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SISTEMA DE ENSINO
LEGISLAÇÃO
Lei n. 2.889/1956 - Crime de Genocídio
Livro Eletrônico
PÉRICLES MENDONÇA
Péricles Mendonça de Rezende Júnior é Agente 
da Polícia Civil do Distrito Federal (aprovado no 
concurso realizado pelo CESPE em 2013).
Hoje, com 32 anos, tem em seu histórico apro-
vações em concursos como o do BRB, Serpro 
(Analista), Secretaria de Educação (Analista de 
Gestão Educacional), MPU (Técnico e Analista), 
PMDF/2009 e PCDF/2013 (Agente e Escrivão).
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Lei n. 2.889/1956 - Crime de Genocídio
Prof. Péricles Mendonça 
1. Conceitos Iniciais ....................................................................................4
2. Hediondo ...............................................................................................6
3. Crimes em Espécie ..................................................................................6
Questões de Concurso ...............................................................................11
Gabarito ..................................................................................................13
Gabarito Comentado .................................................................................14
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Vamos iniciar, agora, o estudo da Lei n. 2.889/1956, que trata dos crimes de 
genocídio, uma lei bem antiga e pouco cobrada em provas.
Ah, professor, então não vou nem estudar essa lei. Não é preciso, né?
Não faça isso, meu(minha) querido(a), pois está no edital e poderá ser cobrada. 
Um ponto pode fazer a diferença na sua aprovação.
Essa é uma lei bem pequena e você deve lê-la integralmente.
1. Conceitos Iniciais
Vamos iniciar definindo o que seria genocídio.
Conforme o professor Gabriel Habib, a expressão genocídio significa, em sua 
origem, a prática de homicídios, de forma decidida, motivados por questões ét-
nicas, raciais, nacionais, religiosas e políticas.
Significa, também, a união da expressão grega genus, que significa gente, e a 
expressão latina cidio, que significa matar. Verifica-se que a lei brasileira fugiu um 
pouco do significado da expressão genocídio, uma vez que previu, como genocídio, 
outros atos lesivos a um grupo de pessoas, e não apenas o ato de matar.
Esse é um crime que a comunidade internacional demonstrou interesse em re-
primir, principalmente, no período pós-Segunda Guerra Mundial, no qual houve um 
governante que tinha a intenção, o dolo, de exterminar uma determinada raça.
Após esse episódio, a comunidade internacional se reuniu e decidiu sobre a 
repressão desse delito. O Brasil é signatário da Convenção Internacional para a 
Prevenção e Repressão do crime de Genocídio, que foi promulgada pelo Decreto n. 
30.882/1952.
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O bem jurídico tutelado é o interesse de todos, não só dos povos envolvidos 
diretamente, já que esse é um crime contra a humanidade.
Em regra, a competência para julgamento será da Justiça Estadual, sendo que, 
se o crime de genocídio for contra povos indígenas, a competência será da Justiça 
Federal.
Mesmo sendo da Justiça Estadual a competência, poderá haver o incidente de 
deslocamento de competência para Justiça Federal, conforme prevê o art. 109 da 
Constituição Federal, isso em razão da relevância da matéria a ser julgada.
Lembre-se de que estamos diante de um crime contra a humanidade, matéria 
totalmente relevante.
Ainda falando em tratados e convenções internacionais, o Brasil também é sig-
natário do Estatuto de Roma, que criou o Tribunal Penal Internacional, o TPI.
O TPI também prevê o julgamento dos crimes de genocídio.
Eita professor, então quer dizer que o indivíduo poderá ser julgado duas vezes 
pelo mesmo delito? Uma vez na Justiça do próprio país e outra no TPI?
Não, meu(minha) querido(a), não haverá bis in idem por expressa previsão do 
próprio Estatuto de Roma, que afirma que nenhuma pessoa poderá ser julgada pelo 
tribunal por atos constitutivos de crimes pelos quais este já o tenha condenado ou 
absolvido.
Quando estivermos estudando os crimes propriamente ditos, veremos que o 
legislador só apresentou o preceito primário dos crimes, ou seja, somente a sua 
definição.
Os preceitos secundários, ou seja, as penas, ficam a cargo de outros dispositi-
vos legais, fazendo com que a doutrina classifique o crime de genocídio como uma 
norma penal incompleta ou imperfeita.
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2. Hediondo
Conforme previsão expressa na Lei de Crimes Hediondos, Lei n. 8.072/1990, 
os crimes de genocídio previstos nos arts. 1º, 2º e 3º são considerados hediondos, 
em sua forma consumada e até mesmo tentada.
Art. 1º, Parágrafo único. Consideram-se também hediondos o crime de genocídio 
previsto nos arts. 1º, 2º e 3º da Lei n. 2.889, de 1º de outubro de 1956, e o 
de posse ou porte ilegal de arma de fogo de uso restrito, previsto no art. 16 da Lei no 
10.826, de 22 de dezembro de 2003, todos tentados ou consumados. (Lei 8.072/90)
3. Crimes em Espécie
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo ou em parte, grupo nacional, étnico, 
racial ou religioso, como tal: (Vide Lei n. 7.960, de 1989)
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de membros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condições de existência capazes de ocasionar-
-lhe a destruição física total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do grupo para outro grupo;
Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no caso da letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
Trata-se de um crime comum, ou seja, qualquer pessoa poderá figurar como su-
jeito ativo do delito. O legislador não exigiu nenhuma qualidade especial do agente.
O elemento subjetivo do tipo penal é o dolo, e esse dolo é específico.
Professor, por que você diz que deve haver um dolo específico?
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art121%C2%A72
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art129%C2%A72http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art270
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art125
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm#art148
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Meu(minha) querido(a), sempre que você ler um tipo penal e afirmar, por exem-
plo, “com a intenção de”, é necessário que o agente tenha essa intenção para con-
sumar o delito.
No nosso caso, é necessário que o agente tenha a intenção de destruir, no todo 
ou em parte. Essa destruição significa o extermínio, a eliminação daquele povo.
O legislador separou em algumas alíneas as ações do agente, ou seja, afirma 
como é possível o agente realizar essa destruição.
Matar membros do grupo: essa é a conduta de homicídio, semelhante à pre-
vista no art. 121 do Código Penal. E por que não utilizamos aquela pena? Porque 
aqui aplicamos o princípio da especialidade, em que o dolo do agente está no es-
pecial fim de agir.
Dessa forma, é possível que o agente responda por genocídio mesmo que mate 
somente um membro de determinado grupo, desde que a intenção seja de exter-
minar o grupo inteiro.
Como vimos, o legislador não especificou as previsões das penas, fazendo re-
missão a outro crime em outro diploma legal.
Causar lesão grave à integridade física ou mental de membros do gru-
po: esse também é um delito semelhante a outro previsto no Código Penal, que é 
a lesão corporal. Fique atento(a), pois o legislador afirmou que o crime ocorre com 
a lesão grave e não com a lesão leve, ok?
Submeter intencionalmente o grupo a condições de existência capazes 
de ocasionar-lhe a destruição física total ou parcial: essa é uma conduta que 
acaba por completo com a liberdade individual dos membros do grupo, não sendo 
necessário que isso ocorra com todos os membros, mas deve ocorrer com um nú-
mero razoável de pessoas.
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O crime se consuma quando as vítimas são expostas a uma situação de perigo 
que possa causar a destruição física total ou parcial.
Adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio do grupo: 
a doutrina classifica esse crime como genocídio biológico. Ela poderá ocorrer, por 
exemplo, com a esterilização de todos os membros do grupo, ou ainda com o abor-
to provocado em todas as mulheres gestantes.
Efetuar a transferência forçada de crianças do grupo para outro grupo: 
é importante ficar atento(a) a essa forma de praticar o genocídio do art. 1º, já que 
o legislador deixou claro que o sujeito passivo é uma criança e não um adolescente, 
por exemplo.
Se o examinador informar a idade da vítima, lembre-se de que criança em nos-
so ordenamento é aquela com 12 anos incompletos.
Art. 2º Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para prática dos crimes mencionados 
no artigo anterior: (Vide Lei n. 7.960, de 1989)
Pena – Metade da cominada aos crimes ali previstos.
O art. 2º trata da associação criminosa para o cometimento de genocídio. O cri-
me de associação criminosa previsto no art. 288 do Código Penal fala em três ou 
mais pessoas.
Já o art. 2º da lei de genocídio afirma que são mais de três, ou seja, é necessá-
rio que, existam, no mínimo, quatro pessoas.
Mais uma vez o legislador não exigiu nenhuma qualidade especial do agente, 
sendo então classificado como um crime comum.
A pena será a metade da pena atribuída para o correspondente tipo penal no 
art. 1º. A sua consumação se dá com a mera associação destinada ao cometimento 
do crime.
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Art. 3º Incitar, direta e publicamente alguém a cometer qualquer dos crimes de que 
trata o art. 1º: (Vide Lei n. 7.960, de 1989)
Pena – Metade das penas ali cominadas.
§ 1º A pena pelo crime de incitação será a mesma de crime incitado, se este se consu-
mar.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando a incitação for cometida pela 
imprensa.
Se trata do crime de incitação, ou seja, será punido aquele que estimular a 
prática de genocídio. Essa conduta de incitar deverá ser pública, ou seja, deverá 
atingir um número indeterminado de pessoas.
A mera incitação tem a pena atribuída como a metade da pena prevista ao cri-
me-fim. Agora, se o crime se consumar, a pena da incitação será a mesma do crime 
praticado.
O § 2º apresenta uma causa de aumento de pena que ocorrerá quando essa 
incitação ocorrer por meio da imprensa. Esse aumento se dá em razão do maior 
alcance dessa incitação, atingindo um número indeterminado de pessoas.
Art. 4º A pena será agravada de 1/3 (um terço), no caso dos arts. 1º, 2º e 3º, quando 
cometido o crime por governante ou funcionário público.
Essa é uma causa de aumento de pena para todos os crimes estudados, ou seja, 
tanto os do art. 1º quanto os dos arts. 2º e 3º. O que vamos avaliar para a incidên-
cia dessa causa de aumento de pena será a qualidade especial do agente, ou seja, 
é necessário que o sujeito ativo seja um governante ou um funcionário público (em 
seu conceito mais amplo).
Art. 5º Será punida com 2/3 (dois terços) das respectivas penas a tentativa dos crimes 
definidos nesta lei.
Tentativa punida de forma diferente da prevista no Código Penal. A tentativa de 
genocídio não será punida conforme o art. 14 do Código Penal e, sim, conforme o 
art. 5º desse diploma legal.
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Art. 6º Os crimes de que trata esta lei não serão considerados crimes políticos para 
efeitos de extradição.
A constituição afirma, em seu art. 5º, que não será extraditada a pessoa que 
tiver cometido crimes políticos, e aqui no art. 6º da lei o legislador deixou bem claro 
que o crime de genocídio não será considerado crime político, ou seja, nos casos 
em que a pessoa tenha cometido crime de genocídio, poderá ser extraditada.
Veja que rapidamente terminamos a nossa aula. Como eu disse, não é uma lei 
grande e, por isso, é muito importante a sua leitura.
Resolva algumas questões para fixar o conteúdo. Como não é muito cobrada pe-
las bancas, não há uma grande quantidade de questões sobre essa lei nos bancos 
de questões.
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QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (CETRO/TJ-RO/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS/2012) Após o ho-
locausto, ocorrido no seio germânico na Segunda Grande Guerra, o crime degeno-
cídio passou a ser abominado em várias nações do mundo. No Brasil, considera-se 
crime de genocídio, para efeitos penais, entre outras ações ou omissões,
a) submeter, por negligência, imprudência ou imperícia, determinado grupo nacio-
nal, étnico, racial ou religioso, a condições de existência capazes de ocasionar-lhe 
a destruição física total ou parcial.
b) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio de grupo nacional, 
étnico, racial ou religioso, como tal.
c) matar membros de grupo em razão de orientação sexual.
d) associarem-se 3 (três) ou mais indivíduos com intuito de causar lesão grave à 
integridade física ou mental de membros de grupo motivados por discórdias des-
portivas.
e) praticar, induzir ou incitar a discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, 
religião ou procedência nacional.
Questão 2 (PGR/PGR/PROCURADOR DA REPÚBLICA/2015) A convenção para a 
Prevenção e Repressão ao Crime de Genocídio impede a consideração de genocídio 
como crime político para fins de extradição.
Questão 3 (IESES/TJ-PA/TITULAR DE SERVIÇO DE NOTAS/2016/ADAPTADA) O 
crime de genocídio é equiparado a hediondo.
Questão 4 (INSTITUTO AOCP/SEJUS-CE/AGENTE PENITENCIÁRIO/2017) De 
acordo com a convenção para a prevenção e a repressão do crime de genocídio, 
assinale a alternativa INCORRETA.
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a) O ato de causar lesão grave à integridade física ou mental de membros de grupo 
nacional, étnico, racial ou religioso constitui genocídio que somente deve ser ape-
nado caso praticado por integrantes do governo.
b) Entende-se por genocídio, dentre outros atos, efetuar a transferência de crian-
ças de um grupo nacional, étnico, racial ou religioso para outro grupo, com a inten-
ção de destruir o grupo no todo ou em parte.
c) Adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio de grupo nacional, 
étnico, racial ou religioso constitui ato de genocídio.
d) As pessoas que tiverem cometido o genocídio serão punidas, sejam governistas, 
funcionários ou particulares.
Questão 5 (CESPE/TRF-1ª REGIÃO/JUIZ FEDERAL/2013/ADAPTADA) Na legis-
lação penal brasileira há previsão típica de genocídio por omissão e genocídio cul-
poso.
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GABARITO
1. b
2. C
3. E
4. a
5. E
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GABARITO COMENTADO
Questão 1 (CETRO/TJ-RO/TITULAR DE SERVIÇOS DE NOTAS/2012) Após o ho-
locausto, ocorrido no seio germânico na Segunda Grande Guerra, o crime de geno-
cídio passou a ser abominado em várias nações do mundo. No Brasil, considera-se 
crime de genocídio, para efeitos penais, entre outras ações ou omissões,
a) submeter, por negligência, imprudência ou imperícia, determinado grupo nacio-
nal, étnico, racial ou religioso, a condições de existência capazes de ocasionar-lhe 
a destruição física total ou parcial.
b) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio de grupo nacional, 
étnico, racial ou religioso, como tal.
c) matar membros de grupo em razão de orientação sexual.
d) associarem-se 3 (três) ou mais indivíduos com intuito de causar lesão grave à 
integridade física ou mental de membros de grupo motivados por discórdias des-
portivas.
e) praticar, induzir ou incitar a discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, 
religião ou procedência nacional.
Letra b.
a) Errada. Veja que o examinador disse que seria por negligência, imprudência ou 
imperícia, ou seja, por culpa, e vimos em nossa aula que o elemento subjetivo do 
tipo é o dolo com o especial fim de agir.
b) Certa. Art. 1º, d.
c) Errada. Há a previsão de matar membros de grupo, porém, não em razão de 
sua orientação sexual.
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d) Errada. A associação de mais de três pessoas será criminosa quando para a 
prática dos crimes previstos no art. 1º.
e) Errada. O tipo penal não fala em discriminação ou preconceito, a incitação é dos 
crimes previstos no art. 1º.
Questão 2 (PGR/PGR/PROCURADOR DA REPÚBLICA/2015) A convenção para a 
Prevenção e Repressão ao Crime de Genocídio impede a consideração de genocídio 
como crime político para fins de extradição.
Certo.
Essa é a previsão do art. 6º da lei e, conforme vimos em nossa aula, aquele indiví-
duo que responde por genocídio poderá, sim, ser extraditado.
Questão 3 (IESES/TJ-PA/TITULAR DE SERVIÇO DE NOTAS/2016/ADAPTADA) O 
crime de genocídio é equiparado a hediondo.
Errado.
O crime de genocídio não é equiparado a hediondo, é considerado hediondo, con-
forme previsão do parágrafo único do art. 1º da lei.
Questão 4 (INSTITUTO AOCP/SEJUS-CE/AGENTE PENITENCIÁRIO/2017) De 
acordo com a convenção para a prevenção e a repressão do crime de genocídio, 
assinale a alternativa INCORRETA.
a) O ato de causar lesão grave à integridade física ou mental de membros de grupo 
nacional, étnico, racial ou religioso constitui genocídio que somente deve ser ape-
nado caso praticado por integrantes do governo.
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b) Entende-se por genocídio, dentre outros atos, efetuar a transferência de crian-
ças de um grupo nacional, étnico, racial ou religioso para outro grupo, com a inten-
ção de destruir o grupo no todo ou em parte.
c) Adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no seio de grupo nacional, 
étnico, racial ou religioso constitui ato de genocídio.
d) As pessoas que tiverem cometido o genocídio serão punidas, sejam governistas, 
funcionários ou particulares.
Letra a.
a) Errada. Crime previsto na Lei de Genocídio, porém, o examinador apresentou 
uma condição que não está prevista na lei, ou seja, não é necessário que o agente 
seja integrante do governo para que ocorra o crime.
b) Certa. Essa é a previsão do art. 1º, e.
c) Certa. Essa é a previsão do art. 1º, d.
d) Certa. Crime comum, ou seja, qualquer pessoa poderá ser sujeito ativo do 
crime de genocídio. Ocorre que governantes e particulares têm uma causa de au-
mento de pena.
Questão 5 (CESPE/TRF-1ª REGIÃO/JUIZ FEDERAL/2013/ADAPTADA) Na legis-
lação penal brasileira há previsão típica de genocídiopor omissão e genocídio cul-
poso.
Errado.
Como vimos em nossa aula, a legislação somente contempla o genocídio doloso, 
e ainda prevê o dolo específico.
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