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Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 1 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Disciplina: Direito Constitucional Professor: Jonathas de Oliveira http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 2 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Caro amigo, É com enorme prazer que trago aqui pelo Exponencial Concursos este resumo da disciplina Direito Constitucional. Trata-se de um conteúdo objetivo e sintetizado que pode ser utilizado nos estudos para concursos de diversas áreas, como a fiscal, a de planejamento, a de controle, a jurídica, a legislativa, a policial, dentre muitas outras. Mas antes de prosseguir, façamos uma breve apresentação. Meu nome é Jonathas de Oliveira, bacharel em Turismo e graduando em Direito, e minha história nos concursos se iniciou aos 23 anos, quando em 2012, sem maior pretensão, fui aprovado para um concurso de nível municipal em Armação de Búzios (RJ). Alguns meses depois, dei início à minha preparação formal. No início de 2013, fui aprovado para Analista de Fazenda da Secretaria de Estado de Fazenda do Rio de Janeiro e, em outubro daquele ano, para Auditor Fiscal da Receita do Estado do Espírito Santo, em 3º lugar, cargo que exerço atualmente, atuando como Subgerente na gerência responsável pelo julgamento de processos administrativos fiscais. Ao todo foram 11 meses de estudo como concurseiro e já são mais de 6 anos de atuação como professor para concursos, travando contato com diferentes materiais e metodologias, resolvendo milhares de questões, resumindo e esquematizando conteúdos e tendo o feedback de milhares de alunos de dezenas de concursos diferentes. Com base nessa experiência é possível verificar que alguns pontos da nossa disciplina são os queridinhos das bancas. Já alguns não incidem tanto, mas são importantes para o entendimento de outros. Por fim, há aqueles que não tem um custo x benefício bom. São assuntos que quando caem são errados pela maioria e acertados por uma minoria com certa sorte. rs Enfim, além de identificar esse núcleo de tópicos que tradicionalmente tem mais atenção das bancas, bem como aqueles que causam mais dúvidas APRESENTAÇÃO http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 3 de 139 www.exponencialconcursos.com.br entre os concurseiros, a lição mais importante aprendida em todos esses anos é que estudar requer consistência e método. Nesse contexto, a meta principal aqui é o de permitir rápidas revisões sobre os principais tópicos da nossa disciplina cobrados em concursos públicos. Com o material que você tem em mãos será possível, por exemplo: ✓ Ambientar-se com a nossa disciplina; ✓ Rever em poucas horas os principais pontos da nossa matéria; ✓ Exercitar a memória visual dos assuntos mais cobrados (contamos com centenas de esquemas); ✓ Reforçar conteúdos já dominados; ✓ Aperfeiçoar elementos ainda não bem absorvidos; ✓ Facilitar o planejamento de estudos da disciplina Direito Constitucional; ✓ Calibrar o tempo de estudo por tópicos; ✓ Ter uma noção geral do que é o Direito Constitucional. Uma vez que nosso foco é a fixação de pontos centrais do conteúdo e sua revisão por meio de sínteses, esquemas gráficos e elementos-chave, este material será otimizado pelos concurseiros que já possuem um conhecimento básico da disciplina Direito Constitucional. Isso porque, nesse nível, o leitor já domina conceitos essenciais, consegue preencher eventuais lacunas, reconhece a linha jurisprudencial sobre os temas e compreende o Direito Constitucional dentro do sistema maior no qual ele se insere, refinando o aprendizado. Se você estiver partindo do zero, recomendamos nossos cursos de teoria, jurisprudência e questões comentadas ou nossos cursos de resumo e questões comentadas, dependendo do estilo de estudo preferido e do perfil de cada um. Vale a pena conferir! ;) https://www.exponencialconcursos.com.br/cursos-por-professor/jonathas- de-oliveira/ http://www.exponencialconcursos.com.br/ https://www.exponencialconcursos.com.br/cursos-por-professor/jonathas-de-oliveira/ https://www.exponencialconcursos.com.br/cursos-por-professor/jonathas-de-oliveira/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 4 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Todos aqueles que já estudaram de forma competitiva para concursos públicos (sei bem o que é isso) sabem o esforço necessário e como é bom contar com materiais de qualidade que clareiem nosso entendimento. Não pretendemos inventar a roda, cansar os concurseiros com mais um “método revolucionário” de estudos (que por si só já consome nossas energias), entupir as cabeças com falação em demasia, nem escrever um tratado acadêmico. O objetivo aqui é simples e direto: ser um elemento facilitador da sua aprovação! Contem comigo e com toda a equipe de professores do Exponencial Concursos nesse caminho! Grande abraço! http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 5 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Sumário ASPECTOS INTRODUTÓRIOS. TEORIAL GERAL DO ESTADO. TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO. ........................................................................... 5 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. ............................................ 12 PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. .............. 21 DIREITOS SOCIAIS. DIREITOS DE NACIONALIDADE. DIREITOS POLÍTICOS. PARTIDOS POLÍTICOS...................................................................... 37 ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA. UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS. .................................................................. 46 ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. .............................................................. 56 PODER LEGISLATIVO. ...................................................................... 62 PODER EXECUTIVO. ........................................................................ 81 PODER JUDICIÁRIO. ........................................................................ 87 FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA. .................................................... 98 DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS. ............... 104 SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL. REPARTIÇÃO DE RECEITAS. ............ 111 ORÇAMENTO E FINANÇAS PÚBLICAS. ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA. .................................................................................................. 120 ORDEM SOCIAL. ........................................................................... 127 ASPECTOS INTRODUTÓRIOS. TEORIAL GERAL DO ESTADO. TEORIA GERAL DA CONSTITUIÇÃO. http://www.exponencialconcursos.com.br/ file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567044 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567044 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567045 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567046 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567046 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567047 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567047 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567048file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567048 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567049 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567050 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567051 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567052 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567053 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567054 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567055 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567056 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567056 file:///C:/Users/jonathas.cerqueira/Desktop/Aulas/Resumão%20das%20aulas.docx%23_Toc535567057 Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 6 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Direito Constitucional é o ramo do Direito Público que tem por objeto a Constituição dos Estados nacionais. Em sentido jurídico, a Constituição é o fundamento de validade normativa dos Estados nacionais. O princípio da supremacia da Constituição postula que a Lei Fundamental (Constituição) do Estado se encontra na parte mais elevada do ordenamento jurídico, de modo que nenhuma norma pode contrariar suas disposições normativas. Este princípio orienta toda interpretação da Constituição, lei fundamental do Estado, que não pode ser contrariada por nenhuma outra norma. Temos, portanto, a seguinte relação de hierarquia: A Constituição Federal, promulgada em 5 de outubro de 1988, apresenta a seguinte anatomia constitucional: PREÂMBULO Norma Hipotética Fundamental Constituição Federal de 1988 (normas originárias) Constituição Federal de 1988 (emendas) e tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos aprovados na forma do art. 5º, §3º Outros tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos (status supralegal) Leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos, resoluções, tratados e convenções internacionais gerais, decretos autônomos (status legal) Normas infralegais (decretos regulamentares, portarias, ordens de serviço, instruções normativas e outras) É a ideia lógica que sustenta o plano jurídico- positivo http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 7 de 139 www.exponencialconcursos.com.br TÍTULO I – Dos Princípios Fundamentais (art. 1º a 4º) TÍTULO II– Dos Direitos e Garantias Fundamentais (art. 5º a 17) TÍTULO III – Da Organização do Estado (art. 18 a 43) TÍTULO IV – Da Organização dos Poderes (art. 44 a 135) TÍTULO V – Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas (art. 136 a 144) TÍTULO VI – Da Tributação e Orçamento (art. 145 a 169) TÍTULO VII – Da Ordem Econômica e Financeira (art. 170 a 192) TÍTULO VIII – Da Ordem Social (art. 193 a 232) TÍTULO IX – Das Disposições Constitucionais Gerais (art. 233 a 250) ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS (art. 1º a 114) O Supremo Tribunal Federal adota a tese da irrelevância jurídica do preâmbulo constitucional (ADI 2.076/AC). Por outro lado, é cediço o caráter formalmente constitucional das normas do ADCT (RE 160.486). Pela classificação de José Afonso da Silva, de acordo com sua finalidade e estrutura normativa, as normas constitucionais podem ser agrupadas em cinco categorias, ou elementos constitucionais: • Elementos orgânicos (ex.: normas sobre a organização do Estado); • Elementos limitativos (ex.: normas sobre os direitos e garantias fundamentais); • Elementos sócio-ideológicos (ex.: normas da ordem social); • Elementos de estabilização constitucional (ex.: normas relativas ao controle de constitucionalidade e ao processo de intervenção); • Elementos formais de aplicabilidade (ex.: normas do ADCT). Natureza político- ideológica N a tu re z a j u rí d ic a http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 8 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Ressalte-se que o neoconstitucionalismo, influenciou a atual Constituição Federal e promoveu o fortalecimento dos direitos e garantias fundamentais. Passou-se da supremacia da lei à supremacia da Constituição, com ênfase na força normativa do texto constitucional e na concretização das normas nela expressas. Teoria Geral do Estado O Estado é instituição organizada, política, social e juridicamente, que se destaca por três elementos centrais: No nosso Estado, “todo o poder emana do povo” (CF/88, art. 1º, parágrafo único), e predomina a teoria da tripartição de Poderes, herdada da concepção de Montesquieu, em sua obra “O Espírito das Leis”, tipicamente identificados como Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judiciário. Poder Funções típicas Funções atípicas Executivo - Executar atos de administração e chefia de Estado e de governo - Legislar - Julgar Legislativo - Elaboração de leis - Fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Poder Executivo - Executar atos de administração - Julgar Judiciário - Julgar em caráter de definitividade - Executar atos de administração - Legislar Vejamos ainda mais algumas classificações importantes relativas ao estudo geral dos Estados (deixamos preenchidos os quadros nos quais se insere o Estado brasileiro): Povo (elemento humano) Território (base física) Governo (elemento político condutor) ESTADO http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 9 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Teoria Geral da Constituição Podemos identificar na doutrina três conceitos mais destacados de Constituição: • Conceito político – principal expoente: Carl Schimtt (diferença entre Constituição e lei constitucional) • Conceito sociológico – principal expoente: Ferdinand Lassale (Constituição é o somatório dos fatores reais de poder na sociedade) • Conceito jurídico – principal expoente: Hans Kelsen (Constituição é a norma máxima do Estado) Devemos ainda saber distinguir entre normas materialmente constitucionais e formalmente constitucionais (a depender do caso, uma mesma norma pode ser constitucional tanto material como formalmente). Conceitos de teoria do Estado Formas de Estado Estado unitário Federação Simétrica ou assimétrica Cooperativa ou dual Por agregação ou desagregaçãoFormas de Governo Monarquia República Sistemas de Governo Parlamentarismo Presidencialismo Regimes de Governo Democrático Autoritário Totalitário http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 10 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Importante tema diz com a classificações das Constituições. Realçamos em cada quadro onde se encaixa a atual Constituição Federal de 1988 de acordo com a doutrina majoritária. Q u a n to à o r ig e m Outorgadas Q u a n to à fo r m a Escritas Promulgadas Não escritas Cesaristas Q u a n to à e x te n s ã o Sintéticas Pactuadas Analíticas Q u a n to à a lt e r a b il id a d e Imutáveis Q u a n to a o c o n te ú d o Materialmente constitucionais (Super) rígidas Formalmente constitucionais Semi rígidas Q u a n to ao m o d o d e e la b o r a ç ã o Dogmáticas Flexíveis (plásticas) Históricas Q u a n to à c o r r e s p o n d ê n c ia c o m a r e a li d a d e Normativas Q u a n to à d o g m á ti c a Ortodoxas Nominalistas Ecléticas Semânticas Q u a n to a o s is te m a Principiológicas Preceituais Quanto à origem de sua decretação Normas constitucionais Normas materialmente constitucionais Normas formalmente constitucionais http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 11 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Autônomas Heterônomas Quanto à finalidade Garantia Balanço Dirigentes Hermenêutica Constitucional Uma vez que a Constituição irradia o fundamento de validade do nosso ordenamento jurídico, é de nuclear importância o trabalho de adequada interpretação do seu texto (cuja ciência é a hermenêutica). A hermenêutica constitucional dispõe, para esse propósito, de um conjunto de métodos de interpretação (não são necessariamente mutuamente excludentes), que se combinam a princípios de interpretação. MÉTODOS DE INTERPRETAÇÃO PRINCÍPIOS DE INTERPRETAÇÃO Normativo Estruturante Unidade da Constituição Científico Espiritual Concordância Prática ou Harmonização Hermenêutico Concretizador Efeito Integrador Jurídico Justeza ou Conformidade Funcional Tópico Problemático Força Normativa da Constituição Máxima Efetividade Proporcionalidade e Razoabilidade Interpretação conforme a Constituição Poder constituinte A interpretação conforme a Constituição é aplicada nos casos em que a interpretação de uma mesma norma pode produzir significados diversos (normas polissêmicas). O intuito é conduzir a interpretação da norma ao sentido mais compatível com o texto constitucional, afastando-a dos vieses inconstitucionais e conservando-a no sistema normativo (com ou sem redução de seu texto). http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 12 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Histórico ou revolucionário, é: De primeiro grau Inicial* Ilimitado* Incondicionado Permanente * Exceto, parcialmente, por questões meta jurídicas (cultura, religião, costumes etc.) Questões correlatas: Recepção Repristinação Desconstitucionalização Deriva diretamente do poder originário, sendo: De segundo grau Constituído Limitado Condicionado ATENÇÃO! As Leis Orgânicas dos Municípios não são fruto do poder constituinte derivado. A Lei Orgânica do DF sim. É o poder que se manifesta no fenômeno das mutações constitucionais. Diferentemente dos poderes revisor e reformador (mutação formal), aqui observamos uma mutação informal. Poder Constituinte Originário Derivado Revisor (esgotado) Decorrente (CE dos Estados e LO do DF) Reformador (Emendas à Constituição) Difuso CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 13 de 139 www.exponencialconcursos.com.br A análise da constitucionalidade de uma norma diz com sua compatibilidade ou conformidade com a Constituição. Esmiuçando, em razão da supremacia da Constituição Federal, não se admite que norma hierarquicamente inferior afronte o arranjo geral, os vetores e as regras estabelecidos pela Carta Magna. Desse raciocínio, e retomando a “pirâmide de Kelsen”, depreende-se que as normas dispostas pelo poder constituinte originário não são passíveis de controle de constitucionalidade. Também não se admite a tese de Otto Bachof de hierarquia entre normas constitucionais originárias, o que, e tese, possibilitaria a existência de normas constitucionais originárias inconstitucionais. Existem diferentes tipos (ou perspectivas) de inconstitucionalidade: De regra, a norma declarada inconstitucional é tida como nula desde o nascedouro (efeitos ex tunc). Entretanto, por razões de boa-fé e segurança jurídica, tem-se flexibilizados tais efeitos, por exemplo: • Modulação dos efeitos da decisão no controle difuso e concentrado (art. 27 da Lei 9.868/99) – a nulidade pode ser ex nunc; I n c o n s ti tu c io n a li d a d e Por ação Por omissão Originária Superveniente Total Parcial Não admitida pelo STF. Na análise de normas editadas sob a vigência de outras Constituições e que porventura ainda vigorem no atual sistema jurídico, fala-se em recepção ou não recepção da norma. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 14 de 139 www.exponencialconcursos.com.br • Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade – a nulidade não é pronunciada até que sobrevenha lei ou ato normativo substitutivo. Outro ponto importante diz com os momentos em que pode ser exercido o controle de constitucionalidade. Aqui, válido destacar que por mais que a primazia seja do Judiciário, os outros poderes podem exercer uma espécie de controle indireto, aferindo a lei ou ato normativo (inclusive projetos de) dos quais se questiona a constitucionalidade. Como regra no Brasil, o controle posterior de constitucionalidade é jurisdicional misto, ou seja, concilia dois sistemas, o difuso e o concentrado. Momentos de controle de constitucionalidade Prévio (Preventivo) Legislativo Executivo Judiciário Posterior (Repressivo) REGRA Jurisdicional misto (difuso + concentrado) EXCEÇÕES Legislativo (art. 49, V, da CF/88) Executivo TCU (Súmula nº 347 do STF) http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 15 de 139 www.exponencialconcursos.com.br De regra, o controle judiciário difuso é identificável em um caso concreto, e a declaração de (in)constitucionalidade se dá de forma incidental (incidenter tantum), prejudicialmente ao exame da questão principal. Já o controle concentrado se manifesta pela via principal, ou seja, o controle de constitucionalidade é a questão principal da causa discutida. Manifesta-se por meio das seguintes ações: Tanto no controle difuso como no concentrado deve ser observada a cláusula de reserva de plenário: Sistema difuso (americano) Verifica-se pela possibilidade de, no âmbito de suas competências, qualquer juiz ou tribunal exercer o controle de constitucionalidade. Sistema concentrado (austríaco) Verifica-se pela possibilidade de que apenas um espectro reduzido de órgãos (ou órgão único) políticos e/ou jurisdicionais, constitucionalmente definidos, exercer o controle de constitucionalidade. Controle concentrado Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC) Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) ADI genérica ADI por omissão (ADO) Arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF) Representação Interventiva http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 16 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Quanto aos efeitos da decisão, vejamos: [CF/88] Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público. Recursos Extraordi- nários Norma já considerada inconstitu- cional pelo STF Não recepção de norma Interpreta- ção conforme a Constituição Medidas cautelares Juiz monocráti- co ExceçõesDeclaração de inconstitucionalidade no controle difuso Efeitos Regra Inter partes EX TUNC Exceção Erga omnes Art. 52, X, da CF/88 EX NUNC Discute-se atualmente a tese da abstrativização do controle difuso e de mutação do art. 52, X, da CF/88 http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 17 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Norma Parâmetro Competência para julgar Lei ou ato normativo federal ou estadual CF STF Lei ou ato normativo estadual ou municipal CE TJ – Tribunal de Justiça Lei ou ato normativo municipal CF De regra, inexiste controle por meio de ADI, é possível somente o difuso. Há, contudo, possibilidade de ADPF ou RE. Exceção: Tribunais de Justiça podem exercer controle concentrado de constitucionalidade de leis municipais utilizando como parâmetro normas da CF, desde que se trate de normas de reprodução obrigatória pelos Estados (RE 650.898). Lei ou ato normativo distrital CF É de natureza distrital? → Se sim, STF. É de natureza municipal? → Se sim, não há controle através de ADI, só difuso. Possível, porém, ADPF ou RE. STF – Súmula nº 642 – Não cabe ação direta de inconstitucionalidade de lei do Distrito Federal derivada da sua competência legislativa municipal. Lei ou ato normativo distrital Lei Orgânica Distrital TJ – Tribunal de Justiça Lei municipal em face da... Lei Orgânica do município Sistema difuso apenas ou simples controle de legalidade e não de Declaração de inconstitucionalidade no controle concentrado Efeitos Erga omnes Regra EX TUNC Exceção (modulação) EX NUNC http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 18 de 139 www.exponencialconcursos.com.br constitucionalidade (ponto não pacificado pelo STF) Vejamos um panorama de cada espécie de ação em sede de controle concentrado. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 19 de 139 www.exponencialconcursos.com.br ADI GENÉRICA ADI POR OMISSÃO ADC APDF Objeto Lei ou ato normativo federal ou estadual (ou distrital) editado após a promulgação da CF/881 Norma constitucional ainda não efetiva em razão de omissão total ou parcial de qualquer dos Poderes ou órgãos administrativos Lei ou ato normativo federal editado após a promulgação da CF/88 (Lei nº 9.882/99) A ADPF tem por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público. Cabe também ADPF quando for relevante o fundamento da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, incluídos os anteriores à Constituição. Legitimados ativos Art. 103 da CF/88 Idem Idem Idem Aspectos procedimentais Quórum de instalação → mínimo de 8 Ministros. Sem isso, não pode sequer haver deliberação Quórum de declaração → maioria absoluta (o STF possui 11 Ministros, Idem Idem Idem 1 Inclui leis (em sentido amplo) federal ou estadual (ou distrital): emendas à Constituição; leis complementares; leis ordinárias; leis delegadas; medidas provisórias; decretos legislativos (dotados de normatividade); resoluções (dotadas de normatividade), atos normativos federais ou estaduais (ou distritais); leis orçamentárias (são de efeitos concretos apenas na aparência - ADI. 4.048/DF); tratados e convenções internalizados (Rp. 803/DF); regimentos dos Tribunais Superiores ou estaduais; resoluções do TSE. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 20 de 139 www.exponencialconcursos.com.br portanto, exige-se o voto de 6 Ministros) Aspectos diversos Vincula: órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública federal, estadual, municipal e distrital, direta e indireta Não vincula: o Poder Legislativo em sua função legiferante e o próprio STF Não admite desistência após sua propositura. Admite amicus curiae. Poder competente: não há prazo constitucionalmente fixado para a adoção de medidas, a CF/88 fala simplesmente que a ele será dada ciência da omissão. Órgão administrativo: a ele será dada ciência da omissão e o órgão terá 30 dias (ou, excepcionalmente, prazo razoável a ser fixado pelo STF) para sanar a omissão. Não admite desistência após sua propositura. Admite amicus curiae. Vincula: órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública federal, estadual, municipal e distrital, direta e indireta Não vincula: o Poder Legislativo em sua função legiferante e o próprio STF Não admite desistência após sua propositura. Admite amicus curiae. Vincula: órgãos do Poder Judiciário e da Administração Pública federal, estadual, municipal e distrital, direta e indireta Não vincula: o Poder Legislativo em sua função legiferante e o próprio STF Não admite desistência após sua propositura. Admite amicus curiae. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 21 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Disposições Gerais REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL FUNDAMENTOS OBJETIVOS PRINCÍPIOS DAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS I- Soberania II- Cidadania III- Dignidade da pessoa humana IV- Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa V- Pluralismo político I- Construir uma sociedade livre, justa e solidária II- Garantir o desenvolvimento nacional III- Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais IV- Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação I- Independência nacional II- Prevalência dos direitos humanos III- Autodeterminação dos povos IV- Não-intervenção V- Igualdade entre os Estados VI- Defesa da paz; VII- Solução pacífica dos conflitos VIII- Repúdio ao terrorismo e ao racismo IX- Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade X- Concessão de asilo político A Constituição Federal classifica o gênero “direitos e garantias fundamentais” em cinco espécies: O rol do art. 5º da CF/88 não é exaustivo! Quanto à distinção entre direitos e garantias fundamentais, vejamos: Direitos e garantias fundamentais direitos e deveres individuais e coletivos direitos sociais direitos de nacionalidade direitos políticos direitos dos partidos políticos PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 22 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Ainda no âmbito teórico-doutrinário, temos a tradicional classificação das dimensões/gerações dos direitos fundamentais: Eficácia e Aplicabilidade das Normas Constitucionais Direitos prestações positivas consagradas pela Constituição Garantias instrumentos assecuratórios da adequada prestação de direitos ou da reparação de eventual lesividade a eles causada 1ª dimensão: LIBERDADE – Direitos civis e políticos (primeira dimensão) Delimitação do individual e do público. Transição entre Estado Autoritário e Estado Liberal de Direito. Direitos de resistência/oposição perante o Estado. 2ª dimensão: IGUALDADE – Direitos sociais, econômicos e culturais (SEC - segunda dimensão) Transição entre Estado Liberal e Estado Social. Igualdade real e não meramente formal.3ª dimensão: FRATERNIDADE – Direitos coletivos e difusos (desenvolvimento, meio ambiente equilibrado, acesso à comunicação etc.) Transição entre Estado Social e Estado Democrático. Proteção do gênero humano. 4ª dimensão: Democracia direta, pluralismo e acesso à informação 5ª dimensão: Paz (universal), direitos virtuais, transconsitucionalismo http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 23 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Direitos, Deveres e Garantias Individuais Eficácia das normas constitucionais Plena - Produzem integralmente seus efeitos a partir da vigência da Constituição; - Desnecessitam de norma infraconstitucional integradora; - Aplicabilidade plena e imediata. Contida - A produção de efeitos também é integral. No entanto, há margem para que norma constitucional ou infraconstitucional os limite; - A priori, desnecessitam de norma infraconstitucional integradora; - Aplicabilidade plena e imediata. Limitada - A produção de efeitos é reduzida (apenas os mais gerais são notados a partir da vigência da Constituição); - Necessitam de norma infraconstitucional integradora; - Aplicabilidade reduzida e mediata. Normas de eficácia limitada Princípios institutivos (organizativos/orgânicos) Esboçam a organização de instituições e órgãos, e estabelecem ainda competências, limites e vedações aos entes. Exemplos: art. 25; 33; 37, VII, 113; 121; 146; 161, I, dentre outros. Princípios programáticos Esboçam programas e compromissos que o Estado deve implementar, especialmente no âmbito dos chamados "direitos sociais". Exemplos: art. 6º; 196; 205; 215, dentre outros. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 24 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Os elementos a seguir são inter relacionados de forma que, muito embora destaquemos seu escopo principal, estão interligados com os demais. Impende destacar que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata (art. 5º, §1º). Na sua regulamentação, deve ser protegido o chamado núcleo essencial. Além disso, os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte (art. 5º, §2º). Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: Isonomia I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; Legalidade II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; Dignidade e integridade III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; Direito de opinião e manifestação IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou licença; Direito de resposta e indenização V – é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem; http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 25 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Inviolabilidade de crença VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva; VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; Direito à privacidade e à intimidade X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; Liberdade de profissão XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer; Direito à informação XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional; XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do estado; Liberdade de locomoção http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 26 de 139 www.exponencialconcursos.com.br XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; Liberdade de reunião e de associação XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente; XVII – é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar. XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento; XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; Direitos de propriedade e de herança XXII - é garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suasobras, transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 27 de 139 www.exponencialconcursos.com.br XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País; XXX - é garantido o direito de herança; XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; Direito do consumidor XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; Direito de petição XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal; Razoável duração do processo LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitação. Inafastabilidade da jurisdição XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; Exceções parciais: http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 28 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Segurança jurídica XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; Princípios constitucionais penais • Gerais XXXVII – não haverá juízo ou tribunal de exceção; XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votações; c) a soberania dos veredictos; d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal; • Tipicidade Requerem esgotamento prévio da via administrativa Ações relativas à disciplina e às competições desportivas (CF, art. 217) Reclamação de ato administrativo, ou de omissão da administração pública, que contraria Súmula Vinculante (Lei nº 11.471/06) Habeas-data (exige prova de indeferimento prévio do pedido de informação de dados pessoais, ou da omissão em atendê-lo - HD 22/DF) http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 29 de 139 www.exponencialconcursos.com.br XXXIX – não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; • Irretroatividade XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; • Vedação à fiança, prescrição, graça ou anistia XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei; XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrático; • Pessoalidade ou instranscendência da pena XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido; • Relacionados às penas XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: Crimes Inafiançáveis e Imprescritíveis Racismo Ação de grupos armados civis ou militares contra a ordem constitucional e o Estado Democárico Inafiançáveis e Insuscetíveis de graça ou anistia (H3T) Hediondo Tortura Tráfico Terrorismo http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 30 de 139 www.exponencialconcursos.com.br XLVII - não haverá penas: • Direitos dos presos XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação; LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de advogado; Lista não taxativa privação ou restrição da liberdade perda de bens multa prestação social alternativa suspensão ou interdição de direitos Penas vedadas de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX de caráter perpétuo de trabalhos forçados de banimento cruéis http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 31 de 139 www.exponencialconcursos.com.br LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial; LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança; LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; Segundo o STF (RE 466.343/SP), na internalização de tratados e convenções que versam sobre direitos humanos a norma pode adquirir diferentes status: Desde 1992 o Brasil é signatário do Pacto de San José da Costa (Convenção Americana sobre Direitos Humanos), que inadmite a prisão civil do depositário infiel e esvaziou toda a legislação infraconstitucional que regulava a matéria. LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim comoo que ficar preso além do tempo fixado na sentença; • Crimes internacionais e extradição LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; • Promotor natural LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; Tratado e convenção que versa sobre direitos humanos aprovado segundo o rito do art. 5º, § 3º Status constitucional (equivale às emendas constitucionais) Tratado e convenção que versa sobre direitos humanos aprovado em rito ordinário de internalização Status supralegal (abaixo da Constituição, porém acima da legislação infraconstitucional) http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 32 de 139 www.exponencialconcursos.com.br • Presunção de inocência LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória; Para o STF (HC 126.292/SP e outros), não impede a execução da pena, inclusive a prisão, já após o julgamento de segundo grau. Direitos dos hipossuficientes LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos; LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certidão de óbito; Remédios (Writs) Constitucionais HABEAS CORPUS Conceito geral Conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder Objeto e objetivo Proteção ou restauração da liberdade de locomoção Impetrante Qualquer pessoa física (nacional ou estrangeira) ou jurídica (em pouquíssimas circunstâncias). Pode também ser concedido de ofício por juiz ou tribunal Remédios constitucionais (writs) Habeas corpus Habeas data Ação Popular Mandado de injunção (individual e coletivo) Mandado de segurança (indivudal e coletivo) http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 33 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Paciente Pessoa física (nacional ou estrangeira) Coator Pessoa ou entidade, pública ou privada, cujo ato é ativo ou omissivo (HC 95.563) Não é cabível para - Punições disciplinares militares (CF/88, art. 142, §2º) - Penas exclusivamente de multa (Súmula 693) - Procedimentos judiciais em que não se discute, nem indiretamente, a liberdade de ir e vir (HC 90.378/MS) - Sequência de Processo Administrativo Disciplinar (HC 100.664/DF) - Suspensão de direitos políticos (REsp 19.663/SP) - Dilação probatória (HC 68.397-5/DF) - Perda de patente ou de função pública (Súmula 694) Outros aspectos É ação gratuita e imune de taxas (art. 5º, LXXVII) MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL E COLETIVO Conceito geral Conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas- data", quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público Objeto e objetivo Mandado de segurança individual Proteção, preventiva ou repressiva, de direito líquido e certo, desde que não amparado por habeas corpus ou habeas data Mandado de segurança Coletivo Proteção, preventiva ou repressiva, de direito líquido e certo coletivo ou individual homogêneo, desde que não amparado por habeas corpus ou habeas data Impetrante Mandado de segurança individual - pessoas físicas ou jurídicas, nacionais ou estrangeiras - universalidades reconhecidas por lei e que tenham capacidade processual, mesmo sem ter personalidade jurídica - alguns órgãos públicos - o Ministério Público Mandado de segurança coletivo - partido político com representação no Congresso Nacional (para haver representação basta 1 membro em qualquer das Casas) - organização sindical e entidade de classe http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 34 de 139 www.exponencialconcursos.com.br - associação legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um ano Paciente O detentor do referido direito Coator Autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público Não será concedido para - Ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente de caução - Decisão judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo - Decisão judicial transitada em julgado (STF - Súmula nº 268) - Lei em tese (geral e abstrata), exceto se produtora de efeitos concretos (STF - Súmula nº 266) - Atos de gestão comercial praticados pelos administradores de empresas públicas, de sociedade de economia mista e de concessionárias de serviço público Outros aspectos Não é ação gratuita ou imune de taxas Como regra, o prazo para impetração do mandado de segurança é de cento e vinte dias, contados da ciência, pelo interessado, do ato impugnado Vejamos alguns entendimentos sumulados sobre o writ. STF – Súmula nº 101 – O mandado de segurança não substitui a ação popular. STF – Súmula nº 629 – A impetração de mandado de segurança coletivo por entidade de classe em favor dos associados independe da autorização destes. STF – Súmula nº 630 – A entidade de classe tem legitimação para o mandado de segurança ainda quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da respectiva categoria. STJ – Súmula nº 213 – O mandado de segurança constitui ação adequada para a declaração do direito à compensação tributária. STJ – Súmula nº 460 – É incabível o mandado de segurança para convalidar a compensação tributária realizada pelo contribuinte. MANDADO DE INJUNÇÃO Conceito geral Conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania Objeto e objetivo Viabilizar o exercício de direito e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 35 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Impetrante Mandado de injunção individual - Pessoa física ou jurídica titular dos direitos e liberdades Mandado de injunção coletivo - Partido político com representação no Congresso Nacional; - Organização sindical e entidade de classe; - Associação que esteja constituída há pelo menos 1 ano Paciente O titular dos referidos direitos e liberdades Coator Poder, órgão, entidade ou autoridade competente para regulamentar a norma de eficácia limitada Outros aspectos Não é ação gratuita ou imune de taxas Nos seus posicionamentos mais recentes (vide MI 712/PA), o STF adotou a via concretista geral HABEAS DATA Conceito geral Conceder-se-á "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; Objeto e objetivo - Assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público- Retificar de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo Impetrante Qualquer pessoa física ou jurídica de cuja informação se trate Paciente O impetrante Coator Entidade pública ou privada na qual estejam registrados os dados Não é cabível para - Punições disciplinares militares (CF/88, art. 142, §2º) - Penas de multa (Súmula nº 693) - Procedimentos judiciais em que não se discute, nem indiretamente, a liberdade de ir e vir (HC 90.378/MS) - Sequência de Processo Administrativo Disciplinar (HC 100.664/DF) - Suspensão de direitos políticos (REsp 19.663/SP) - Dilação probatória (HC 68.397-5/DF) - Perda de patente ou de função pública (Súmula nº 694) http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 36 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Outros aspectos É ação gratuita e imune de taxas (art. 5º, LXXVII) AÇÃO POPULAR Conceito geral Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência Objeto e objetivo Anular o ato lesivo à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural (CF/88) e reparar o dano (Lei nº 4.717/65) Impetrante Qualquer cidadão (brasileiro nato ou naturalizado) Paciente O impetrante Coator Pessoas físicas ou jurídicas que pratiquem ou se beneficiem do ato lesivo (ou potencialmente lesivo) Outros aspectos É ação gratuita e imune de taxas, salvo comprovada má-fé O prazo prescricional da ação civil pública é de 5 anos, ressalvada ação de ressarcimento ao erário AÇÃO CIVIL PÚBLICA Conceito geral Ação para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos Objeto e objetivo Tutelar, dentre outros interesses difusos e coletivos (rol não taxativo), ações relacionadas: - ao meio ambiente; - ao consumidor; - a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; - à ordem econômica; - à ordem urbanística. Legitimados ativos - o Ministério Público; - a Defensoria Pública; - a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; - a autarquia, empresa pública, fundação ou sociedade de economia mista; - a associação que, concomitantemente: http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 37 de 139 www.exponencialconcursos.com.br a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção aos objetos acima relacionados Legitimados passivos Pessoas físicas ou jurídicas que lesionem ou ameacem lesionar os bens tutelados Não é cabível para Pretensões que envolvam: - tributos e contribuições previdenciárias; - o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço; - FGTS ou outros fundos de natureza institucional cujos beneficiários podem ser individualmente determinados Direitos Sociais Os direitos sociais são de segunda dimensão. DIREITOS SOCIAIS. DIREITOS DE NACIONALIDADE. DIREITOS POLÍTICOS. PARTIDOS POLÍTICOS. http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 38 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Regra geral, costumam ter sua exigibilidade condicionada à prévia integração pela legislação infraconstitucional, ou seja, tem aplicabilidade reduzia, mediata. Na sua efetivação devem ser ainda observados dois aspectos: Impera ainda a vedação ao retrocesso social, vale dizer, em tema de direitos fundamentais de caráter social, não podem ser desconstituídas as conquistas já alcançadas pelo cidadão e pela sociedade (ARE 639337 AgR). De acordo com a CF/88 (art. 6º), são direitos sociais: Ao longo do art. 7º da nossa Carta Magna temos o que parte da doutrina denomina direitos individuais dos trabalhadores (urbanos e MÍNIMO EXISTENCIAL • Impõe o dever do poder público de garantir o mínimo necessário para a existência digna da população RESERVA DO (FINANCEIRAMENTE) POSSÍVEL • Os direitos sociais assegurados na Constituição Federal devem ser efetivados pelo poder público, porém, na medida em que isso seja possível (viável, em especial, financeiramente) Direitos sociais Educação Saúde Alimentação Trabalho Moradia Transporte Lazer Segurança Previdência social Proteção à maternidade e à infância Assistência aos desamparados http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 39 de 139 www.exponencialconcursos.com.br rurais), uma vez que a ênfase recai sobre o indivíduo enquanto parte da relação de trabalho. Destacam-se (nem todos são aplicáveis aos servidores públicos): art. 7º, I relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos art. 7º, II seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário Art. 7º, III fundo de garantia do tempo de serviço art. 7º, IV salário mínimo art. 7º, VII garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável art. 7º, VIII décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria art. 7º, IX remuneração do trabalho noturno superior à do diurno art. 7º, XII salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei art. 7º, XIII duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho art. 7º, XV repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos art. 7º, XVI remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal art. 7º, XVII gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal art. 7º, XVIII licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias art. 7º, XIX licença-paternidade art. 7º, XX proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei art. 7º, XXIII adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 40 de 139 www.exponencialconcursos.com.br art. 7º, XXII redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança art. 7º, XXX proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil art. 7º, XXXIII proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos Ao longo dos art. 8º a 11 temos o que parte da doutrina denomina direitos coletivos dos trabalhadores, uma vez que a ênfase recai sobre o conjunto de trabalhadores. Nesse âmbito destaca-se a atuação dos sindicados, a quem cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria. Nesse contexto: • a lei não pode exigir autorização (pode exigir apenas registro) do Estado para fundação de sindicato,vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção • não pode haver mais de um sindicato da mesma categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial (que não pode ser inferior a um Município) • ninguém pode ser obrigado a se filiar ou a manter-se filiado a sindicato • o aposentado filiado pode votar e ser votado • é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei • é assegurado o direito de greve A lei pode: - Definir os serviços ou atividades essenciais - Dispor sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade - Sujeitar os responsáveis por eventuais abusos a penas No âmbito da administração pública não podem exercer greve: Os militares (art.142, §3º) + servidores públicos que atuam diretamente na segurança pública (ARE 654.432) http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 41 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Nacionalidade Pode ser: O tema está regulado no art. 12 da CF/88, que dispõe: Primária (ou Originária) Resulta de fato natural: nascimento Secundária (Adquirida) Resulta de fato voluntário: naturalização São brasileiros (art. 12) Nascidos na República Federativa do Brasil Nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira NATOS ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país [critério jus soli] desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do Brasil [critério jus sanguini] desde que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira 3 2 1 NATURALIZADOS Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral [naturalização ordinária] Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira [naturalização quinzenária] § 1º Aos portugueses com residência permanente no País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituição. [português equiparado – cláusula ut des] Não é naturalização, é equiparação! http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 42 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Ao contrário do que ocorre em outros países, no sistema jurídico- constitucional pátrio não é cabível a aquisição da nacionalidade brasileira como efeito direto e imediato resultante do casamento civil (jure matrimonii). Tema recorrente é o fato de que nem todos os cargos são acessíveis aos brasileiros naturalizados: Já a perda da nacionalidade do brasileiro pode ocorrer • se o brasileiro naturalizado tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; • se o brasileiro nato ou naturalizado adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira; b) de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu território ou para o exercício de direitos civis. Direitos políticos São direitos de primeira dimensão. Normalmente, são classificados em positivos ou negativos: Só brasileiro nato pode ser Presidente e Vice-Presidente da República Presidente da Câmara dos Deputados Presidente do Senado Federal Ministro do Supremo Tribunal Federal Da carreira diplomática Oficial das Forças Armadas Ministro de Estado da Defesa Podem exercer o cargo de Presidente da República (art. 80) Cargo estratégico: relações exteriores Cargos estratégicos: defesa nacional http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 43 de 139 www.exponencialconcursos.com.br As disposições mais cobradas reforçam que: Não podem se alistar como eleitores (inalistáveis): Estrangeiros + Conscritos (durante o período do serviço militar obrigatório) Não podem se eleger (absolutamente inelegíveis): D I R E I T O S P O L Í T I C O S Positivos Capacidade eleitoral ativa (alistabilidade - art. 14, §§ 1º) Capacidade eleitoral passiva (elegibilidade - art. 14, §3º) Direito ao sufrágio (art. 14, I, II e III) Outros (vide art. 17 - criação de partidos políticos) Negativos Inelegibilidade (absoluta ou relativa - art. 14, §§4º, 7º, 8º e 9º) Suspensão (art. 15, II, III e V) Perda (art. 15, I e IV) Alistamento eleitoral e voto Obrigatório Maiores de 18 anos Facultativo Analfabetos Maiores de 70 anos Maiores de 16 e menores de 18 anos ABSOLUTAMENTE INELEGÍVEIS INALISTÁVEIS ANALFABETOS http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 44 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Por outro lado, são relativamente inelegíveis: • (art. 14, §5º) o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos, para mais de 1 mandato subsequente; • (art. 14, §6º) o Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos que queiram concorrer a outros cargos e não renunciem até 6 meses antes do pleito; • (art. 14, §7º) no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição. Já o militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade. Para ser eleito, é preciso ainda observar: Para ser eleito é preciso a nacionalidade brasileira o pleno exercício dos direitos políticos o alistamento eleitoral o domicílio eleitoral na circunscrição a filiação partidária a idade mínima de: 35 anos para Presidente e Vice- Presidente da República e Senador 30 anos para Governador e Vice- Governador de Estado e do Distrito Federal 21 anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz 18 anos para Vereador http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 45 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Por fim, sobre a perda e suspensão dos direitos políticos, temos que: Partidos Políticos É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - caráter nacional; II - proibição de recebimento de recursosfinanceiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes; III - prestação de contas à Justiça Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei; V - necessidade de registro de seus estatutos no TSE. Apesar da autonomia, os partidos políticos não podem celebrar coligações nas eleições proporcionais (ex.: para deputados e vereadores). Também não podem utilizar organização paramilitar. Perda dos direitos políticos Cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado Recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa Suspensão dos direitos políticos Incapacidade civil absoluta Condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos Improbidade administrativa http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 46 de 139 www.exponencialconcursos.com.br A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende: ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA. UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO FEDERAL E MUNICÍPIOS. Estado brasileiro União Estados DF Municípios Entes federados Todos autônomos Não soberanos Vedações gerais (art. 19 da CF/88) FUSÃO Dois ou mais entes de Territórios não são autônomos Se/quando criados, integram a União. A SOBERANIA é da República Federativa do Brasil (art. 1º, I, da CF/88) No caso de Estados e Municípios pode haver CISÃO Um ente se subdivide DESMEMBRAMENTO Pode ser: (auto) Organização (auto) Legislação (auto) Governo (auto) Administração http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 47 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Reorganização territorial de Estado Reorganização territorial de Município • Lei complementar federal • Independe de Estudo de Viabilidade • Demanda plebiscito • Lei estadual dentro de período determinado por Lei complementar federal • Depende de Estudo de Viabilidade • Demanda plebiscito Bens da União e dos Estados Bens da União (art. 20) Bens dos Estados (art. 26) os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei as terras devolutas não compreendidas entre as da União os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União É vedada a divisão do DF em Municípios (art. 32)! Territórios podem ser divididos em Municípios (art. 33, §1º)! http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 48 de 139 www.exponencialconcursos.com.br as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios (ex.: Florianópolis/SC e Vitória/ES), exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal + as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva o mar territorial - os terrenos de marinha e seus acrescidos - os potenciais de energia hidráulica - os recursos minerais, inclusive os do subsolo - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré- históricos - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios - Repartição de competências http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 49 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Compete ainda aos Municípios, além de legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I), suplementar a legislação federal e a estadual no que couber (art. 30, II). Regra geral, a Constituição Federal construiu a seguinte arquitetura na discriminação de competências: Ente Discriminação União Enumerada Estados Remanescente (residual) Distrito Federal Enumerada + remanescente (residual) Municípios Enumerada Competência Material (Adminis- trativa) Exclusiva (art. 21) Competência indelegável. Somente a União pode exercê- la, sem qualquer participação, mesmo subsidiária, dos demais entes. Comum (art. 23) Todos os entes podem exercê-la, sem qualquer preferência de ordem. Legislativa Exclusiva (art. 25, §§1º e 2º) Competência indelegável. Somente os Estados podem exercê-la, sem qualquer participação, mesmo subsidiária, dos demais entes. Privativa (art. 22) Competência parcialmente delegável. A União prevalece ao legislar sobre as matérias. No entanto, pode, por Lei Complementar, autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas. Concorrente (art. 24) Todos os entes podem exercê-la, havendo a seguinte preferência de ordem: a União limita-se a legislar sobre normas gerais Suplementar (art. 24, §§2º e 3º) suplementar complementar –existe lei federal sobre a matéria, os Estados e DF simplesmente as completam suplementar supletiva – inexiste lei federal; os Estados e o DF passam a dispor, temporariamente, de competência plena sobre a matéria http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 50 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Deve-se atentar sobretudo para os pontos a seguir, costumeiramente objeto de pegadinhas em concursos: Art. 22, I Competência privativa da União D. Civil D. Comercial D. Penal D. Processual D. Eleitoral D. Agrário D. Marítimo D. Aeronáutico D. Espacial D. Trabalho Art. 24, I e XI Competência concorrente (União, Estados e DF) D. Tributário D. Financeiro Direito Penitenciário Direito Econômico Produção e consumo Procedimentos em matéria processual Art. 22, XXIII Competência privativa da União Seguridade Social Art. 24, XII Competência concorrente (União, Estados e DF) Previdência Social e defesa da Saúde http://www.exponencialconcursos.com.br/ Resumo de Direito Constitucional Prof. Jonathas de Oliveira Prof. Jonathas de Oliveira 51 de 139 www.exponencialconcursos.com.br Imperioso também destacar (o que sempre é cobrado em concursos) que no âmbito da legislação concorrente à União compete estabelecer normas gerais. Traçado esse panorama, vejamos outras especificidades acerca dos entes federados e dos territórios. Nº de Deputados Federais na Câmara dos Deputados Nº de Deputados na Assembleia/Câmara Legislativa TOTAL (Deputados Estaduais) 8 3 x 8 24 15 3 x 12 (36) + 3 (nº acima de doze) 39 70 3 x 12 (36) + 58 (nº acima de doze) 94 Art. 22, XXV Competência privativa da União Registros públicos Art. 24, III Competência concorrente (União, Estados e DF) Juntas comerciais Legislação
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