a importancia do 
esporte na integração social. 
Aparições em mídia nos seguintes 
veículos: Facebook, Revista 
Informativa das Escolas, Jornais 
de bairros de Cachoeirinha 
Unidade Contagem de citações da 
marca através de mídias 
espontâneas mensuradas 
mensalmente. 
Conscientizar a população 
por meio de ações voltadas 
para o meio ambiente o uso 
coletivo e sustentável de 
espaços públicos. 
Quantidade de material reciclado 
coletado durante evento a fim de 
estimular o uso consciente do meio 
ambiente. 
Unidade Contagem do volume de 
materiais recicláveis 
coletados através de 
eventos trimestrais 
socioambientais. 
22 
 
Por conseguinte o estudo deve ser ampliado a outras comunidades para favorecer o 
desenvolvimento e o crescimento socioeconômico do município de Cachoeirinha. 
 
9.2 Consultoria Pós-Projeto 
Com a implantação das ações propostas será necessária à permanência de um núcleo de 
consultoria apoiado a expertise do Instituto Imagem Multiesporte - IMAE, assessoria 
especializada em práticas inclusivas. O IMAE guiará desde o parecer técnico esportivo, atento 
aos possíveis desvios de não atendimento a legislação e normas, de gerenciamento do uso de 
imagem de atletas, das oficinas e na prospecção do material e palestras sobre o uso e 
malefícios de drogas lícitas e ilícitas, garantindo assim a sua continuidade e sustentabilidade. 
Portanto, acredita-se que a cultura organizacional deve ser continua e sistêmica gerando 
transparência e comprometimento entre a consultoria contratada, prefeitura e sociedade, para 
tanto deve ser criado um núcleo permanente de estudo a fim de: 
• Garantir ações de comunicação social; 
• Assegurar a funcionalidade do conceito proposto; 
• Extinguir descumprimento das normas estabelecidas; 
• Integrar esforços entre as áreas, com o objetivo de aperfeiçoar processos de 
modo genuíno e participativo. 
• Incentivar multiplicadores do programa nas comunidades. 
9.3 Networkings Pós-Projeto 
O networking é utilizado para vários fins: busca de oportunidades para nosso negócio, 
intercâmbio de know-how, formação de alianças, etc. (...), ou seja, quanto mais dispostos 
estivermos a colaborar com nossos contatos, mais as pessoas de nossa rede se beneficiarão e, 
por sua vez, terão maior disposição a colaborar com todos os envolvidos, inclusive nós 
mesmos. 
Um dos desafios do projeto está no gerenciamento das comunicações garantindo assertividade 
e estabelecendo um processo contínuo de interesse e engajamento. A estabilidade das práticas 
estabelecidas, bem como qualidade de prestação de serviços. O processo de planejamento de 
marketing e comunicação conduzirá atividades de discussão e conscientização da necessidade 
de programas de inclusão social, através da introdução de ações planejadas, integrando 
23 
 
diferentes equipes, comunidade técnica e acadêmica, extraindo e utilizando-se expertises. Aos 
processos de planejamento e comunicação está atribuído o gerenciamento: 
• Formatação de eventos destinados à comunidade e visitantes. 
• Divulgação de informações relevantes ao processo através dos canais de imprensa e 
nas escolas. 
• Promoção de parcerias educacionais a fim de instigar práticas e interesses sustentáveis. 
• Métodos e frequência de comunicação e abordagens. 
9.4 Ações Sugeridas 
Como sugestão de melhoria ao programa de governo do município de Cachoeirinha a 
adaptação e planejamento gradual para execução do projeto inicial a todas as comunidades 
carentes do município, por meio de um comitê de inclusão social às comunidades carentes 
como demonstra o quadro abaixo: 
PREFEITURA 
MUNICIPAL DE 
CACHOEIRINHA 
COMITÊ DE INCLUSÃO SOCIAL AS COMUNIDADES CARENTES 
 
Período: 2016 Planejamento de células de trabalho 
Os Eventos promovidos para divulgação nas comunidades que serão atendidas e divulgação das Escolas que 
participarão do programa de inclusão através do esporte e de capacitação profissional. 
Núcleos Responsabilidades Plano de Ação | 1º ano | 2016 
Social Estimular medidas sustentáveis de acordo 
com as diretrizes informadas pela 
Consultoria do IMAE nas comunidades e 
escolas a serem atendidas. 
Desenvolver e aplicar ações voltadas para eventos ao 
ar livre, palestras sobre o malefício do uso de drogas 
lícitas e ilícitas, bem como os demais atividades que 
serão oferecidas nas escolas além do esporte. 
Institucional Engajar funcionários, parceiros e clientes. Distribuir de cartilhas, desenvolver assinaturas 
eletrônicas, e-mail, receber doações de material para 
consecução das atividades de inclusão social. 
Fornecedor Buscar fornecedores estratégicos a fim de 
estabelecer parcerias através de quotas de 
patrocíniocom o intuito de reduzir 
despesas e garantir a continuidade das 
ações propostas. 
Analisar a carteira de fornecedores e identificar os 
potenciais parceiros para as ações propostas. A 
contribuição ocorreria desde a segurança, 
comunicação visual, assessoria de imprensa, agência 
promocional, cooperativas recicláveis, brindes 
sustentáveis e atrações (teatro, brincadeiras). 
Indicadores Analisar indicadores a fim de monitorar as 
premissas indicadas pelo comitê, bem 
como consultoria externa do IMAE. 
Criar indicadores com o intuito de mensurar os 
objetivos estratégicos propostos para os eventos 
redução de despesas oriundas do projeto de adoção e 
índices de abrangência do programa de inclusão, 
bem como de seus parceiros. 
24 
 
Qualidade Aplicar pesquisas de satisfação a fim de 
mensurar e sugerir ações e melhorias de 
acordo com as expectativas dos usuários. 
Desenvolver, aplicar e mensurar pesquisas 
destinadas ao público usuário. Cada pesquisa será 
adaptada de acordo com as expectativas dos 
parceiros envolvidos, bem como da Prefeitura e do 
Instituto. 
Figura 15: Quadro de Ações Sugeridas 
Fonte: Elaborado pelos autores 
9.5 Gestão Da Mudança Organizacional 
O conceito de mudança organizacional incluindo estudos acadêmicos indica que se trata de 
uma prática demandada por organizações privadas e públicas, mas almejada por consultores, 
profissionais especializados em diagnóstico e transferência. Para Bruno-Faria (2000), trata-se 
de qualquer alteração planejada ou não ocorrida na organização decorrentes de fatores 
internos e/ou externos à organização que trará impacto aos resultados e/ou nas relações entre 
as pessoas no trabalho. 
Para que o processo de mudança organizacional não prejudique o objetivo final do projeto 
apresentando, acrescentando os objetivos econômicos da Prefeitura Municipal onde mudanças 
não se aplicam da mesma teoria e forma, foi desenvolvido um escopo de deveres apropriados 
aos núcleos de responsabilidade: 
Núcleo de Fornecedores: Avaliar fornecedores, aplicando o checklist de sustentabilidade e 
categorizando suas entregas conforme atividades contratadas por meio licitatório. 
Núcleo de Indicadores: Avaliar a implantação de indicadores, monitoramento e registro e 
publicidade. 
Núcleo Social: Mobilizar colaboradores e comunidades a ter atitudes, através de ações que 
permitam contextualizar a responsabilidade socioambiental e o movimento de inclusão e 
responsabilidade social, bem como o uso consciente dos recursos oferecidos, promovendo o 
interesse público, o desenvolvimento humano e o crescimento socioeconômico da cidade. 
Núcleo Institucional: Atua na disseminação dos conceitos de Desenvolvimento Sustentável 
da Cidadania, implantando práticas responsáveis e programas de inclusão e responsabilidade 
social. 
Núcleo de Resíduos: Atua na inclusão de gestão e controle de Planos de Gestão de Resíduos 
e sistemas de coleta seletiva em canteiros e praças visando o crescimento sustentável e 
responsável da cidade. 
 
9.6 Liderança E Negociação 
Liderança é um processo pela qual a pessoa influencia outros a atingir um objetivo e a dirigir 
a organização de modo que a faça mais coesa e coerente. Os líderes saem-se bem neste 
25 
 
processo aplicando seus atributos de liderança como crenças, valores, ética, caráter, 
conhecimento e habilidades. Pereira, Langeloh e Carvalho (2007). 
O líder deve conhecer todos os seus liderados e realizar as devidas tomadas de decisão e 
manter-se disponível para esclarecer dúvidas de sua equipe, ou seja, orientar, inspirar 
confiança e motivar. 
Uma importante ferramenta é o diálogo, uma vez que falhas de comunicação podem ocasionar 
que apenas uma das partes tenha êxito na tarefa e a intenção é que não haja vencedores e 
derrotados, e sim que todos possam usufruir de bons resultados. 
Segundo Borges, existem 4 tipos de negociadores: 
▪ Durão: é firme e direto, determinado, busca sempre o melhor e conhece bem seus 
objetivos. 
▪ Caloroso: é simpático. Enfatiza metas comuns, é construtivo, otimista e paciente. 
▪ Racional: apega-se aos acontecimentos. É frio e pouco comunicativo. 
▪ Nato: rápido para identificar oportunidades. Flexível e fácil de lidar. 
Abaixo citamos alguns dos possíveis conflitos que podem ocorrer com a aplicação deste 
projeto: 
POSSÍVEIS PONTOS DE 
CONFLITO ENVOLVIDOS COMO RESOLVER? 
Falta de investimento Fornecedores e Depto de 
Licitações e Secretaria da Fazenda. 
Promover ações que beneficiem 
contratos e busquem maior 
visibilidade para fornecedores, 
estratégias que possibilitem entrada 
de novos investidores. 
Resistência aos novos processos Colaboradores Engajar público interno a fim de 
garantir maior destaque, divulgação 
e compromisso. 
Aumento não previsto de 
investimentos para limpeza e 
conservação da praça. 
Departamento de Conservação 
Urbana 
Negociar orçamentos e convidar 
novos fornecedores para o projeto, 
garantindo descontos ou absorção 
todas das despesas. 
Satisfação dos moradores das 
comunidades 
Comunidade Manter a praça limpa, iluminada e 
segura com presença de vigilância 
patrimonial. 
Figura 15: Ações p/ Liderança e Negociação 
Fonte: Elaborado pelos autores 
 
10. ESTRATÉGIA APLICADA 
O movimento mundial de inclusão e valorização da convivência humana e social, vem de 
forma crescente transformando conceitos e sensibilizando cada vez mais as entidades da 
administração direta e indireta a atuarem com olhar voltado para a coletividade e a 
preocupação com a inclusão social vem associada à deficiência e discriminação social, e 
26 
 
Bartalotti (2006) conceitua que a sociedade com ação voluntária visa à integração social nas 
comunidades carentes, incentivada por profissionais atuantes que oportunizam o 
desenvolvimento social do ser humano independentemente de sua condição física, religiosa 
ou racial. 
O Objetivo da Inclusão Social é interagir o portador de deficiência passando uma 
imagem de uma sociedade não preconceituosa. Para a verdadeira escola inclusiva é 
necessária à transformação da concepção de deficiência vista pelos profissionais 
envolvidos. A ação deve ser baseada neste conceito (BARTALOTTI, 2006, p. 31). 
 
O projeto piloto de integração social é desenvolvido especificamente para disciplinar, orientar 
e oportunizar desenvolvimento educacional, esportivo e cultural às comunidades de baixa 
renda, vinculado a parcerias e convênios com federações esportivas estaduais e nacionais. 
Diante deste contexto aplica-se a seguinte estratégia: 
Observada à necessidade de planejamento adequado a atividade proposta constata-se que se 
estratégias são essenciais para o desempenho superior de uma organização (PORTER, 1999). 
Uniu-se neste contexto a visão pela eficiencia e eficácia rumo à avaliação de ações que atinja 
os resultados esperados. 
Segundo Kotler (1992, p.63), “planejamento estratégico é definido como o processo gerencial 
de desenvolver e manter uma adequação razoável entre os objetivos e recursos da empresa e 
as mudanças e oportunidades de mercado”. Com base neste princípio a base estratégica foi o 
estudo da comunidade e das necessidades observadas, meticulosamente adaptadas à realidade 
administrativa da prefeitura de Cachoeirinha e do Instituto. 
Ressaltam ainda que “O Balanced Scorecard deve ser utilizado como um sistema de 
comunicação, informação e aprendizagem, não como um sistema de controle” segundo 
Kaplan e Norton (1997, p. 25). Ou seja, os autores consideram os indicadores como 
importantes para o planejamento de ações gerenciais, não apenas para um controle das ações e 
decisões do passado. Utiliza-se neste caso todos os recursos disponíveis no monitoramento e 
controle obtendo-se correções adequadas para a manutenção e obtenção dos resultados 
programados. 
 
10.1 Objetivos Estratégicos 
A Prefeitura de Cachoeirinha precisará identificar e estabelecer mudanças organizacionais a 
fim de moldarem-seas exigências e metamorfoses do mercado, buscando renovação em 
práticas de comunicação e posicionamento institucional. Inclusão de práticas que acolheram a 
realização de treinamentos, workshops e networking, garantindo a sustentabilidade e 
27 
 
desenvolvimento ao longo prazo. O método atende as perspectivas do Balanced Scorecard 
fortalecendo o posicionamento da instituição pública, implantação de procedimentos da 
qualidade, satisfação contínua e aplicação de sistemas tecnológicos traduzidos em uma 
administração eficiente e eficaz. 
11 CONCLUSÃO 
É sabido que o Poder Público nem sempre cumpre com as suas atribuições, uma vez que 
espaços públicos ficam cada vez com menos infraestrutura. 
Esta é uma oportunidade de mudar o posicionamento da administração pública, entregando à 
população um espaço público completamente revitalizado, promovendo a integração dos 
moradores da região por meio de eventos sócios e culturais promovidos nos espaços públicos 
adotados, promover à inclusão social e oportunizar a capacitação profissional as comunidades 
carentes, demonstrando a capacidade de alcance da eficiencia na administração pública. 
O marketing social, através de ações de inclusão e responsabilidade social, deixou de ser um 
item coadjuvante para ser a principal ferramenta de autopromoção de organizações, para 
diferenciarem-se de seus concorrentes e para se aproximarem dos eleitores, elevando o seu 
grau de competitividade. 
Conforme Zenone (2007: p. 124), “em mercados competitivos, torna-se fundamental nas 
atividades de marketing que os gestores desenvolvam estratégias integradas que favoreçam o 
relacionamento com o cliente, os interesses da sociedade e a valorização da marca”. 
Novas ideias podem gerar novas exigências e a prefeitura precisa realizar a convergência 
destes interesses atendendo as partes envolvidas. 
Cidadãos: Totalmente integrados a um novo empreendimento social. 
Investidores: Garantia de que existirá o retorno do investimento com o menor impacto 
ambiental e mão de obra qualificada. 
Sociedade: Um novo espaço de convivência e lazer e aprendizado proporcionando o 
desenvolvimento socioeconômico das comunidades por meio do esporte e da educação. 
Governo: Permitindo que recursos públicos sejam realocados para outros investimentos de 
infraestrutura, segurança e saúde. 
28 
 
 A ação de adotar e implantar ações de inclusão social que beneficiam a comunidade carente e 
auxiliam a indústria e o comercio local, possibilitará um diferencial competitivo para a 
captação de novos eleitores e consolidação da instituição pública. Portanto, embora tenham 
sido demonstrados estudos de viabilidade financeira, estratégia de comunicação, parcerias e 
histórias de sucessos, estes não formaram argumentos suficientes para a implantação do 
projeto apresentado. Justificativas foram apresentadas evidenciando principalmente a falta de 
disponibilidade de votação na câmara municipal diante dos alagamentos e dificuldades que o 
município tem passado nos últimos meses Afinal a Prefeitura necessita do apoio da Câmara 
Municipal, que é representada por vereadores que de acordo com a lei orgânica do município 
aprovam todos os investimentos da LDO e LOA onde o projeto mesmo está previsto e 
aprovado nas respectivas dotações orçamentárias das citadas lei, ainda depende de aprovação 
normativa da Câmara Municipal. 
REFERENCIAS 
 
BARTALOTTI, Celina Camargo – Inclusão Social Das Pessoas Com Deficiência: Utopia 
Ou Possibilidade? São Paulo: Editora Paulus, 2006. 
BORGES, Wesley, Técnicas de Negociação. Disponível em 
<http://www.novosolhos.com.br/download.php?extensao=ppt&original=PALESTRA%20
-%20SLIDES.ppt&servidor=arq_material/2604_2777.ppt> - Acesso em 13/11/2015. 
BRASIL. BR; MEDAUER, Odete (Org.). Coletânea de legislação administrativa: 
constituição Federal. 10. ed. São Paulo, 2010 - Livraria dos Tribunais. 
BRUNO-FARIA, M. F. F. (2000), Análise da relação entre os conceitos de criatividade, 
inovação e mudança organizacional. www.administradores.com.br/artigos/.../mudanca-
organizacional - acesso em 13/11/2015. 
CONSTITUIÇÃO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 – 15ºE. – 
Editora Saraiva. 
CIENTEC, site: http://www.cientec.rs.gov.br/?model=conteudo&menu=198 – Acesso em 
21/04/2015. 
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