Avaliaçao Cidadania e Direitos Humanos Módulo 7 - Conselhos de Direitos Humanos Avaliação - Módulo 7

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Questão 1
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Texto da questão
Sobre a articulação entre Conselhos e as Conferências de Direitos Humanos no Brasil, é incorreto dizer que:
 
a. Os Conselhos em geral atuam na convocação, organização, participação nos debates e no monitoramento da implementação de resoluções e deliberações de conferências.
b. A integração entre Conselhos e Conferências é automática e satisfatória, sobretudo nas atividades de monitoramento de resoluções e deliberações. 
Errado! As integração entre conselhos e conferências é um desafio constante para essas instituições participativas.
c. Existem Conselhos nos diversos níveis de governo (nacional, estaduais, distritais e municipais).
d. Em vários casos, é necessário que conselhos nacionais, estaduais, distritais, e municipais atuem de forma articulada e integrada, já que as políticas de Direitos Humanos são transversais.
e. As políticas de Direitos Humanos podem ser mais eficientes e eficazes caso haja uma adequada articulação institucional entre conselhos e conferências.
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Questão 2
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O que se observou na última década foi a continuidade da forma de gestão difusa desenvolvida a partir da CF/1988. Vários conselhos nacionais foram criados ou “democratizados” (...) como mecanismo permanente de diálogo com a sociedade em diversas áreas de políticas públicas. As conferências nacionais continuaram a ser utilizadas como processos massivos e federativos de consulta popular, com 74 conferências realizadas entre 2003 e 2010 (...) e 29 entre 2011 e 2014 (...). A adoção de sistemas interfederativos de políticas públicas foi um terreno fértil para a institucionalização de mecanismos de participação como conselhos e conferências nos âmbitos federal, estadual, distrital e municipal.  Em resumo, a expansão fragmentada foi a característica marcante da gestão difusa da participação social nos últimos anos.
AVELINO, Daniel Pitangueira de. Difusão e Concentração: notas sobre a gestão da participação social no governo federal. Boletim de Análise Político-Institucional, n. 8, Jul.-Dez. 2015, p.18.
 
Com base no que estudamos, o que podemos afirmar sobre os Conselhos de Políticas Públicas?
 
a. Os representantes do governo não fazem parte dos Conselhos de Políticas Públicas.
b. Os Conselhos de Políticas Públicas substituíram os antigos Conselhos Gestores.
c. Conselhos de Políticas Públicas são mecanismos permanentes de diálogos criados pela sociedade civil.
d. Os Conselhos de Políticas Públicas existem no governo federal, mas não nos níveis estaduais e municipais.
e. O número de conselhos (assim como de conferências) se expandiu na última década, ainda que de forma fragmentada. 
Correto! Essa é a ideia do trecho destacado.
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Questão 3
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Os Conselhos necessitam de um corpo de funcionários para desenvolver atividades rotineiras. São órgãos públicos e contam com uma natureza dual. De um lado, há o espaço colegiado propriamente dito, composto por representantes governamentais e não governamentais, que dialogam de forma horizontal, segundo regras previamente definidas. De outro lado, existe uma burocracia subordinada à hierarquia governamental e dedicada a prover aqueles representantes das condições necessárias para que o diálogo livre e esclarecido aconteça, ou seja, organizar, secretariar e apoiar suas atividades. A esse segundo conjunto de pessoas denominamos equipe de apoio técnico ao colegiado.
(AVELINO, Daniel; ALENCAR, Joana; COSTA, Caio. Colegiados nacionais de políticas públicas em contexto de mudanças: equipes de apoio e estratégias de sobrevivência. Rio de Janeiro: IPEA, 2017).
Sobre as Secretarias executivas e equipes de apoio técnico é incorreto afirmar que:
 
a. Em geral, as secretarias executivas são mantidas com recursos públicos.
b. Idealmente, as Secretarias Executivas devem contar com profissionais vinculados a carreiras efetivas da administração pública, para garantir a preservação da memória do conselho no longo prazo. 
Esta não é a alternativa INCORRETA.
c. A existência de equipes de apoio técnico não deve ser exclusiva aos Conselhos Nacionais, mas também são fundamentais para o funcionamento de Conselhos Estaduais e municipais.
d. Na maioria dos casos, as organizações da sociedade civil (OSC) são responsáveis  por garantir instalações adequadas ao funcionamento das equipes de apoio técnico.
e. Entre as atividades típicas das Secretarias executivas, é possível citar a gestão de calendários, atas de reunião e demais documentos necessários para a realização dos trabalhos em torno de cada conselho.
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Questão 4
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Texto da questão
Sobre o funcionamento dos conselhos de políticas públicas no Brasil, é incorreto afirmar que:
 
a. São Considerados paritários os Conselhos em que metade de seus membros são representantes governamentais e metade representam organizações da sociedade civil
b. Os Conselhos Consultivos são aqueles em que a atuação é direcionada para o assessoramento governamental, sem exercer diretamente a gestão de políticas públicas.
c. Os Conselhos deliberativos são mais importantes que os conselhos consultivos. 
O caráter deliberativo ou consultivo é uma especificidade de cada conselho , não implicando, necessariamente, a superioridade de uns sobre os outros.
d. Os Conselhos em que o número de conselheiros governamentais e não-governamentais não é equivalente são chamados conselhos não-paritários
e. Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente é um Conselho deliberativo, pois é responsável pela gestão de recursos públicos.
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Questão 5
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Texto da questão
Por um lado, quando observado de forma agregada, o perfil dos conselheiros nacionais indica que estes são atores que possuem renda e escolaridade substancialmente superiores à média da população brasileira, sugerindo, assim, algum tipo de representação elitizada da sociedade nos espaços de participação. Além disso, as evidências sugerem que tem se manifestado a reprodução de algumas das desigualdades mais marcantes na sociedade brasileira. O perfil dos conselheiros é marcado por predominâncias do sexo masculino, da cor branca e de origens regionais concentradas nos principais centros econômicos e políticos do país. Por outro lado, a perspectiva agregada esconde diversas situações e experiências que apontam em direção distinta. Há considerável variação entre os conselhos nacionais quanto ao perfil dos seus conselheiros. Em alguns casos, como na área de garantia de direitos e de políticas sociais, os conselhos exibem uma composição mais plural e diversificada, sendo mais inclusivos em relação à população que esteve historicamente fora dos espaços de poder e decisão: mulheres, negros, menos escolarizados e com rendas mais baixas. Há inclusive conselhos, como os de Igualdade Racial, Povos e Comunidades Tradicionais, e Direitos da Mulher, nos quais grupos tradicionalmente excluídos da política (não brancos ou mulheres) têm participação relativa superior aos demais segmentos. Estas informações indicam claramente avanços no sentido de maior inclusão política e, consequentemente, de redução de desigualdades.
(ALENCAR, J. ; Cruxên, I. ; FONSECA, Igor F. ; PIRES, R. ; RIBEIRO, U. C. . Participação Social e Desigualdades nos Conselhos Nacionais. Sociologias (UFRGS. Impresso), v. 15, p. 112-146, 2013.).
Sobre os Conselhos de Políticas Públicas no Brasil, é correto dizer que:
 
a. O Conselho Nacional dos Direitos Humanos é responsávelpela gestão do Fundo Nacional da Criança e do Adolescente (FNCA).
b. A composição dos Conselhos de garantia de direitos é mais elitizada que a composição dos Conselhos de Desenvolvimento econômico
c. Os Conselhos têm como objetivo defender os direitos da maioria da população, sendo contrários aos privilégios que o governo dá à grupos como negros e feministas.
d. Os conselhos de garantias de direitos e os conselhos de políticas sociais têm forte atuação na área de Direitos Humanos. 
e. O perfil dos conselheiros na área de políticas sociais e garantia de direitos é marcado por predominâncias do sexo masculino, da cor branca e de origens regionais concentradas nos principais centros econômicos e políticos do país.
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Sobre a articulação entre Conselhos e as Conferências de Direitos Humanos no Brasil, 
é
 
incorreto
 
dizer que:
 
 
 
 
 
a. Os Conselhos em geral atuam na convocação, organização, participação nos 
debates e no monitoramento da implementação de resoluções e deliberações de 
conferências.
 
b. A integração entre Conselhos e Conferências é automática e satisfatória, sobretudo 
nas atividades de monitoramento de resoluções e deliberações.
 
 
Errado! As integração entre conselhos e conferências é um desafio constante para 
essas ins
tituições participativas.
 
c. Existem Conselhos nos diversos níveis de governo (nacional, estaduais, distritais e 
municipais).
 
d. Em vários casos, é necessário que conselhos nacionais, estaduais, distritais, e 
municipais atuem de forma articulada e integrada, já que as políticas de Direitos 
Humanos são transversais.
 
e. As políticas de Direitos Humanos podem ser mais eficientes e eficazes caso haja 
uma adequada articulação institucional entre conselhos e conferências.
 
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Sobre a articulação entre Conselhos e as Conferências de Direitos Humanos no Brasil, 
é incorreto dizer que: 
 
 
 
a. Os Conselhos em geral atuam na convocação, organização, participação nos 
debates e no monitoramento da implementação de resoluções e deliberações de 
conferências. 
b. A integração entre Conselhos e Conferências é automática e satisfatória, sobretudo 
nas atividades de monitoramento de resoluções e deliberações. 
Errado! As integração entre conselhos e conferências é um desafio constante para 
essas instituições participativas. 
c. Existem Conselhos nos diversos níveis de governo (nacional, estaduais, distritais e 
municipais). 
d. Em vários casos, é necessário que conselhos nacionais, estaduais, distritais, e 
municipais atuem de forma articulada e integrada, já que as políticas de Direitos 
Humanos são transversais. 
e. As políticas de Direitos Humanos podem ser mais eficientes e eficazes caso haja 
uma adequada articulação institucional entre conselhos e conferências. 
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