Aula - 04 - ADM - Poderes e Deveres - Uso e Abuso Poder - Poder Polícia(1)

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AULA 04 
 
DIR DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Prof. João Rodolfo Lima 
1 
DEVERES E PODERES DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
2 @profjoaorodolfolima 
3 @profjoaorodolfolima 
4 @profjoaorodolfolima 
DEVERES E PODERES DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
5 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poderes 
6 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poder-Dever de Agir 
Dever de Eficiência 
Dever de Probidade 
Dever de Prestar 
contas 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
7 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poder-Dever 
de Agir 
Dever de 
Eficiência 
Dever de 
Probidade 
Dever de 
Prestar contas 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
8 @profjoaorodolfolima 
DEVERES DA 
ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA 
9 @profjoaorodolfolima 
Deveres 
Poder-Dever 
de Agir 
Dever de 
Eficiência 
Dever de 
Probidade 
Dever de 
Prestar contas 
10 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poder-Dever de Agir 
Deve cumprir a 
obrigação pública 
(irrenunciável) 
Sob pena de Abuso 
de Poder 
Dever de Eficiência 
Celeridade, 
perfeição técnica e 
economia 
Pode ensejar: 
Perda do cargo 
servidor estável 
Estabilidade 
(servidor) após 
avaliação de 
desempenho 
Contratos de Gestão 
Servidores – Cursos 
de Capacitação 
Dever de Probidade 
Princípio da 
Moralidade 
Ética, honestidade e 
lealdade 
Dever de Prestar 
contas 
Bem Público 
Indisponível 
Quem estiver em 
posse deve prestar 
contas 
11 @profjoaorodolfolima 
Questão 
12 @profjoaorodolfolima 
(CESPE - 2016 - FUB - Assistente em Administração) 
No que diz respeito aos poderes e deveres dos administradores públicos, 
julgue o item que se segue. 
 
Assim como o administrador de empresas privadas, o administrador público 
tem o poder de agir, o que lhe faculta a escolha de agir ou não no exercício de 
sua função. 
 
( ) Certo 
( ) Errado 
13 @profjoaorodolfolima 
(CESPE - 2016 - FUB - Assistente em Administração) 
No que diz respeito aos poderes e deveres dos administradores públicos, 
julgue o item que se segue. 
 
Assim como o administrador de empresas privadas, o administrador público 
tem o poder de agir, o que lhe faculta a escolha de agir ou não no 
exercício de sua função. 
 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
 
PODER DEVER DE AGIR: Não se trata de faculdade, mas de 
obrigação de agir. 
 
A questão tenta faze a confusão com o PODER 
DISCRICIONÁRIO 
 
 
14 @profjoaorodolfolima 
Questão 
15 @profjoaorodolfolima 
(UFRRJ - 2009 - UFRRJ - Assistente Administrativo) 
Analise as assertivas abaixo, considerando os poderes e deveres dos 
administradores públicos. 
I. O dever de probidade, em qualquer hipótese, deve pautar-se pelos 
princípios de honestidade e moralidade, somente em face dos administrados. 
II. O poder regulamentar é a prerrogativa conferida à Administração Pública de 
editar atos gerais para complementar leis e permitir sua efetiva aplicação. 
III. O poder discricionário é a prerrogativa concedida aos agentes 
administrativos a conduta que traduz maior conveniência e oportunidade para 
o interesse público. 
IV. O dever de eficiência dos administradores públicos reside na necessidade 
de tornar cada vez mais qualitativa a atividade administrativa. 
 
Considerando-se V (verdadeiro) ou F (falso), assinale a alternativa que 
corresponde à sequência correta. 
A) V-V-V-F 
B) V-V-F-V 
C) V-V-V-V 
D) F-V-F-V 
E) F-V-V-V 
16 @profjoaorodolfolima 
(UFRRJ - 2009 - UFRRJ - Assistente Administrativo) 
Analise as assertivas abaixo, considerando os poderes e deveres dos 
administradores públicos. 
I. O dever de probidade, em qualquer hipótese, deve pautar-se pelos 
princípios de honestidade e moralidade, somente em face dos 
administrados. 
II. O poder regulamentar é a prerrogativa conferida à Administração Pública 
de editar atos gerais para complementar leis e permitir sua efetiva aplicação. 
III. O poder discricionário é a prerrogativa concedida aos agentes 
administrativos a conduta que traduz maior conveniência e oportunidade para 
o interesse público. 
IV. O dever de eficiência dos administradores públicos reside na 
necessidade de tornar cada vez mais qualitativa a atividade administrativa. 
 
Considerando-se V (verdadeiro) ou F (falso), assinale a alternativa que 
corresponde à sequência correta. 
A) V-V-V-F 
B) V-V-F-V 
C) V-V-V-V 
D) F-V-F-V 
E) F-V-V-V CORRETA 
17 @profjoaorodolfolima 
Questão 
18 @profjoaorodolfolima 
(CESPE - 2010 - DETRAN-ES - Administrador) 
 
Acerca da administração pública e dos poderes e deveres do administrador 
público, julgue o próximo item. 
 
Gestor público que instrua servidores a ele vinculados acerca do dever de 
prestar contas — obrigação de toda e qualquer pessoa responsável por bens 
e valores públicos — age de acordo com os preceitos do direito administrativo 
referentes aos deveres do administrador público. 
 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
 
 
19 @profjoaorodolfolima 
(CESPE - 2010 - DETRAN-ES - Administrador) 
 
Acerca da administração pública e dos poderes e deveres do administrador 
público, julgue o próximo item. 
 
Gestor público que instrua servidores a ele vinculados acerca do dever de 
prestar contas — obrigação de toda e qualquer pessoa responsável por bens 
e valores públicos — age de acordo com os preceitos do direito administrativo 
referentes aos deveres do administrador público. 
 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
 
Decreto 1171 
XIV - São deveres fundamentais do servidor público 
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição 
essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade 
a seu cargo 
20 @profjoaorodolfolima 
Questão 
21 @profjoaorodolfolima 
(CS-UFG - 2014 - UEAP - Assistente Jurídico - Advocacia) 
Poderes administrativos, em regra geral, são poderes concedidos por lei aos 
agentes administrativos e destinam-se a instrumentalizar o administrador 
público para o alcance do fim último a que se presta o Estado: a satisfação 
dos interesses públicos. Em contrapartida, por tutelarem interesses coletivos, 
impõem-se aos agentes públicos, de modo geral, uma série de deveres. 
Assim, entende-se que 
A) o poder de polícia administrativa pode ser discricionário ou vinculado, 
sendo este último com poder de opção, tendo como atributos a 
autoexecutoriedade e a coercibilidade. 
B) o dever de prestar contas abrange aqueles que são agentes públicos, e 
qualquer pessoa que gere dinheiro público ou administra bens ou interesses 
da comunidade deve contas ao órgão fiscalizador competente. 
C) o controle judicial dos atos discricionários é possível, inexistindo restrição, 
cabendo à autoridade judicial examinar o ato em todos os seus aspectos. 
D) o dever de probidade administrativa atinge os agentes públicos desde que 
sejam servidores, proibindo- se que induzam ou concorram para a prática de 
ato de improbidade administrativa, ou dele se beneficiem, tendo a lei de 
improbidade abrangência nacional. 
22 @profjoaorodolfolima 
(CS-UFG - 2014 - UEAP - Assistente Jurídico - Advocacia) 
Poderes administrativos, em regra geral, são poderes concedidos por lei aos 
agentes administrativos e destinam-se a instrumentalizar o administrador 
público para o alcance do fim último a que se presta o Estado: a satisfação 
dos interesses públicos. Em contrapartida, por tutelarem interesses coletivos, 
impõem-se aos agentes públicos, de modo geral, uma série de deveres. 
Assim, entende-se que 
A) o poder de polícia administrativa pode ser discricionário ou vinculado, 
sendo este último com poder de opção, tendo como atributos a 
autoexecutoriedade e a coercibilidade. 
B) o dever de prestar contas abrange aqueles que são agentes públicos,e qualquer pessoa que gere dinheiro público ou administra bens ou 
interesses da comunidade deve contas ao órgão fiscalizador 
competente. 
C) o controle judicial dos atos discricionários é possível, inexistindo 
restrição, cabendo à autoridade judicial examinar o ato em todos os seus 
aspectos. 
D) o dever de probidade administrativa atinge os agentes públicos desde 
que sejam servidores, proibindo- se que induzam ou concorram para a 
prática de ato de improbidade administrativa, ou dele se beneficiem, tendo a 
lei de improbidade abrangência nacional. (lei 8429/92 art 1º) 
23 @profjoaorodolfolima 
(CS-UFG - 2014 - UEAP - Assistente Jurídico - Advocacia) 
Poderes administrativos, em regra geral, são poderes concedidos por lei aos 
agentes administrativos e destinam-se a instrumentalizar o administrador 
público para o alcance do fim último a que se presta o Estado: a satisfação 
dos interesses públicos. Em contrapartida, por tutelarem interesses coletivos, 
impõem-se aos agentes públicos, de modo geral, uma série de deveres. 
Assim, entende-se que 
A) o poder de polícia administrativa pode ser discricionário ou vinculado, 
sendo este último com poder de opção, tendo como atributos a 
autoexecutoriedade e a coercibilidade. 
B) o dever de prestar contas abrange aqueles que são agentes públicos, 
e qualquer pessoa que gere dinheiro público ou administra bens ou 
interesses da comunidade deve contas ao órgão fiscalizador 
competente. 
C) o controle judicial dos atos discricionários é possível, inexistindo 
restrição, cabendo à autoridade judicial examinar o ato em todos os seus 
aspectos. 
D) o dever de probidade administrativa atinge os agentes públicos desde 
que sejam servidores, proibindo- se que induzam ou concorram para a 
prática de ato de improbidade administrativa, ou dele se beneficiem, tendo a 
lei de improbidade abrangência nacional. (lei 8429/92 art 1º) 
lei 8429/92 
 
art 1º Os atos de improbidade administrativa praticados por qualquer agente 
público, servidor ou não, contra a administração direta, indireta, ou fundacional de 
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, 
de Território, de empresa incorporada ao patrimônio público ou de entidade para 
cuja criação ou custeio haja concorrido ou concorra com mais de 50% do 
patrimônio ou da receita anual, serão punidas na forma desta lei. 
 
Parágrafo único - Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de 
improbidade praticados contra o patrimônio de entidae que receba subvenção, 
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como daquelas 
para cuja criação ou custeio o rerário haja concorrido ou concorra com menos de 
50% do patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção 
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos. 
24 @profjoaorodolfolima 
PODERES DA 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
25 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
26 @profjoaorodolfolima 
PODERES DA ADM PÚBLICA: 
PODER DISCRICIONÁRIO 
27 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Discricionariedade 
limitada à reserva 
legal (Lei autoriza a 
discricionariedade); 
Complementação de 
CONCEITOS 
JURÍDICOS 
INDETERMINADOS 
Conveniência e 
oportunidade (mérito 
ato administrativo) 
O ato pode ser 
REVOGADO 
(apenas quem 
praticou o ato) 
Há vinculação em 
razão: de 
competência, 
finalidade e forma; 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
28 @profjoaorodolfolima 
Questão 
29 @profjoaorodolfolima 
(FGV - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado – II – Q.19) 
No âmbito do Poder discricionário da Administração Pública, não se admite 
que o agente público administrativo exerça o Poder discricionário 
 
a) quando estiver diante de conceitos legais e jurídicos parcialmente 
indeterminados, que se tornam determinados à luz do caso concreto e à luz 
das circunstâncias de fato. 
 
b) quando estiver diante de conceitos legais e jurídicos técnico- científicos, 
sendo, neste caso, limitado às escolhas técnicas, por óbvio possíveis. 
 
c) quando estiver diante de conceitos valorativos estabelecidos pela lei, que 
dependem de concretização pelas escolhas do agente, considerados o 
momento histórico e social. 
 
d) em situações em que a redação da Lei se encontra insatisfatória ou 
ultrapassada. 
 
30 @profjoaorodolfolima 
(FGV - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado – II – Q.19) 
No âmbito do Poder discricionário da Administração Pública, não se admite 
que o agente público administrativo exerça o Poder discricionário 
 
a) quando estiver diante de conceitos legais e jurídicos parcialmente 
indeterminados, que se tornam determinados à luz do caso concreto e à luz 
das circunstâncias de fato. 
 
b) quando estiver diante de conceitos legais e jurídicos técnico-científicos, 
sendo, neste caso, limitado às escolhas técnicas, por óbvio possíveis. 
 
c) quando estiver diante de conceitos valorativos estabelecidos pela lei, que 
dependem de concretização pelas escolhas do agente, considerados o 
momento histórico e social. 
 
d) em situações em que a redação da Lei se encontra insatisfatória ou 
ultrapassada. 
 
Conceitos Jurídicos Indeterminados. É possível a aplicação do Poder 
Discricionário para concretizar tais princípios. 
Pode se utilizar de pareceres ou outras informações técnicas (ex. perícias). 
Conceitos Indeterminados. É possível a aplicação do Poder 
Discricionário para concretizar tais princípios. 
Não pode o administrador deixar de aplicar a lei sob tais argumentos 
sob pena de lesão ao princípio da legalidade (e prevaricação). 
Poderes da Adm Pública: 
PODER VINCULADO 
 
31 @profjoaorodolfolima 
32 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Não cabe 
apreciação de 
oportunidade e 
conveniência 
A Administração 
tem a obrigação de 
fazer algo 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
33 @profjoaorodolfolima 
Questão 
34 @profjoaorodolfolima 
(CESPE - 2015 - TRE-RS - Técnico Judiciário - Administrativa) 
Determinado servidor público efetivo do setor de recursos humanos de um 
tribunal regional eleitoral, no âmbito de sua atuação e amparado por lei, 
proferiu, entre duas opções cabíveis, decisão a respeito de determinado caso 
concreto. Após o decurso de todos os prazos legais para recurso, esse 
servidor determinou o imediato cumprimento da referida decisão, não havendo 
outro posicionamento a ser adotado. 
 
Nessa situação, o primeiro e o segundo ato do agente resultaram, 
respectivamente, do exercício dos poderes 
 
A) vinculado e disciplinar. 
B) discricionário e vinculado. 
C) disciplinar e discricionário. 
D) hierárquico e discricionário. 
E) hierárquico e vinculado. 
35 @profjoaorodolfolima 
(CESPE - 2015 - TRE-RS - Técnico Judiciário - Administrativa) 
Determinado servidor público efetivo do setor de recursos humanos de um 
tribunal regional eleitoral, no âmbito de sua atuação e amparado por lei, 
proferiu, entre duas opções cabíveis, decisão a respeito de determinado 
caso concreto. Após o decurso de todos os prazos legais para recurso, 
esse servidor determinou o imediato cumprimento da referida decisão, 
não havendo outro posicionamento a ser adotado. 
 
Nessa situação, o primeiro e o segundo ato do agente resultaram, 
respectivamente, do exercício dos poderes 
 
A) vinculado e disciplinar. 
B) discricionário e vinculado. 
C) disciplinar e discricionário. 
D) hierárquico e discricionário. 
E) hierárquico e vinculado. 
36 @profjoaorodolfolima 
Questão 
37 @profjoaorodolfolima 
(IBADE - 2018 - Prefeitura de Cujubim - RO - Agente Administrativo) 
É correto afirmarque o Poder Administrativo é vinculado quando: 
 
A) o Direito concede a Administração, de modo explícito ou implícito, poder 
para prática de determinado ato com liberdade de escolha de sua 
conveniência e oportunidade. 
B) a lei confere à Administração Pública poder para a prática de determinado 
ato, estipulando todos os requisitos e elementos necessários à sua validade. 
C) nele não se exaure, cabendo ao executivo expedir regulamentos e outros 
atos normativos de caráter geral e de efeitos externos. 
D) a atividade normativa caiba predominantemente ao Legislativo, nele não se 
exaure, cabendo ao Executivo expedir regulamentos e outros atos normativos 
de caráter geral e de efeitos externos. 
E) é conferido à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades 
funcionais a seus agentes e demais pessoas sujeitas à disciplina 
administrativa, como é o caso das que por ela são contratados. 
38 @profjoaorodolfolima 
(IBADE - 2018 - Prefeitura de Cujubim - RO - Agente Administrativo) 
É correto afirmar que o Poder Administrativo é vinculado quando: 
 
A) o Direito concede a Administração, de modo explícito ou implícito, poder 
para prática de determinado ato com liberdade de escolha de sua 
conveniência e oportunidade. 
B) a lei confere à Administração Pública poder para a prática de determinado 
ato, estipulando todos os requisitos e elementos necessários à sua validade. 
C) nele não se exaure, cabendo ao executivo expedir regulamentos e outros 
atos normativos de caráter geral e de efeitos externos. 
D) a atividade normativa caiba predominantemente ao Legislativo, nele não se 
exaure, cabendo ao Executivo expedir regulamentos e outros atos normativos 
de caráter geral e de efeitos externos. 
E) é conferido à Administração para apurar infrações e aplicar penalidades 
funcionais a seus agentes e demais pessoas sujeitas à disciplina 
administrativa, como é o caso das que por ela são contratados. 
A  Poder Discricionário 
B  Poder Vinculado  Resposta Correta 
C  Poder Regulamentar ou Normativo 
D  Poder Regulamentar (ou normativo) 
E  Poder Disciplinar 
39 @profjoaorodolfolima 
Poderes da Adm Pública: 
PODER HIERÁRQUICO 
40 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes 
da Administração 
Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Não existe no 
Poder Legislativo e 
Judiciário 
Inexiste nas 
relações entre 
Administração 
Direta e Indireta 
Apenas para a 
Adm. Direta 
Possibilidade de 
DELEGAR e 
AVOCAR 
competências 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
41 @profjoaorodolfolima 
Poder Hierárquico é: FODA 
 
 Fiscalizar  Fiscalizar/Vigiar os atos praticados pelos seus subordinados 
no tocante a legalidade. 
 
 Ordenar  Ordenar/Determinar as atividades ao repartir e escalonar as 
funções entre os seus agentes. 
 
 Delegação  Delegar/Atribuir parte de sua competência para um 
subordinado ou outro órgão. 
 
 Avocação  O superior hierárquico pode chamar para si competências 
do seu subordinado. 
42 @profjoaorodolfolima 
 
Questão 
43 @profjoaorodolfolima 
(FGV - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado - II – Q.11) 
 A doutrina costuma afirmar que certas prerrogativas postas à Administração 
encerram verdadeiros poderes, que são irrenunciáveis e devem ser exercidos 
sempre que o interesse público clamar. Por tal razão são chamados poder-
dever . 
A esse respeito é correto afirmar que: 
 
a) o poder regulamentar é amplo, e permite, sem controvérsias, a edição de 
regulamentos autônomos e executórios. 
 
b) o poder disciplinar importa à administração o dever de apurar infrações e 
aplicar penalidades, mesmo não havendo legislação prévia. 
 
c) o poder de polícia se coloca discricionário, conferindo ao administrador 
ilimitada margem de opções quanto à sanção a ser, eventualmente, aplicada. 
 
d) o poder hierárquico é inerente à ideia de verticalização administrativa, e 
revela as possibilidades de controlar atividades, delegar competência, avocar 
competências delegáveis e invalidar atos, dentre outros. 
 
44 @profjoaorodolfolima 
(FGV - 2010 - OAB - Exame de Ordem Unificado - II – Q.11) 
 A doutrina costuma afirmar que certas prerrogativas postas à Administração 
encerram verdadeiros poderes, que são irrenunciáveis e devem ser exercidos 
sempre que o interesse público clamar. Por tal razão são chamados poder-
dever . 
A esse respeito é correto afirmar que: 
 
a) o poder regulamentar é amplo, e permite, sem controvérsias, a edição de 
regulamentos autônomos e executórios. 
 
b) o poder disciplinar importa à administração o dever de apurar infrações e 
aplicar penalidades, mesmo não havendo legislação prévia. 
 
c) o poder de polícia se coloca discricionário, conferindo ao administrador 
ilimitada margem de opções quanto à sanção a ser, eventualmente, 
aplicada. 
 
d) o poder hierárquico é inerente à ideia de verticalização administrativa, e 
revela as possibilidades de controlar atividades, delegar competência, avocar 
competências delegáveis e invalidar atos, dentre outros. 
 
Existe controvérsia com relação à ideia de Decreto 
Autônomo. 
45 @profjoaorodolfolima 
 
Questão 
46 @profjoaorodolfolima 
(AOCP - 2018 - UFOB - Analista de Tecnologia da Informação - Infraestrutura) 
O servidor público federal possui deveres perante a Administração e o 
administrado. Em relação aos deveres previstos na Lei 8.112/90, julgue o item 
a seguir. 
 
O servidor deve cumprir as ordens superiores, não podendo, em qualquer 
hipótese, cogitar sua legalidade. 
 
( ) Certo 
( ) Errado 
47 @profjoaorodolfolima 
(AOCP - 2018 - UFOB - Analista de Tecnologia da Informação - Infraestrutura) 
O servidor público federal possui deveres perante a Administração e o 
administrado. Em relação aos deveres previstos na Lei 8.112/90, julgue o item 
a seguir. 
 
O servidor deve cumprir as ordens superiores, não podendo, em qualquer 
hipótese, cogitar sua legalidade. 
 
( ) Certo 
( ) Errado 
 
 
 
Art. 116. São deveres do servidor: 
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente 
ilegais; 
48 @profjoaorodolfolima 
Poderes da Adm Pública: 
PODER DISCIPLINAR 
49 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes da 
Administração Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Punir internamente as 
infrações funcionais 
daqueles que se 
encontrem sujeitos à 
disciplina administrativa; 
Regra: Servidores e 
Empregados; 
Regulamentar 
De Polícia 
50 @profjoaorodolfolima 
 
Questão 
51 @profjoaorodolfolima 
(FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa) 
Contempla situação concreta que traduz o exercício do poder disciplinar 
conferido à Administração Pública: 
A) interdição de estabelecimento comercial em função de descumprimento de 
normas de segurança. 
B) aplicação de penalidade a particular que celebre contrato com a 
Administração Pública, em face do descumprimento de obrigação decorrente 
do referido vínculo. 
C) edição de resoluções, portarias, instruções e outros atos normativos para 
ordenar a atuação de órgãos subordinados. 
D) avocação de atribuições, desde que não sejam de competência exclusiva 
de órgãos subordinados. 
E) edição de regulamentos administrativos ou de organização, para disciplinar 
a fiel execução da lei. 
 
 
 
52 @profjoaorodolfolima 
(FCC - 2012 - TRF - 5ª REGIÃO - Analista Judiciário - Área Administrativa) 
Contempla situação concreta que traduz o exercício do poder disciplinar 
conferido à Administração Pública: 
A) interdição de estabelecimento comercial em função de descumprimento de 
normas de segurança. PODER DE POLÍCIA 
B) aplicação de penalidade a particular que celebre contrato com a 
Administração Pública, em face do descumprimento de obrigação 
decorrente do referido vínculo. PODER DISCIPLINAR 
C) edição de resoluções, portarias, instruções e outros atos normativos para 
ordenara atuação de órgãos subordinados. PODER NORMATIVO 
D) avocação de atribuições, desde que não sejam de competência exclusiva 
de órgãos subordinados. PODER HIERÁRQUICO 
E) edição de regulamentos administrativos ou de organização, para disciplinar 
a fiel execução da lei. PODER NORMATIVO (OU REGULAMENTAR) 
 
 
 
53 @profjoaorodolfolima 
Poderes da Adm Pública: 
PODER REGULAMENTAR 
 
54 @profjoaorodolfolima 
DECRETO AUTÔNOMO 
 EC 32/2001. Art. 84, inc. VI, CF 
a) organização e funcionamento 
da administração federal, 
quando não implicar aumento 
de despesa nem criação ou 
extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos 
públicos, quando vagos; 
 
Deveres e Poderes da 
Administração Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
Normas Gerais e 
Abstratas com a 
finalidade de possibilitar 
a execução das leis; 
Decreto autônomo 
De Polícia 
55 @profjoaorodolfolima 
 
Questão 
56 @profjoaorodolfolima 
(FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justiça) 
Embora haja controvérsia acerca da existência do poder regulamentar 
autônomo em nossa ordem constitucional, é fato que a Constituição Federal 
autoriza o Chefe do Poder Executivo Federal a dispor diretamente, mediante 
decreto, sobre 
A) anistia ou remissão de tributos. 
B) regime disciplinar dos militares. 
C) organização e funcionamento da administração federal, desde que 
eventual aumento de despesa decorrente da criação de cargos ou órgãos 
esteja contemplada na lei de diretrizes orçamentárias. 
D) requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de 
guerra. 
E) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos. 
 
 
57 @profjoaorodolfolima 
(FCC - 2012 - MPE-AL - Promotor de Justiça) 
Embora haja controvérsia acerca da existência do poder regulamentar 
autônomo em nossa ordem constitucional, é fato que a Constituição Federal 
autoriza o Chefe do Poder Executivo Federal a dispor diretamente, mediante 
decreto, sobre 
A) anistia ou remissão de tributos. 
B) regime disciplinar dos militares. 
C) organização e funcionamento da administração federal, desde que 
eventual aumento de despesa decorrente da criação de cargos ou órgãos 
esteja contemplada na lei de diretrizes orçamentárias. 
D) requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de 
guerra. 
E) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos. 
 
CF/1988 
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da 
República: (...) 
VI - dispor, mediante decreto, sobre: 
a) organização e funcionamento da administração federal, 
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou 
extinção de órgãos públicos; 
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 
 
 
58 @profjoaorodolfolima 
PODERES DA ADM PÚBLICA: 
PODER DE POLÍCIA 
59 @profjoaorodolfolima 
Hely Lopes Meirelles: ―poder de polícia é a faculdade de que dispõe a 
Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, 
atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio 
Estado‖ 
 
Celso Antônio Bandeira de Mello: ―a atividade da Administração Pública, 
expressa em atos normativos ou concretos, de condicionar, com fundamento 
em sua supremacia geral e na forma da lei, a liberdade e propriedade dos 
indivíduos, mediante ação ora fiscalizadora, ora preventiva, ora repressiva, 
impondo coercitivamente aos particulares um dever de abstenção a fim de 
conformar-​lhes os comportamentos aos interesses sociais consagrados no 
sistema normativo‖. 
 
Maria Sylvia Zanella Di Pietro: ―atividade do Estado consistente em limitar o 
exercício dos direitos individuais em benefício do interesse público‖. 
 
José dos Santos Carvalho Filho: ―prerrogativa de direito público que, 
calcada na lei, autoriza a Administração Pública a restringir o uso e o gozo da 
liberdade e da propriedade em favor do interesse da coletividade‖. 
60 @profjoaorodolfolima 
Deveres e Poderes da 
Administração Pública 
Deveres 
Poderes 
Discricionário 
Vinculado 
Hierárquico 
Disciplinar 
Regulamentar 
De Polícia 
Conceito  Art.78, CTN 
poder de que dispõe a 
administração p/ 
condicionar e restringir o 
uso e gozo de bens, ... 
... atividades e direitos 
individuais, em benefício 
da coletividade ou do 
Estado. 
Características: 
discricionariedade, 
autoexecutoriedade e 
coercibilidade; 
Atos vinculados: Licença 
(não cabe 
discricionariedade); 
Exercido pela Polícia 
Administrativa 
Art. 78. Considera-se PODER DE POLÍCIA 
atividade da administração pública que, limitando 
ou disciplinando direito, interêsse ou liberdade, 
regula a prática de ato ou abstenção de fato, em 
razão de intêresse público concernente à 
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à 
disciplina da produção e do mercado, ao exercício 
de atividades econômicas dependentes de 
concessão ou autorização do Poder Público, à 
tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade 
e aos direitos individuais ou coletivos. 
61 @profjoaorodolfolima 
 
Questão 
62 @profjoaorodolfolima 
(IBFC - 2013 - MPE-SP - Analista de Promotoria II) 
A apreensão de veículos pela autoridade administrativa competente, em 
virtude de transporte coletivo irregular, decorre do poder: 
 
A) Hierárquico. 
B) De polícia. 
C) Discricionário. 
D) Regulamentar. 
E) Disciplinar. 
63 @profjoaorodolfolima 
(IBFC - 2013 - MPE-SP - Analista de Promotoria II) 
A apreensão de veículos pela autoridade administrativa competente, em 
virtude de transporte coletivo irregular, decorre do poder: 
 
A) Hierárquico. 
B) De polícia. 
C) Discricionário. 
D) Regulamentar. 
E) Disciplinar. 
 
Hely Lopes Meirelles: ―poder de polícia é a faculdade de que dispõe a 
Administração Pública para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, 
atividades e direitos individuais, em benefício da coletividade ou do próprio 
Estado‖ 
O art. 78 do Código Tributário Nacional apresenta a seguinte conceituação: 
―Considera​-se poder de polícia atividade da administração pública que, 
limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de 
ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à 
segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do 
mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão 
ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à 
propriedade e aos direitos individuais ou coletivos‖. 
64 @profjoaorodolfolima 
 
Até a próxima!!!!