Exercício Avaliativo 3_ Revisão da tentativa

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18/05/2021 Exercício Avaliativo 3: Revisão da tentativa
https://mooc38.escolavirtual.gov.br/mod/quiz/review.php?attempt=1212761&cmid=20027 1/9
Painel / Meus cursos / Obras Públicas de Edificação e de Saneamento - Módulo Planejamento / Módulo 3: Orçamentação / Exercício Avaliativo 3
Questão 1
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Iniciado em terça, 18 mai 2021, 07:27
Estado Finalizada
Concluída em terça, 18 mai 2021, 08:51
Tempo
empregado 1 hora 23 minutos
Avaliar 18,00 de um máximo de 20,00(90%)
O BDI é conhecido como Bonificação e Despesas Indiretas. A respeito do conceito por trás do BDI, assinale cada item
abaixo como Verdadeiro ou Falso.
Há erro de classificação ao considerar como despesas indiretas aquelas relacionadas à
criação da estrutura administrativa alocando-as no BDI, na forma de um percentual incidente
sobre todos os serviços da planilha. 
Na composição das despesas indiretas de uma obra, é importante relacionar tais despesas a
cada tipologia de insumos considerados, que são os materiais, a mão-de-obra e os
equipamentos. 
A BDI é a margem de acréscimo que se deve aplicar sobre o custo direto para incluir as
despesas indiretas e o benefício do construtor na composição do preço da obra.

A parcela “B” do BDI representa um bônus pago pelas construtoras para os operários,
  caso consigam realizar a obra de forma mais 
eficiente, reduzindo prazos e desperdício de materiais, conforme prática corrente no
mercado da construção civil nacional. 
Verdadeiro
Falso
Verdadeiro
Falso
Sua resposta está correta.
A presente questão teve por objetivo trabalhar os conceitos de bonificação e despesas indiretas, passíveis de alocação
orçamentária via BDI. Além disso, define expressamente alguns dos principais serviços que não podem ser alocados no
BDI, como a administração local da obra, bem como os itens de mão de obra, materiais e equipamentos associados à
produção.
 
Obras Públicas de
Edificação e de
Saneamento - Módulo
Planejamento
Notas
Área do Participante
Módulo 1: Planejamento e
Recursos Orçamentários
Módulo 2: Elaboração de
Projetos
Módulo 3: Orçamentação
Módulo 4: Licitação
Módulo 5: Execução,
operação e fiscalização
Módulo de Encerramento
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Questão 2
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
A identificação de todos os serviços e atividades técnicas necessárias à conclusão de uma obra é o primeiro
passo para elaborar o orçamento. A fim de conhecer o objeto e detalhá-lo, partindo dos desenhos de
arquitetura e de engenharia (esses últimos usualmente conhecidos como “complementares”), bem como das
demais parcelas do projeto, a exemplo dos memoriais descritivos e especificações técnicas, é necessário
“decompor” (revelar os componentes). Nessa atividade, a principal técnica empregada é a Estrutura Analítica de
Projeto (EAP), que parte de grandes conjuntos da obra (chamados “elementos” ou “instalações”), passando pelos
“componentes construtivos”, para então chegar a pequenas partes dos serviços, como os insumos “materiais”,
conforme nomenclaturas da norma brasileira ABNT NBR 13531/1995.  Acerca da EAP e da decomposição
hierárquica das parcelas de uma edificação, assinale o item correto a seguir.
Escolha uma opção:
a. Para a construção de um único banheiro coletivo, em uma comunidade indígena isolada, o orçamento da
obra, partindo dos elementos e instalações, pode ser detalhado apenas ao nível de “componente construtivo”,
pois um detalhamento maior não trará ganhos significativos em termos de uma melhor compreensão do objeto.
b. A instalação hidráulica de uma edificação é entendida como um conjunto de componentes construtivos,
reunidos com o fim de desempenhar função importante para a operação do ambiente, transportando água da
tubulação da rede pública de abastecimento (ou de poços) até o usuário final, na saída das torneiras.  Este
item está correto. A instalação hidráulica é um “macroitem” da edificação, imprescindível para a operação
predial, reunindo diversos componentes construtivos (reservatórios, tubos, conexões, registros, válvulas, pias,
ralos, bacias, torneiras etc.), que são formados por materiais igualmente diversificados (metal, plástico,
borrachas de vedação, cola etc.).
c. A camada de argamassa denominada emboço é aplicada sobre a alvenaria de tijolos cerâmicos, e tem
importante função de resistência aos esforços, pois une todos os tijolos, fazendo parte, portanto, do conjunto
conhecido como “elementos estruturais”.
d. O cimento, a areia e a brita são exemplos de “elementos estruturais”.
Sua resposta está correta.
A questão buscou reforçar os conceitos envolvidos na técnica da Estrutura Analítica de Projeto, por meio de
exemplos práticos, mostrando sua importância na 1ª etapa da elaboração de um orçamento, qual seja: a
identificação de todos os serviços da obra, sem qualquer omissão.
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Planejamento
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Recursos Orçamentários
Módulo 2: Elaboração de
Projetos
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Módulo 4: Licitação
Módulo 5: Execução,
operação e fiscalização
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Questão 3
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Questão 4
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Para determinado serviço contido no orçamento de uma obra pública de edificação municipal, um licitante
ofereceu preço unitário de R$ 108,00/unid., composto por um custo direto de R$ 80,00/unid. e um BDI de 35,0%.
O orçamento base da licitação apontava um custo de R$ 90,00/unid. (de acordo com o Sinapi) e um BDI de
22,2%, calculado de acordo com os padrões de mercado, resultando em um preço de R$ 110,00/unid. Acerca
dos conceitos de custos (direto e indireto) e preços, assinale a alternativa INCORRETA:
Escolha uma opção:
a. A lei exige que o preço do serviço seja compatível com o de mercado, portanto, o BDI da proposta, elevado em
relação ao patamar de mercado, pode ser excepcionalmente aceito no caso concreto desse serviço específico,
pois o custo reduzido, proposto pelo licitante em função de sua especialização nesse tipo de serviço, compensouo
BDI mais elevado, resultando em um preço final ofertado na licitação que mantém um desconto de R$ 2,00/unid.
em relação ao preço de mercado para o mesmo serviço.
b. O BDI de 35% não pode ser aceito nem para o serviço em questão e nem para nenhum dos outros serviços da
obra, pois, estando acima do mercado, calculado em 22,2%, o edital deve necessariamente trazer um critério de
aceitabilidade de BDI, limitando individualmente essa importante parcela, para evitar abusos por parte dos
licitantes.  Portanto, deve ser marcado, pois o enunciado pede a assertiva INCORRETA. O art. 40, inciso X, da
Lei 8.666/1993 exige critérios de aceitabilidade de preços unitários, que são os próprios preços do orçamento
base do edital (desde que sigam os referenciais paradigmas de mercado, como o Sinapi). O BDI é apenas uma
parcela do preço. A jurisprudência do TCU tem indicado que as análises devem considerar comparação “preço
com preço”, de modo a ser permitido que os custos reduzidos compensem BDI um pouco elevado para um serviço.
Embora o BDI proposto seja único para todos os serviços, os custos unitários ofertados devem ser avaliados serviço
a serviço, para ver se não houve extrapolação dos preços unitários de mercado em cada um dos serviços.
c. Com um BDI um pouco mais elevado para aquele determinado serviço, embora a proposta seja vantajosa na
assinatura do contrato, com custos reduzidos que compensem o BDI atípico, há que ser ter cuidado ao negociar
preços de serviços novos a serem incluídos por meio de Termos Aditivos. Se, por exemplo, o custo proposto pelo
contratado para o serviço novo for idêntico ao equivalente do Sinapi, o BDI do novo serviço não pode ser o
contratado (35%), devendo ser reduzido ao do edital (22,2%), para que o preço do novo serviço incluído no
contrato seja compatível com o de mercado, cabendo, em qualquer caso, manter o desconto global obtido na
licitação.
d. Para obter o custo referencial de R$ 90,00/unid., o orçamentista observou todas as características do serviço,
conforme memoriais descritivos, especificações técnicas e desenhos, elementos do projeto básico, buscando, no
Sinapi (sistema referencial de custos), o serviço similar, que mais se adequa ao caso concreto, considerando os
consumos de materiais (inclusive perdas naturais do processo construtivo) e as produtividades médias da mão de
obra, as quais devem ser razoáveis perante as condições locais de trabalho.
Sua resposta está correta.
O propósito desta questão é, por meio de um caso prático, numérico, o de mostrar que tanto o custo quanto o BDI não
são parcelas “estanques”, devendo ser analisados de forma conjunta, pois ambos são parcelas relevantes do preço,
que é o parâmetro a ser comparado aos patamares admitidos pelo mercado.
Um orçamento é uma etapa mais avançada que uma estimativa de custos. No caso do orçamento-base de uma
licitação, ele possui nível de detalhamento compatível com o Projeto Básico. A respeito desse orçamento de
referência, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. Na elaboração de um orçamento, a atividade de quantificação dos serviços é uma das últimas antes de calcular
o preço global da obra, pois só faz sentido apropriar os quantitativos de serviços após definidos
pormenorizadamente todos os seus insumos.
b. O orçamento de referência deve justificar o preço global da obra e, por isso, mais do que os custos diretos,
deve detalhar a parcela de Benefícios e Despesas Indiretas (BDI) da obra, dentre outros itens.  Este item está
correto! A mesma Súmula TCU n. 258 exige, no orçamento de obras públicas, o detalhamento do BDI, além dos
custos e dos encargos sociais.
c. Como o orçamento de referência se baseia em um projeto básico, e não em projeto no nível executivo, ele não
necessita prever todos os serviços necessários à conclusão da obra, podendo prever algumas verbas adicionais
para suprir as incertezas.
d. O orçamento sintético é suficiente para constar como anexo do edital de licitação, enquanto as cotações de
preços que o fundamentaram podem apenas fazer parte do processo administrativo, estando disponível para vista
dos interessados que requisitarem formalmente o acesso.
Sua resposta está correta.
A questão procura reforçar que o orçamento vai além de uma mera estimativa de custos. Trata-se de
documento técnico que fundamenta e dá transparência a todos os custos, despesas e remunerações envolvidos
no processo de construção, de acordo com o projeto básico da obra, considerando todos seus elementos:
desenhos, memoriais descritivos, especificações técnicas, memórias de cálculo etc.
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Questão 5
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
Questão 6
Incorreto
Atingiu 0,00 de 2,00
Um gestor público está avaliando o orçamento elaborado por uma empresa projetista, contratada para definir o preço
global das obras de um centro de promoção e atendimento ao turista. Acerca da classificação conceitual entre custos
diretos e indiretos de uma obra, assinale a opção verdadeira.
Escolha uma opção:
a. Como a quantidade de operários da obra varia ao longo do tempo, é impossível estimar os equipamentos de
proteção individual como custos diretos, razão pela qual devem necessariamente ser considerados como custos
indiretos, calculados por meio de taxas de rateio tabeladas pelo Ministério do Trabalho.
b. Os custos de operação e manutenção do edifício sede da construtora são considerados parte dos custos indiretos,
denominados “administração central”, pois não podem ser calculados e alocados diretamente para a obra em
questão, já que se desconhece método confiável, que garanta alguma precisão ao cálculo, tendo em vista a
insuficiência desse tipo de informações na etapa de preparo da licitação.  Este item está correto! Os custos de
operação e manutenção do edifício sede da construtora, localizado em São Paulo (por exemplo), são considerados
custos indiretos, pois são incluídos no orçamento da obra, localizada em Pernambuco (por exemplo), por meio de
uma taxa de rateio estimada e incorporada ao BDI, denominada “administração central”, nos termos do art. 9º,
inciso I, do Decreto 7983/2013, e conforme estudos estatísticos com base em contratos anteriores para obras
similares; é praticamente impossível ao gestor calcular qual é a parcela dos custos da sede da construtora que
será especificamente dedicada à obra em questão, pois a licitação deve ser estruturada para ampliar ao máximo a
competitividade, sem qualquer tipo de direcionamento, conforme art. 3º, § 1º, inciso I, da lei 8666/1993, de
modo que são muitas as variáveis desconhecidas (localização, porte e estrutura da sede, quantidade de obras
executadas simultaneamente pela futura construtora etc.).
c. Os barracões dos canteiros de obra (usados para escritório, almoxarifado, refeitório etc.) são estruturas
provisórias e, como tal, suas dimensões físicas são indiferentes para o resultado orçado,pois serão desmontados
ao final da obra; por esse motivo, não podem ser alocados nos custos diretos da obra, pois esses custos abrangem
somente os serviços que podem ser fisicamente identificados ao final da obra.
d. Os custos com a equipe de laboratoristas, a qual fará os ensaios de controle tecnológico da qualidade dos
materiais, devem ser classificados como despesas indiretas, sendo incluídos no BDI, pois devem ser rateados por
todos os serviços da obra, já que a mesma equipe fará controle de qualidade do concreto, das madeiras das formas,
do aço, e de todos os demais materiais da obra.
Sua resposta está correta.
A intenção da questão é sedimentar o entendimento de que, em homenagem ao princípio da publicidade (art. 37 da
Constituição federal de 1988), que rege as contratações públicas, todos os custos possíveis de serem quantificados
na planilha de “custos diretos”, assim devem ser (vide ainda arts. 3º e 4º da Lei 8666/1993).  Apenas os custos ou
despesas que somente podem ser quantificados como uma taxa percentual sobre o valor total da obra 
são considerados como custos “indiretos”, possíveis de serem incluídos no BDI.
Acerca dos tributos que devem constar da composição analítica do BDI de uma obra, assinale a alternativa incorreta.
Escolha uma opção:
a. O BDI deve considerar o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISS).  O ISS é um imposto municipal
que incide sobre o valor faturado na prestação de serviços e, portanto, deve ser considerado.
b. O BDI deve considerar o tributo destinado aos Programas de Integração Social e de Formação do Patrimônio do
Servidor Público (PIS)
c. O BDI deve considerar o Imposto sobre operações relativas à Circulação de Mercadorias e sobre prestações de
Serviços de transporte interestadual, intermunicipal e de comunicação (ICMS).
d. O BDI deve considerar o tributo Contribuição para Financiamento da Seguridade Social (COFINS)
Sua resposta está incorreta.
A questão buscou apenas reforçar que, à luz da atual legislação tributária, devem ser previstos o ISS, o PIS e a COFINS
no BDI de uma obra, além da CPRB, que é uma contribuição previdenciária sobre a receita bruta, criada para
desonerar a folha de pagamentos, em substituição à alíquota de INSS dos encargos sociais..
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Questão 7
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
É sabido que o custo da mão de obra para o construtor não se restringe apenas ao salário do empregado. Sobre esse
valor incidem vários encargos sociais, além de outros custos adicionais definidos por meio de convenções coletivas de
trabalho. A esse respeito, assinale a opção verdadeira.
Escolha uma opção:
a. Tendo em vista serem orçados por meio de um percentual, é possível inserir os encargos sociais no cômputo da
taxa de BDI, a fim de simplificar o entendimento da composição de custos de um determinado serviço.
b. Os chamados “encargos sociais básicos” são aquelas contribuições opcionais, dispensáveis, como plano de
saúde dos operários, cuja responsabilidade de definir se devem ser incluídos ou não nas propostas de preços é de
cada empresa.
c. Profissionais como o vigia, a copeira, o auxiliar de escritório e o almoxarife devem ter o custo dos respectivos
salários acrescidos do percentual de encargos sociais calculados para profissionais horistas, cujo impacto no
orçamento é menor do que o dos trabalhadores mensalistas.
d. Os custos relativos ao vale-transporte, ao ticket alimentação, ao uniforme dos operários, incluindo capacetes e
botas, são exemplos de custos que são considerados como “encargos adicionais” sobre a mão de obra, devendo
ser previstos no orçamento da obra.  Este item está correto! Os custos de alimentação, transporte e
equipamentos de proteção individual (EPIs) dos operários devem ser considerados no orçamento, seja na forma de
custos indiretos (percentual sobre a mão de obra), seja na forma de custos diretos, que é a maneira mais
transparente, já que são quantificáveis de acordo com a quantidade de operários presentes da obra. Caso o
orçamentista opte pela primeira dessas alternativas, ou seja, por um percentual acrescido aos custos da mão de
obra, esse percentual deve ter sua composição detalhada e suas premissas justificadas.
Sua resposta está correta.
O objetivo desta questão foi o de sedimentar os conceitos e a prática de cálculo associada aos encargos sociais, os
quais representam relevante parcela dos custos diretos da mão de obra. Como visto em aula, um empregado pode
custar para a construtora praticamente o dobro do que recebe de salário, seja em função do que determina a
legislação trabalhista, seja em função dos acordos coletivos assinados entre patrões e empegados, de modo que tais
custos são legitimamente repassados aos preços da obra.
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Questão 8
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
O arquiteto da Prefeitura está elaborando o orçamento analítico das obras de 500 edificações habitacionais, com
recursos do Programa Minha Casa, Minha Vida. Sua cidade tem várias lojas de material de construção, com preços
próximos aos praticados em Brasília-DF. Como são 500 unidades habitacionais, é mais vantajoso adquirir a areia
direto do fornecedor, e não das lojas, sendo sabido que a principal jazida de areia fica a 50 km de distância do
local das obras, nas margens de um rio. Necessitando de uma Composição de Preço Unitário (CPU) para o serviço de
alvenaria de tijolos furados (para as paredes), ele pesquisou no “Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices
da Construção Civil” (SINAPI), disponível no site da Caixa Econômica Federal, encontrando as composições de custo
unitário (CCU) abaixo. Ciente de que precisaria elaborar sua própria CPU, adaptando aquelas do Sinapi que melhor
refletissem a realidade daobra, ele passou a analisar cuidadosamente cada um dos insumos (descrição, coeficientes
de consumo/produtividade e preços). Ao final, acrescentou 22% a título de BDI, pois o Sinapi apresenta apenas os
custos diretos dos serviços, e não considera as despesas indiretas e nem a remuneração do construtor. Acerca dessa
importante tarefa de análise e adaptação das composições do Sinapi à realidade da obra, assinale cada item abaixo
como Verdadeiro ou Falso.
1ª COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO – SERVIÇO DE ALVENARIA
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2ª COMPOSIÇÃO DE CUSTO UNITÁRIO – SERVIÇO DE ARGAMASSA
 
A 2ª composição de custos é muito clara ao afirmar que o preço de cada m³ de areia
(insumo código 370) não inclui o valor do frete, desde o local do fornecedor (jazida) até o
local da obra. Portanto, esse custo de transporte à distância média de 50 km, deve ser
incluído na composição. 
Para construir 100m² de parede, necessitamos antes produzir um volume de 1,10 m³ de
argamassa para unir os blocos cerâmicos (1,10m³ = 100m² x 0,011 m³/m², conforme 1ª
composição = código Sinapi 73982/1); sabendo quanto gastaremos de argamassa (1,10 m³),
calculamos quanto de cimento precisamos para os 100m² de parede, chegando a 200,2 kg
(= 1,10m³ x 182kg/m³, conforme 2ª composição = código Sinapi 6028).

Cada bloco cerâmico de 20cm por 20cm ocupa uma área unitária de 0,04m² (=0,2m x
0,2m). Dividindo-se 1m² de parede pela área unitária de cada bloco, tem-se que são
necessários ao menos 25 blocos (1/0,04=25). No entanto, a 1ª composição (código Sinapi
73982/1) indica que cada 1m² de parede consome apenas 24 unidades de blocos cerâmicos
(tijolos). Considerando ainda que os trabalhadores da cidade não são qualificados, e que
alguns tijolos furados precisam ser quebrados para fazer os arremates, o arquiteto agiu
corretamente ao utilizar, em seu orçamento, 26 blocos para cada 1m² (ou seja, admitindo
uma perda intrínseca ao serviço, estimada em 4%), registrando sua opção nos memoriais
de cálculo do orçamento
analítico.

Para cada 1m² de alvenaria, são necessárias 6,8 horas de servente, bastando somar
diretamente o coeficiente da 1ª composição (0,8h) com o da 2ª composição (6h).

Verdadeiro
Verdadeiro
Verdadeiro
Falso
Sua resposta está correta.
A questão buscou fornecer um exemplo prático de como analisar composições analíticas de custos, oriundas do Sinapi,
a fim de que os participantes do curso, gestores responsáveis por elaborar ou aprovar os orçamentos de obras,
compreendam a necessidade de sempre analisar criticamente as informações, mesmo aquelas provenientes de fontes
confiáveis, como o Sinapi. Embora a questão envolva alguns cálculos, eles são simples, bastando conhecer as quatro
operações fundamentais da matemática, especialmente multiplicação e divisão (frações). Alguns conceitos
importantes foram trabalhados, como (i) o uso da “composição auxiliar” (ou seja, uma composição de argamassa
dentro de outra composição “principal” de alvenaria); (ii) a inclusão do valor do frete do local de fornecimento até a
obra, apenas quando o preço do insumo exclui expressamente tal parcela; e (iii) noções de perdas toleráveis para os
materiais, de acordo com a natureza dos serviços, devendo ser as mínimas possíveis, para evitar, além do desperdício
de recursos públicos, os prejuízos ao meio ambiente, em observância à “promoção do desenvolvimento nacional
sustentável”, conforme art. 3º, da Lei 8666/1993.
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Questão 9
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
 
 
O engenheiro mais experiente da Prefeitura recebeu uma demanda para avaliar os custos de construção de 720
edificações habitacionais, de 1 pavimento cada, com recursos do programa Minha Casa Minha Vida (MCMV), do Governo
Federal, em parceria com os Municípios. As obras visam abrigar famílias que atualmente moram em áreas de risco, mas o
orçamento da Prefeitura está bastante restrito e a avaliação servirá para o Prefeito tomar decisões sobre prioridades de
investimentos. Estudando as regras do programa, o engenheiro confirmou que a área mínima de cada casa deve ser de 39
m². Como a construção deve terminar antes da estação de chuvas, o tempo para a conclusão do estudo de viabilidade
econômica é reduzido. Considerando a conduta esperada do engenheiro diante da situação, avalie como verdadeira ou
falsa cada uma das assertivas a seguir.
O engenheiro optou por usar metodologia expedita, e não por fazer um orçamento
detalhado, o que é uma decisão adequada ao caso.

O engenheiro obteve o valor de R$ 1.196,96/m² para o projeto-padrão código RP1Q
(residência unifamiliar popular, de 39,56m²), em seguida multiplicou pela área de cada casa
(39 m²) e depois pelo número de casas (total de 720), chegando a um valor total da ordem
de R$ 33,61 milhões. Apresentou o valor ao Prefeito como sendo aquele suficiente para
incluir no orçamento a fim de concluir todas as obras necessárias para alocar as famílias
desabrigadas, da forma mais rápida possível, cumprindo a demanda de forma satisfatória.

O prefeito incluiu na demanda a necessidade de avaliar os custos com saneamento para o
novo loteamento. O engenheiro corretamente recorreu ao site do Ministério das Cidades e
obteve valores de referência para abastecimento de água e esgotamento sanitário
(R$/habitante, para cada região do país). Como a referência estava na data-base
dezembro/2010, o engenheiro atualizou para a data-base das obras pelo Índice Nacional da
Construção Civil (INCC).

Em se tratando de edificações do MCMV, programa de expressão nacional, o melhor
parâmetro para a avaliação econômica é o Custo Unificado Brasileiro (CUB), calculado
mensalmente pela Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), com base territorial
equivalente ao do Índice Nacional da Construção Civil (INCC). 
Verdadeiro
Falso
Verdadeiro
Falso
Sua resposta está correta.
O objetivo da questão foi reforçar a importância das estimativas de custos para análises expeditas, visando tomar
decisões sobre vultosos investimentos. O valor do Custo Unitário Básico para a maioria dos Estados pode ser obtido no
site http://www.cub.org.br/ , mantido pela Câmara Brasileira da Indústria da Construção (CBIC), que traz ainda uma
cartilha do Sinduscon-MG sobre como bem aplicar o CUB. Já os estudos do Ministério das Cidades para obras de
saneamento estão disponíveis em:
http://www.cidades.gov.br/images/stories/ArquivosSNSA/Arquivos_PDF/Referencias_Custos_Globais_Sistemas_Saneamento_Basico
 
 
 
 
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Questão 10
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
 
 
 
 
Na obra de construção de um posto de saúde existem várias ferramentas e equipamentos que são indispensáveis
para que os operários possam cumprir as tarefas determinadas pelo projeto, conforme indicam as figuras. Com
diversos tamanhos e potências, devem ter seus custos adequadamente previstos no orçamento. Acerca da forma de
orçamentação de equipamentos, julgue as alternativas abaixo e marque apenas a verdadeira.
Escolha uma opção:
a. Em uma atividade na qual uma retroescavadeira está carregando um caminhão, enquanto o caminhão estiver
parado o custo do salário do motorista não deve ser computado, pois, na prática, ele não está produzindo.
b. O custo horário operativo do equipamento somente admite a inclusão dos gastos com combustíveis se o motor
do equipamento for movido a derivados do petróleo (diesel ou gasolina).
c. As ferramentas manuais, de uso individual, tais como a furadeira, o cortador de azulejo e a lixadeira, são
exemplos de equipamentos que devem necessariamente ter seus custos horários apropriados separadamente nas
composições de preços unitários.
d. Os custos das horas dos equipamentos (operativas e improdutivas) envolvidos na etapa de terraplenagem
devem estar incluídos dentro de cada composição analítica de preços dos serviços envolvidos, de acordo com a
quantidade de horas estimadas para executar uma unidade de volume de movimentação de terra (medida em
metros cúbicos), de modo que o construtor obterá legitimamente seu lucro pelo resultado efetivo (corte,
transporte, aterro) e não apenas pela quantidade de horas que o equipamentos permanece no local da obra.  
 O item está correto! É importante remunerar o equipamento pela efetiva produção, e não pela
quantidade de horas de permanência dele na obra. O interesse da administração pública é na obra concluída.
Ao se remunerar o custo do equipamento apenas quando ele produz, a administração está induzindo o
contratado a trabalhar. Do contrário, caso a administração pague as horas de permanência das máquinas como
se fosse um “serviço” prestado (orçado em horas na planilha sintética), quando o serviço verdadeiro é a
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escavação, o transporte ou o aterro, a administração estará estimulando o construtor a buscar justificativas
para ficar mais horas no canteiro, pois assim ele aumenta sua remuneração. É o que o TCU já chamou em
alguns julgados como “paradoxo lucro-incompetência”. O conceito de empreitada envolve riscos assumidos pelo
construtor, que deve quantificar tais riscos e precifica-los no local adequado, que é na taxa de BDI. 
Sua resposta está correta.
A questão objetivou despertar no participante a sensibilidade acerca da necessidade de entender o que está por trás
dos custos dos equipamentos de uma obra. A forma como devem ser orçados os custos como o combustível e o
operador foram exemplificados. Também foi abordado o caso em que os equipamentos são tão pequenos a ponto de
serem considerados como ferramentas manuais, o que não justifica todo o trabalho de apropriar a quantidade de
horas de uso, já que a vida útil é tão reduzida a ponto de serem considerados como itens de consumo corrente, e não
como um patrimônio da empresa. Por fim, um assunto de suma importância: os equipamentos não devem ser pagos
“por permanência”, mas sim pelo resultado, refletido na unidade de medida do serviço que a administração pública
deseja receber, pois tais equipamentos de construção são um meio para se atingir um fim pré-determinado, que é o
serviço de engenharia, ou a obra em si.
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