Resenha O princípio da eficiência e a Efetiva Prestação do Transporte Escolar nas Zonas Rurais de Manaus/AM

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Resenha
O Princípio da Eficiência e a Efetiva Prestação do Transporte Escolar nas Zonas Rurais de
Manaus/AM
O texto analisado traz a temática do transporte escolar nas zonas rurais em
Manaus/AM. É um estudo qualitativo e que utiliza o método dedutivo através da
busca bibliográfica. Ele tem como objetivo analisar a importância de políticas
públicas voltadas a esse transporte, levando em conta que é um dever do Estado e
que esta é a única forma de acesso à escola.
As políticas públicas são conjuntos de decisões tomadas por governos
voltado para a garantia de direitos previstos na Constituição. Podem ser nacionais,
estaduais ou municipais. O texto reforça que a educação é um desses direitos
garantidos e que é necessário pensar não só na garantia de acesso à vagas, mas
também a permanência desses alunos.
Para tomar medidas eficazes e eficientes -que são princípios de uma boa
administração- essas políticas devem ser pensadas conforme o contexto local. Cada
região tem suas necessidades e especificidades. No caso de Manaus há duas
situações a serem levadas em conta variando conforme a época do ano. Em parte
do ano o rio é um meio de transporte, pois há poucas estradas devido ao
alagamento causado pelas chuvas. Já na época de seca, a baixa do rio faz com que
sejam precisas outras alternativas.
É dever do Estado garantir que tanto os professores quanto os alunos
consigam ter acesso ao local das aulas mesmo com o desafio dado pelas estações
do ano. O transporte escolar faz parte da logística e é um direito da criança. Para
que tenha qualidade se deve pensar na garantia dos meios de transporte, da
manutenção e de um bom planejamento para um bom uso dos recursos financeiros.
Para resolver tais questões, gestores bem capacitados e que façam um bom
acompanhamento são fundamentais; fazendo levantamento sobre a situação das
crianças e professores e garantindo que os recursos sejam utilizados da melhor
forma para solução dos problemas. O texto traz dois programas utilizados voltados a
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alunos da Zona Rural, são eles o Caminho da Escola e o Programa Nacional de
Apoio ao Transporte Escolar.
A educação no campo é citada na Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional (LDB) e traz a necessidade de adaptação dos conteúdos e metodologias,
da organização escolar- incluindo o calendário baseado nas condições climáticas- e
a adequação à natureza do trabalho na zona rural (BRASIL,1996). Segundo o texto
analisado, a área rural “tem importância estratégica, pois produz alimentos e
matérias-primas consumidos no espaço urbano”. Sendo assim, para que não haja
evasão escolar e para que as pessoas tenham condições de se manter no campo-
evitando também o fluxo migratório para as zonas urbanas- essas medidas são
fundamentais.
Alguns dos dados importantes apresentados são que a cidade possui 85
escolas na divisão distrital da zona rural e possui (até tal momento) 50 lanchas, 66
ônibus e 68 micro-ônibus que precisam se ajustar devido as alterações climáticas do
local. Há na região, devido a essas mudanças, dois calendários escolares distintos.
Essas medidas e recursos são necessários como políticas públicas para atender as
famílias do campo e manter os agricultores.
Os programas analisados pelo texto são voltados exclusivamente para a
questão do transporte. O caminho da escola foi criado no ano de 2007 por meio de
uma resolução e conta com uma concessão de linha de crédito especial via BNDES
faltou o extenso para adquirir os meios de transporte. Serve para que os estados e
municípios possam comprar ônibus, micro-ônibus e embarcações. O Programa
Nacional de Apoio ao Transporte escolar garante assistência financeira para esses
transportes. Custeia reformas, pneus, impostos e taxas, seguros, motor,
recuperação de assentos, combustível, entre outros gastos necessários para
manutenção, assim como o pagamento de pessoas para fazer o transporte.
Apesar dessas medidas, elas não são ainda garantia de qualidade. As leis
brasileiras descrevem uma qualidade que nem sempre chega aos locais. São
necessários esses programas voltados a recursos financeiros para esses
transportes e manutenção vindas através de políticas públicas; estudos atualizados
quanto à condição dos alunos e acompanhamento dos mesmos; funcionários
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capacitados para gestão de recursos, conferência da qualidade de serviço e logística
para garantia que os recursos estão sendo bem destinados; monitores para
acompanhar as crianças durante os trajetos.
É possível acompanhar a destinação de recursos no site do Fundo Nacional
de Desenvolvimento da Educação (FNDE). Consta quanto foi direcionado a cada
município para cada um dos programas. Essa transparência é um dos princípios da
administração pública, mas não basta o acesso a esses valores. No portal da
transparência há várias informações sobre o orçamento público, mas é necessário
que a população entenda a importância de acompanhar o destinamento dos
recursos.
Segundo uma matéria publicada no jornal Correio Brasiliense em novembro,
em uma operação conjunta entre a Controladoria-Geral da União (CGU) e a Polícia
Federal, foi descoberto um esquema de desvio de recursos do PNATE. Sempre
colocar pro extenso uma sigla quando aparece pela primeira vez, como vc estava
fazendo. A operação foi denominada “Operação Ponto de Parada”. Teve origem com
um Programa de Fiscalização de Entes Federativos do CGU no Amapá devido a
fraudes tanto na contratação da empresa para transporte escolar quanto na
aquisição de combustível.
O desvio foi no valor de R$5,7 milhões entre 2017 e 2018 e gerou um
superfaturamento com recursos federais. Os auditores descobriram que a empresa
contratada era intermediadora na prestação de serviços. Notícias como essa
reforçam a necessidade de que haja uma boa fiscalização do uso dos recursos
disponibilizados. A forma em que são formuladas as políticas públicas e como
ocorrem as licitações é bem planejada e pode resolver muitos dos problemas da
população.
Existem programas para destinação de recursos e há na nossa constituição
uma base que dá importância a essas regiões, mas é importante que se tenha
atenção para que a população local não seja prejudicada com desvios. É preciso
que as pessoas nesses cargos públicos estejam determinadas a fazer um bom
serviço e a servir de fato a comunidade. É necessário um trabalho conjunto dos
políticos eleitos, dos funcionários concursados que tratam da logística e dos órgãos
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de fiscalização. Os recursos humanos precisam ser tão bem alinhados e quanto os
recursos financeiros e os recursos materiais.
As medidas previstas na LDB e as adaptações para os alunos do campo são
fundamentais para a melhoria da qualidade de vida das pessoas do campo para
amenizar a segregação e viabilizar a integração entre o meio rural e urbano e
atender a necessidade dos estudantes residentes nessa região. Isso é uma função
do poder público e como tal, precisa de políticas públicas adequadas e boa gestão
de recursos. (Prestes; Pozzetti, 2017)
Referências
PRESTES, F.; POZZETTI, V. C. O Princípio da Eficiência e a Efetiva Prestação do Transporte
Escolar nas Zonas Rurais de Manaus/AM. Revista de Direitos Humanos e Efetividade
Brasília | v. 3 | n. 1 | p. 60 – 79 Jan/Jun. 2017.
PF apura desvio de R$ 5,7 milhões em transporte escolar em Manaus Correio Brasiliense,
Brasil, 23, novembro de 2020. Disponível em:
<https://www.correiobraziliense.com.br/brasil/2020/11/4890682--pf-apura-desvio-de-rs-57-mi
lhoes-em-transporte-escolar-em-manaus.html>. Acesso em: 26 de dezembro de 2020.
Saraiva, 1996. BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, LDB.
9394/1996.
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