Aula2_-_Sistema Financeiro Nacional (estrutura)

Prévia do material em texto

DEFINIÇÃO
Apresentação do sistema financeiro como parte fundamental de toda a sociedade econômica moderna e
sua responsabilidade pela conexão entre agentes e recursos, além de suas particularidades com relação ao
sistema de cada país e o estudo sobre as instituições do sistema financeiro brasileiro.
PROPÓSITO
Apresentar o conhecimento da estrutura do Sistema Financeiro Nacional como parte de inúmeras
profissões e tarefas, tanto no sistema financeiro quanto em empresas usuárias de financiamentos ou outras
operações financeiras.
OBJETIVOS
MÓDULO 1
Definir a estrutura do Sistema Financeiro Nacional (SFN) e das instituições monetárias e não monetárias
MÓDULO 2
Identificar as instituições normativas do SFN
MÓDULO 3
Identificar as instituições supervisoras do SFN
INTRODUÇÃO
O Sistema Financeiro Nacional (SFN) é um conjunto de instituições e regras essencial para o
funcionamento da economia brasileira. Veremos, neste tema, um pouco da história dessas instituições e
estudaremos sua estrutura e seus atores principais.
Analisaremos o papel dos bancos comerciais na economia do Brasil e como eles “criam moeda”, além de
verificarmos como ocorre a atuação das diversas instituições normativas e supervisoras do SFN, como a
Comissão de Valores Mobiliários (CVM), o Banco Central do Brasil (BCB), o Conselho Monetário Nacional
(CMN) e outros agentes ligados ao setor público.
MÓDULO 1
 Definir a estrutura do Sistema Financeiro Nacional (SFN) e das instituições monetárias e não
monetárias
Este módulo traz definições do Sistema Financeiro Nacional (SFN), apresentando alguns dos temas e
conceitos mais importantes, bem como sua estrutura e sua história. Além disso, veremos a distinção entre
instituições monetárias e não monetárias, como também a apresentação do conceito de multiplicador
monetário.
A ESTRUTURA DO SFN
Os agentes econômicos (famílias, empresas e governo) tomam, frequentemente, decisões com relação a
consumo, poupança e investimento. Isso tem especial importância para a compreensão do sistema
financeiro, visto que, para que essas operações aconteçam na economia, é necessário viabilizar fluxos de
recursos de poupadores (agentes que recebem mais do que consomem) para tomadores de recursos
(agentes que consomem mais do que recebem).
A partir da necessidade do intermédio de um agente para essas operações, surgem as instituições
financeiras. Dessa forma, define-se o sistema financeiro como o conjunto de instituições e
instrumentos (serviços) que permitem o fluxo financeiro entre poupadores e tomadores de recursos.
O sistema financeiro é composto por quatro grandes mercados:
MONETÁRIO
utilizado pelo Banco Central do Brasil (BCB) para controlar a liquidez da economia, isto é, a quantidade de
moeda em circulação;
DE CRÉDITO
aqui, os intermediários financeiros, normalmente, os bancos comerciais, captam recursos de alguns
agentes (por exemplo, através de depósitos em conta corrente) e emprestam a outros. O Banco Central é o
principal responsável pelo controle, normatização e fiscalização desse mercado;
BANCOS COMERCIAIS
Instituições que financiam indivíduos e empresas, e, para isso, obtêm recursos a partir da captação de
depósitos à vista, livremente movimentáveis. Ou seja, você deposita seu dinheiro na conta corrente e
o banco pode emprestar a alguém.
DE CÂMBIO
também é supervisionado pelo Banco Central e caracterizado pelas trocas de moedas estrangeiras (por
exemplo, dólares ou euros) por moeda nacional (reais);
DE CAPITAIS
também chamado de mercado de valores mobiliários, surgiu a partir das necessidades das firmas por
recursos, muitas vezes em volume superior ao que as instituições poderiam ou estariam dispostas a
emprestar.
O mercado de capitais, assim como o de crédito, liga tomadores e poupadores, mas não há um
intermediário financeiro propriamente dito: é uma relação direta. Os intermediários prestam diversos
serviços de apoio, mas não ficam com o risco.
O principal exemplo é o mercado de ações. Os participantes devem seguir as normativas da Comissão de
Valores Mobiliária (CVM) e são regulados pelo BCB.
javascript:void(0)
O SFN PODE SER DIVIDIDO EM TRÊS NÍVEIS: ÓRGÃOS
NORMATIVOS, ENTIDADES SUPERVISORAS E OPERADORES.
OS ÓRGÃOS NORMATIVOS E AS ENTIDADES
SUPERVISORAS SERÃO ABORDADOS COM MAIS DETALHES
NOS MÓDULOS 2 E 3, RESPECTIVAMENTE.
Os operadores são instituições que exercem atividades de captação, intermediação e aplicação no SFN,
sendo as entidades mais conhecidas. Alguns exemplos são: o Banco do Brasil, a Caixa Econômica Federal
e todos os bancos comerciais.
Órgãos Normativos Entidades Supervisoras Operadores
Conselho
Monetário
Nacional (CNM)
Banco Central do
Brasil (BACEN)
Instituições
financeiras
captadoras de
depósito à vista 
Demais instituições
financeiras
Outros intermediários
financeiros e
administradores de
recursos de terceiros
Comissão de
Valores Mobiliários
(CVM)
Bolsa de
mercadorias e
futuros 
Bolsa de valores
Conselho
Nacional de
Seguros
Privados (CNSP)
Superintendência de
Seguros Privados
Resseguradores 
Sociedades seguradoras
Sociedade de capitalização 
Entidades abertas de previdência complementar
Conselho
Nacional de
Previdência
Complementar
(CNPC)
Superintendência
Nacional de
Previdência
Complementar
(PREVIC)
Entidades fechadas
de previdência
complementar
(fundos de pensão)
 Atenção! Para visualizaçãocompleta da tabela utilize a rolagem horizontal
BREVE HISTÓRICO DO SFN
O Brasil levou muitas décadas para estabelecer um sistema financeiro moderno e robusto como o atual.
1500
Com a descoberta oficial do País, em 1500, a Europa já possuía um sistema bancário, bem como países
com moeda própria. Porém, até que esta tecnologia chegasse ao Brasil, especialmente com relação à
criação de uma rede bancária, demorou muito tempo.
1808
Antes da chegada da família real portuguesa ao Brasil, em 1808, não era permitido o funcionamento de
bancos na, então, colônia de Portugal. Depois disso, a inauguração do Banco do Brasil foi um marco para a
história do SFN. Entretanto, a atuação desta instituição em relação à concessão de crédito se revelou
bastante tímida, uma vez que um dos papéis do banco era o de custear os gastos da coroa portuguesa, por
meio da impressão de dinheiro. Tal fato, contudo, acabava gerando inflação.
1822
Após a independência e com o fim do tráfico de escravos, a necessidade de prover recursos a
empreendimentos agrícolas, industriais etc. foi se mostrando cada vez mais elevada.
Instituições financeiras começaram a surgir e, com isso, passaram a financiar lavouras, expansão de
fábricas, exportação e importação de bens, bem como mitigar problemas que hoje são cobertos por
qualquer seguradora. O Estado foi ganhando um protagonismo cada vez maior no SFN, seja como ator
principal, a partir da criação de bancos federais e estaduais, seja como regulador, criando leis para fazer
com que todo sistema se tornasse cada vez mais seguro.
1945
Após a Segunda Guerra Mundial, os sistemas financeiros mundiais apresentaram grandes progressos. O
Brasil acompanhou essa tendência. A criação da Superintendência da Moeda e do Crédito (SUMOC), em
1945, assim como da Carteira de Redesconto e, por fim, do Banco Central do Brasil, em 1964, mostram o
esforço do Estado em tornar o sistema financeiro mais seguro e menos instável.
1988
Na esfera internacional, em 1988, foi firmado o Primeiro Acordo de Capital de Comitê de Basileia, na Suíça,
grande marco na regulação mundial das instituições financeiras, que visava oferecer mais segurança ao
sistema financeiro. Os países signatários tinham como objetivo estabelecer normas para o bom
funcionamento do sistema financeiro dos participantes, firmando requisitos que devem ser observados para
a atuação no setor. Com o passar dos anos, as autoridades monetárias de inúmeros países, inclusive o
Brasil, se encontraram para atualizar as normas estabelecidas.
1994
Com o fim da hiperinflação no Brasil, em 1994, o sistema financeiropassou por grave crise: o sistema
estava “viciado” em alta inflação e perdeu parte de sua fonte de lucro. Em 1995, com a falência de uma
série de instituições financeiras, o Governo interveio no sistema bancário por meio do Programa de
Estímulo à Reestruturação e ao Fortalecimento do Sistema Financeiro Nacional (PROER). Com ele, uma
grande soma de recursos públicos foi injetada no sistema financeiro para conter a falência de algumas
instituições financeiras que se encontravam em apuros.
2008
Durante a crise de 2008, o SFN conseguiu dar uma reposta e não foi fortemente afetado pelo evento, como
em outros países.
Após esse breve histórico do SFN, podemos introduzir a noção de instituições financeiras monetárias e não
monetárias.
MULTIPLICADOR MONETÁRIO E INSTITUIÇÕES
FINANCEIRAS MONETÁRIAS E NÃO
MONETÁRIAS
Instituições financeiras monetárias (ou bancárias) são aquelas que podem obter recursos a partir de
depósitos em poupança ou conta corrente. Os bancos comerciais são as instituições de maior relevância
nesse grupo, dado que têm forte atuação no sistema financeiro de qualquer nação capitalista.
Além dos bancos comerciais, cooperativas de crédito (associação de produtores agrícolas que presta
serviços financeiros apenas aos seus associados) e bancos múltiplos (que prestam outros serviços, além
daqueles ofertados pelos bancos comerciais, como concessão de crédito imobiliário) são exemplos de
instituições financeiras monetárias.
AS INSTITUIÇÕES MONETÁRIAS TÊM OUTRA FUNÇÃO
FUNDAMENTAL: “CRIAM DINHEIRO”, OU SEJA, AFETAM A
QUANTIDADE DE MOEDA EM CIRCULAÇÃO NA ECONOMIA.
SENDO ASSIM, VAMOS OBSERVAR OS AGREGADOS
MONETÁRIOS, QUE AJUDAM NA CLASSIFICAÇÃO DOS
ATIVOS QUE PODEM SER USADOS COMO MOEDA (OU SEJA,
BENS OU DIREITOS QUE PODEM SER USADOS PARA FAZER
TROCAS). 
A MOEDA É UM ATIVO IMPORTANTE, GERANDO OFERTA E
DEMANDA PARA ESTA. PODEMOS MOSTRAR QUE EXISTE
UMA RELAÇÃO ENTRE A OFERTA MONETÁRIA (VOLUME
TOTAL DE MOEDA NA ECONOMIA) E A BASE MONETÁRIA
(VOLUME FÍSICO DE MOEDA CRIADA PELO BANCO
CENTRAL).
Em outras palavras, isso significa que, se o Banco Central emite R$1.000,00 em papel-moeda e o
multiplicador é igual a 3, temos, de fato, R$3.000,00 de moeda em circulação na economia. O multiplicador
monetário/bancário revela em quanto a oferta monetária crescerá (cairá) se aumentarmos (reduzirmos) em
R$1,00 a base monetária da economia.
Podemos derivar esse multiplicador e ainda compreender como o sistema bancário brasileiro e do exterior
são capazes de criar dinheiro.
Considere que os indivíduos desejam manter uma quantia C de moeda, para fazer transações (R$20,00 por
exemplo). Os bancos, por sua vez, terão uma quantia de depósitos D dos seus correntistas e um excesso
de reservas ER, que são nada mais do que uma quantia de recursos que os bancos não utilizam para
realizar suas operações. Vamos definir as seguintes proporções:
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Ou seja, “c” é a razão entre o dinheiro que as pessoas mantêm e o que depositam no banco: se tenho
R$20,00 na carteira e R$100,00 no banco, c = 20%. Por sua vez, “e” é a proporção de recursos que os
bancos mantêm em caixa: se o meu banco empresta R$40,00 dos R$100,00 que depositei e, portanto,
mantém R$60,00 em caixa, temos e = 60%.
Definimos, também, a reserva compulsória RR: é um mecanismo utilizado pelo Banco Central para manter
a estabilidade do sistema financeiro e combater a inflação. Assim, a autoridade monetária exige que os
bancos mantenham uma certa porcentagem dos depósitos dos correntistas no próprio BCB.
Já as reservas voluntárias ER são as que só dependem das estratégias adotadas pelos próprios bancos. O
total de reservas dos bancos comerciais será dado pela seguinte relação:
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Se um banco mantém ER = R$300,00 em caixa, sendo obrigado a manter RR = R$200,00 no Banco
Central, temos, então, R= 200 + 300 = R$500,00. A autoridade monetária estabelece ainda a porcentagem
rr do total de depósitos recebidos pelo banco, que deverá ser mantido em uma conta no BCB.
Portanto, temos que RR também pode ser escrito da seguinte maneira:
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Podemos substituir essa relação na expressão das reservas R, de maneira que obtemos essa nova
relação:
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
c = C
D
e = ER
D
R = RR + ER
RR = rr ⋅ D
R =(rr. D)+ER 
É importante notar que, como rr é definido pela autoridade monetária e varia entre 0 e 1, os bancos não
precisam manter a totalidade dos depósitos dos correntistas e, com isso, podem emprestar mais
recursos do que dispõem.
Os bancos utilizam essa estratégia, pois acreditam que os correntistas não sacarão a totalidade dos seus
recursos de uma só vez. Se um cliente deposita R$1.000,00, o banco pode emprestar uma parte desse
montante a outros correntistas.
De maneira mais prática, vamos assumir que o Banco Central exija que rr=50%. Portanto, para cada
R$1,00 depositado, R$0,50 são mantidos no BCB. Os R$0,50 restantes podem ser utilizados pelo banco
para conceder empréstimos, financiamentos, entre outros serviços.
A base monetária MB deve ser igual à quantidade de moeda em poder do público C e o total de reserva dos
bancos R. Logo:
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Vimos que c e e nos dão a proporção de moeda em poder do público C e excesso de reservas ER sobre os
depósitos D, respectivamente. Podemos incorporar essas relações à equação que vimos anteriormente
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Se dividirmos todos os termos da equação acima por (rr+e+c), temos a seguinte relação entre depósitos e
base monetária:
MB = R + C
MB = R + C = (rr. D) + ER + C   
MB = R + C = (rr. D) + ER + C
MB = (rr. D) + (e. D) + (c. D) = (rr + e + c). D
D = ⋅ MB1
( rr+e+c )
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Podemos definir M como a soma de depósitos à vista com o papel moeda em poder do público (ou seja, o
que as pessoas carregam na carteira ou guardam em casa). Esta relação pode ser escrita como M = C + D
= cD + D = (1+c)D.
Finalmente, podemos reescrever a equação da oferta de moeda da seguinte forma:
 Atenção! Para visualização completa da equação utilize a rolagem horizontal
Agora você sabe como o sistema bancário é capaz de criar moeda e sobre a atuação do Banco Central
para que os bancos não criem moeda em excesso. A criação excessiva de moeda pode gerar inflação ou
instabilidade no sistema. Nesse contexto, os correntistas correm perigo de não encontrar a quantia que
desejam disponível para saque.
Caso os correntistas percam confiança na capacidade do banco para a devolução de seus recursos, eles
vão correr até a instituição para sacar o máximo de recursos que puderem. Tais episódios, muito comuns
no passado, conhecidos como corridas bancárias, são pouco comuns hoje em dia, especialmente no Brasil.
Entretanto, em 2019, um rumor de que o Metro Bank da Inglaterra encerraria as suas atividades acabou por
gerar longas filas nas agências da instituição, com correntistas desesperados para sacar suas economias.
Posteriormente, o rumor se mostrou infundado, visto que a instituição continuava em pleno funcionamento.
Contudo, mesmo com o Metro Bank sendo capaz de acalmar os rumores, suas ações caíram 9% e muitos
correntistas encerraram suas contas.
M = ⋅ MB
1+c
( rr+e+c )
m = 1+c
( rr+e+c )
INSTITUIÇÕES MONETÁRIAS E NÃO-
MONETÁRIAS
VERIFICANDO O APRENDIZADO
1. ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA A RESPEITO DO SISTEMA FINANCEIRO
NACIONAL (SFN):
A) O Brasil possuía um sistema bancário desenvolvido enquanto era colônia de Portugal.
B) O sistema financeiro brasileiro não acompanhou as mudanças internacionais após a Segunda Guerra
Mundial.
C) O SFN atravessou uma crise na década de 1990, após o fim dahiperinflação.
D) O Banco Central do Brasil foi criado quando a família real portuguesa chegou ao Brasil.
2. QUAL É O FATOR QUE DETERMINA A DISTINÇÃO ENTRE AS INSTITUIÇÕES
FINANCEIRAS MONETÁRIAS E NÃO MONETÁRIAS?
A) Criação de moeda.
B) Governança.
C) Atuação no mercado de títulos públicos.
D) Prazo de empréstimos.
GABARITO
1. Assinale a alternativa CORRETA a respeito do Sistema Financeiro Nacional (SFN):
A alternativa "C " está correta.
 
Os bancos brasileiros eram “viciados” em hiperinflação e atravessaram dificuldades com a estabilização da
moeda.
2. Qual é o fator que determina a distinção entre as instituições financeiras monetárias e não
monetárias?
A alternativa "A " está correta.
 
Vimos que instituições financeiras monetárias têm a capacidade de criar moeda e captar recursos de seus
clientes, instituições financeiras não monetárias não têm o mesmo poder.
MÓDULO 2
 Identificar as instituições normativas do SFN
Instituições normativas são aquelas que estabelecem as normas necessárias para o funcionamento do
Sistema Financeiro Nacional. São elas: Conselho Monetário Nacional (CMN), Conselho Nacional de
Seguros Privados (CNSP) e o Conselho Nacional de Previdência Complementar (CNPC).
Vamos discutir a função e a atuação de cada uma dessas instituições.
CONSELHO MONETÁRIO NACIONAL (CMN)
CRIADO EM 1964, DURANTE AS REFORMAS DE
ESTABILIZAÇÃO ECONÔMICA ORGANIZADAS PELOS
MINISTROS ROBERTO CAMPOS (PLANEJAMENTO) E OTÁVIO
GOUVEIA DE BULHÕES (FAZENDA).
Tais reformas acabaram por controlar a inflação, que vinha crescendo, criando maneiras mais saudáveis de
financiar os gastos públicos, especialmente a partir da possibilidade de negociar títulos públicos, que é um
instrumento utilizado pelos governos para captar recursos junto ao mercado e que devem ser devolvidos
acrescidos de juros, após um prazo preestabelecido.
Nessa época, o CMN era composto por uma série de membros do Governo, sindicatos patronais e dos
trabalhadores. Esse fato acabava por tornar o conselho um espaço extremamente propício ao lobby, pois
era de lá que saiam decisões bastante relevantes para inúmeros agentes econômicos.
LOBBY
Atividade de pressão de um grupo organizado (de interesse, de propaganda etc.) sobre políticos e
poderes públicos, que visa exercer sobre estes qualquer influência ao seu alcance, mas sem buscar o
controle formal do governo.
javascript:void(0)
 
Fonte: Noska Photo/Shutterstock
Somente em 1995, após o fim da hiperinflação, houve uma mudança na composição do CMN, que passou
a ter apenas três integrantes: os ministros do Planejamento e da Fazenda e o presidente do Banco Central
do Brasil. Nesse arranjo, o presidente da instituição é o ministro da Fazenda.
 
Em 2019, porém, com uma profunda reforma administrativa, tanto o Ministério da Fazenda como o do
Planejamento foram incorporados ao Ministério da Economia. Isso fez com que o CMN sofresse outra
mudança, de forma que os integrantes atuais são o ministro da Economia, o presidente do Banco Central
do Brasil e o secretário especial da Fazenda.
As reuniões dos membros citados ocorrem uma vez por mês e as decisões são tomadas a partir de seus
votos. O principal objetivo do Conselho é formular a política da moeda e do crédito do País.
Compete ao CMN regular os valores interno e externo da moeda. Assim sendo, adaptará a quantidade de
moeda em circulação às necessidades da economia. É comum que moedas estrangeiras (dólar, euro, libra
etc.) circulem na economia brasileira de formas variadas, o que tem impacto no balanço de pagamentos
do País.
javascript:void(0)
BALANÇO DE PAGAMENTOS
É um instrumento de contabilidade nacional que mostra as transações do país com o exterior.
 ATENÇÃO
Como foi dito, outras moedas circulam no Brasil, mas não podem ser utilizadas, pois o Real é oficial. Com
isso, caso um exportador, que recebe sua renda em dólares, queira comprar produtos aqui, terá de
converter seus dólares em reais.
O mesmo ocorre com um importador que deseja adquirir, por exemplo, insumos no exterior. Ele terá que
trocar seus reais por dólares e pagar os fornecedores fora do País. A entrada e a saída de divisas
estrangeiras serão registradas no balanço de pagamentos e seu equilíbrio é vital para o bom funcionamento
de qualquer economia capitalista.
Se o Brasil sofrer uma fuga de capitais (forte saída de dólares), o equilíbrio do balanço de pagamentos fica
comprometido, o que pode impactar negativamente a atividade econômica.
 EXEMPLO
O “Efeito Tequila”, em 1995, impactou fortemente os balanços de pagamentos e as economias latino-
americanas. Com a crise econômica que se alastrava no México, investidores — receosos que os demais
países da região também entrassem numa grave crise — começaram a tirar suas aplicações dos países da
região.
ATRIBUIÇÕES DO CONSELHO MONETÁRIO
NACIONAL
A IMPORTÂNCIA DO CMN PARA A ESTABILIDADE
ECONÔMICA NACIONAL É TAMANHA QUE ELE RECEBE O
TÍTULO DE ÓRGÃO DELIBERATIVO MÁXIMO DO SISTEMA
FINANCEIRO NACIONAL.
CONSELHO NACIONAL DE SEGUROS PRIVADOS
(CNSP)
Em um mundo onde há riscos, já que é impossível fazermos previsões perfeitas, é natural que os indivíduos
queiram se proteger de adversidades. Dessa forma, os seguros foram se popularizando ao longo dos
séculos e atuam mitigando problemas relacionados à saúde, manutenção e proteção de bens físicos e vida.
O Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP) é o órgão responsável por estabelecer normas e
diretrizes para o setor em questão.
O CNSP É RESPONSÁVEL POR FIXAR NORMAS A SEREM
OBSERVADAS PELAS SEGURADORAS PRIVADAS, COMO
AFIXAÇÃO DE CARACTERÍSTICAS DE CONTRATOS,
CRIAÇÃO DE ÍNDICES E NORMAS TÉCNICAS COM RELAÇÃO
A TARIFAS E INVESTIMENTOS. ALÉM DE SUA ATRIBUIÇÃO
NORMATIVA, É RESPONSÁVEL POR FISCALIZAR AS
INSTITUIÇÕES DO SEGMENTO.
O órgão em questão deve zelar, também, pela racionalidade e sustentabilidade financeira dos contratos
firmados em seguradoras e segurados, como forma de não comprometer a saúde financeira das primeiras.
A profissão de corretor de seguros é, inclusive, regulada pelo CNSP.
Visando obter mais lucros, corretoras de seguro podem entrar em projetos arriscados (é o mesmo problema
que afeta os bancos). Caso o contratante necessite de um montante de recursos muito elevado, a
seguradora pode acabar quebrando e/ou não podendo arcar com os custos da adversidade.
 EXEMPLO
Um aeroporto de grande porte pode ser atingido por um furacão ou incêndio. Dessa forma, é comum que
mais de uma empresa de seguro divida o risco da operação em caso de projetos do porte em questão.
Cabe ainda ao CNSP punir e até excluir operadores do mercado, caso não sigam as normas estabelecidas.
Dessa forma, o conselho acaba por regular sociedades seguradoras e corretores de seguro.
Ele regula também entidades abertas de previdência complementar (mas não as fechadas, que são
reguladas pelo Conselho Nacional de Previdência Complementar — CNPC). Tanto as entidades abertas
quanto as fechadas têm o mesmo objetivo: poupar para a aposentadoria. A seguir, são apresentadas as
diferenças entre elas:
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR FECHADA
É restrita a um grupo de trabalhadores e, normalmente, é contratada por uma firma para um grupo grande
de funcionários. A taxa de administração, com esse efeito escala, acaba por se revelar mais atrativa;
PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR ABERTA
Permite que trabalhadores com diferentes vínculos contratem o serviço, sem a necessidade de estarem
ligados a uma empresa específica.
Planos como o Plano Gerador de Benefício Livre (PGBL) e o Vida Gerador de Benefício Livre (VGBL) são
os mais populares no mercado.
CONSELHO NACIONAL DE PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR (CNPC)
A atribuição do CNPC é regular o regime de previdência complementar operado pelas entidades fechadas.
Além do ministro da Previdência Social, que preside o Conselho, participam o ministro da Economia,
representantes da Superintendência Nacional de Previdência Complementar (Previc), Secretaria de
Políticas de Previdência Complementar (SPPC), CasaCivil da Presidência da República, entidades
fechadas de previdência complementar, patrocinadores e instituidores de planos de benefícios das
entidades fechadas de previdência complementar e dos participantes e assistidos de planos de benefícios.
VERIFICANDO O APRENDIZADO
1. (INAZ DO PARÁ/BANPARÁ/TÉCNICO BANCÁRIO 2014) ASSINALE A OPÇÃO QUE
APRESENTA UM ÓRGÃO DELIBERATIVO MÁXIMO DO SISTEMA FINANCEIRO
NACIONAL:
A) Banco Central do Brasil.
B) Conselho Monetário Nacional.
C) Comissão de Valores Mobiliários.
D) Conselho Nacional de Seguros Privados.
2. SE VOCÊ TEM UMA EMPRESA COM VINTE FUNCIONÁRIOS E QUER FAZER UM
PLANO DE PREVIDÊNCIA PARA ELES, QUAL ÓRGÃO VAI ESTABELECER AS
NORMAS COM A CORRETORA DE SEGUROS?
A) Banco Central.
B) CNPC.
C) CMN.
D) CNSP.
GABARITO
1. (INAZ DO PARÁ/BANPARÁ/TÉCNICO BANCÁRIO 2014) Assinale a opção que apresenta um órgão
deliberativo máximo do Sistema Financeiro Nacional:
A alternativa "B " está correta.
 
O CMN regula os tipos de operação que as instituições financeiras podem realizar ou apoiar. Além disso, é
um órgão que auxilia a saúde financeira das instituições da área. Sua importância para a estabilidade
econômica nacional é tamanha que ele recebe o título de órgão deliberativo máximo do Sistema Financeiro
Nacional.
2. Se você tem uma empresa com vinte funcionários e quer fazer um plano de previdência para eles,
qual órgão vai estabelecer as normas com a corretora de seguros?
A alternativa "B " está correta.
 
O Banco Central e o CMN não regulam ou criam normas para corretora de seguros. Vimos programas que
têm o mesmo objetivo: poupar para a aposentadoria. Entretanto, dado que existe uma restrição para um
deles, isso faz com que a previdência complementar fechada esteja sob a alçada do Conselho Nacional de
Previdência Complementar (CNPC).
MÓDULO 3
 Identificar as instituições supervisoras do SFN
INSTITUIÇÕES SUPERVISORAS NO SFN
As instituições supervisoras realizam atividades complementares às desempenhadas pelas instituições
normativas, sendo responsáveis pela supervisão das instituições sob sua responsabilidade e possuem
função de fiscalização.
Além disso, elas têm o objetivo de regulamentar as diretrizes definidas ou as normas elaboradas por
instituições normativas. As instituições supervisoras pertencentes ao SFN são: Banco Central do Brasil
(BCB ou BACEN); Comissão de Valores Mobiliários (CVM); Superintendência de Seguros Privados
(SUSEP); e Superintendência Nacional de Previdência Complementar (PREVIC).
ANTES DE COMEÇARMOS A TRATAR DE QUESTÕES
RELATIVAS AO BANCO CENTRAL DO BRASIL, ALGUMAS
PERGUNTAM PODEM SURGIR, COMO POR EXEMPLO: COMO
E ONDE SURGIU O PRIMEIRO BANCO COM
CARACTERÍSTICAS DE BANCO CENTRAL? POR QUE ELE
EXISTE? QUAIS SÃO AS FUNÇÕES CLÁSSICAS DE UM
BANCO CENTRAL?
Com relação à primeira pergunta, o Banco da Inglaterra, fundado em 1694, foi o primeiro a adotar algumas
das atuais funções de um banco central. Na época, o governo inglês concedeu a ele o monopólio de
emissão de moeda na região de Londres. Além disso, a instituição atuava como o banqueiro do governo.

A segunda pergunta tem basicamente duas justificativas. Uma de ordem macroeconômica: o banco central
é responsável pelas políticas monetária e cambial de um país. A outra, de ordem microeconômica: o banco
central atua para promover a estabilidade do sistema financeiro.
Um banco central possui algumas funções consideradas clássicas, mas como cada país tem seu próprio
BC, uma nação pode decidir que outros órgãos desempenhem essas funções. Dito isso, as funções
clássicas são:
Monopólio de emissão de moeda;
Banqueiro do governo;
Banco dos bancos;
Supervisor do sistema financeiro;
Responsável pela política monetária;
Responsável pela política cambial;
Depositário das reservas internacionais;
Assessor econômico do Governo.
Na maioria dos países, a principal missão do banco central é garantir a estabilidade de preços, evitando a
desvalorização da moeda. A autoridade monetária visa proteger a sociedade, impedindo a transferência de
riqueza da população para o Governo por meio da inflação.
AS CARACTERÍSTICAS DO BANCO CENTRAL DO
BRASIL
O Banco Central do Brasil foi criado em dezembro de 1964, pela Lei nº 4.595, a lei de Reforma Bancária.
Antes da criação do BCB, suas atividades eram exercidas pela Superintendência da Moeda e do Crédito
(Sumoc), pelo Conselho Superior da Sumoc, pelo Banco do Brasil e pelo Tesouro Nacional.
Essa mesma lei também criou o Conselho Monetário Nacional (CMN), que extinguiu o Conselho Superior
da Sumoc.
FUNÇÕES DO BANCO CENTRAL
O BACEN (outra sigla para o Banco Central) apresenta cinco funções principais no país: a primeira e,
talvez, a mais conhecida é a de emissor de moeda, papel-moeda (cédulas) e moeda metálica, e executor
dos serviços do meio circulante. O CMN define os limites e as diretrizes para a emissão, mas quem de
fato emite é o BCB.
É comum que surja dúvida com relação ao papel da Casa da Moeda do Brasil (CMB) nessa história.
Portanto, vale o registro de que o BCB emite e a CMB fabrica a moeda.
 
Fonte: RHJPhtotoandilustration/Shutterstock
O objetivo do Banco Central é que o meio circulante (total de cédulas e moedas em circulação no país)
satisfaça a demanda de dinheiro indispensável à atividade econômico-financeira da nação sem causar
desequilíbrios nos preços.

Em outras palavras, uma quantidade de moeda superior à necessidade da nação, geralmente, provoca
inflação, e uma quantidade inferior pode provocar deflação. É importante destacar que nenhuma dessas
situações — inflação excessiva ou deflação — é desejável, pois ambas geram e evidenciam situações de
desequilíbrio na economia.
Para atender à demanda por moeda, também, é necessário que o BCB execute os serviços de meio
circulante, isto é, que ele substitua as cédulas rasgadas com defeito e as moedas que desapareceram.
ALÉM DA EMISSÃO DE MOEDA E DA EXECUÇÃO DOS
SERVIÇOS DE MEIO CIRCULANTE, O BANCO CENTRAL PODE
CONTROLAR A QUANTIDADE DE MOEDA EM CIRCULAÇÃO
NA ECONOMIA DE OUTRAS FORMAS, EXECUTANDO, ASSIM,
A POLÍTICA MONETÁRIA, A SEGUNDA FUNÇÃO DO BCB. 
BASICAMENTE, A POLÍTICA MONETÁRIA É CONSTITUÍDA
POR AÇÕES TOMADAS PELO BANCO CENTRAL COM O
OBJETIVO DE AFETAR A TAXA DE JUROS (O CUSTO DO
DINHEIRO) E A QUANTIDADE DE DINHEIRO NA ECONOMIA.
PARA ISSO, O BACEN UTILIZA DIVERSOS INSTRUMENTOS. A
EMISSÃO DE MOEDA É UM MEIO DE POLÍTICA MONETÁRIA,
MAS É POUCO UTILIZADO NO BRASIL.
A terceira função do Bacen é controlar o crédito em circulação na economia. As regulamentações sobre
o mercado de crédito são um importante instrumento para política monetária. O Bacen pode restringir ou
expandir os meios de pagamento com alterações nas alíquotas dos depósitos compulsórios dos bancos,
como visto no módulo 1.
 VOCÊ SABIA
Em março de 2020, o Banco Central do Brasil reduziu a alíquota de compulsório sobre depósitos a prazo de
25% para 17%. O BCB comunicou que medida visava aumentar a liquidez, isto é, a quantidade de moeda
circulando na economia brasileira, reduzindo, dessa forma, os impactos econômicos da Covid-19.
No entanto, a autoridade monetária informou que assim que a economia se recuperasse da pandemia, a
alíquota voltaria ao patamar de 25%. Em 2018, a alíquota de depósitos à vista foi reduzida para 21% e a de
depósitos de poupança para 20%.
HISTORICAMENTE, NO BRASIL, O COMPULSÓRIO SEMPRE
TEVE ALÍQUOTAS ELEVADAS, RETRATANDO UMA
PARTICULARIDADE NOSSA. EM OUTRAS PALAVRAS, OS
NÍVEIS DO COMPULSÓRIO NO PAÍS ESTÃO BEM ACIMA DOS
PRATICADOS INTERNACIONALMENTE.
Além disso, os países dão tratamentos diferentes à remuneração dos recursos depositados na conta do
Banco Central.
 EXEMPLO
Na Colômbia, não há remuneração dos recursos. No Brasil, os recursos provenientes dos depósitos à vista
depositados pelos bancos no BCB não possuem rendimento; já os depósitos a prazo são remunerados à
taxa Selic (a taxa básica de juros definida pelo próprio Banco Central) e os depósitos de poupança, à
mesma taxa do que a caderneta de poupança.Outro instrumento utilizado pelo Bacen para executar a política monetária é a chamada operação de
mercado aberto (open market). O Governo pode financiar um déficit por meio de emissões de títulos
públicos. Assim, o Governo Federal, por meio da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), vende esses
papéis ao setor privado, que compra os títulos com a expectativa de obter rendimentos.
TÍTULOS PÚBLICOS
Quando o governo toma dinheiro emprestado, dizemos que ele emite um título público, ou seja, um
compromisso de pagamento no futuro.
O Bacen compra os títulos que já estão no setor privado, a fim de realizar política monetária, não podendo,
de acordo com a Constituição Federal, comprar os títulos diretamente do Governo Federal.
ISTO É, O BCB NÃO PODE OFERECER EMPRÉSTIMOS E
FINANCIAMENTOS DIRETAMENTE AO GOVERNO. A POLÍTICA
MONETÁRIA É DITA EXPANSIONISTA (AUMENTANDO A
QUANTIDADE DE MOEDA NA ECONOMIA) QUANDO O BCB
COMPRA TÍTULOS DO MERCADO, POIS ELE ELEVA A
QUANTIDADE DE MOEDA NA ECONOMIA AO RETIRAR
TÍTULOS PÚBLICOS DE CIRCULAÇÃO, SUBSTITUINDO-OS
POR MOEDA — DIZEMOS QUE É UMA INJEÇÃO DE LIQUIDEZ.
javascript:void(0)
Por outro lado, a política monetária é contracionista quando o BCB vende títulos ao setor privado,
comprando moeda, o que reduz a quantidade de dinheiro na economia.
O Banco Central exerce a função de banco dos bancos por duas razões:
O BCB funciona como um banco para os bancos comerciais, que podem fazer depósitos voluntários
em sua conta;
O Bacen realiza operações de redesconto e empréstimos às instituições financeiras bancárias.
O redesconto é concedido pelo BCB às instituições financeiras bancárias que sofrem de iliquidez no curto
prazo, ou seja, que apresentam débitos maiores que créditos. Mais especificamente, o redesconto acontece
quando os depósitos bancários atingirem um mínimo em relação aos depósitos à vista e em outros casos
determinados por lei.
 
Fonte: William Potter/Shuttersotck
A instituição financeira oferece à autoridade monetária um ativo em garantia e o BCB paga um valor inferior
ao do ativo dado em garantia. No momento em que o banco salda o empréstimo, ele compra o ativo pelo
seu valor pleno. A diferença entre os dois valores representa a taxa de redesconto, um importante
instrumento de política monetária.
A figura 1 mostra todos os instrumentos apresentados neste módulo. O BCB atua como emprestador de
última instância tanto nas operações de redesconto como nos empréstimos que ele oferece a instituições
financeiras que não conseguem tomar no mercado interbancário.
 
Fonte: YDUQS
 Figura 1: Instrumentos de Política Monetária.
A quarta principal função do Banco Central é a de formulação, execução e acompanhamento da política
cambial e relações financeiras com o exterior. As transações que o Brasil efetua com outros países
pode apresentar saldos positivos ou negativos.
Isto é, o país pode acumular reservas internacionais ou gastá-las. Elas são compostas por: reservas de
ouro, reservas de moeda estrangeira e direitos especiais de saque (DES). Este último é uma moeda criada
pelo Fundo Monetário Internacional (FMI): ela é utilizada como moeda de troca entre os bancos centrais.
A manutenção de reservas estrangeiras pelo BCB permite sua atuação no mercado de câmbio de modo a
evitar a excessiva volatilidade da moeda e garantir seu funcionamento regular.
PARA ESSE FIM, O BCB PODE: COMPRAR E VENDER MOEDA
ESTRANGEIRA E OURO; PROMOVER, COMO AGENTE DO
GOVERNO FEDERAL, A CONTRATAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS;
ACOMPANHAR E CONTROLAR OS MOVIMENTOS DE
CAPITAIS; E NEGOCIAR COM AS INSTITUIÇÕES
FINANCEIRAS E COM OS ORGANISMOS FINANCEIROS
INTERNACIONAIS.
Adicionalmente, o BCB é chamado de banco do governo, pois detém a chamada conta única do Tesouro
Nacional, na qual são averiguadas as disponibilidades de caixa da União.
Por fim, a quinta função do Banco Central do Brasil (BCB) é a supervisão e ordenamento do Sistema
Financeiro Nacional (SFN) e do Sistema de Pagamento Brasileiro (SPB).
O BCB atua de forma a zelar pela liquidez e solvência das instituições financeiras. Assim, ele é responsável
por:
Desenhar as normas aplicáveis ao SFN;
Autorizar o funcionamento das instituições financeiras e de outras entidades;
Fiscalizar e regular as atividades das instituições financeiras e demais entidades.
Com relação ao sistema de pagamentos, o BCB é responsável por promover sua solidez e o seu normal
funcionamento. A figura a seguir mostra as cinco principais funções do Banco Central do Brasil.
 
Fonte: YDUQS
 Figura 2: Funções do Bacen.
O COMITÊ DE POLÍTICA MONETÁRIA E A TAXA
DE JUROS
AS COMPETÊNCIAS E CARACTERÍSTICAS DA
CVM
A Comissão de Valores Mobiliários (CVM) foi instituída em 1976, pela Lei no 6.385, com o objetivo de
fiscalizar, normatizar, disciplinar e desenvolver o mercado de valores mobiliários no Brasil.
O QUE ESTÁ INCLUÍDO NO MERCADO DE VALORES
MOBILIÁRIOS SÃO TÍTULOS E CONTRATOS DE
INVESTIMENTO COLETIVO, OFERTADOS DE MANEIRA
PÚBLICA, QUE GERAM DIREITO DE PARTICIPAÇÃO, DE
PARCERIA E DE REMUNERAÇÃO.
A CVM é uma autarquia especial (possui mais autonomia do que uma autarquia comum) vinculada ao
ministério da Economia, dotada de personalidade jurídica (CNPJ próprio), patrimônio próprio, e autoridade
administrativa independente. Além disso, ela não possui subordinação hierárquica e tem autonomia
financeira e orçamentária.
O MANDATO LEGAL DA COMISSÃO DE VALORES
IMOBILIÁRIOS
DESENVOLVIMENTO DO MERCADO
Estimular a formação de poupança e a sua aplicação em valores mobiliários; promover a expansão e o
funcionamento eficiente e regular do mercado de ações; e incentivar as aplicações permanentes em ações
do capital social de companhias abertas sob o controle de capitais privados nacionais (Lei no 6.385/76, art.
4º, incisos I e II).
EFICIÊNCIA E FUNCIONAMENTO DO MERCADO
Assegurar o funcionamento eficiente e regular dos mercados da bolsa e de balcão, em que são feitas as
operações realizadas fora da bolsa de valores; assegurar a observância de práticas comerciais equitativas
no mercado de valores mobiliários; e assegurar a presença, no mercado, das condições de utilização de
crédito fixadas pelo CMN (Lei no 6.385/76, art. 4º, incisos III, VII e VIII).
PROTEÇÃO DOS INVESTIDORES
Proteger os titulares de valores mobiliários e os investidores do mercado contra emissões irregulares de
valores mobiliários; atos ilegais de administradores e acionistas controladores das empresas abertas, ou de
administradores de valores mobiliários; uso de informação relevante não divulgada no mercado de valores
mobiliários.
Evitar ou coibir modalidades de fraude ou manipulação destinadas a criar condições artificiais de demanda,
oferta ou preço dos valores mobiliários negociados no mercado (Lei no 6.385/76, art. 4º, incisos IV e V).
ACESSO À INFORMAÇÃO ADEQUADA
Assegurar o acesso do público a informações sobre os valores mobiliários negociados e as companhias
que os tenham emitido, regulamentando a lei e administrando o sistema de registro de emissores, de
distribuição e de agentes regulados (Lei no 6.385/76, art. 4º, inciso VI, e art. 8º, incisos I e II).
FISCALIZAÇÃO E PUNIÇÃO
Fiscalizar, permanentemente, as atividades e os serviços do mercado de valores mobiliários, bem como a
veiculação de informações relativas ao mercado, às pessoas que dele participam e aos valores nele
negociados, e impor penalidades aos infratores das Leis no 6.404/76 e no 6.385/76, das normas da própria
CVM ou de leis especiais cujo cumprimento lhe incumba fiscalizar (Lei no 6.385/76, art. 8º, incisos III e V, e
art. 11).
A CVM é administrada por um presidente e quatro diretores, formando, assim, a diretoria colegiada. O
colegiado tem um mandato de cinco anos e é proibida a permanência no cargo por mais tempo. Há uma
espécie de rodízio — a cada ano, é encerrado o mandato de um diretor.
A autonomia operacional da CVM também é uma característica relevante, visto que os diretores só
perderão o mandato no caso de renúncia, condenação judicial ou de processo administrativodisciplinar,
inobservância dos deveres ou observâncias de proibições do cargo. Ou seja, não é possível, simplesmente,
demitir um diretor da CVM.
 SAIBA MAIS
As competências da CVM
São gerais e não discricionárias:
• Regulamentar, a partir da política definida pelo CMN, as matérias previstas na Lei no 6.385/76 (que
disciplina o mercado de capitais e cria a CVM) e na Lei no 6.404/76 (a Lei das Sociedades Anônimas);
• Fiscalizar as atividades e os serviços do mercado de valores mobiliários, assim como a circulação de
informações relativas ao mercado, participantes e valores negociados. Basicamente, esta é a função
fiscalizatória da CVM;
• Administrar os registros estabelecidos na Lei no 6.404/76. A CVM tem três tipos de registro: (i) dos
emissores, como as companhias abertas e os fundos de investimento; (ii) da emissão dos valores
mobiliários, quando distribuídos publicamente; e (iii) de pessoas e instituições para operarem no mercado
de valores mobiliários;
• Propor ao CMN uma fixação de limites máximos nas vantagens cobradas pelos intermediários financeiros
(por exemplo: um limite nos preços ou nas comissões);
• Fiscalizar e inspecionar as empresas abertas, isto é, aquelas que detêm ações na bolsa, dando prioridade
às que não apresentem lucro em balanço ou deixem de pagar o dividendo mínimo obrigatório.
O fato de existirem competências gerais e discricionárias da CVM não significa que ela pode deixar de agir,
mas que atua apenas em determinadas situações. Sendo assim, são elas:
Publicar projeto de ato normativo para receber sugestões;
Convocar, a seu juízo, qualquer indivíduo capaz de contribuir com informações ou opiniões para o
aperfeiçoamento das normas;
Examinar e extrair cópias de registros contábeis, livros, documentos, tal como documentos de
auditores independentes, que devem ser mantidos pela CVM por, no mínimo, cinco anos;
Intimar pessoas físicas e jurídicas que integram o sistema de distribuição de valores mobiliários
(fundos e sociedades de investimentos, auditores independentes, consultores de valores mobiliários,
entre outros) a prestar informações;
Requisitar informações de qualquer órgão público, autarquia ou empresa pública;
Exigir que empresas abertas republiquem, com correções, informações divulgadas;
Apurar, mediante processo administrativo, atos ilegais e práticas não equitativas de participantes do
mercado;
Aplicar aos participantes do mercado penalidades administrativas, bem como civis ou penais;
Realizar convênios com comissões de valores mobiliários de outros países, ou com entidades
internacionais, para assistência e cooperação no comando de investigações;
Oficializar convênios com instituições que tenham por finalidade o estudo e a divulgação de princípios,
normas e padrões de contabilidade e de auditoria.
O SISTEMA DE DISTRIBUIÇÃO DE VALORES MOBILIÁRIOS É
RESPONSÁVEL POR COLOCÁ-LOS NO MERCADO E,
EFETIVAMENTE, NEGOCIÁ-LOS (PENSE EM UMA
REVENDEDORA DE AUTOMÓVEIS — É SEMELHANTE!). É
FORMADO PELAS INSTITUIÇÕES AUXILIARES DO MERCADO
DE CAPITAIS.
São algumas delas: instituições financeiras e demais sociedades que distribuem valores mobiliários
emitidos; bolsas de valores; sociedades que revendem valores mobiliários; entidades de balcão organizado,
isto é, aquelas em que suas operações são realizadas diretamente entre as partes.
Assim, a CVM é responsável por definir quais instituições financeiras podem realizar as atividades e
serviços no mercado de valores mobiliários, bem como autorizá-las a empreender suas atividades.
A CVM aplica normas relevantes às empresas de capital aberto que operam no mercado de valores
mobiliários. Por exemplo, ela determina as informações que as empresas devem divulgar, padrões
contábeis, divulgação de deliberações dos órgãos administrativos etc.
Também é sua responsabilidade o estabelecimento de condições para o registro e o procedimento dos
auditores independentes. Esses agentes são de extrema importância no mercado de valores mobiliários,
pois auditam as demonstrações financeiras de empresas abertas e das instituições, sociedades ou
empresas que compõem o sistema de distribuição e intermediação de valores mobiliários.
Outra atividade importante da Comissão aplica penalidades aos participantes que infringiam as normas do
mercado de valores mobiliário. Estas são aplicadas administrativamente pela CVM, não podendo ser cíveis
ou penais.
Isso significa que a CVM não pode aplicar pena de reparação por danos morais ou materiais (esfera cível) e
nem solicitar a prisão do infrator (esfera penal). Estas penas devem ser aplicadas pelo poder judiciário. No
âmbito da Comissão, estão: advertência, multa e inabilitação de exercer determinados cargos (a penalidade
é temporária, podendo durar, no máximo, 20 anos).
Além disso, a CVM pode suspender o registro ou a autorização de entidades ou pessoas que realizavam
operações no mercado de valores mobiliários.
A pena de proibição é temporária e aplicada em três casos:
 
YUDQS
É proibido, por, no máximo, 20 anos, a realização de determinadas atividades ou operações, para os
integrantes do sistema de distribuição ou de outras entidades que dependam de autorização ou registro na
CVM;
 
YUDQS
Torna-se impossível, por, no máximo, dez anos, atuar, direta ou indiretamente, em uma ou mais
modalidades de operação no mercado de valores mobiliários;
 
YUDQS
A CVM pode proibir o agente penalizado de, por, no máximo, cinco anos, contratar instituições financeiras
oficiais (BNDES, BB, Caixa Econômica etc.).
Sobre as multas, os valores são variáveis, mas no caso de não ser possível verificar os valores da
operação ou da vantagem obtida, o limite da multa é de R$50 milhões.
Outro instrumento utilizado pela CVM é o termo de compromisso. Ele é utilizado para cessar processos
administrativos, desde que o investigado ou acusado se comprometa a não mais praticar atividades ou atos
considerados ilícitos pela CVM e resolver as irregularidades apontadas, inclusive indenizando os prejuízos.
Partindo da ideia de não punir, o cumprimento dessas exigências é obrigatório na aceitação do termo de
compromisso. Se a CVM verificar o descumprimento das exigências, ela dará continuidade ao
procedimento administrativo anteriormente suspenso. A vantagem desse instrumento é que o
investigado/acusado não precisa se reconhecer como culpado do ato praticado.
A CVM PODE REALIZAR UM ACORDO DE LENIÊNCIA COM
AGENTES QUE CONFESSAREM UMA INFRAÇÃO. AO
CONFESSAR, O AGENTE PODE REDUZIR DE UM A DOIS
TERÇOS A PENALIDADE, MEDIANTE A COLABORAÇÃO
PARA APURAÇÃO DOS FATOS, OU ATÉ EXTINGUIR SUA
AÇÃO PUNITIVA.
Para o acordo ser feito, os seguintes requisitos devem estar presentes:
A instituição deve ser a primeira a se qualificar com respeito à infração noticiada ou sob investigação;

O BCB não dispor de provas suficientes para assegurar a condenação;
A confissão de sua participação no ilícito;

A cooperação com as investigações e com o processo administrativo, além do comparecimento, sempre
que solicitado, a todos os atos processuais, até o seu encerramento.
Por fim, a CVM exerce a função de amicus curiae (amigo da corte). Ela possui a prerrogativa (mas não a
obrigação) de oferecer parecer ou prestar esclarecimentos nos processos judiciários que abordem temas
do mercado de capitais.
A autarquia especial torna acessível ao conhecimento do juiz aquele tema que, normalmente, não é de seu
conhecimento e que ele só conseguiria entender após um estudo considerável
CARACTERÍSTICAS DA SUSEP
A Superintendência de Seguros Privados (SUSEP) foi instituída em 1966. A autarquia vinculada ao
ministério da Economia é responsável pelo controle e fiscalização dos mercados de seguro, previdência
privada, capitalização (o título de capitalização é um produto em que uma parcela dos pagamentos
realizados é utilizada para formar um capital) e resseguro (seguro realizado por uma seguradora).
A SUSEP, NA QUALIDADE DE EXECUTORA DA POLÍTICA
TRAÇADA PELO CNSP, FISCALIZA A CONSTITUIÇÃO,ORGANIZAÇÃO, FUNCIONAMENTO E OPERAÇÕES DAS
SOCIEDADES SEGURADORAS.
Além disso, a autarquia zela pelos interesses dos consumidores do mercado supervisionado, pelo
aperfeiçoamento das instituições e dos instrumentos operacionais, visando uma maior eficiência do
sistema, pela liquidez e solvência das sociedades que integram o mercado, entre outras atribuições.
CARACTERÍSTICAS DA PREVIC
A Superintendência Nacional de Previdência Complementar (Previc) foi criada em 2009. É, também, uma
autarquia especial, dotada de autonomia administrativa e financeira, e patrimônio próprio.
Ela é vinculada ao ministério da Economia e estão entre as suas principais competências: fiscalização e
supervisão das atividades das entidades fechadas de previdência complementar e execução das políticas
para o regime de previdência complementar.
Em outras palavras, a Previc funciona como uma espécie de agência reguladora encarregada de fiscalizar
e supervisionar as centenas de fundos de pensão existentes no Brasil.
VERIFICANDO O APRENDIZADO
1. EM MARÇO DE 2020, A AUTORIDADE MONETÁRIA BRASILEIRA ANUNCIOU QUE
AS ALÍQUOTAS DOS DEPÓSITOS COMPULSÓRIOS INCIDENTES SOBRE
DEPÓSITOS A PRAZO SERIAM REDUZIDAS DE 25% PARA 17%. LEVANDO EM
CONSIDERAÇÃO A DINÂMICA DO MERCADO FINANCEIRO, ESSA MEDIDA
OBJETIVA, PRINCIPALMENTE:
A) Diminuir o nível de inadimplência observado no sistema bancário brasileiro.
B) Aumentar a regulação do sistema bancário brasileiro.
C) Estimular os depósitos voluntários do sistema bancário brasileiro.
D) Aumentar a oferta de crédito para empresas e consumidores no Brasil.
2. O BANCO CENTRAL DO BRASIL ATUA NA POLÍTICA MONETÁRIA POR MEIO DE
INSTRUMENTOS. NESSE CONTEXTO, ASSINALE A AFIRMATIVA CORRETA.
A) Na execução da política monetária, o Banco Central vende títulos públicos quando há excesso de
liquidez e os compra quando há escassez de liquidez.
B) O contingenciamento do crédito é compatível com uma política monetária expansionista.
C) Na execução de uma política monetária contracionista, o Banco Central reduz o percentual do
recolhimento compulsório.
D) O Banco Central não utiliza as operações de mercado aberto como instrumento de política monetária.
GABARITO
1. Em março de 2020, a autoridade monetária brasileira anunciou que as alíquotas dos depósitos
compulsórios incidentes sobre depósitos a prazo seriam reduzidas de 25% para 17%. Levando em
consideração a dinâmica do mercado financeiro, essa medida objetiva, principalmente:
A alternativa "D " está correta.
 
Os depósitos compulsórios são recursos que as instituições financeiras, como bancos comerciais, têm que
depositar em uma conta no BCB. Se as alíquotas dos depósitos compulsórios diminuem, os bancos têm
mais recursos para realizar suas operações, podendo, assim, aumentar a oferta de crédito para empresas e
consumidores.
2. O Banco Central do Brasil atua na política monetária por meio de instrumentos. Nesse contexto,
assinale a afirmativa CORRETA.
A alternativa "A " está correta.
 
Quando um vendedor de frutas, por exemplo, vende uma laranja, ele ganha dinheiro. Esse dinheiro é
retirado do mercado e vai para o bolso do vendedor, diminuindo a quantidade de moeda na economia.
Quando o Banco Central vende títulos públicos, algo similar acontece. Contudo, nesse caso, o Banco
Central não precisa retornar com tal dinheiro ao mercado para comprar carne ou leite (como acontece com
o vendedor de frutas).
O BCB pode, quando há excesso de liquidez, vender títulos públicos e “ficar” com os recursos, diminuindo a
liquidez do mercado. Já quando o Banco Central compra títulos públicos, ele despeja recursos na
economia, aumentando a liquidez quando há pouca na economia.
CONCLUSÃO
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Conforme vimos ao longo do tema, o Sistema Financeiro Nacional se consolidou a partir das reformas
estruturais iniciadas em 1964. O SFN é formado por diversas instituições interconectadas, sendo
responsáveis por auxiliar no desenvolvimento sustentável do País.
Dessa forma, o Sistema, que é composto por órgãos normativos, supervisores e operadores, tem como
tarefas, basicamente, normatizar, controlar, fiscalizar e operacionalizar as trocas de recursos que ocorrem
em nossa sociedade.
Você certamente lida com o Sistema Financeiro Nacional com frequência. Quando seu banco presta um
bom serviço, ou quando você consegue um emprego em uma empresa que acaba de emitir ações no
mercado, você observa o bom funcionamento desse sistema.
Quando o sistema funciona mal, podemos ter grandes crises, afetando a economia como um todo. Fique
atento ao funcionamento do SFN, seja em sua prática profissional ou acompanhando as notícias dos
jornais!
AVALIAÇÃO DO TEMA:
REFERÊNCIAS
ABREU, E.; SILVA, L. Sistema Financeiro Nacional. Rio de Janeiro: Método, 2016.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Recolhimento compulsório – quadro-resumo. Consultado em meio
eletrônico em: 17 mai. 2020.
BANCO CENTRAL DO BRASIL. Programa de Educação Financeira do Banco Central (PEF-BC). Banco
Central do Brasil: fique por dentro. 4. ed. Brasília: Banco Central do Brasil, 2008. Consultado em meio
eletrônico em: 5 mai. 2020.
COMITÊ CONSULTIVO DE EDUCAÇÃO (CVM). TOP: mercado de valores mobiliários brasileiro. 4. ed. Rio
de Janeiro: Comissão de Valores Mobiliários, 2019. Consultado em meio eletrônico em: 5 mai. 2020.
FOLHA DE SÃO PAULO. BC libera R$ 16 bi retidos nos bancos para tentar incentivar empréstimos.
São Paulo, 2019. Consultado em meio eletrônico em: 17 mai. 2020.
GIAMBIAGI, F.; SCHMIDT, C. Macroeconomia para executivos: teoria e prática no Brasil. Rio de Janeiro:
Campus, 2014.
MEMORIAL DA DEMOCRACIA. Crise do México traz impactos ao Brasil. Consultado em meio eletrônico
em: 17 mai. 2020.
MISHKIN, F. The economics of money, banking, and financial markets. 11. ed. São Paulo: Pearson,
2015.
MISHKIN, F. Moedas, bancos e mercados financeiros. 5. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2000.
REUTERS. BC ajusta regras de compulsório e exigências de liquidez e libera R$ 135 bi para
economia. São Paulo/Brasília, 2020. Consultado em meio eletrônico em: 17 mai. 2020.
VALOR INVESTE. Banco Central reduz alíquota de compulsório sobre depósitos a prazo de 25% para
17%. São Paulo, 2020 Consultado em meio eletrônico em: 17 mai. 2020.
EXPLORE+
Pesquise no site do Banco Central o painel interativo (Composição e segmentos do Sistema Financeiro
Nacional), no qual é possível ver, de maneira esquematizada e resumida, as instituições que integram o
Sistema Financeiro Nacional, assim como suas respectivas funções.
Para aprofundar seu conhecimento sobre a história do Banco Central do Brasil e do Tesouro Nacional, leia
as seções 2 e 3 do artigo do professor Fernando de Holanda Barbosa, O Sistema Financeiro Brasileiro.
CONTEUDISTA
Fernanda Almeida Ribeiro de Jesus
 CURRÍCULO LATTES
javascript:void(0);