Revisão AVALAIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL

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ISABELA MOTTA 
AVALAIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL – REVISÃO 1ª AV. 
 
Conceitos e Definições 
 AMBIENTE 
De acordo com a legislação brasileira, ambiente é o conjunto de condições, leis, influências e interações de ordem 
física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. O fato é que o conceito de 
ambiente oscila entre dois polos: o fornecedor de e o meio de vida. 
 POLUIÇÃO 
Os primeiros estados brasileiros a estabelecerem leis de controle da poluição foram Rio de Janeiro (1975) e São 
Paulo (1976). 
Poluição pode se relacionar com grandezas físicas ou parâmetros químicos ou físico-químicos aos quais podem ser 
atribuídos valores de referência (padrões ambientais). 
É possível definir poluição como introdução no meio ambiente de qualquer matéria ou energia que possa afetar 
negativamente o homem e outros organismos. 
 DEGRADAÇÃO AMBIENTAL 
Está associada a perda de qualidade, considerada uma mudança artificial ou perturbação de causa humana. 
Conceitua-se degradação ambiental como qualquer alteração adversa dos processos, funções ou componentes 
ambientais, ou como uma alteração adversa da qualidade ambiental. Em suma: degradação ambiental corresponde 
a impacto negativo. 
A capacidade de um sistema natural se recuperar de uma perturbação imposta por um agente externo (ação 
humana ou processo natural) é denominada RESILIÊNCIA. 
 IMPACTO AMBIENTAL 
Definido como qualquer modificação do meio ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo e ou em parte, 
das atividades, produtos ou serviços de uma organização. O impacto é a alteração da qualidade ambiental que 
resulta da modificação de processos naturais ou sociais provocada por ação humana. 
Ex.: implantação de uma rodovia; Reflorestamento. 
OBS.: Emissão de um poluente não é impacto ambiental. Impacto é alteração da qualidade ambiental que resulta 
dessa emissão. 
 
Poluição x Impacto Ambiental 
 Impacto ambiental tem um conceito amplo; 
 Poluição somente conotação negativa, o IA pode ser benéfico ou adverso; 
 Poluição refere-se a energia ou matéria e para os quais podem se estabelecer padrões; 
 Várias ações podem causar significativo impacto ambiental, mas não necessariamente esta associada a 
emissão de poluentes; 
 A poluição é causa de impacto ambiental, mas os IA podem ser ocasionados por outras ações, além do ato 
de poluir. 
OBS.: Toda poluição (emissão de energia ou matéria além da capacidade do meio) causa impacto ambiental, mas 
nem todo impacto ambiental tem poluição como causa. 
 
 ASPECTO AMBIENTAL 
Elementos das atividades, produtos ou serviços de uma organização que pode interagir com o meio ambiente. 
Ex.: Emissão de poluentes e geração de resíduos; produção de efluentes líquidos, atmosféricos, resíduos sólidos, 
ruídos ligados ao processo produtivo. 
Ações humanas - - CONSEQUÊNCIAS (mecanismos ou 
processos) impactos ambientais. 
 
 PROCESSOS AMBIENTAIS 
São fluxos de energia e matéria, teias de relações intra e interespecíficas, ou seja, os processos que ocorrem na 
natureza pelo dinamismo do ambiente. Os processos podem existir de forma natural, porém a ação humana pode 
agravar o processo, ocasionando o impacto. Entender os processos é fundamental para mensurar os impactos, 
principalmente os negativos. 
 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL 
Descrição das condições ambientais existentes em determinada área no momento presente. Identifica os atributos 
da área. 
IMPACTO 
AMBIENTAL 
ASPECTO 
AMBIENTAL 
•CONSEQUÊNCIA 
 
MECANISMOS OU 
PROCESSOS 
AÇÃO HUMANA 
•CAUSA 
 
ATIVIDADES; 
PRODUTOS OU 
SERVIÇOS. 
REDUÇÃO DA 
DISPONIBILIDA
DE HÍDRICA 
CONSUMO DE 
ÁGUA 
LAVAGEM DE 
ROUPA 
 
 PASSIVO AMBIENTAL 
Valor monetário necessário para reparar os danos ambientais. 
 
 RECUPERAÇÃO AMBIENTAL 
Significa dar ao ambiente degradado condições de uso produtivo, restabelecendo um conjunto de funções 
ecológicas e econômicas. 
 
 AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL 
Surgiu nos EUA a partir da legislação americana (NEPA 1969), aplica-se a decisões do governo federal que possam 
acarretar modificações ambientais significativas, o que inclui projetos de agências governamentais e também 
projetos privados que necessitem de aprovação do governo federal. 
A França foi o primeiro país da Europa a adotar a avaliação de impacto ambiental em 1976. A diferença é que na 
França os EIA encarregados da tomada de decisões são de responsabilidade do interessado e nos EUA é da agência 
governamental. No modelo francês a exigência aplica-se ao proponente público ou privado, enquanto nos americano 
fundamentalmente a propostas públicas federais ou a decisões do governo federal sobre iniciativas privadas. 
Aspecto relevante no modelo francês foi a exigência a apresentação prévia de um estudo de impacto que já vigorava 
desde 1917 para algumas atividades. 
No Brasil os primeiros EIA foram feitos para projetos financiados pelo Banco Mundial: Barragens de Sobradinho em 
1972 e Tucuruí no Pará em 1977. 
 
A AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL NOS TRATADOS INTERNACIONAIS 
O grande impulso veio acontecer com a Conferência das nações unidas sobre meio ambiente e desenvolvimento 
(CNUMAD). 
Também é possível encontrar a avaliação de impacto ambiental na Declaração do Rio; Agenda 21; Convenção sobre 
Diversidade Biológica; Convenção sobre mudança do Clima, etc. 
 
A AVALIAÇÃO DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASIL 
Os primeiros estudos ambientais preparados no Brasil ocorreram na década de 70 para alguns grandes projetos 
hidrelétricos. 
A conjunção de fatores internos e externos que impulsionou o avanço das políticas ambientais no Brasil: 
o Pesquisas acadêmicas para implantação de barragens no Rio Tietê; 
o Projeto de lei sobre a Política Nacional do Meio Ambiente; 
o Atuação dos agentes financeiros; 
o Movimentos sociais como o movimento dos atingidos por barragens. 
Os estados do Rio de Janeiro e Minas Gerais se anteciparam a legislação federal. Especialmente o Rio que procurou 
estabelecer uma relação tão direta entre AIA e licenciamento. 
 
AIA - OBJETIVOS E ETAPAS 
Requerido para a implantação de qualquer atividade ou obra efetiva ou potencialmente degradadora que deve 
submeter-se a uma análise e controle prévios. Tal análise se faz necessária para antever os riscos e eventuais 
impactos ambientais a serem prevenidos, corrigidos, mitigados e/ou compensados quando da sua instalação, 
operação e, em casos específicos, no encerramento de atividades. 
“Estudos ambientais” é gênero, de que são espécies todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais 
apresentados como subsídio para a análise da Licença Ambiental (resolução CONAMA nº 237). 
A AIA não pode ser reduzida a uma de suas modalidades, ou seja, EIA/RIMA. Em outro modo de dizer, deixou claro 
que o Estudo de Impacto Ambiental-EIA é espécie do gênero “estudos ambientais” ou como prefere o autor da 
Avaliação dos Impactos Ambientais. 
OBS.: O EIA é considerado um dos mais notáveis instrumentos de compatibilização do desenvolvimento econômico-
social com a preservação da qualidade do meio ambiente, já que deve ser elaborado antes da instalação de obra ou 
atividade potencialmente causadora de significativa degradação ambiental, nos termos do art. 225, §1º, IV da CF/88, 
para atividades exemplificativamente relacionadas no art. 2º da Resolução CONAMA 001/86. 
O EIA compreende o levantamento da literatura científica e legal pertinente, trabalhos de campo, análises de 
laboratório e a própria redação do relatório. O Relatório de Impacto Ambiental-RIMA destina-se especificamente ao 
esclarecimento das vantagens e consequências ambientais do empreendimento e deve refletir as conclusões do EIA. 
O EIA é mais complexo, detalhado e muitas vezes com linguagem e informações incompreensíveis para o leigo. Já o 
RIMA é a parte visível e compreensível do EIA, revestindo-se de verdadeiro instrumento de comunicação do EIA ao 
administrador e ao público.OBJETIVOS DA AIA 
1. Assegurar que as considerações ambientais sejam explicitamente tratadas e incorporadas ao processo 
decisório; 
2. Antecipar, evitar, minimizar ou compensar os efeitos negativos relevantes biofísicos, sociais e outros; 
3. Proteger a produtividade e a capacidade dos sistemas naturais, assim como os processos ecológicos que 
mantêm suas funções; 
4. Promover o desenvolvimento sustentável e otimizar o uso e as oportunidades de gestão de recursos. 
 
ETAPAS DO PROCESSO 
1. Etapa inicial: Tem a função de determinar se é necessário avaliar de forma detalhada os impactos ambientais 
de uma futura ação, e em caso positivo, definir o alcance e profundidade dos estudos necessários. 
 
2. Etapa de análise detalhada: Aplicável somente nos casos de atividades que tenham o potencial de causar 
impactos significativos. Esta etapa é composta de atividades que vão desde a definição do conteúdo preciso 
do estudo de impacto ambiental até sua eventual aprovação. 
 
3. Etapa pós-aprovação: Caso seja implantado o empreendimento, a AIA continua por meio de aplicação das 
medidas de gestão preconizadas no EIA e do monitoramento dos impactos reais causados pela atividade. 
FASES DO PROCESSO 
1. Apresentação da proposta 
Tem início quando determinada iniciativa, como um projeto ou plano, programa ou política (PPP) é apresentada para 
aprovação ou análise de uma instância decisória no âmbito do órgão decisório. 
 
2. Triagem 
Lista positiva/ lista negativa/ localização do empreendimento/ recursos ambientais potencialmente afetados; 
 
3. Determinação do escopo do estudo de impacto ambiental; (deve ser definido um plano de trabalho); 
 
4. Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental; 
Essa é a atividade central do processo de avaliação de impacto ambiental. Consome mais tempo e recursos e 
estabelece as bases de viabilidade ambiental do empreendimento. Deve ser elaborado por uma equipe 
multidisciplinar visando determinar a extensão e a intensidade dos impactos ambientais que poderá causar e, se 
necessário, propor modificações. No projeto, de forma a reduzir ou, se possível, eliminar os impactos negativos. Ao 
final deverá ser elaborado um relatório em linguagem simplificada denominado na legislação brasileira de RIMA 
(relatório de impacto ambiental). 
5. Análise técnica do estudo de impacto ambiental; 
Os estudos são analisados por uma terceira parte, normalmente a equipe técnica do órgão governamental 
encarregado de autorizar o empreendimento ou equipe de instituição financeira. 
6. Consulta pública 
Compreende mecanismos formais de consulta aos interessados, incluindo os diretamente afetados pela decisão, 
mas nunca se limitando a estes. 
7. Decisão 
O modelo de decisão é colegiado, por meio de um conselho com participação da sociedade civil. 
8. Monitoramento e gestão ambiental 
No caso de uma decisão positiva, a implantação do empreendimento deve ser acompanhada da implementação de 
todas as medidas visando reduzir, eliminar ou compensar os impactos negativos, ou potencializar os positivos. O 
mesmo deve ser observado durante as fases de funcionamento e desativação e fechamento da obra ou atividade.