Modelo - Mandadode Seguranca - Pleito de Medicamentos

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ____ VARA (DA 
FAZENDA PÚBLICA, ONDE HOUVER – CÍVEL, ONDE NÃO HOUVER VARA DA 
FAZENDA PÚBLICA) DA COMARCA DE (CIDADE) – (ESTADO) 
 
 
 
(NOME DO AUTOR / IMPETRANTE), (nacionalidade), (estado civil), (profissão), 
portador da cédula de identidade RG nº (XXX), inscrito no CPF/MF sob o nº (XXX), 
residente e domiciliado em (endereço completo), e-mail (XXX), por seu advogado 
subscritor, vem a Vossa Excelência, com fulcro nos artigos 5º, caput, 6º e 196 da 
Constituição Federal; artigos 6º, inciso I, alínea d e 7º, inciso II da Lei 8.080/90 (Lei 
Orgânica da Saúde), bem como na Lei 12.016/2009, impetrar 
MANDADO DE SEGURANÇA COM PLEITO LIMINAR 
contra ato ilegal praticado pelo SECRETÁRIO MUNICIPAL DA SAÚDE DA CIDADE 
DE (Cidade) – (Estado), autoridade coatora municipal, que pode ser 
encontrado na Secretaria Municipal de Saúde, situada na (endereço completo), e-
mail (XXX), e contra ato ilegal praticado pelo SECRETÁRIO DE SAÚDE DO 
ESTADO DE (Estado), autoridade coatora estadual, que pode ser encontrado na 
Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, situada na (endereço completo), e-
mail (XXX), pelas razões que passa a expor. 
I – DOS FATOS 
O impetrante é portador de (doença) (CID XXX), conforme demonstram os 
documentos médicos anexos (docs. XXX). 
Os medicamentos prescritos para o impetrante são o (MEDICAMENTO) e o 
(MEDICAMENTO), que ele deverá tomar por (período de tempo em que o autor 
deverá tomar o remédio) (doc. XXX). 
Uma caixa do primeiro fármaco indicado custa cerca de R$ XXX,00 a R$ XXX,00 e 
do segundo custa cerca de R$ XXX,00 (conforme pesquisas anexas – docs. XXX). 
Assim, o autor precisaria desembolsar a cada mês o valor de R$ XXX,00 para 
realizar seu tratamento. 
A (doença) é (breve descrição da doença). Se não tratada a doença, (complicações). 
Os sintomas que o autor sofre são (sintomas). 
O impetrante (já está bastante afetado pela doença / descrever o estado de saúde 
atual do autor). São gravíssimas, portanto, as condições de saúde que afligem 
o impetrante. 
Deste modo, é imprescindível que o autor passe pela terapia prescrita nos 
documentos médicos o mais rápido possível para que sua saúde não se agrave 
(doc. XXX). 
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641309/artigo-6-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/920107/artigo-196-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11678015/artigo-6-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11677980/inciso-i-do-artigo-6-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11677853/alinea-d-do-inciso-i-do-artigo-6-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11676999/artigo-7-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11676935/inciso-ii-do-artigo-7-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1036143/lei-8080-90
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818583/lei-do-mandado-de-segurança-lei-12016-09
Todavia, os medicamentos receitados são muito custosos para as modestas posses 
do impetrante, o qual precisaria dispor de mais de R$ XXXXX,00 mensais para a 
aquisição dos medicamentos. 
Salienta-se que (descrever a condição financeira do autor, por exemplo: “o autor é 
aposentado, conforme demonstra o extrato de benefício do INSS anexo, e recebe 
modesta quantia mensal para sobreviver. Desta feita, o valor dos remédios é 
exorbitante e está fora das possibilidades de aquisição do impetrante.”) 
Portanto, nas condições econômicas do impetrante, o acesso ao medicamento, que 
lhe garantiria a preservação da vida, se mostra impossível. 
O impetrante tentou adquirir o medicamento administrativamente, fazendo 
solicitação em DATA (doc. XXX) no (Posto de Saúde XXX / Hospital XXX). No 
entanto, sua solicitação foi indeferida sob a alegação de que o medicamento estava 
em falta. 
FACULTATIVO: Em contato telefônico com a Ouvidoria da Secretaria de Saúde do 
Estado de XXX, o autor obteve a informação de que XXX. 
Por não ter condições financeiras de adquirir a medicação de que necessita e 
negado o fornecimento do remédio ao autor por meio do Sistema de Saúde Público, 
não lhe restou outra solução senão socorrer-se do Poder Judiciário, impetrando o 
presente Mandado de Segurança para poder realizar seu tratamento médico, pois a 
manutenção de sua saúde e, consequentemente da própria vida e dignidade, é 
direito líquido e certo do impetrante, cuja violação por ato de autoridade 
pública não pode ser tolerada. 
II – O DIREITO 
1. DOS REQUISITOS DO MANDADO DE SEGURANÇA 
O impetrante possui direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou 
habeas data, nos termos do art. 1º da Lei 12.016/2009, que consiste no seu direito 
de ter a saúde garantida pelo Estado, quando possui doença que necessita de 
tratamento com medicamentos de alto custo e que constam no rol de 
medicamentos dispensados pelo Poder Público. Este direito está relacionado às 
funções do Estado e à manutenção de vida digna (consequentemente, com saúde e 
acobertada pelo princípio da dignidade da pessoa humana). 
Todavia, seu direito foi ilegalmente violado pelas autoridades indicadas no 
preâmbulo desta petição, pois requereu junto ao Poder Público os medicamentos 
que são por ele dispensados à população, mas não conseguiu obter os fármacos, 
estando sem tratamento há mais de 6 meses. 
Logo, caracterizados o direito e o ato lesivo, nos termos da Lei 12.016/2009, não 
restou alternativa ao autor a não ser valer-se da tutela jurisdicional estatal por 
meio do presente mandado de segurança. 
2. DIREITOS FUNDAMENTAIS: DIREITO À SAÚDE, À VIDA E À DIGNIDADE 
HUMANA 
 
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/23455467/artigo-1-da-lei-n-12016-de-07-de-agosto-de-2009
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818583/lei-do-mandado-de-segurança-lei-12016-09
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818583/lei-do-mandado-de-segurança-lei-12016-09
O direito à saúde é direito fundamental consagrado pela Constituição Federal em 
seu artigo 6º e em toda Seção II do Capítulo II do Título VIII, que se inicial com o 
artigo 196. De acordo com este mandamento constitucional, o direito à saúde é 
garantido como “direito de todos e dever do Estado”, visando à redução do risco de 
doença e o acesso às ações e serviços para sua promoção proteção e recuperação. 
O direito à saúde também é previsto na Constituição Paulista em seu artigo 219 e 
parágrafo único, na Lei nº 8.080/90, que estatui em seu artigo 2º a saúde como 
“direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condições 
indispensáveis ao seu pleno exercício”, bem como no Código de Saúde do Estado 
de São Paulo (Lei Complementar Estadual nº 791/95), que apresenta o direito 
à saúde como inerente à pessoa humana, constituindo em direito público subjetivo, 
cuja violação não se permite transigência. 
No mesmo sentido, a Lei nº 8.080/90 dispõe em seu artigo 2º que “a saúde é um 
direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condições 
indispensáveis ao seu pleno exercício”. 
Desta forma, percebe-se que não falta arcabouço jurídico para a proteção do 
direito à saúde dos cidadãos, bem jurídico da mais alta relevância social, 
intimamente relacionado ao direito à vida - direito inerente a todo ser humano, 
portanto, natural, inalienável, irrenunciável, e impostergável, cuja inviolabilidade 
está garantida pela Constituição Federal, em seu art. 5º, caput - e ao princípio da 
dignidade humana – fundamento da República Federativa do Brasil como Estado 
Democrático de Direito, conforme consagrado no art. 1º, III, da Constituição, vetor 
de todo e qualquer ordenamento jurídico, devendo ser utilizado como parâmetro 
para orientar a interpretaçãoe compreensão de qualquer sistema normativo. 
Portanto, é de rigor o fornecimento do medicamento pleiteado, sob pena de ferir o 
direito indisponível e absoluto à vida, bem como o primado da dignidade humana, 
o que não se coaduna com o sentido social das regras estabelecidas pela Lei Maior, 
nem mesmo com o próprio Estado Democrático de Direito. 
Os direitos invocados, por sua tão grande importância ao se relacionar com a 
essência do Estado, devem ser preservados em quaisquer circunstâncias, de forma 
que a pretensão do impetrante em receber os medicamentos que necessita é 
resguardada mesmo que estes não estejam descritos no rol de medicamentos 
dispensados pelo ente político, e mesmo com a eventual falta de recursos 
orçamentários, continuando o ente obrigado a cumprir com suas funções 
primordiais, tal como a presente. 
3. DA RESPONSABILIDADE DOS RÉUS EM FORNECER OS MEDICAMENTOS 
Verifica-se a responsabilidade dos réus em fornecer os medicamentos pleiteados, 
garantindo o direito à saúde, a inviolabilidade do direito à vida e o princípio da 
dignidade humana. 
Por sua alta relevância, não podem ser estes princípios colocados abaixo à reserva 
do possível, da burocracia, ou qualquer outro empecilho, de modo que, os entes 
políticos não se podem mostrar indiferentes à questão, negando o acesso à 
medicação necessária aos necessitados. 
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641309/artigo-6-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/920107/artigo-196-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1036143/lei-8080-90
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/12184606/artigo-2-lc-n-791-de-09-de-marco-de-1995-de-são-paulo
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/173982/código-de-saúde-lei-complementar-791-95
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/173982/código-de-saúde-lei-complementar-791-95
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1036143/lei-8080-90
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11678464/artigo-2-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641860/artigo-1-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10731879/inciso-iii-do-artigo-1-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
O impetrante está enfermo, conforme revelam os documentos médicos que 
acompanham o presente mandamus, e não possui condição financeira suficiente 
para fazer frente à exigência dos medicamentos de que necessita, cabendo ao ente 
político conceder o auxílio necessário para minorar o sofrimento dos cidadãos que 
contribuíram para a edificação do Estado, sem que nisso se caracterize medida 
desajustada, diante da estrutura jurídica positiva. 
A jurisprudência é vasta no sentido de determinar a entes políticos o fornecimento 
de medicamentos garantindo-se o direito à saúde: 
Paciente com HIV/AIDS – Pessoa destituída de recursos financeiros – Direito À vida e à saúde – 
Fornecimento gratuito de medicamentos – Dever Constitucional do Poder Público (cf. arts. 5º, caput, e 
196) – Precedentes (STF) – Recurso de Agravo improvido. O direito à saúde representa conseqüência 
constitucional indissossiável do direito à vida. 
O direito público subjetivo à saúde representa prerrogativa jurídica indisponível assegurada à 
generalidade das pessoas pela própria Constituição da República (art. 196). 
Traduz bem jurídico constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve velar, de maneira 
responsável, o Poder Público, a quem incumbe formular – e implementar – políticas sociais e 
econômicas idôneas que visem a garantir, aos cidadãos, inclusive àqueles portadores do vírus HIV, a 
acesso universal e igualitário à assistência farmacêutica e médico-hospitalar. 
O direito à saúde – além de qualificar-se como direito fundamental que assiste a todas as pessoas – 
representa conseqüência constitucional indissociável do direito à vida. 
O Poder Público, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuação no plano da organização 
federativa brasileira, não pode mostrar-se indiferente ao problema de saúde da população, sob pena de 
incidir, ainda que por censurável omissão, em grave comportamento inconstitucional. 
A INTERPRETAÇÃO DA NORMA PROGRAMÁTICA NÃO PODE TRANSFORMÁ-LA EM PROMESSA 
CONSTITUCIONAL INCONSEQUENTE. 
O caráter programático da regra inscrita no art. 196 da Carta Política – que tem por destinatários todos 
os entes políticos que compõem, no plano institucional, a organização federativa do Estado brasileiro – 
não pode converter-se em promessa constitucional inconseqüente, sob pena de o Poder Público, 
fraudando justas expectativas nele depositadas pela coletividade, substituir, de maneira ilegítima, o 
cumprimento de seu impostergável dever, por um gesto irresponsável de infidelidade governamental 
ao que determina a própria Lei Fundamental do Estado. 
DISTRIBUIÇÃO GRATUITA DE MEDICAMENTOS A PESSOAS CARENTES. 
O reconhecimento judicial da validade jurídica de programas de distribuição gratuita de medicamentos a 
pessoas carentes, inclusive àquelas portadoras do vírus HIV/AIDS, dá efetividade a preceitos 
fundamentas da Constituição da República (arts. 5º, caput, e 196) e representa, na concreção do seu 
alcance, um gesto reverente e solidário de apreço à vida e à saúde das pessoas, especialmente 
daquelas que nada têm e nada possuem, a não ser a consciência de sua própria humanidade e de sua 
essencial dignidade. Precedentes do STF. 
(Agravo no Recurso Especial nº 271.286-8/RS, 2ª Turma. Rel. Min. Celso de Mello. DJU 24.11.2000) 
(...) Estabelece o artigo 196 da Constituição Federal que: “A saúde é direito de todos e dever do Estado, 
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros 
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e 
recuperação. O mandamento constitucional não faz qualquer distinção entre União, Estado ou 
Município não competindo a atos administrativos inferiores com portarias a repartição com a obrigação 
de fornecimento de medicamento. Perante a população, tanto a União, como Estado ou município são 
obrigados a atender ao comando constitucional, o que faz com que a Fazenda do Estado de São Paulo 
seja parte absolutamente legítima para figurar no pólo passivo da presente ação. E, no mérito, patente é 
a procedência do pedido. Como a autora não tem recursos para a aquisição do medicamento que é 
essencial para preservar a vida e a saúde, compete à coletividade, aqui representada pelo Estado e 
pelo Município, suprir tal necessidade, garantindo o atendimento ao mandamento constitucional. A 
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/920107/artigo-196-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/920107/artigo-196-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
alegação de falta de recursos ou, ainda, da não comprovação do atendimento a ‘protocolo’ para 
fornecimento de medicamento para tratamento da mesma doença não afasta a obrigação dos réus 
em atender ao pedido apresentado, na medida em que a preservação da vida da autora deve 
prevalecer sobre outros interesses. Ademais, a prescrição do medicamento é questão que se refere ao 
profissional que atende o autor, que não pode ser obrigadoa mudança do medicamento, para outro 
que é fornecido pela rede pública. Pelo exposto e por todo o mais que dos autos consta, JULGO 
PROCEDENTE a presente ação para obrigar os réus a fornecer à autora o medicamento indicado na 
petição inicial, sempre mediante apresentação do necessário receituário médico. (...) 
(1ª Vara da Fazenda Pública da Comarca de São Bernardo do Campo. Sentença do processo nº 
564.01.2008.015759-6. Juíza de Direito Maria Laura de Assis Moura Tavares. São Bernardo do Campo, 
19 de janeiro de 2009) 
 
STJ – CONSTITUCIONAL – RECURSO ORDINÁRIO – MANDADO DE SEGURANÇA OBJETIVANDO O 
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO POR ENTE PÚBLICO À PESSOA PORTADORA DE DOENÇA GRAVE – 
ILEGALIDADE DA AUTORIDADE COATORA NA EXIGÊNCIA DE CUMPRIMENTO DE FORMALIDADE 
BUROCRÁTICA – Recurso ordinário provido para o fim de compelir o ente público (Estado do Paraná) a 
fornecer o medicamento. 
(STJ, 1ª Turma. Recurso em Mandado de Segurança nº 11.183/PR [1999/0083884-0]. Julgado em 
22/08/2000. Rel. Min. José Delgado) 
 
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO - PRESERVAÇÃO DA VIDA - PODER PÚBLICO MUNICIPAL - TUTELA 
ANTECIPADA - AGRAVO DE INSTRUMENTO - PROCESSO CIVIL E CONSTITUCIONAL ANTECIPAÇÃO DA 
TUTELA PARA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. POSSIBILIDADE. Fornecimento de medicamentos 
a paciente em risco de vida e saúde. Verossimilhança presente. Regras constantes dos artigos 196, da 
CF e 287, da CE, que tornam verossímil a tese autoral, de molde a permitir a antecipação dos efeitos 
práticos da aguardada decisão final positiva. Decisão interlocutória incensurável. Improvimento do 
recurso. Unânime. 
(TJ-RJ. 3ª Câmara cível. Agravo de instrumento. Processo nº 2000.002.11367. Data de Registro: 
28/05/2001. Votação: DES. MURILO ANDRADE DE CARVALHO. Julgado em 22/03/2001) 
OBRIGAÇÃO DE DAR COISA CERTA - FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO - SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE - 
S.U.S. - GARANTIA CONSTITUCIONAL - ASSISTÊNCIA JURÍDICA GRATUITA - SUCUMBÊNCIA 
DIREITO DE ISENÇÃO - ORDINÁRIA OBRIGAÇÃO DE DAR COISA CERTA CERTUM CORPUS - 
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO POR PARTE DO ESTADO A QUEM NECESSITA E NÃO PODE SE 
ACESSAR AO MESMO, OU POR DIFICULDADE, JÁ QUE IMPORTADO, OU PELO PREÇO, MORMENTE SE 
TRATANDO DE PESSOA DE PARCOS RECURSOS FINANCEIROS NO QUE DEVE SER SUPORTADO PELO 
ESTADO QUE INTEGRA O "SUS". DE OUTRO MODO DEVE SER EXTIRPADA A SUCUMBÊNCIA EM VISTA DE 
SER O APELADO BENEFICIÁRIO DA ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA. Provimento em parte do recurso para 
afastar a sucumbência, e, em reexame modificar em tal parte a sentença. 
(TJ-RJ. 12ª Câmara Cível. Apelação cível no processo nº 2000.001.12976. Data de Registro: 30/05/2001. 
Votação: Des. Antonio Felipe Neves. Julgado em 06/03/2001) 
MANDADO DE SEGURANÇA - Direito líquido e certo ao fornecimento de medicamento pelo Poder 
Público – Dispositivos constitucionais de proteção à saúde que são aplicados pelo Estado - Omissão de 
autoridade competente para orientar e encaminhar o requerimento formal, zelando por sua tramitação 
de urgência, pode ser corrigida pela via jurisdicional - Sentença concessiva mantida, mas cessado os 
efeitos da ordem com o falecimento da impetrante. 
(TJSP. 8ª Câmara de Direito Público. Ap. Civ. nº 54.511-5. Rel. Teresa Ramos Marques. Julgado em 
10.02.99. V.U.) 
4. ROL DE MEDICAMENTOS DISPENSADOS PELO PODER PÚBLICO 
OBS: TEXTO A SER ADAPTADO CONFORME O MEDICAMENTO 
Os fármacos de que necessita o impetrante fazem parte do rol de medicamentos 
dispensados pelo Estado de São Paulo, conforme pode ser verificado no site da 
Secretaria da Saúde do Governo do Estado de São Paulo (https://goo.gl/F4nJgr)[1]. 
Os remédios também constam da lista de medicamentos fornecidos pelo Sistema 
Único de Saúde – SUS (https://goo.gl/fsG9hF)[2] 
Estando estes medicamentos na lista, o impetrante tentou adquiri-los formulando 
pedido em posto de saúde, mas nunca conseguiu efetivamente receber os fármacos 
de que necessita, pois, supostamente, “o medicamento está sempre em falta”. 
5. OBRIGAÇÃO SOLIDÁRIA DE TODOS OS ENTES POLÍTICOS 
Insta salientar ainda que as obrigações Governamentais decorrentes do direito 
à saúde oneram a todos os entes políticos solidariamente, conforme previsto 
na Constituição Federal em seu artigo 198, inciso I. 
Ademais, consoante se depreende do caput do artigo 196, que prevê que a saúde é 
dever do Estado, não há indicação ou distinção a quem cabe essa obrigação – se 
ao Município, Estado, União ou Distrito Federal – sendo razoável se concluir que a 
incumbência é de todos os entes políticos da Federação de forma igualitária. 
Não obstante, também respalda este entendimento o fato de o Sistema Único de 
Saúde (SUS) ser composto, indistintamente, por todos os entes políticos. 
6. DISPENSA DE LICITAÇÃO 
Urge consignar que a urgência da medida enseja a autorização de dispensa de 
licitação no caso de haver a necessidade por parte do ente político de ainda 
adquirir os medicamentos. 
Tal dispensa é largamente utilizada no ordenamento pátrio em episódios similares 
ao caso em questão, e pode ser observada em vasta jurisprudência: 
AÇÃO COMINATÓRIA - PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO - OBRIGATORIEDADE NO FORNECIMENTO DE 
MEDICAMENTOS. 
1. Ilegitimidade passiva não configurada - A saúde é direito fundamental de todo ser humano, 
competindo ao Estado, em todas as suas esferas de atuação (federal, estadual e municipal) prover os 
meios necessários a seu pleno exercício -Aplicabilidade do artigo 23, inciso II da Carta Magna c/c artigo 
2o da Lei 8.080/90. 
2. Paciente com doença crônica e que não dispõe de recursos para custeio do tratamento tem direito a 
receber pronto atendimento no fornecimento da medicação indicada - Irrelevante a arguição de que o 
medicamento não se encontra disponibilizado na rede pública. 
3. A emergência na compra de remédios autoriza a dispensa de licitação (artigo 24, IV da Lei 8.666/93) 
- Medicamento que já é fornecido pelo Sistema Único de Saúde. 
4. Afronta a princípios constitucionais não caracterizada. Recurso improvido. 
(TJ-SP. 8ª Câmara de Direito Público. Apelação nº 573041920088260602 SP 0057304-19.2008.8.26.0602. 
Relator: Cristina Cotrofe. Data de Julgamento: 16/02/2011. Data de Publicação: 24/02/2011) 
https://goo.gl/F4nJgr
https://goo.gl/fsG9hF
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10653794/artigo-198-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10653754/inciso-i-do-artigo-198-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10638993/artigo-23-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/10718540/inciso-ii-do-artigo-23-da-constituição-federal-de-1988
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/188546065/constituição-federal-constituição-da-republica-federativa-do-brasil-1988
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/11678464/artigo-2-da-lei-n-8080-de-19-de-setembro-de-1990
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1036143/lei-8080-90
Trata-se de apreciar o pedido liminar consistente na obrigação de custeio por parte do MUNICIPIO DE 
SÃO BERNARDO DO CAMPO e da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO dos medicamentos necessários 
ao tratamento de MIGUEL MORENO CABRERA JUNIOR. Acompanhando a petição inicial foram juntados 
documentos comprovando que o autor e portador de diabetes de difícil controle clinico (fls. 27), 
fazendo-se imprescindível o emprego dos medicamentos indicados; o custo do medicamento, no 
entanto, e inacessível ao paciente, tendo em vista a baixa renda comprovada. Conforme sustentado na 
articulação inicial, de fato e dever dos entes federados que figuram no pólo passivo, solidariamente, ate 
mesmo por garantia constitucional, a prestação do direito a saúde e, reflexamente, a vida digna. Ha, 
assim, verossimilhança nas alegações e fundado receio de dano irreparável. Ante o exposto, CONCEDO a 
liminar para que as autoridades coatoras forneçam os medicamentos indicados a fls. 28, expedindo-se 
mandado de intimação paracumprimento no prazo de 30 (trinta) dias, bem como para prestar 
informações no prazo de 10 (dez) dias. Autoriza-se a inobservância da Resolução CMED e de licitações 
para a compra do medicamento em questão. Prestadas, ao Ministério Público. (Processo nº 
564.01.2010.037113-8 - nº ordem 63128/2010 - Mandado de Segurança - MIGUEL MORENO CABRERA 
JUNIOR X SECRETARIO ESTADUAL DA SAÚDE DO ESTADO DE SÃO PAULO E OUTROS) 
III – DO REQUERIMENTO DE TUTELA ANTECIPADA 
 
OBS: TEXTO A SER ADAPTADO CONFORME O CASO 
 
O art. 7º, inc. III da Lei nº 12.016/2009, que regulamenta o mandado de segurança, 
dispõe que a liminar será concedida, suspendendo-se o ato que deu motivo ao 
pedido, quando for relevante o fundamento do pedido e do ato impugnado puder 
resultar a ineficácia da medida. 
Há relevância do fundamento – bem como probabilidade do direito (fumus boni 
iuris) –, haja vista que a documentação acostada demonstra fartamente que o autor 
está acometido da doença e necessita da medicação. Outrossim, o fumus boni juris 
está representado pelo direito constitucional inalienável e irrenunciável à saúde e 
pela obrigação do Poder Público em custear o tratamento, previstas na ampla 
legislação e jurisprudência trazidas à colação. 
Há também perigo de ineficácia da medida, caso não seja deferida de imediato – ou 
risco ao resultado útil do processo (periculum in mora) –, porquanto a demora 
pode causar o agravamento da saúde do impetrante de modo a lhe causar danos 
irreversíveis ou até mesmo a morte, já que há tempos o autor vem tentando – sem 
sucesso – obter os medicamentos – o que vem piorando seu estado de saúde cada 
vez mais, trazendo diversas formas de mal-estar ao impetrante (descrever 
sintomas). Em outras palavras, o perigo da demora resta evidenciado pelo atual 
estado de saúde do impetrante (que está muito agravado) e pela necessidade vital 
e urgente de fazer uso da medicação indicada ao seu caso, sob pena de enormes 
riscos a sua saúde. 
Sendo assim, o autor preenche todos os requisitos para a concessão deste tipo de 
tutela. 
Logo, requer sejam antecipados os efeitos da tutela jurisdicional, 
liminarmente, por restarem consignados os requisitos fumus boni juris e o 
periculum in mora. 
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/23455085/artigo-7-da-lei-n-12016-de-07-de-agosto-de-2009
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/23455037/inciso-iii-do-artigo-7-da-lei-n-12016-de-07-de-agosto-de-2009
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818583/lei-do-mandado-de-segurança-lei-12016-09
IV – DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS 
 
Diante da relevância dos fundamentos da demanda, e por todo o exposto, o 
impetrante pede e requer: 
1) Inicialmente, pelo receio da consumação de prejuízos irreparáveis à esfera da 
saúde do impetrante, REQUER A CONCESSÃO LIMINAR DA SEGURANÇA 
PLEITEADA, com fulcro no art. 7º, III, da Lei 12.016/2009, a fim de ordenar aos 
impetrados, solidariamente, que dispensem ao postulante os medicamentos de que 
necessita, por tempo indeterminado e de maneira ininterrupta, enquanto perdurar 
a necessidade do tratamento médico, garantindo-se, ainda, o fornecimento do 
produto do mesmo fabricante durante toda a duração do tratamento, cumprindo-
se, também, os outros itens da Portaria 863 de 12 de novembro de 2002 do 
Ministério da Saúde, como única forma de garantir-lhe o direito à vida. 
 
2) Seja o pedido JULGADO TOTALMENTE PROCEDENTE, com a concessão 
definitiva da segurança, reconhecendo-se o direito líquido e certo do impetrante, 
para que os Réus sejam condenados solidariamente ao fornecimento dos 
medicamentos de que o impetrante necessita, sejam aqueles específicos, indicados 
nesta inicial (REMÉDIOS) – de modo que se torne definitivo o teor da decisão 
antecipatória da tutela jurisdicional – ou outros também indicados posteriormente 
ao seu tratamento, e que lhe venham a ser prescritos por seu médico, e, tudo, por 
prazo indeterminado e até quando deles necessitar, sempre, nas quantidades que 
forem as prescritas pelo profissional médico que o assiste, garantindo-se, ainda, o 
fornecimento do produto do mesmo fabricante durante toda a duração do 
tratamento, cumprindo-se, também, os outros itens da Portaria 863 de 12 de 
novembro de 2002 do Ministério da Saúde, como única forma de garantir-lhe o 
direito à vida. 
3) Requer que a comunicação de concessão da tutela seja feita aos representantes 
legais dos Réus, imediatamente, e em caráter de urgência, em vista dos riscos aos 
quais está exposto o autor pela falta da medicação. 
4) Requer ainda a condenação dos impetrados, nos termos do art. 297 do Código 
de Processo Civil (Lei 13.105/2015), ao pagamento de multa em favor do 
impetrante no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais) por dia de atraso no 
fornecimento dos medicamentos referidos. 
5) Sejam concedidos os benefícios da justiça gratuita, visto que o autor não tem 
condições de arcar com as custas processuais sem prejuízo do próprio sustento e 
do de sua família, sendo carente de recursos, nos termos dos artigos 98 e seguintes 
do Código de Processo Civil (Lei 13.105/2015). 
6) A citação dos Réus, na pessoa de seu representante legal, nos endereços 
indicados no preâmbulo desta petição, para que, querendo, apresentem resposta à 
presente demanda, sob pena de, não o fazendo, sofrer os efeitos da confissão e 
revelia, nos termos do art. 7º da Lei 12.016/2009. 
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/23455085/artigo-7-da-lei-n-12016-de-07-de-agosto-de-2009
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/23455037/inciso-iii-do-artigo-7-da-lei-n-12016-de-07-de-agosto-de-2009
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818583/lei-do-mandado-de-segurança-lei-12016-09
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/23455085/artigo-7-da-lei-n-12016-de-07-de-agosto-de-2009
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/818583/lei-do-mandado-de-segurança-lei-12016-09
7) A determinação de oitiva do Ministério Público para oferecer parecer (art. 12, 
caput, Lei 12.016/2009). 
8) Por fim, requer que todas as intimações e publicações sejam encaminhadas ao 
advogado (Nome do Advogado), devidamente inscrito na OAB/XX sob nº XXX, com 
endereço profissional situado na XXX (conforme art. 77, inc. V do CPC/15 – Lei 
13.105/2015), sob pena de nulidade. 
Dá à causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais). 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
Local, data. 
 
Nome do advogado 
Número da OAB 
 
[1] Link do site da Secretaria da Saúde do Estado de São Paulo: 
https://goo.gl/F4nJgr. Acesso em 22/06/2017. 
[2] Link do site do Ministério da Saúde: https://goo.gl/fsG9hF. Acesso em 
22/06/2017. 
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/28895850/artigo-77-da-lei-n-13105-de-16-de-marco-de-2015
https://www.jusbrasil.com.br/topicos/28895840/inciso-v-do-artigo-77-da-lei-n-13105-de-16-de-marco-de-2015
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
https://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
https://goo.gl/F4nJgr
https://goo.gl/fsG9hF