GEOPOLÍTICA, REGIONALIZAÇÃO E INTEGRAÇÃO - Slides de Aula

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Prof. Dr. Marcos Fávaro
UNIDADE I
Geopolítica, 
Regionalização e 
Integração
 Apresentar os elementos de Relações Internacionais para a compreensão da Geopolítica;
 Discussão do conceito de “Estado Nacional”;
 Discussão do conceito de “sociedade internacional”.
Objetivos da aula
 Segundo Max Weber, o Estado é o “Monopólio da violência Legal”;
 É o que vulgarmente chamamos de “País”; 
 É a forma de organização social que predomina no mundo após o século XVI.
O que se entende por “Estado Nacional”?
 O feudo, na Europa medieval;
 A Cidade-estado Grega, na antiguidade clássica;
 Os Grandes impérios territoriais, até o século XVI.
Em outras épocas existiram outras formas de organização social
 Um povo;
 Um território;
 Fronteiras;
 Instituições políticas.
Três elementos que compõem o Estado
 É uma fonte de recursos naturais e acaba por ditar a vocação econômica de sua sociedade;
 É uma plataforma para o desenvolvimento de outras atividades que não sejam 
necessariamente econômicas (atividades militares, o território serve de residência para o 
seu povo);
 O território tem um papel simbólico para o seu povo.
Importância do território para um Estado
 A QUESTÃO ECONÔMICA
 O território é o suporte da vida econômica, 
logo nações com necessidades econômicas 
específicas podem tentar anexar territórios 
dos Estados vizinhos;
 Exemplo disso foi a questão do Iraque em 
sua guerra contra o Irã (1980-1988) e 
contra o Kuwait (1990-1991);
 Conceito de “Espaço vital”; 
A questão do expansionismo territorial
 A QUESTÃO POLÍTICO-SIMBÓLICA
 O povo tem uma relação afetiva com o seu 
território;
 O território também é um símbolo nacional, 
assim como as flâmulas e os escudos;
 Uma questão territorial pequena que um 
Estado tenha com o outro, pode ferir o 
orgulho nacional;
 O exemplo disso foi a questão da Argentina 
com o arquipélago das Malvinas/Falklands 
que levou o Estado à guerra, em 1982.
 O modelo do “Estado nacional” surge na Europa no final da Idade Média, entre os séculos 
XV e XVI;
 Ele é um dos marcos do começo da idade moderna, junto com as grandes navegações;
 Com a Guerra dos Trinta Anos (1618-1648) ele se torna o padrão de organização social 
europeu;
 Com a independência da América Latina, no século XIX, ele se torna um modelo universal de 
organização social;
 Tal tendência se perpetuou na segunda metade do século XX, com a independência dos 
países da África e da Ásia.
A universalização do modelo
O Estado nacional é a principal organização social de todos os povos do planeta, mesmo 
depois de cinco séculos de evolução. Escolha a alternativa que melhor explique esse fato.
a) O Estado é a principal organização social porque ele tem a missão de ajudar as empresas 
a progredirem.
b) O Estado nacional é tão importante porque ele ajuda a população mais pobre a subsistir.
c) É o Estado nacional que provém a sociedade de direitos, de proteção e de ordem social. 
d) O Estado nacional é importante porque, em todas as sociedades, ele é um financiador da 
saúde pública.
e) Na verdade, o Estado nacional não é importante e se 
encontra em processo de substituição.
Interatividade
Alternativa correta:
c) É o Estado nacional que provém a sociedade de direitos, de proteção e de ordem social. 
 Como vimos, a missão básica de um Estado nacional é garantir segurança e ordem social. 
As funções de apoio que o Estado tem junto às famílias e às empresas é um fenômeno 
recente, que data o século XX.
Resposta
 “Sociedade Internacional”, ou “Sociedade dos “Estados” é o conjunto de Estados do mundo;
 A Sociedade Internacional é o palco das “Relações Internacionais”;
 Para ser reconhecido como parte da sociedade internacional, um Estado tem que ser 
reconhecido pelos demais Estados Nacionais como “Soberano”.
Entendendo o conceito de “Sociedade Internacional”
 É uma propriedade do Estado. Na atual configuração de poder internacional, cada Estado 
tem o direito e a obrigação de ter sua própria legislação e controlar seu próprio território;
 Isso não acontecia na Idade Média, em que cada senhor feudal sofria ingerência da Igreja;
 As bases da Soberania são a integridade territorial e a independência política.
O conceito de soberania
 A sociedade internacional tem início com a Guerra dos Trinta Anos (1618-1648), quando se 
formula o conceito de “Soberania”;
 Até o final da Segunda Guerra Mundial (1939-1945), existiam no mundo cerca de 48 Estados 
soberanos;
 Com o final da Segunda Guerra Mundial e a descolonização da África e da Ásia (décadas de 
1950, 1960 e 1970), a Sociedade Internacional passou a contar com cerca de 200 Estados 
Soberanos.
Notas sobre a evolução da sociedade internacional
 A partir do século XIX, surgem as “Organizações Internacionais”, que são as primeiras 
organizações de abrangência mais elevada que os Estados;
 Em consequência da Primeira Guerra Mundial (1914-1918) é fundada a “Liga das Nações”, 
que é a primeira organização internacional com fins políticos;
 A “Liga das nações” é destruída com o começo da Segunda Guerra Mundial e é reconstruída 
com o nome de “Organização das Nações Unidas” no segundo pós-guerra;
 A partir da criação da “Liga das Nações” pode-se afirmar que passou a existir no mundo um 
“Sistema Internacional”.
Outras notas sobre a evolução da Sociedade Internacional
 Todos os grupos humanos da nossa época vivem sob a autoridade de “Estados 
nacionais”;
 Todos os Estados nacionais da nossa época vivem sob a autoridade de um “sistema 
internacional” cujo ator central é a “Organização das Nações Unidas” (ONU);
 PRIMEIRO PASSO PARA O PROCESSO DE GLOBALIZAÇÃO POLÍTICA: formação e 
universalização do modelo de Estado Nacional (do século XVI ao século XIX);
 SEGUNDO PASSO PARA O PROCESSO DE GLOBALIZAÇÃO POLÍTICA: formação 
das organizações internacionais de caráter político, como a Liga das Nações e a ONU 
(século XX).
Conceito de “Globalização Política”
 GLOBALIZAÇÃO ECONÔMICA
 Acontece pela integração dos mercados e 
pela padronização dos recursos de troca 
(como a moeda);
MUITO IMPORTANTE: existem outras formas de globalização
 GLOBALIZAÇÃO CULTURAL
 Acontece pela padronização dos costumes, 
das ideologias e dos modismos.
Leia com atenção as alternativas abaixo e aponte para a alternativa que apresente os dois 
principais fenômenos da globalização política.
a) A integração dos mercados e a universalização do Dólar como moedas de trocas 
internacionais.
b) A universalização do Estado nacional como modelo de organização social e o surgimento 
de Organizações internacionais de caráter político.
c) O surgimento das organizações internacionais e a revolução da informática.
d) O surgimento do Estado nacional e o estabelecimento do Dólar como moeda internacional.
e) A universalização do Estado nacional como modelo de 
organização social e a revolução na informática.
Interatividade
Resposta:
b) A universalização do Estado nacional como modelo de organização social e o surgimento 
de Organizações internacionais de caráter político.
 A globalização política é composta por dois elementos: a universalização do Estado nacional 
como forma padrão de organização social por todos os povos do mundo; e pelo surgimento 
de Organizações Internacionais de Caráter Político, cujo principal exemplo é a ONU. 
Resposta
 Segundo Eric Hobsbawm (1917-2012) o século XX foi o “Século curto”, porque a sua 
dinâmica social começa com a eclosão da Primeira Guerra Mundial em 1914 e termina com a 
queda do muro de Berlim, em 1989;
 Ainda segundo Eric Hobsbawm, o século XX constituiu a “Era dos Extremos”, dada as 
dimensões dos acontecimentos sociais que tiveram palco nele;
 O século XX também é considerado o palco de disputas entre três doutrinas 
socioeconômicas de pretensões hegemônicas: o liberalismo, o socialismo e o fascismo.
O contexto do século XX e a sua importância para a mudança social Coloca em lados opostos dois sistemas de alianças: a “Tríplice Entente” (império Britânico, 
Francês e Russo) e os “Impérios centrais” (Alemanha, Império Turco e Império Austro-
húngaro);
 Posteriormente, a Rússia sai do conflito e a “Tríplice Entente” recebe o apoio da Itália, do 
Japão e dos EUA;
 Novas tecnologias e novas doutrinas militares fazem aumentar de maneira superlativa o 
número de mortos.
 A Rússia sai da Guerra em 1917 por causa da “Revolução russa”, que funda a “União das 
Repúblicas Socialistas Soviéticas”, que é a primeira experiência socialista duradoura da 
história. Com o apoio dos EUA, a “Tríplice Aliança” sai vitoriosa do conflito.
A Primeira Guerra Mundial (1914) como iniciadora 
dos fenômenos do século XX
 A Primeira Guerra Mundial termina de maneira contraditória: a Alemanha, como parte 
vencida, é humilhada perante a Sociedade Internacional;
 O Império Austro-Húngaro e o Império Turco são “Desmontados” em pequenos Estados;
 A URSS é isolada no sistema Internacional;
 A “Liga das Nações” é formada, porém sem a Alemanha e sem a URSS. Com a retirada dos 
EUA, a organização se torna uma nulidade;
 Surge o fascismo na Itália e o nazismo na Alemanha;
 O comércio internacional não funciona e acontece a crise de 1929;
 Anos de violência internacional: guerra civil na Espanha; 
invasão japonesa na China; invasão Italiana da Etiópia, a 
Alemanha é invadida pela França em 1924.
O violento contexto do entreguerras
 A Segunda Guerra Mundial foi causada pelas questões mal resolvidas da Primeira Guerra 
Mundial, sendo o revanchismo alemão sua principal causa;
 O Nazi-fascismo foi um fator importante no acirramento das tensões que levaram à guerra;
 Na Segunda Guerra Mundial, a Itália e o Japão se aliaram à Alemanha e tiveram uma 
participação de muito maiores proporções;
 A Segunda Guerra Mundial é considerada pelos historiadores como uma aliança feita entre 
potências liberais e potências socialistas para deter o Nazi-fascismo;
 Os EUA saem da guerra como o Estado mais poderoso do mundo;
 Os EUA venceram os Japoneses, no Pacífico, praticamente 
sozinhos, enquanto que a URSS é a grande responsável pela 
destruição da Alemanha.
Segunda Guerra Mundial (1939-1945): causas e consequências
 Com o fim da Segunda Guerra Mundial, tem-se o estabelecimento da rivalidade entre os dois 
grandes vencedores da guerra: os EUA e a URSS;
 Esse período de rivalidades, que durou de 1947 a 1989, tem o nome de “Guerra Fria”;
 Como os dois lados da contenda possuíam um número elevado de armas atômicas, nunca 
aconteceu um conflito direto entre os dois Estados;
 No entanto, os Estados pobres do mundo serviram de palco de disputas para os interesses 
das duas grandes superpotências, o que promoveu conflitos localizados, como a Guerra das 
Coreias (1950-1953) e a Guerra do Vietnã (1960-1975);
 Como se formou em torno de cada grande potência (a URSS e 
os EUA) uma rede de aliados, costuma-se classificar a Guerra 
Fria como uma “Ordem bipolar”.
A “Guerra Fria” compreendida como uma “ordem bipolar”
 Reincorporação ao sistema capitalista dos Estados que pertenciam ao bloco soviético;
 Dinamização das trocas, com a fundação da Organização Mundial do Comércio (OMC), 
proliferação dos blocos econômicos e revolução da tecnologia digital; 
 Unipolaridade político-militar, com a hegemonia dos EUA;
 Multipolaridade econômica: com a integração europeia e ascensão da China, do Japão e da 
Índia como potências econômicas.
Características da nova ordem mundial (1989 -?)
Com base na discussão, aponte para a alternativa que melhor descreva o período de tensão e 
disputa entre EUA e URSS pela hegemonia mundial.
a) Primeira Guerra Mundial.
b) Segunda Guerra Mundial.
c) Terceira Guerra Mundial.
d) Guerra Fria.
e) Guerra das Malvinas.
Interatividade
d) Guerra Fria.
 A Guerra Fria foi um período de tensão entre EUA e URSS, que durou de 1947 a 1989. 
Neste período o mundo se viu na iminência de uma terceira guerra mundial, que nunca 
aconteceu pelo fato dos dois lados da disputa possuírem armas atômicas. 
Resposta
 É uma linha de pensamento elaborada e mantida por um grupo de pesquisadores e 
professores em âmbito departamental que atesta um conjunto de convicções sobre as 
características e o funcionamento de um determinado fenômeno da realidade;
 Várias ciências são divididas em “Escolas”;
 No caso das Relações Internacionais, a divisão se dá entre “Realistas” e “Idealistas”.
O que é uma escola das Relações Internacionais?
 Maiores conflagrações mundiais;
 Disputa ideológica entre o liberalismo e o socialismo;
 Vertiginoso crescimento econômico;
 Aperfeiçoamento e diversificação das Organizações Internacionais.
Características do século XX
 REALISMO
 Também chamado de “Pessimismo” ou 
“Cinismo”;
 A guerra é um problema estrutural da 
sociedade internacional e é inevitável;
 Crença no equilíbrio de forças como 
instrumento de pacificação;
Duas escolas de interpretação das Relações Internacionais
 IDEALISMO
 Também chamado de “Liberalismo”;
 A guerra é um vício do qual a sociedade 
internacional tende a se livrar;
 Crença na evolução institucional da 
sociedade internacional e na integração 
econômica;
 REALISMO
 Realismo Clássico;
 Realismo neoclássico;
 “Neorrealismo” ou “Realismo estrutural”;
 Realismo defensivo;
 Realismo Ofensivo;
As duas escolas também voltam a se subdividir
 IDEALISMO
 Idealismo clássico;
 “Cientificismo”;
 Teoria da interdependência complexa;
 Construtivismo.
 Maior correlação com a escola realista das Relações Internacionais;
 É um assunto preferido por militares de alta patente para a interpretação das relações 
internacionais.
 Explica a projeção estratégica dos Estados na sociedade internacional;
 Útil para a compreensão das guerras;
 Abordaremos, no nosso segundo encontro, a questão da “Geopolítica”.
Sobre a Geopolítica
 Os problemas da sociedade contemporânea são sempre diversos e de grande escala, de 
maneira que um Estado sozinho não é capaz de resolver a totalidade de problemas que o 
afeta;
 Neste caso, os Estados atuam em conjunto para resolverem os problemas que são de 
interesse da sociedade internacional;
 Temas de cooperação internacional: comércio; meio ambiente; desenvolvimento; combate à 
criminalidade; desenvolvimento tecnológico;
 Abordaremos, no nosso terceiro encontro, a questão da “Integração”;
 Tema preferido pela escola idealista.
O que se entende pelo termo “Cooperação” entre os Estados?
Leia com atenção as alternativas e aponte aquela que contenha a escola das Relações 
Internacionais com maior vinculação com a geopolítica:
a) Idealismo clássico.
b) Cientificismo.
c) Teoria da interdependência complexa.
d) Construtivismo.
e) Realismo.
Interatividade
e) Realismo.
 O Realismo tem uma vinculação mais estreita com a Geopolítica porque tanto o Realismo 
como a Geopolítica veem nos conflitos internacionais um dos fatores estruturantes da 
sociedade internacional.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!
Prof. Dr. Marcos Fávaro
UNIDADE II
Geopolítica, 
Regionalização e 
Integração
 Analisar e debater o conceito de “Geopolítica”.
 Fazer a distinção dos conceitos de “Geopolítica” e “Geografia Política”.
 Apresentar e debater as ideias de Mackinder e dos teóricos da “escola alemã de 
Geopolítica”.
Objetivos da aula
 Segundo Nicholas Spykman: “É o planejamento da política de segurança de um Estado com 
base em seus fatores geográficos”. 
 A Geopolítica é um método de interpretação das relações internacionais pautado em fatores 
geográficos, principalmente na configuração dos territórios nacionais.
O que se entende por geopolítica?
 Os Estados possuem necessidades territoriais específicas, bem como potencialidades 
naturais; tais fatores exercem impacto direto sobre o seu modelo de política externa.
 Os dois conceitos principais da Geopolítica é ode “espaço” e o de “posição”.
 O primeiro cientista social que desenvolveu essas ideias foi o alemão Friedrich Ratzel
(1844-1904). 
Fundamentos da ciência
 Ratzel foi o geógrafo alemão criador da “Geografia Humana.
 A “Geografia Política” seria um dos sub-ramos da Geografia Humana.
 É considerado o grande teórico do expansionismo territorial.
 Ratzel formulou “as leis de crescimento territorial dos Estados”.
Ratzel e a fundação da “Geografia Política”
 Johan Rudolf Kjellén (1864-1922) é o criador do termo “geopolítica”.
 Kjellén foi um cientista político que tentou levar para a Ciência Política o método 
desenvolvido por Ratzel para a Geografia Humana.
 Enquanto a Geografia Política era um ramo da Geografia, a Geopolítica seria um ramo da 
Ciência Política.
 Portanto, Kjellén foi um seguidor e um aperfeiçoador das ideias de Ratzel.
Kjellén e a fundação da Geopolítica
GEOGRAFIA POLÍTICA:
 É um ramo da Geografia Humana e nela se 
desenvolveu em forma de escolas 
científicas;
 Transcendeu as formulações teóricas e 
contribuiu para o planejamento e a 
administração pública; 
 Perspectiva panorâmica e enciclopedista 
(parecida com a dos Atlas).
As diferenças entre a Geografia Política e a Geopolítica
GEOPOLÍTICA:
 Foi pensada para ser um ramo da Ciência 
Política, mas acabou se tornando um 
patrimônio das Ciências Humanas;
 Se perpetuou como um ramo do 
pensamento estratégico do século XX;
 Perspectiva direcionada pelo ponto de vista 
que um único Estado tem das Relações 
Internacionais.
 Karl Ernst Haushofer (1869-1946) foi um militar do exército alemão e um geógrafo, estudioso 
do Japão e da China.
 Lutou na Primeira Guerra Mundial (1914-1918) e exerceu funções acadêmicas na Segunda 
Guerra Mundial (1939-1945), quando já era general.
 É o fundador do “Instituto de Munique”, que foi um centro de estudos em Geopolítica que 
tinha a função de pesquisa, de propaganda e de inteligência para o Estado alemão.
 Com base nas ideias de Ratzel, cria a teoria das “Pan-regiões”.
Karl Haushofer e a geopolítica alemã na Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
As pan-regiões de Haushofer
Figura 6 – as pan-regiões de Haushofer
Pan-América
Pan-Rússia
Euro-África
Fonte: VASQUES, E. F. Geopolítica Regionalização e Integração. São 
Paulo: Editora Sol, 2012.
 Ratzel – Cria os princípios teóricos em cima dos quais foram construídos tanto a Geografia 
Política quanto a Geopolítica. 
 Kjellén – Aperfeiçoou as ideias de Ratzel e criou o termo “geopolítica”.
 Haushofer – Institucionalizou a Geopolítica e criou a teoria das pan-regiões.
“Escola alemã” de Geopolítica, ou “Escola organicista”
Ratzel tem uma visão particular da dinâmica evolutiva da sociedade internacional. Assinale a 
alternativa que melhor descreva a visão de Ratzel do Estado, frente à sociedade internacional:
a) O Estado é um ator estável, promotor da paz.
b) O Estado é um elemento ultrapassado da sociedade internacional, prestes a ser extinto.
c) Ratzel vê o Estado como um promotor da moralidade.
d) Para o autor, o Estado seria substituído pelas organizações internacionais.
e) Para Ratzel, o Estado seria um promotor de guerra, sempre 
interessado em expandir os seus domínios.
Interatividade
e) Para Ratzel, o Estado seria um promotor de guerra, sempre interessado em expandir os 
seus domínios.
 Foi Ratzel, o cientista social que apresentou os princípios que explicam os motivos que 
levam os Estados a expandirem o seu território.
Resposta
 Halford John Mackinder (1861-1947) foi um geógrafo, político e diplomata inglês.
 É o autor da mais importante teoria da Geopolítica, a “Teoria do Heartland”, também 
conhecida como “Teoria do poder terrestre”.
 Para Mackinder, a região mais importante do mundo, do ponto de vista estratégico, é a 
planície euro-asiática onde se encontra a Rússia; seria ela o “Heartland”.
 O Estado que dominar o Heartland, teria condições de unificar a Eurásia e, a partir daí, 
dominar o mundo.
Mackinder e a “Teoria do Heartland”
A “Terra coração” de Mackinder
Figura 7 – O mundo segundo Mackinder – o Heartland (coração da Terra)
Fonte: VASQUES, E. F. Geopolítica Regionalização e Integração. São 
Paulo: Editora Sol, 2012.
 Preservar a supremacia do poder marítimo inglês.
 Impedir a união, ou mesmo uma aliança, entre a Alemanha e a Rússia.
 Impedir que a Rússia conquistasse a Alemanha em uma guerra.
 Impedir que a Alemanha conquistasse a Rússia em uma guerra.
Objetivos da teoria de Mackinder
 Mackinder é o criador de uma escola de pensamento em torno do equilíbrio estratégico euro-
asiático.
 O autor tem seguidores nos EUA e na Europa, que desenvolvem a estratégia do Ocidente na 
luta contra a URSS, na Guerra Fria.
 O principal teórico dessa escola é Nicholas Spykman (1893-1843) que foi responsável pelas 
ideias que, nos nossos dias, balizam a política de defesa dos Estados Unidos.
O legado da teoria de Mackinder
 Durante o período da Guerra Fria, os EUA temiam que a URSS, que era a potência 
dominante do Heartland, se expandisse para as extremidades da Eurásia, dominando, 
inclusive, a Inglaterra e o Japão.
 Impelidos por essa preocupação, os EUA não retiraram as suas tropas das extremidades da 
Eurásia, em 1945, com o fim da Segunda Guerra Mundial.
 Fora a presença militar nas extremidades da Eurásia, os EUA 
organizaram um conjunto de alianças na periferia da Eurásia, 
cujo objetivo era manter o cerco à URSS. Esse conjunto era 
formado, em seu flanco europeu, pela OTAN (Organização do 
Tratado do Atlântico Norte); no Oriente Médio, pela CENTO 
(Organização do Tratado Central) e na Ásia, pela OTASE 
(Organização do Tratado do Sudeste Asiático).
As ideias de Mackinder durante a Guerra Fria (1947-1991)
Assinale a alternativa que descreva o choque imperial (ou seja, a Grande Guerra), que serviu 
de contexto para Mackinder formular a sua teoria:
a) Primeira Guerra Mundial.
b) Segunda Guerra Mundial.
c) Guerra Fria.
d) Guerra do Vietnã.
e) Guerra do Golfo, de 1991.
Interatividade
a) Primeira Guerra Mundial.
 Não devemos dissociar os autores de seus contextos. Mackinder escreve, nas duas 
primeiras décadas do século XX, o seu primeiro grande artigo, de 1904, e o seu livro, em 
1919. Esses são os anos da Primeira Guerra Mundial.
Resposta
 Nos anos da Segunda Guerra Mundial, o pensamento geopolítico já estava maduro.
 O último grande formulador da teoria geopolítica foi Nicholas Spykman (1893-1943), que 
adaptou as ideias de Mackinder para a Segunda Guerra Mundial.
 Os geopolíticos da Guerra Fria, tais como Henry Kissinger e Zbigniew Brzezinski, são leitores 
das teses de Mackinder e Spykman.
 Para muitos autores como Leonel Itaussu Almeida Mello, Mackinder continua atual até hoje.
A atualidade dos clássicos
 Com o fim da URSS, em 1989, o bloco soviético se desmanchou e vários Estados que 
pertenciam a URSS entraram para a OTAN.
 Assim sendo, a Rússia viu o seu poder terrestre ser drasticamente reduzido, de maneira que 
tal país se vira acuado pelas potências militares ocidentais.
 Governados por Vladimir Putin, desde 2000, a Rússia retoma o seu projeto estratégico e se 
alia à China, no sentido de pressionar os Estados das extremidades da Eurásia.
 Novas guerras surgiram por conta dessas novas disputas, como a Guerra da Geórgia, em 
2008; a Guerra na Síria, em 2011 e a Guerra na Ucrânia, em 2014.
O contexto do pós-Guerra Fria (1991-?)
 A motivação para a intervenção estadunidense foi os ataques terroristas às torres do World 
Trade Center, em 2001.
 O objetivo de guerra dos EUA foi o de se estabelecer militarmente na Ásia Central, 
exercendo influência militar sobre a exploração de petróleo do Mar Cáspio e dissuadir a 
aliança sino-russa em torno da “Organização para a Cooperação de Xangai” (OCX).
Guerra dos EUA no Afeganistão (2001-?)
 Os EUA já haviam lutado contra o Iraque em 1990/1991.
 A invasão do Iraque era pretendida pelosEUA há, pelo menos, uma década.
 Os objetivos de guerra dos EUA eram: destruir um inimigo de ideologia hostil na Eurásia, 
melhorar a sua posição militar no Oriente Médio e exercer influência sobre o preço do 
petróleo no mercado internacional. 
Guerra dos EUA no Iraque (2003-2011)
 Ocorrida em agosto de 2008.
 O governo russo apoiou os separatistas ossetianos contra o poder central georgiano, 
estimulando a fragmentação da Geórgia, que tinha um governo pró-ocidental.
 O objetivo da Rússia era consolidar a sua posição entre o Mar Negro e o Mar Cáspio.
 Outro objetivo da Rússia era punir a Geórgia por suas posições pró-ocidentais e dissuadir os 
EUA de instalar bases militares no interior da Eurásia.
Guerra russo-georgiana de 2008
 Guerra civil na Ucrânia, em andamento desde 2014, com intervenção russa não oficial.
 A Rússia apoia os rebeldes pró-russos de Donetsk.
 A Rússia anexa a península da Crimeia, em 2014.
 O objetivo da Rússia é melhorar a segurança de seus portos das pequenas costas do Mar 
Negro e punir a Ucrânia pela sua aproximação com a União Europeia.
Guerra da Ucrânia (2014-?)
 A Síria se encontra em guerra civil desde 2011.
 A intervenção russa aconteceu em 2014 e perdura até os nossos dias.
 Outras potências também intervêm na Síria (EUA, Israel, Irã, Turquia).
 O objetivo da Rússia é preservar a sua única base naval de ultramar (Tartus); salvar o seu 
aliado no Oriente Médio (o Estado Sírio) e dissuadir os EUA em sua atuação no Oriente 
Médio.
Intervenção russa na guerra civil da Síria, em 2014 
Segundo as discussões feitas em sala, aponte a alternativa para o conflito de nossa época que 
ateste a atualidade de Mackinder:
a) Guerra civil colombiana.
b) Guerra civil no Congo.
c) Guerra das Malvinas.
d) Guerra civil na Ucrânia.
e) Guerra do Vietnã.
Interatividade
d) Guerra civil na Ucrânia.
 A guerra civil na Ucrânia evidencia a tendência da Rússia em lutar no seu entorno 
estratégico, para garantir a segurança do seu acesso aos mares navegáveis. Os conflitos de 
outras alternativas estão fora da Eurásia.
 A atualidade das ideias de Mackinder dependem do fato delas explicarem os conflitos atuais: 
o jogo de pressões descritas no mapa mackinderiano, de 1904, explica as guerras da Rússia, 
na Síria e na Ucrânia, bem como o interesse dos Estados Unidos nestes dois conflitos.
Resposta
 Quando a Guerra Fria terminou, na passagem da década de 1980 para a de 1990, muitos 
consideraram as ideias de Ratzel e Mackinder obsoletas.
 Havia uma grande polêmica entre os políticos e os acadêmicos com relação à configuração 
do mundo sem a União Soviética.
 Nesse contexto, surgem novas ideias e teorias no campo da Geopolítica, para explicar a 
nova conjuntura mundial.
 Os principais teóricos são: Francis Fukuyama, Samuel Huntington, e Jean-C. Rufin.
Sobre as “novas” geopolíticas
 Desenvolvida pro Francis Fukuyama entre o final da década de 1980 e o começo da década 
de 1990.
 Artigo Humanidade chega ao fim da história e livro O fim da história e o último homem.
 O século XX foi espectador do combate entre as doutrinas socioeconômicas que iriam se 
tornar dominantes no século XXI: o liberalismo, o fascismo e o socialismo.
 A Segunda Guerra Mundial (1939-1945) representou a aliança do liberalismo e do socialismo 
para a derrota do fascismo.
 O fim da Guerra Fria representou o triunfo do liberalismo sobre o socialismo.
 A doutrina que vai imperar no século XXI será o liberalismo.
Outras teorias geopolíticas: a tese do “Fim da História”
 Todos os Estados deverão adotar a democracia liberal como forma de organização política.
 Maior espaço para as organizações internacionais, que deverão aumentar de número.
 Ampliação e aprofundamento da integração econômica.
 As guerras passarão a ser fenômenos da periferia dos sistemas, destinadas a serem 
erradicadas.
Implicações da tese do fim da história
 Formulada por Samuel Huntington, entre 1991 e 1996.
 Artigo Choque de civilizações? e livro Choque de civilizações e a recomposição da ordem 
mundial.
 Com a queda do muro de Berlim e o fim das diferenças ideológicas, as novas guerras seriam 
provocadas pelas diferenças culturais.
 A civilização é o maior grupo social possível.
 Existem nove civilizações no mundo atual.
 As guerras do século XXI vão acontecer entre as civilizações.
Outras teorias geopolíticas: a tese do “Choque de civilizações”
 Os novos inimigos dos EUA serão aqueles Estados da civilização islâmica.
 Os EUA deve impedir a aliança entre a civilização islâmica e a civilização sino-confuciana.
 A reforma do Conselho de Segurança da ONU deve ter representantes de todas as 
civilizações.
Implicação da tese do Choque de civilizações
 Desenvolvida por Jean-Christophe Rufin, em 1991.
 Livro O império e os novos bárbaros.
 Depois das tensões Leste X Oeste, entre EUA e URSS, o mundo seria o espectador das 
tensões Norte X Sul entre os países desenvolvidos e os países subdesenvolvidos.
Tese dos conflitos a partir do desenvolvimento: a “dicotomia Norte X Sul”
 “Fechamento” dos países do Norte em alianças comerciais restritivas.
 Falência dos Estados do Sul e fragmentação do Sul geopolítico.
 Intervenções militares dos países do Norte, nos países do Sul.
Implicações da dicotomia norte X sul
Com base na exposição feita durante a aula, aponte para a alternativa que descreva a teoria 
geopolítica de conteúdo Norte x Sul:
a) Teoria do poder terrestre, de Mackinder.
b) Teoria do Espaço Vital.
c) Teoria do fim da história.
d) Teoria do império e os novos bárbaros.
e) Teoria do choque de civilizações. 
Interatividade
d) Teoria do império e os novos bárbaros.
 Chamamos de “Teoria Norte x Sul” toda a teoria que aponta para as consequências políticas 
das diferenças de desenvolvimento entre os países desenvolvidos e os países 
subdesenvolvidos. Nesse caso, a teoria com essas características que foi apresentada, é a 
“Teoria do império e os novos bárbaros”, de Rufin.
Resposta
 SPYKMAN, Nicholas John. Estados Unidos frente al mundo. Cidade do México: Fondo de 
Cultura Economica, 1944.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!
Prof. Dr. Marcos Fávaro
UNIDADE III
Geopolítica, 
Regionalização e 
Integração
 Compreender a necessidade e a importância do comércio internacional;
 Apresentar os grandes dispositivos de organização do comércio internacional: o sistema 
GATT/OMC e os “Blocos econômicos”;
 Discutir a formação do Mercosul e a sua importância para o Brasil.
Objetivos da aula
 Porque é impossível para uma sociedade abranger tudo que ela necessita com os seus 
próprios recursos;
 Conceito de “fatores de produção”: são recursos humanos e naturais que servem de 
elementos fundamentais para a produção econômica;
 Uma sociedade competitiva é aquela que faz o melhor uso dos seus fatores de produção.
Por que as nações fazem o comércio?
 Desenvolvida durante o século XVIII pelo economista inglês David Ricardo (1772-1823);
 É a principal teoria do comércio internacional;
 Parte do princípio de que a melhor conduta econômica para as nações reside na 
possibilidade destas desenvolverem ao máximo as suas vocações econômicas, objetivando 
exportar mercadorias. 
 Aquelas mercadorias que são custosas para serem obtidas com recursos próprios devem 
ser importadas de outras nações.
Teoria das vantagens comparativas
 A situação contrária ao ideal ricardiano tem o nome de “autarquia”;
 É a situação em que a nação produz tudo o que ela precisa, sem apelar para o comércio 
internacional;
 Nesse caso, o Estado autárquico deve sustentar toda a sua população com recursos próprios;
 Exige uma boa relação entre recursos humanos e recursos naturais (“Optimum
populacional”);
 Nem todo Estado autárquico é assim por vontade própria. Estados “rejeitados” pela sociedade 
internacional se tornam autárquicos. Exemplo disso é a Coreia do Norte.
O contrário do mundo ricardiano: a“autarquia”
 VANTAGENS
 Bom uso dos recursos de produção de uma 
sociedade, com a diminuição de preços dos 
produtos e suposta melhoria da qualidade 
dos mesmos;
 Maior interação entre os Estados, com mais 
interdependência econômica, o que é um 
suporte para a paz mundial.
Avaliação crítica do mundo ricardiano
 DESVANTAGENS
 É um mundo hierarquizado entre países 
produtores de tecnologia, países 
exportadores de matéria-prima e países 
não inseridos no comércio. Tal hierarquia é 
rígida e de difícil superação;
 As economias situadas na “periferia” do 
mundo ricardiano têm dificuldades de 
prover a sua população de pleno emprego, 
bem-estar e justiça social.
 VANTAGENS
 Pode ser um suporte para o 
desenvolvimento industrial autônomo;
 Diminui a vulnerabilidade do Estado a 
embargos econômicos;
 Estimula a autonomia tecnológica;
 Estimula a autonomia estratégica.
Avaliação crítica da política autarquizante
 DESVANTAGENS
 Mau uso dos recursos produtivos, com o 
encarecimento e perda de qualidade dos 
produtos;
 Pode levar ao total isolamento 
internacional;
 Poucos Estados do mundo conseguem 
fazer uma política autárquica bem-
sucedida;
 Se praticada em concomitância por toda a 
sociedade internacional, a autarquia pode 
levar pequenos Estados ao expansionismo 
territorial.
Vimos durante a aula que existem vantagens inerentes à prática do comércio internacional. 
Vimos também que existe uma teoria econômica que explica os benefícios do comércio 
internacional. Assinale a alternativa que apresente corretamente o nome dessa teoria.
a) Teoria dos fluxos de capital.
b) Teoria da mais-valia.
c) Teoria monetarista.
d) Teoria das vantagens comparativas.
e) Teoria da autarquia.
Interatividade
d) Teoria das vantagens comparativas.
 É a teoria desenvolvida por David Ricardo no século XVIII, que condenava a autarquia como 
política econômica e evidenciava os benefícios do livre mercado.
Resposta
 O comércio no século XIX, até 1914 – Liberalismo pleno, sobre o domínio inglês;
 Entreguerras (1918 - 1939) – acentuados traços autarquistas, dado o clima de desconfiança 
gerado pela Primeira Guerra Mundial;
 Guerra Fria – Ressurgimento do modelo liberal com concorrência do modelo soviético e 
latino-americano;
 Pós-Guerra Fria – Triunfo e universalização do modelo liberal.
O comércio internacional em perspectiva histórica
 A sigla “GATT” quer dizer “General Agreement on Tariffs and Trade” (Acordo geral sobre 
tarifas do comércio);
 Foi um documento imposto pelos EUA no ano de 1947 por ocasião da reestruturação 
econômica do mundo, em consequência da Segunda Guerra Mundial;
 É um acordo que tem o objetivo de restaurar a ordem comercial ricardiana do século XIX;
 É um conjunto de normas que visam a racionalizar o comércio internacional no Segundo 
Pós-Guerra.
O final da Segunda Guerra Mundial e o surgimento do GATT
 MODELO COMECON
 Comecon significa “Conselho de 
assistência Econômica Mútua” ;
 É o modelo soviético;
 Comércio internacional controlado por 
intensa atividade de planejamento estatal;
Concorrentes do GATT durante a Guerra Fria
 MODELO CEPAL
 Cepal significa “Comissão econômica para 
a América Latina e Caribe”;
 É o modelo da ONU para a América Latina;
 Comércio internacional baseado em um 
protecionismo dirigido.
 O QUE É A OMC?
 É a “Organização Mundial do Comércio”, 
que funciona junto à ONU;
 Tem como principal documento o GATT;
 É um produto do fim da Guerra Fria;
A fundação da OMC em 1995
 OBJETIVOS DA OMC
 Aperfeiçoar e fazer valer o GATT;
 Julgar e resolver as controvérsias 
comerciais entre os Estados.
Assinale a alternativa que apresenta o nome do documento que regula as relações comerciais 
entre os Estados, em escala mundial, no segundo Pós-Guerra.
a) Conselho de Ajuda Econômica Mútua (COMECON).
b) Acordo Geral sobre Tarifas do Comércio (GATT).
c) Comissão Econômica para América Latina e Caribe (CEPAL).
d) Carta de Havana.
e) Tratado de Assunção.
Interatividade
b) Acordo Geral sobre Tarifas do Comércio (GATT).
 Trata-se do documento formulado pelos fundadores da ONU, cuja missão seria 
desburocratizar o comércio internacional e refundar a ordem liberal do século XIX.
Resposta
 São associações regionais de livre comércio compostas de três ou mais Estados;
 Existem desde o século XVIII;
 Obedecem uma pluralidade de modelos, de objetivos e de graus de sucesso no cumprimento 
desses objetivos.
O que são “Blocos econômicos”
 Por ser uma associação que geralmente é formada por um número reduzido de Estados, a 
liberalização comercial dentro dos “Blocos” é muito mais dinâmica e produtiva do que no 
sistema multilateral GATT/OMC;
 Contudo, os “Blocos econômicos” podem ser prejudiciais ao livre comércio, na medida que 
eles adotarem práticas muito protecionistas contra países de “Fora” do bloco;
 Considerando esse aspecto negativo descrito no segundo ponto, a OMC influencia os 
“Blocos econômicos” por meio do artigo XXIV do GATT.
Qual é a utilidade dos blocos econômicos?
 Zonas de preferência;
 Áreas de livre comércio;
 União aduaneira;
 Mercado comum;
 União econômica;
 Integração econômica total.
Modelos de blocos econômicos
 Blocos com personalidade jurídica possuem capacidade de assinar contratos e assumir 
compromissos. Tem maior tendência à evolução. Tais blocos formam “Organizações 
regionais de cooperação econômica”;
 Blocos sem personalidade jurídica não têm condições de assinar contratos. Tem tendência à 
estabilização. Tais blocos formam “Acordos regionais de livre mercado”.
A questão da personalidade jurídica
 REGIONALISMO FECHADO
 Integração como suporte da industrialização 
dos Estados-membros;
 Integração obedece outras funções sociais;
 Exemplo: União Europeia.
Duas doutrinas de integração: os regionalismos “abertos” e “fechados”
 REGIONALISMO ABERTO
 Integração como suporte à globalização 
econômica;
 Observação ao artigo XXIV do GATT;
 Exemplo: NAFTA.
Aponte para a alternativa que descreva o modelo de bloco econômico que sirva de suporte 
para o processo de globalização econômica.
a) Regionalismo aberto.
b) Novo regionalismo.
c) Regionalismo desenvolvimentista.
d) Regionalismo fechado.
e) Regionalismo autárquico.
Interatividade
a) Regionalismo aberto.
 O “regionalismo aberto” é aquele que prevê, segundo a doutrina da OMC, que os blocos 
econômicos façam acordos entre si, para aumentar o grau de liberalização do mercado 
mundial.
Resposta
 É uma união aduaneira projetada para que exista cooperação econômica entre os Estados 
do Cone Sul;
 São membros efetivos do Mercosul: Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai;
 São “Estado associados” ao Mercosul: Bolívia, Chile, Peru, Colômbia e Equador.
O que é o Mercosul?
 Provém os mercados nacionais de escala, necessária para sustentação de uma economia 
industrial;
 Reduz a dependência dos Estados do bloco para com os Estados de capitalismo central;
 Aumenta a interdependência entre os Estados do Bloco, garantindo a estabilidade da 
paz regional;
 Possibilidade de cooperação em outras áreas que não seja a econômica.
Importância do Mercosul para os seus membros
 O Brasil vivia um clima de rivalidade com a Argentina, que era herdada ainda do período 
colonial;
 A Guerra das Malvinas (1982) cria o conjunto de condições para o estabelecimento de boas 
relações entre Argentina e Brasil;
 Em 1988 é fundado o “Mercado comum Brasil/Argentina”, que é “embrião” do Mercosul;
 Posteriormente, Paraguai e Uruguai pedem para aderir ao pacto;
 Blocos anteriores ao Mercosul; ALALC, ALADI e Pacto Andino.
Precedentes históricos
 “Tratado de Assunção” de 1991, funda o Mercosul;
 “Protocolo de Ouro Preto”, de 1994, dá personalidade jurídica para o Mercosul.
Principais documentos
 um programa de liberalização comercial: consistia em reduções tarifárias progressivas, 
linearese automáticas, acompanhadas da eliminação de restrições não tarifárias;
 uma tarifa externa comum: incentivaria a competitividade externa dos Estados e 
promoveria economias de escalas eficientes;
 um regime geral de origem: era um sistema de solução de controvérsias e cláusulas 
de salvaguarda.
Agenda de liberalização
 ATÉ 2002
 O bloco era baseado na doutrina do 
“regionalismo aberto”, conforme o artigo 
XXIV, do GATT;
 Integração regional como plataforma de 
apoio para a globalização política.
Reformas no Mercosul
 DE 2002 ATÉ O PRESENTE
 O bloco passou a ser baseado na doutrina 
do “Regionalismo Fechado”;
 A integração regional serve como base de 
apoio para a formação de uma cadeia 
produtiva regional;
 O bloco econômico passa a ter outras 
funções sociais.
Aponte para a alternativa que apresenta o acordo que fundou o Mercosul.
a) Tratado de Montevidéu.
b) Tratado de Assunção.
c) Protocolo de Ouro Preto.
d) Tratado do Rio de Janeiro.
e) Protocolo de Brasília.
Interatividade
b) Tratado de Assunção.
 É o tratado de Assunção, de 1991, que funda o Mercosul, seguido pelo protocolo de Ouro 
Preto, de 1994, que dá personalidade jurídica ao bloco.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!