EXERCICIO AVALIATIVO 1 docx - 2014

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EXERCICIO AVALIATIVO 1 -2014
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Texto da questão
Acerca do planejamento das contratações públicas, indique a opção correta.
 
a. Adquirir bens e serviços de forma planejada implica não apenas em programar adequadamente as licitações necessárias, mas também definir as contratações diretas, por inexigibilidade ou dispensa. 
Essa é a resposta correta. Quando se tem o planejamento das necessidades de bens e serviços para um determinado período (o exercício financeiro, por exemplo), podem-se definir com segurança as modalidades a serem utilizadas nas licitações, ou mesmo definir pela contratação direta, quando o objeto ou a circunstância assim autorizar.
b. A prorrogação de um contrato de natureza continuada independe de um bom planejamento, pois se o contrato era vantajoso quando da sua assinatura pode-se deduzir que será também no caso de ser prorrogado.
c. As prorrogações de prazo de vigência de contratos administrativo, via de regra, caracterizam falta de planejamento da Administração.
d. A falta de planejamento nas compras de um determinado órgão não chega a comprometer o exercício de suas atividades, pois este poderá lançar mão de dispensas de licitação para atingir seus objetivos institucionais.
e. O correto planejamento das compras públicas impede que sejam feitas contratações diretas com base em dispensa emergencial, consignada no inciso IV, do art. 24, da Lei 8.6661/993.
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O ato de planejar é importante em todos os aspectos de nossa vida, e isso inclui, naturalmente, as nossas atividades profissionais. Quem lida com aquisições públicas conhece bem as situações em que, de repente, são pegos de surpresa por uma demanda por produtos ou serviços que poderiam ter sido incluídos em uma licitação anteriormente realizada, ou mesmo programados com maior antecedência. O adequado planejamento das aquisições propicia ainda que sejam escolhidas as modalidades adequadas, e adotados todos os procedimentos necessários para uma boa aquisição. Por exemplo, se o órgão não se planeja adequadamente, pode considerar que uma determinada aquisição é suficiente para atender as suas necessidades no exercício, adquiri-la sem licitação (por estar dentro do limite de dispensa) e haver uma nova demanda pelo mesmo objeto no mesmo ano, o que acarretará no fracionamento da despesa ou no não atendimento a essa demanda. Outra situação muito comum e que demonstra a falta de planejamento são as contratações diretas por emergência, capitulada no inciso IV do art. 24, da Lei 8.666/1993. A desídia do gestor público em adotar as providências tempestivas no sentido de evitar aquela situação emergencial, comumente tem sido a causa principal de a Administração não se programar a tempo de realizar o regular processo licitatório, conforme manda a Lei e a Constituição Federal. É certo que nem toda contratação emergencial é consequência de falta de planejamento, mas também é certo que a falta de planejamento, via de regra, leva a contratações indevidas, mal sucedidas, desnecessárias, ou antieconômicas.
A resposta correta é:
Adquirir bens e serviços de forma planejada implica não apenas em programar adequadamente as licitações necessárias, mas também definir as contratações diretas, por inexigibilidade ou dispensa.
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Questão 2
Incorreto
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Texto da questão
O processo de uma licitação envolve atos organizados em sequência lógica, com etapas distintas, interligadas e dependentes. De forma didática, pode ser dividido em duas fases: a interna e a externa. A fase interna, como o nome já sugere, se processa integralmente no âmbito do órgão licitante e é anterior à publicação do edital. Já a fase externa se inicia com a publicação do edital, quando é exteriorizada para a sociedade a intenção da Administração em contratar o fornecimento de um bem ou a prestação de um serviço.
Acerca das fases do processo de licitação, indique a opção correta.
 
a. Por envolver empresas que atuam no mercado, a pesquisa de preços para elaboração do orçamento estimado da contratação pode ser considerada como fase externa.
b. Os atos e documentos produzidos na fase interna da licitação não estão sujeitos à obrigatória publicidade, ainda que não sejam sigilosos.
c. Tanto na fase interna quanto na fase externa pode-se definir o objeto e suas especificações, de modo que os interessados formulem as suas propostas de preço. 
Essa resposta está errada. É na fase interna que há a definição do objeto com as respectivas especificações. No entanto, quando necessário, podem-se alterar as especificações já definidas, hipótese em que a Administração deverá republicar o aviso de edital, para dar conhecimento dessas alterações, abrindo-se novo e idêntico prazo para a data da sessão de abertura da licitação.
d. Os recursos contra disposições do edital ou condução do certame podem ser apresentados tanto na fase interna como externa.
e. É na fase externa que a autoridade competente indicará o recurso orçamentário pelo qual correrá a despesa, uma vez que, somente após o conhecimento das propostas de preço dos licitantes, poder-se-á definir o montante necessário para fazer frente à despesa com a contratação.
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A definição das fases de uma licitação em interna e externa é meramente didática, pois a Lei 8.6661/993 não faz distinção alguma dentre os procedimentos das licitações, que vai desde a identificação da necessidade da contratação até a assinatura do termo de contrato ou instrumento equivalente.
Já a Lei 10.520/2002 traz em seus arts. 3º e 4º a separação de duas fases distintas: a preparatória (art. 3º) e a externa (art. 4º).
A separação didática em duas fases distintas tem o objetivo de definir a abrangência e procedimentos necessários para cada ato praticado, por envolver atores diferentes. Por exemplo, na fase interna, por se processar exclusivamente no âmbito e por agentes da administração, todos os atos nela praticados não estão sujeitos à publicidade, enquanto que, a partir da publicação do aviso de licitação, que é quando se inicia a fase externa, qualquer manifestação ou alteração das condições já estabelecidas, devem ser de conhecimento de todos, de modo a assegurar a isonomia entre os interessados.
A resposta correta é:
Os atos e documentos produzidos na fase interna da licitação não estão sujeitos à obrigatória publicidade, ainda que não sejam sigilosos.
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