Aula 03 - Organizacao Administrativa

Prévia do material em texto

Organização Administrativa
Gestão de Serviços e Obras Públicas
Administração Pública - Desenvolvimento de atividades
▪ Centralizada - Administração Pública direta;
▪ Descentralizada - Estado cria novas entidades, que farão parte da
Administração Pública indireta;
▪ Estado também pode delegar ou celebrar contratos
administrativos ou outras parcerias com entidades privadas com
finalidade lucrativa ou com entidades privadas sem fins lucrativos.
Órgãos da administração pública
▪ “São unidades abstratas que sintetizam os vários círculos de
atribuições do Estado”, “não passam de simples repartições de
atribuições” (BANDEIRA DE MELLO, 2010);
▪ Os órgãos se constituem por um conjunto de competências, não
têm personalidade jurídica, não podem ser sujeitos de direitos e
obrigações.
Classificação dos órgãos
▪ Quanto à composição: Simples/singulares/unipessoais e 
colegiais/coletivos/pluripessoais;
▪ Quanto às funções que exercem: Ativos (decidem), de controle, 
consultivos, verificadores e contenciosos;
▪ Quanto à esfera de ação: Centrais e locais;
▪ Quanto à posição estatal: Independentes, autônomos, superiores, e 
subalternos;
▪ Quanto à estrutura: Simples/unitários ou compostos.
Descentralização
▪ Quando o Estado verifica a necessidade de criar novas pessoas
jurídicas, para prestar suas atividades por meio de outros sujeitos,
ele atua de forma indireta;
▪ A criação de novas pessoas jurídicas, que vão compor a
Administração indireta, chama-se descentralização.
Administração Pública Indireta
▪ Autarquias;
▪ Fundações públicas;
▪ Empresas públicas;
▪ Sociedades de economia mista.
Delegação
▪ O art. 22, inc. I, da Constituição, prevê que “compete
privativamente à União legislar sobre (...) direito civil, comercial,
penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico,
espacial e do trabalho”;
▪ Quando tratamos do Direito Administrativo, a questão é bem
mais complexa, pois cada parte do Direito Administrativo pode
ser legislada por esferas diferentes.
Setores da administração pública
▪ Primeiro setor: O Estado, para os que se utilizam desta divisão 
da sociedade;
▪ Segundo setor: O Mercado, através da participação das 
empresas privadas;
▪ Terceiro setor: Organizações da Sociedade Civil sem fins 
lucrativos.
Terceiro setor
▪ Nesse conceito amplo se encaixam as ONGs em geral, sindicatos,
serviços sociais autônomos, entidades paraestatais, Igrejas,
partidos políticos, os movimentos sociais, as entidades privadas
sem fins lucrativos, sejam as de benefício público, sejam as de
benefício mútuo.
O Terceiro Setor pode ser qualificado como:
▪ Utilidade Pública;
▪ Certificados de Entidade Beneficente de Assistência Social; 
▪ Organizações Sociais; 
▪ Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público – OSCIP.