Licitação e Contratos Administrativos1

Prévia do material em texto

uestão 1/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A partir dos ensinamentos doutrinários, é possível apresentar um conceito objetivo de “licitação” nos seguintes termos: procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, realizar obras ou serviços, outorgar concessões, permissões de obra, serviço ou de uso exclusivo de bem público, segundo condições por ela estipuladas previamente, convoca interessados na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados (MELLO, 2009, p. 519). Vale observar que o conceito de Bandeira de Mello é adequado, pois contempla todas as espécies de tratativas possíveis a serem realizadas pela Administração e formalizadas mediante contrato administrativo: aquisição de bens, contratação de serviços, alienação de bens móveis e imóveis, concessões de serviços públicos, permissões de uso de bem público, entre outras pretensões contratuais. Ou seja, sempre que a Administração pretende realizar uma contratação (de qualquer espécie), em regra deve realizar procedimento licitatório. O termo “licitação”, derivado da expressão latina licitatione (“arrematar em leilão”), apresenta diversos sinônimos, destacando-se: “procedimento licitatório”, “certame”, “prélio”, “disputa”, entre outros”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Partindo do conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack sobre o dever de licitar, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que fizerem uma análise correta sobre o tema.
I - Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar.
II - Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar. 
III -  Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação.
IV - As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar.
Nota: 0.0
	
	A
	V, F, V, V
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar), III (Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação) e IV (As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar) são verdadeiras.
De acordo com o livro base da disciplina “Os destinatários são os entes ou as pessoas que estão abrangidos pela obrigatoriedade constitucional de contratar com prévia licitação. Inicialmente, todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar. Assim sendo, União Federal, estados, Distrito Federal e os municípios estão nesta categoria. Dentre estes, os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário se submetem ao dever de licitar. Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação (art. 1º, parágrafo único da Lei n. 8.666/1993). Na Administração Pública Direta, todos os seus integrantes têm o dever de licitar. Tal regra é mais fácil nesses entes; todavia, há maior complexidade na administração pública indireta. Não há dúvida que as autarquias se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da Administração Pública Direta, de maneira que também têm o dever de licitar. O mesmo se aplica às fundações públicas e às entidades de direito público. Há maior dificuldade, porém, quanto às empresas públicas e às sociedades de economia mista, as quais, apesar do controle público, são regidas por regime de direito privado. Para estas, a Lei n. 13.303/2016 passou a reger procedimento próprio. Tal lei trouxe procedimento diferenciado a essas sociedades, já que suas características nem sempre permitiam a obediência aos rigores da Lei n. 8.666/1993”.
A afirmativa II (Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar) é, portanto, falsa.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 39 e 40)
 
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 2/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) foi criado visando às obras de infraestrutura para a Copa do Mundo, que foi realizada em 2014, e as Olimpíadas do Rio de Janeiro em 2016. Após a realização desses eventos, o regime foi mantido, aplicando-se atualmente a vários contratos da Administração Pública. Sua disciplina inicial veio na Lei n. 12.462/2011, inicialmente apenas para os eventos anteriormente referidos. Posteriormente foram inseridas exceções na lei, que possibilitaram mais hipóteses do seu uso. O regime, atualmente, é aplicado para contratações no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) ou para a segurança pública, de maneira que o regime especial foi incorporado como uma nova modalidade de licitação. Novamente verificamos que se trata de modalidade criada fora da Lei n. 8.666/1993, visando maior eficiência às contratações públicas”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, analise os enunciados abaixo e assinale a alternativa que apresenta corretamente a diferença entre Regime Diferenciado de Contratação (RDC) da licitação ordinária.
Nota: 0.0
	
	A
	O RDC costuma ser usado para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público. Já a modalidade ordinária é utilizada nas contratações de pequena monta.
	
	B
	O RDC é utilizado visando a contratação de entes políticos presentes no poder legislativo, ou seja, daqueles que foram eleitos por voto popular, enquanto que, as modalidades da licitação ordinária visam a contratação do servidor público.
	
	C
	No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas). Essa afirmativa foi discutida no livro base da disciplina, “Existem algumas diferenças do RDC para a licitação ordinária conforme a Lei n. 8.666/1993. No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem doprocedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas. Outro aspecto importante é a possibilidade de contratação integral via RDC. Nessa sistemática, em uma obra, o mesmo licitante que vence o procedimento pode ser contratado para a realização do projeto e dos estudos, executando a obra. No modelo tradicional se exige que o projeto esteja pronto para se licitar a execução da obra, de maneira que, primeiro, é necessário a contratação de projeto e sua elaboração, para depois ser licitada a empresa que executará a obra. Mais um ponto de diferença é a possibilidade de remuneração variável conforme a execução da obra, podendo ser estabelecido um bônus pelo desempenho do contrato. Esta sistemática não encontra previsão na Lei n. 8.666/1993.Também há a possibilidade de se escolher a segunda melhor proposta, caso o vencedor da licitação desista do objeto. Na forma tradicional, em caso de desistência do vencedor, o segundo colocado só pode substituir o primeiro se aceitar as mesmas condições da proposta vencedora. Há, ainda, no âmbito do RDC, a possibilidade de uso de arbitragem para solução de conflitos em contratos desse regime, hipótese até então não admitida nos contratos celebrados com a Administração Pública”.
As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 58 e 59).
	
	D
	A modalidade RDC é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta, enquanto que as modalidades ordinárias são utilizadas nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor.
	
	E
	O RDC é modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. As modalidades ordinárias se concentram na venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, à compra de bens ou à tomada de serviços.
Questão 3/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Tanto nos casos de dispensa quanto nos de inexigibilidade de licitação é necessária a realização de procedimento com observância de formalidades mínimas. É necessário que a autoridade responsável demonstre as razões que justificam a contratação direta, além da realização de levantamento dos preços em alguns casos. É preciso que posterior fiscalização tenha elementos de prova para verificar a regularidade da dispensa ou da inexigibilidade e que a realização da contratação direta se deu dentro dos critérios mais adequados de valor e de condições disponíveis no caso concreto”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 3).
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, leia as opções abaixo e responda a seguinte questão: qual é a diferença entre a dispensa e a inexigibilidade de licitação?
Nota: 10.0
	
	A
	A diferença consiste no valor do objeto. É preciso um contrato de pequeno valor para tornar-se uma licitação inexigível. Enquanto que, na dispensa de licitação não se cogita qualquer quantum em relação ao valor.
	
	B
	A inexigibilidade de licitação prevê a alienação de bens e imóveis mediante pagamento e doações. Enquanto que, a dispensa de licitação se materializa a partir da contratação de profissionais ou de empresas de notória especialização.
	
	C
	A inexigibilidade de licitação se torna possível quando realizada por membros integrantes de conselhos federais e sociedade civil organizada. Enquanto que, a dispensa de licitação é utilizada para contratar o serviço de políticos renomados.
	
	D
	Na inexigibilidade de licitação ocorre a impossibilidade de competição pelo fato de haver apenas um competidor. Na dispensa de licitação a competição é possível, mas o administrador tem a faculdade de não realizar a licitação se for cabível algumas das hipóteses previstas em lei.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Na inexigibilidade de licitação ocorre a impossibilidade de competição pelo fato de haver apenas um competidor. Na dispensa de licitação a competição é possível, mas o administrador tem a faculdade de não realizar a licitação se for cabível algumas das hipóteses previstas em lei). De acordo com o livro base da disciplina, “O conceito legal de inexigibilidade é bastante direto e preciso: “É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição”. Tal preceito encontra-se no art. 25 da Lei n. 8.666/1993. Ou seja, sempre que se constatar situação em que não seja possível a competição de propostas entre dois ou mais licitantes, a licitação será inexigível. Trata-se de situação fática de inviabilidade de competição, na qual se constata que não existem diversos fornecedores a competir, ou que o objeto é específico e só pode ser fornecido por pessoa determinada, em razão de característica pessoal”. E ainda, “Se na inexigibilidade de licitação a realização do certame é inviável e, por consequência lógica, sua realização é inútil, na dispensa a situação é diferente. Aqui há a possibilidade de se realizar o procedimento, mas a lei faculta ao Administrador dispensar sua realização, por razões diversas voltadas ao melhor interesse público. Na compreensão de Oliveira (2014, p. 46):
Nesses casos, a licitação é viável, tendo em vista a possibilidade de competição entre dois ou mais interessados. Todavia, o legislador elencou determinadas situações em que a licitação pode ser afastada, a critério do administrador, para se atender o interesse público de forma mais célere e eficiente. A previsão legal da inexigibilidade era exemplificativa, podendo ocorrer em outros casos não previstos em lei. Na dispensa, diferentemente, o rol legal é taxativo. Ou seja, só poderá ser dispensada a licitação nas situações expressamente previstas em lei”.
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 70, 72 e 73).
	
	E
	Na inexigibilidade de licitação, os participantes do processo licitatório possuem a possibilidade de abandonar o certame sem qualquer punição. Na dispensa de licitação a obrigação de se cumprir o contrato é mais rigorosa pois, nela há apenas um participante disponível. Exemplos de punições aplicadas nesses casos são: multas e restrição aos direitos políticos.
Questão 4/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“a Lei de Licitação brasileira tem como fundamento a teoria da concorrência perfeita para sistematizar a operacionalização das compras no setor público. Essa afirmação decorre principalmente de duas observações: a) a exigência de produto homogêneo para o mercado em concorrência perfeita, de um lado; b) a impossibilidade de particularizar excessivamente o objeto da licitação a ponto de favorecer apenas um licitante, do outro. Como foi dito, o administrador público trabalhará sobre uma tênue corda, um fio de navalha. "Atina ao mínimo de especificações necessárias para que surjam propostas comparáveis ante um critério de julgamento objetivamente operativo para todas, e ao máximo de especificação admissível, para além do qual ter-se-á a singularização viciosa do objeto" (Mello, 1980:34)”.
Fonte: COSTA, André Lucirton. Licitação, concorrência e preço: análise da Lei de Licitação com base em modelos de concorrência e formação de preços. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 32, n. 3, p. 195 a 208, mar. 1998. ISSN 1982-3134. Disponível em: <http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/view/7741/6337>. Acesso em: 19 Jun. 2019.
Com base no conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack, leia os enunciados abaixo e selecione a alternativa que faz uma análise correta do conceito de licitação.
I - A licitação é um procedimento, uma sequência de fases e etapas formalizada que tem por objetivo chegar a uma contratação. 
II - Por melhor proposta licitatória entende-se a obtenção do melhor contrato, com a observância de especificações técnicas e de qualidade, dentro do melhor preço.
III - Alicitação é um procedimento que visa dar publicidade e transparência às contratações com o poder público, evitando desvios que ocasionem prejuízos aos cofres públicos e às regras da administração pública.
IV - É possível que apenas um fornecedor participe de uma licitação. Nesse caso, as etapas são encurtadas com o objetivo de obedecer ao princípio da eficiência. Outro pressuposto básico desse tipo de ato é de que não necessariamente o mais barato é o melhor preço.
 
Nota: 0.0
	
	A
	Apenas as afirmativas I, III estão corretas
	
	B
	Apenas as afirmativas II, IV estão corretas
	
	C
	Apenas as afirmativas I, IV estão corretas
	
	D
	Apenas as afirmativas I, II, IV estão corretas
	
	E
	Apenas as afirmativas I, II, III estão corretas
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas). As afirmativas I (A licitação é um procedimento, uma sequência de fases e etapas formalizadas que tem por objetivo chegar a uma contratação), II (Por melhor proposta licitatória entende-se a obtenção do melhor contrato, com a observância de especificações técnicas e de qualidade, dentro do melhor preço) e III (A licitação é um procedimento que visa dar publicidade e transparência às contratações com o poder público, evitando desvios que ocasionem prejuízos aos cofres públicos e às regras da administração pública) estão corretas.
De acordo com a rota de aprendizagem 1, “A licitação é um procedimento que visa convocar particulares interessados em celebrar com a Administração Pública, buscando a obtenção da melhor proposta e permitindo a participação de qualquer interessado que esteja habilitado a atender à necessidade do contrato. Assim, a licitação é um procedimento, ou seja, uma sequência de fases e etapas formalizadas que chegará a uma conclusão (contratação). Pela licitação serão utilizados critérios para que se obtenha o melhor objeto possível pelo menor preço possível. Por melhor proposta entende-se a obtenção do melhor contrato (com a observância de especificações técnicas e de qualidade) dentro do melhor preço. A licitação pressupõe competição entre os que desejam contratar com a Administração. Por isso mesmo, só será cabível quando houver ao menos dois possíveis fornecedores para participar da licitação. Nessa competição os licitantes disputam quem fornece as melhores condições de contrato para a Administração, de acordo com os critérios estabelecidos no edital. Por fim, a licitação é um procedimento que visa dar publicidade e transparência às contratações com o Poder Público, evitando desvios que ocasionem prejuízos aos cofres públicos e às regras da Administração Pública”.
A afirmativa IV (É possível que apenas um fornecedor participe de uma licitação. Nesse caso, as etapas são encurtadas com o objetivo de obedecer ao princípio da eficiência. Outro pressuposto básico desse tipo de ato é de que não necessariamente o mais barato é o melhor preço) está, portanto, incorreta.
Fonte: Rota de Aprendizagem 1, (p. 3)
Questão 5/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“As diversas modalidades de licitação e sua escolha ou obrigatoriedade no uso são sempre justificadas pela necessidade de se observar os princípios da Administração Pública. A vinculação do Administrador aos procedimentos legais serve para garantir as formalidades mínimas necessárias a manter a competitividade do processo e a isonomia entre os competidores, garantindo a impessoalidade e a moralidade. É por esse motivo que se aplica o raciocínio de que, quanto maior ou mais complexo for o objeto licitado, maior também será a complexidade e a especificidade da modalidade a ser aplicada”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Vimos que no regime jurídico das licitações existem diversas modalidades de procedimento. Com base nessa informação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que descreve corretamente características da concorrência.
 
I - A concorrência é a modalidade adequada à alienação de bens da Administração Pública. É considerada a espécie mais informal das licitações.
II - Existem dois tipos de concorrência: a nacional e a internacional. A nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e a internacional é aquela que envolve empresas estrangeiras.
III - A concorrência é a modalidade mais completa e complexa de licitação existente no Direito brasileiro. É utilizada nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor.
IV - A concorrência tem como principal característica a universalidade, já que é aberta a todos os interessados que satisfaçam os requisitos do edital, não havendo cadastramento prévio do fornecedor ou convite para participação.
Nota: 10.0
	
	A
	Estão corretas apenas as afirmativas I e II
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas III e IV
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas II, III e IV
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas II, III e IV). As afirmativas II (Existem dois tipos de concorrência: a nacional e a internacional. A nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e a internacional é aquela que envolve empresas estrangeiras), III (A concorrência é a modalidade mais completa e complexa de licitação existente no Direito brasileiro. É utilizada nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor) e IV (A concorrência tem como principal característica a universalidade, já que é aberta a todos os interessados que satisfaçam os requisitos do edital, não havendo cadastramento prévio do fornecedor ou convite para participação) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “A concorrência é a modalidade de licitação mais completa de todas as estudadas. Ela tem as fases do procedimento bem delimitadas e com formalidades bem delineadas. Em virtude da sua dimensão e sua complexidade, a concorrência costuma ser reservada para os contratos de maior vulto da Administração Pública. Em princípio, esta modalidade é aberta a todos os interessados que satisfaçam os requisitos técnicos para atender ao objeto do edital. Uma de suas características fundamentais é a publicidade (art. 21, Lei n. 8.666/1993), já que o aviso de edital deve ser publicado do Diário Oficial da entidade licitante e em jornal de grande circulação com antecedência mínima de 30 dias. Há a possibilidade, ainda, de se divulgar o certame em outros meios de comunicação, de maneira a dar ao processo a maior publicidade possível. De acordo com Carvalho Filho (2017, p. 201), existem dois tipos de concorrência: a nacional e a internacional. A nacional se dá entre empresas domiciliadas no território nacional e a internacional é aquela que envolve empresas estrangeiras. A modalidade internacional geralmente se refere a contratações de grande vulto que demandem tecnologia não existente no Brasil ou volumes de produtos que o mercado nacional não consegue suprir. Nessas situações, é necessário igualar os licitantes nacionais e internacionais, impondo a estes a mesma carga tributária imposta aos nacionais, além da exigência das mesmas garantias a eles imposta (art. 42, parágrafo 3º e parágrafo 4º da Lei n. 8.666/1993). Isso se justifica pela universalidade da concorrência, outra característica do procedimento. Poderá participar qualquer interessado que tome conhecimento do edital e preencha os requisitos para habilitação no certame”.
A afirmativa I (A concorrência é a modalidade adequada à alienação de bens da Administração Pública. É considerada a espécie mais informal das licitações) está, portanto, incorreta.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 49 e 50).
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e IV
Questão 6/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois respondaà questão:
“Após a devida especificação do produto ou bem a ser licitado, havendo a definição das unidades e quantitativos a serem adquiridos e estando o procedimento administrativo instruído com todas as informações, projetos e justificativas de ordem técnica, além da devida pesquisa de preços para o estabelecimento do valor de referência da contratação, proceder-se-á à elaboração da minuta do edital de licitação, observando os requisitos reunidos no art. 40 da Lei nº 8.666/1993. Determina o parágrafo único do art. 38 da LGL (BRASIL, 1993) que as minutas dos editais de licitação, bem como as dos contratos, acordos, convênios e ajustes, deverão ser previamente examinadas e aprovadas pelo órgão de assessoria jurídica da Administração. A definição de qual será a “assessoria jurídica” depende da estrutura e regulamentação interna de cada órgão ou entidade pública”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da vinculação ao edital.
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio da vinculação ao edital estabelece regras de conduta aos particulares e fornecedores no âmbito privado de suas vidas.
	
	B
	O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da vinculação ao edital aponta que os licitantes e as autoridades devem se submeter às regras previstas no edital que deu origem à licitação, este sendo também denominado vinculação ao instrumento convocatório, conforme Oliveira (2014, p. 24). O edital é o instrumento convocatório que dá início ao procedimento e convoca os interessados, estabelecendo de imediato as condições do contrato a ser celebrado e as regras da licitação. O edital não pode desobedecer aquilo que dispõe a Lei n. 8.666/1993 e outras leis relacionadas, mas tal instrumento deverá ser obedecido por todos os participantes do certame. Junto com esse princípio encontra-se a determinação de que o edital não poderá ser alterado durante o procedimento, de maneira que o licitante terá segurança que as condições e as regras estabelecidas no início serão seguidas até o final pela Administração”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na rota de aprendizagem 1, “Por princípio de vinculação ao edital entende-se que a licitação deverá obedecer ao disposto no seu edital de abertura. Ao iniciar uma licitação, a Administração formula um edital que contém toda a descrição do objeto a ser licitado, além dos critérios e regras para o desenvolvimento da licitação”.
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (p. 5)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 38)
	
	C
	O princípio da vinculação ao edital refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas são de interesse público.
	
	D
	O princípio da vinculação ao edital exige que todos os atos e ações sejam executados com eficiência, agilidade e qualidade, com utilização correta e proveitosa dos recursos públicos.
	
	E
	O princípio da vinculação ao edital considera desnecessário o formalismo procedimental presente nas licitações. Sua finalidade é abrir um precedente que permita aos participantes pular etapas do edital durante um processo licitatório.
Questão 7/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O princípio da moralidade impõe ao administrador e aos licitantes que pautem sua atuação nos padrões jurídicos da moral, da boa-fé, da lealdade e da honestidade. A probidade administrativa, por sua vez, volta-se especificamente ao administrador, como uma “moralidade administrativa qualificada”, no sentido de que viola a probidade o agente público que, em suas tarefas e deveres, infrinja os tipos previstos na Lei n 8.429/1992 (Lei da Improbidade Administrativa) (BRASIL,1992a)”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio do julgamento objetivo.
 
Nota: 10.0
	
	A
	O princípio do julgamento objetivo determina que a administração pública deverá celebrar o contrato com o vencedor da licitação nos termos e condições do edital.
	
	B
	O princípio do julgamento objetivo estabelece a independência das funções de controle das demais funções operacionais e de gestão. O pessoal que exerce o controle jamais deve realizar outra função administrativa.
	
	C
	O princípio do julgamento objetivo determina que funcionário que realiza o controle deve ter conhecimento adequado para o desempenho de suas funções. Aquele que controla não pode ter menos qualificação do que o agente controlado.
	
	D
	O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá ser elaborada de maneira que o julgamento das propostas possa ser realizado com atenção a critérios objetivos. Em decorrência disso, as licitações no Brasil seguem o procedimento de melhor preço.
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá ser elaborada de maneira que o julgamento das propostas possa ser realizado com atenção a critérios objetivos. Em decorrência disso, as licitações no Brasil seguem o procedimento de melhor preço).
De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá ser elaborada de maneira que o julgamento das propostas possa ser realizado com atenção a critérios objetivos. Em decorrência disso, as licitações no Brasil seguem o procedimento de melhor preço, privilegiando o julgamento pela proposta de menor valor para o fornecimento do objeto. Trata-se de critério puramente objetivo, já que a verificação do menor preço é questão de meramente comparar os preços ofertados e descobrir qual é o menor. São possíveis, todavia, critérios mais subjetivos, como melhor técnica, os quais mitigam a aplicação do princípio em favor de um julgamento mais adequado a cada objeto licitado”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na rota de aprendizagem 1, “O princípio do julgamento objetivo impõe a adoção de critérios objetivos e certos para as definições da licitação e julgamento das propostas. Assim, não é possível a adoção de critério subjetivos, pessoais, que são particulares a cada pessoa, preferindo-se critérios objetivos e impessoais, que possam ser verificados por qualquer pessoa”.
Fonte: Rota de Aprendizagem 1 (p. 5)
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 39)
 
	
	E
	O princípio do julgamento objetivo determina que a licitação deverá se basear em critérios particulares para estabelecer contratos administrativos. Exemplos desses critériossão: possuir ideologia política de esquerda, comprovar filiação partidária de direita e estabelecer vínculos familiares com funcionários públicos de nível federal.
Questão 8/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A licitação, como atividade administrativa, é norteada por alguns princípios – alguns previstos expressamente na CRFB e em lei –, os quais definem os critérios interpretativos e conferem a possibilidade de supressão de lacunas e omissões normativas. Os princípios básicos encontram-se delineados no art. 37 da CRFB: legalidade, impessoalidade (igualdade), moralidade (probidade administrativa), publicidade e eficiência (BRASIL, 1988). Por sua vez, o art. 3º da Lei Geral das Licitações (LGL) prevê, expressamente, alguns princípios específicos da licitação: vinculação ao ato convocatório e julgamento objetivo (BRASIL, 1993). De todo modo, existem princípios correlatos à matéria que não podem ser olvidados: competitividade, sigilo das propostas, economicidade, “vantajosidade”, formalismo moderado e adjudicação compulsória”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da competividade.
Nota: 0.0
	
	A
	O princípio da competividade implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade.
	
	B
	O princípio da competividade destaca que todos os atos relacionados com a administração pública devem seguir as previsões legais, sob pena de ato ilícito.
	
	C
	O princípio da competividade refere-se à neutralidade do agente político em relação aos atos praticados, pois as atividades administrativas são de interesse público.
	
	D
	O princípio da competividade determina que a administração pública deverá celebrar o contrato com o vencedor da licitação nos termos e condições do edital.
	
	E
	O princípio da competividade determina a competição entre os licitantes para obter a melhor proposta. A licitação deve ocorrer de maneira que os licitantes concorram para apresentar as melhores condições de contratação para a administração.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da competividade determina a competição entre os licitantes para obter a melhor proposta. A licitação deve ocorrer de maneira que os licitantes concorram para apresentar as melhores condições de contratação para a administração). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da competitividade determina que a melhor proposta será obtida pela competição entre os participantes devidamente habilitados para celebrar o contrato. Assim, a Administração deve zelar pela natureza competitiva da licitação como forma de garantir que, efetivamente, a melhor proposta será a escolhida, sendo proibido que se frustre a competição de propostas entre os licitantes. Além disso, como vimos no conceito de licitação, trata-se de procedimento da Administração Pública. Há, então, o princípio do formalismo procedimental, em que devemos observar as formalidades previstas em lei na realização da licitação. Na sua regulamentação, a licitação é prevista como um procedimento com várias fases e vários atos que são previstos em lei. A formalidade, neste caso, não é voltada à mera burocracia do procedimento, mas, sim, para garantir o conhecimento das fases e a oportunidade dos licitantes de participar do procedimento conforme a forma prevista em lei”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na vídeo-aula 1 “Grosso modo, licitação é uma competição. Essa competição vai me trazer um princípio de competividade que significa que a administração pública quando for licitar precisa preservar essa competividade. A administração pública precisa manter essa possibilidade de competição e também promovê-la. Apenas por meio da competição que é possível receber a melhor proposta. A competividade deve ser velada no âmbito do procedimento licitatório” (Adaptado).
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Video-aula 1 (36’43”)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 38)
Questão 9/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A licitação, como atividade administrativa, é norteada por alguns princípios – alguns previstos expressamente na CRFB e em lei –, os quais definem os critérios interpretativos e conferem a possibilidade de supressão de lacunas e omissões normativas. Os princípios básicos encontram-se delineados no art. 37 da CRFB: legalidade, impessoalidade (igualdade), moralidade (probidade administrativa), publicidade e eficiência (BRASIL, 1988). Por sua vez, o art. 3º da Lei Geral das Licitações (LGL) prevê, expressamente, alguns princípios específicos da licitação: vinculação ao ato convocatório e julgamento objetivo (BRASIL, 1993). De todo modo, existem princípios correlatos à matéria que não podem ser olvidados: competitividade, sigilo das propostas, economicidade, “vantajosidade”, formalismo moderado e adjudicação compulsória”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio da isonomia.
Nota: 0.0
	
	A
	O princípio da isonomia implica que os atos administrativos sejam realizados com ética e honestidade.
	
	B
	O princípio da isonomia exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acesso às informações e possa exercer o controle externo.
	
	C
	O princípio da isonomia determina o tratamento igualitário de todos os participantes da licitação, permitindo, a todos, igualdade de condições na apresentação e julgamento das propostas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio da isonomia determina o tratamento igualitário de todos os participantes da licitação, permitindo, a todos, igualdade de condições na apresentação e julgamento das propostas). De acordo com o livro base da disciplina, “O princípio da isonomia determina que todos os licitantes terão tratamento igualitário, garantindo igualdade de condições para participação no procedimento. Essa regra está no texto constitucional que trata da licitação e na Lei n. 8.666/1993 (art. 3º, parágrafo 1º, inciso I). É pressuposto lógico da licitação a igualdade de condições entre os participantes do certame, já que seria inviável pretender selecionar a melhor proposta se não se permitisse aos participantes igualdade de condições. Também pela impessoalidade se exige o tratamento impessoal a todos os licitantes, de maneira que preferências pessoais da autoridade ou do agente público não desiguale concorrentes”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na vídeo-aula 1 “isonomia é entendido como igualdade. Dentro dos procedimentos da licitação, deve-se tratar todos os participantes iguais. Sem dar preferência, ou sem preterir o direito de ninguém. Todos devem ser tratados da mesma maneira. A única distinção que se pode fazer é de ordem técnica para distinguir um licitante de outro por causa do objeto, mas distinção de ordem pessoal não pode ser feito. Senão houver isonomia a competição fica prejudicada. Eu não consigo ter competitividade com pessoas em situações diferentes” (Adaptado).
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Video-aula 1 (35’35”)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 37 e 38)
	
	D
	O princípio da isonomia determina que o custo do controle não pode ser superior aos benefícios proporcionados. O que controla não pode ser mais caro do que o que é controlado.
	
	E
	O princípio da isonomia determina que o funcionário que realiza o controle deve ter conhecimento adequado para o desempenho de suas funções. Aquele que controla não pode ter menos qualificação do que o agente controlado.
Questão 10/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Atualmente, as aquisições de bens e as contratações de empresas para a prestação de serviços são feitas, no âmbito da Administração Pública federal, preferencialmente, por pregão, na sua forma eletrônica. O pregão eletrônico caracteriza-se pela utilização de recursos de tecnologia de informação nos procedimentos licitatórios, proporcionando a comunicação e a interação a distância, pela internet, entre os agentes públicos responsáveis pela licitação (pregoeiro e equipe de apoio) e os licitantes (empresas interessadas em fornecer ou contratar com a Administração). Destacam-se entre as vantagens proporcionadas por este instrumento a maior celeridade dos procedimentos, a ampliação do leque de interessados e a maior transparência e publicidade dos atos administrativos”.
Fonte: FREITAS, Marcelo de; MALDONADO, José Manuel Santos de Varge. O pregão eletrônico e as contratações de serviços contínuos. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 5, p. 1265-1281, Oct. 2013. Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122013000500009&lng=en&nrm=iso>. access on 11 June 2019.
Vimos que no regime jurídico das licitações existem diversas modalidades de procedimento. Com base nessa informação, leia as opções abaixo e marque verdadeiro ou falso para a alternativa que faz uma análise correta acerca das atribuições do pregão.
I - A modalidade de pregão foi introduzida em 2002. Tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns.
II - O pregão deve ser utilizado quando a administração pública deseja comprar bens ou serviços comuns. Exemplos seriam “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”.
III -  A modalidade de pregão possui três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento.
IV - No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica, mas a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui.
Nota: 0.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, F, V). As afirmativas I (A modalidade de pregão foi introduzida em 2002. Tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns), II (O pregão deve ser utilizado quando a administração pública deseja comprar bens ou serviços comuns. Exemplos seriam “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”) e IV (No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica, mas a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “Em 2002 foi introduzido, pela Lei n. 10.520, a modalidade de pregão. Conforme o art. 1º da lei, tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. Por bens e serviços comuns entendemos aqueles “cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado” (parágrafo 1º, art. 1º, Lei n. 10.520/2002). A definição de bem comum não é precisa, de maneira que podemos interpretar de diversas formas o que seria bem ou serviço comum. Entendemos que se trata de bem que possa ser delimitado conforme categorias de mercado comuns, que podem ser fornecidas por diversos produtores diferentes. Por exemplo, como categoria determinada temos “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”. Estariam excluídos, portanto, produtos e serviços únicos e específicos, que necessitam de produção própria por fornecedores especializados.
Uma consideração importante é que a modalidade de pregão não possui valor mínimo ou máximo para sua aplicação, sendo seu âmbito de incidência delimitado pelo bem a licitar, e não pelo valor da contratação. No dizer de Carvalho Filho (2017, p. 218), a modalidade de pregão é facultativa, podendo ser adotada a critério da Autoridade nos casos de aquisição de bens ou serviços comuns. A União Federal, indo além, tornou obrigatória a adoção dessa modalidade, especialmente na sua forma eletrônica, só se admitindo pregão que não seja por esta modalidade mediante fundamentação suficiente da Autoridade. Ainda de acordo com o mesmo autor, o pregão é regido pelo princípio da oralidade, o qual, em análise mais aprofundada, aponta para o princípio do informalismo (Carvalho Filho, 2017). O procedimento, nessa modalidade, desenvolve-se principalmente por lances verbais, ao contrário das modalidades mais tradicionais, nas quais prevalece a forma escrita. No pregão, o procedimento é descrito como um “leilão ao contrário” em que os licitantes oferecem suas propostas iniciais por escrito, manifestando a vontade de participar do certame. Posteriormente, passam a ofertar lances verbais decrescentes, até que se obtenha o menor valor de contratação. Aquele que ofertar o menor valor ganha a licitação e celebra o contrato pelo preço ofertado. No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica. A descrição de lances verbais descritos anteriormente se refere ao pregão presencial. Todavia, a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui. O pregão eletrônico se desenvolve em ambiente eletrônico, em sites na internet. É o que ocorre com o site para compras do Governo Federal, o Portal de Compras (Brasil, 2019.). Neste sistema é cadastrado o procedimento e os interessados se habilitam de maneira eletrônica e oferecem seus lances no ambiente virtual”.
A afirmativa III (A modalidade de pregão possui três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento) é falsa porque apresenta uma informação incorreta acerca do procedimento de pregão.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 55, 56 e 57).
 
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 1/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“No caso de licitação internacional, é admitida a adoção da tomada de preços, caso exista cadastro internacional de fornecedores; ou, ainda, convite, se não houver fornecedor do produto ou do serviço no Brasil, observados os respectivos valores-limites (art. 23, § 3º) (BRASIL, 1993)”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo como referência o conteúdo abordado no livro base da disciplina sobre espécies de licitação, analise asafirmativas abaixo e selecione a alternativa que descreve corretamente características da tomada de preços.
 
Nota: 0.0
	
	A
	A tomada de preços foi criada com a intenção de acelerar as obras de infraestrutura para grandes eventos que aconteceriam no país: a Copa de 2014 e as Olimpíadas de 2016.
	
	B
	A tomada de preços é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços.
	
	C
	A tomada de preços é a modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. O destinatário da carta recebe um prêmio, cedendo sua criação ou trabalho à Administração Pública.
	
	D
	A tomada de preços é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes.
	
	E
	A tomada de preços prévia costuma ser usada para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público, sendo a participação franqueada àqueles que já estejam habilitados.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A tomada de preços prévia costuma ser usada para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público, sendo a participação franqueada àqueles que já estejam habilitados). De acordo com o livro base da disciplina, “Conforme Carvalho Filho (2017, p. 202), a tomada de preços é “a modalidade de licitação entre interessados previamente cadastrados nos registros dos órgãos públicos e pessoas administrativas, ou que atendam a todas as exigências para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas”. Trata-se de modalidade de licitação menos formal que a concorrência, considerando-se adequada a aquisições de médio valor. Sua publicidade é menor, já que se restringe aos fornecedores já habilitados na Administração Pública, sendo admitida a participação de terceiros que realizam sua habilitação antes do início do procedimento. Há também a obrigação de publicidade. Todavia, os prazos de publicação são menores que aqueles exigidos para a concorrência. A tomada de preços pressupõe a existência de registro cadastral de fornecedores na Administração Pública, de maneira que esta já possua os possíveis participantes previamente habilitados. No momento da realização do certame, aqueles já habilitados apenas apresentam suas propostas, simplificando o processo de licitação. Esta é a característica de habilitação prévia inerente à tomada de preços. Outra característica é a possibilidade de substituição da modalidade, facultando-se ao Administrador optar pela concorrência em caso em que é possível a realização de tomada de preços. A recíproca, todavia, não é verdadeira, não sendo possível a realização de tomada de preços em casos em que é obrigatória a concorrência”.
As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 50 e 51).
Questão 2/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão: 
“A licitação é o procedimento administrativo constitucional utilizado pelos órgãos públicos na realização das compras governamentais. De acordo com o que foi estabelecido no artigo 22, XXVII da atual Constituição Federal, o procedimento administrativo, exceto raras exceções indicadas na Lei 8.666/93 (artigos 17, I e II, 24, 25 e 24 IX), é exigido para os entes públicos da Administração Direta (União, Estados Membros, Distrito Federal e Municípios) e da Administração Indireta (Autarquias, Empresas Públicas, Sociedades de Economia Mista e Fundações Públicas), para qualquer tipo de negócio a contratar”.
Fonte: CUNHA, Marcos André da Silva; LE BOURLEGAT, Cleonice Alexandre. Inclusão e perspectivas de desenvolvimento da microempresa e empresa de pequeno porte no processo de compras governamentais na esfera federal. Interações (Campo Grande), Campo Grande, v.17, n. 3, p. 410-421, Sept. 2016. Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1518-70122016000300410&lng=en&nrm=iso>. access on 08 July 2019.
Com base no conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack sobre licitação na Constituição de 1988, leia os enunciados abaixo e selecione a alternativa que apresenta uma análise correta:
I - O texto constitucional exige que o processo licitatório assegure igualdade de condições a todos os concorrentes.
II -  A Constituição de 1988 exige que o procedimento licitatório seja minucioso quanto às condições do contrato posteriormente celebrado, estabelecendo desde logo as condições de contratação.
III - A Constituição de 1988 estabeleceu para a Administração a obrigatoriedade de realizar processo de licitação sempre que desejar contratar aquisição de bens, venda de bens, prestação de serviços ou realização de obras.
IV - O texto constitucional prioriza a contratação de particulares com alto poder aquisitivo, em detrimento dos de baixo poder aquisitivo, desde que esses possuam condições técnicas para atender aos compromissos assumidos no contrato.
Nota: 0.0
	
	A
	Estão corretas apenas as afirmativas I e III
	
	B
	Estão corretas apenas as afirmativas I e II
	
	C
	Estão corretas apenas as afirmativas II e III
	
	D
	Estão corretas apenas as afirmativas I, II e III
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (Estão corretas apenas as afirmativas I, II e III). As afirmativas I (O texto constitucional exige que o processo licitatório assegure igualdade de condições a todos os concorrentes), II (A constituição de 1988 exige que o procedimento licitatório seja minucioso quanto às condições do contrato posteriormente celebrado, estabelecendo desde logo as condições de contratação) e III (A constituição de 1988 estabeleceu para a Administração a obrigatoriedade de realizar processo de licitação sempre que desejar contratar aquisição de bens, venda de bens, prestação de serviços ou realização de obras) estão corretas. De acordo com o livro base da disciplina, “...Entre os deveres mínimos impostos à Administração, encontramos a obrigatoriedade de concurso para o ingresso de novos servidores públicos, os direitos mínimos dos servidores, a necessidade de lei para a criação de entidades da Administração Pública indireta e outras exigências que a Constituição coloca para o Poder Público. Dentre essas exigências, encontramos o inciso XXI do art. 37:
ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (Brasil, 1988)
Notem que este inciso estabeleceu para a Administração a obrigatoriedade de realizar processo de licitação sempre que desejar contratar aquisição de bens, venda de bens, prestação de serviços ou realização de obras. Pela sistemática estabelecida, celebra-se contrato para a realização dessas atividades, e para essa celebração necessariamente se precede da realização de licitação pública...”. “O texto constitucional exige que o processo “assegure igualdade de condições a todos os concorrentes”, obrigando que o processo de licitação sempre permita a todos os interessados a apresentação de suas propostas sem preferências a pessoas determinadas. Outro elemento exigido pela Constituição de 1988 é que o procedimento seja minucioso quanto às condições do contrato posteriormente celebrado, estabelecendo desde logo as condições de contratação. Por fim, da mesma maneira que o texto exige igualdade de condições entre os concorrentes, ele estabelece que a única exigência que pode ser feita aos concorrentes é a prova de qualificação técnica e econômicasuficiente ao bom cumprimento do contrato. Assim, a Constituição permite a participação de todos os interessados em igualdade de condições, desde que possuem condições materiais e técnicas para atender aos compromissos assumidos no contrato”.
A afirmativa IV (O texto constitucional prioriza a contratação de particulares com alto poder aquisitivo, em detrimento dos de baixo poder aquisitivo, desde que esses possuam condições técnicas para atender aos compromissos assumidos no contrato) está, portanto, incorreta.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 23, 24 e 25)
	
	E
	Estão corretas apenas as afirmativas II, III e IV
Questão 3/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“Atualmente, as aquisições de bens e as contratações de empresas para a prestação de serviços são feitas, no âmbito da Administração Pública federal, preferencialmente, por pregão, na sua forma eletrônica. O pregão eletrônico caracteriza-se pela utilização de recursos de tecnologia de informação nos procedimentos licitatórios, proporcionando a comunicação e a interação a distância, pela internet, entre os agentes públicos responsáveis pela licitação (pregoeiro e equipe de apoio) e os licitantes (empresas interessadas em fornecer ou contratar com a Administração). Destacam-se entre as vantagens proporcionadas por este instrumento a maior celeridade dos procedimentos, a ampliação do leque de interessados e a maior transparência e publicidade dos atos administrativos”.
Fonte: FREITAS, Marcelo de; MALDONADO, José Manuel Santos de Varge. O pregão eletrônico e as contratações de serviços contínuos. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 47, n. 5, p. 1265-1281, Oct. 2013. Available from <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122013000500009&lng=en&nrm=iso>. access on 11 June 2019.
Vimos que no regime jurídico das licitações existem diversas modalidades de procedimento. Com base nessa informação, leia as opções abaixo e marque verdadeiro ou falso para a alternativa que faz uma análise correta acerca das atribuições do pregão.
I - A modalidade de pregão foi introduzida em 2002. Tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns.
II - O pregão deve ser utilizado quando a administração pública deseja comprar bens ou serviços comuns. Exemplos seriam “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”.
III -  A modalidade de pregão possui três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento.
IV - No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica, mas a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui.
Nota: 0.0
	
	A
	V, F, V, V
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, V, F, V). As afirmativas I (A modalidade de pregão foi introduzida em 2002. Tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns), II (O pregão deve ser utilizado quando a administração pública deseja comprar bens ou serviços comuns. Exemplos seriam “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”) e IV (No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica, mas a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui) são verdadeiras. De acordo com o livro base da disciplina, “Em 2002 foi introduzido, pela Lei n. 10.520, a modalidade de pregão. Conforme o art. 1º da lei, tal modalidade destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. Por bens e serviços comuns entendemos aqueles “cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado” (parágrafo 1º, art. 1º, Lei n. 10.520/2002). A definição de bem comum não é precisa, de maneira que podemos interpretar de diversas formas o que seria bem ou serviço comum. Entendemos que se trata de bem que possa ser delimitado conforme categorias de mercado comuns, que podem ser fornecidas por diversos produtores diferentes. Por exemplo, como categoria determinada temos “caneta esferográfica azul”, ou “resma de papel A4 gramatura 75g”. Estariam excluídos, portanto, produtos e serviços únicos e específicos, que necessitam de produção própria por fornecedores especializados.
Uma consideração importante é que a modalidade de pregão não possui valor mínimo ou máximo para sua aplicação, sendo seu âmbito de incidência delimitado pelo bem a licitar, e não pelo valor da contratação. No dizer de Carvalho Filho (2017, p. 218), a modalidade de pregão é facultativa, podendo ser adotada a critério da Autoridade nos casos de aquisição de bens ou serviços comuns. A União Federal, indo além, tornou obrigatória a adoção dessa modalidade, especialmente na sua forma eletrônica, só se admitindo pregão que não seja por esta modalidade mediante fundamentação suficiente da Autoridade. Ainda de acordo com o mesmo autor, o pregão é regido pelo princípio da oralidade, o qual, em análise mais aprofundada, aponta para o princípio do informalismo (Carvalho Filho, 2017). O procedimento, nessa modalidade, desenvolve-se principalmente por lances verbais, ao contrário das modalidades mais tradicionais, nas quais prevalece a forma escrita. No pregão, o procedimento é descrito como um “leilão ao contrário” em que os licitantes oferecem suas propostas iniciais por escrito, manifestando a vontade de participar do certame. Posteriormente, passam a ofertar lances verbais decrescentes, até que se obtenha o menor valor de contratação. Aquele que ofertar o menor valor ganha a licitação e celebra o contrato pelo preço ofertado. No pregão existem duas espécies: a presencial e a eletrônica. A descrição de lances verbais descritos anteriormente se refere ao pregão presencial. Todavia, a preferência tem sido dada aos pregões eletrônicos, em virtude das vantagens de custo e de eficiência e também pela maior publicidade e controle que o procedimento possui. O pregão eletrônico se desenvolve em ambiente eletrônico, em sites na internet. É o que ocorre com o site para compras do Governo Federal, o Portal de Compras (Brasil, 2019.). Neste sistema é cadastrado o procedimento e os interessados se habilitam de maneira eletrônica e oferecem seus lances no ambiente virtual”.
A afirmativa III (A modalidade de pregão possui três objetivos: a) vender bens imóveis inservíveis; b) vender produtos legalmente apreendidos ou penhorados; e c) vender bens imóveis adquiridos em procedimento judicial ou por dação em pagamento) é falsa porque apresenta uma informação incorreta acerca do procedimento de pregão.
 
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 55, 56 e 57).
 
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 4/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A partir dos ensinamentos doutrinários, é possível apresentar um conceito objetivo de “licitação” nos seguintes termos: procedimento administrativo pelo qual uma pessoa governamental, pretendendo alienar, adquirir ou locar bens, realizar obras ou serviços, outorgar concessões, permissões de obra, serviço ou de uso exclusivo de bem público, segundo condições por ela estipuladas previamente, convoca interessados na apresentação de propostas, a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados (MELLO, 2009, p. 519). Vale observar que o conceito de Bandeira de Mello é adequado, pois contempla todas as espécies de tratativas possíveis a serem realizadas pela Administração e formalizadas mediante contrato administrativo: aquisição de bens, contratação de serviços,alienação de bens móveis e imóveis, concessões de serviços públicos, permissões de uso de bem público, entre outras pretensões contratuais. Ou seja, sempre que a Administração pretende realizar uma contratação (de qualquer espécie), em regra deve realizar procedimento licitatório. O termo “licitação”, derivado da expressão latina licitatione (“arrematar em leilão”), apresenta diversos sinônimos, destacando-se: “procedimento licitatório”, “certame”, “prélio”, “disputa”, entre outros”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Partindo do conteúdo trabalhado pelo professor Érico Hack sobre o dever de licitar, analise as afirmativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para as alternativas que fizerem uma análise correta sobre o tema.
I - Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar.
II - Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar. 
III -  Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação.
IV - As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar.
Nota: 10.0
	
	A
	V, F, V, V
Você acertou!
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém a seguinte sequência: (V, F, V, V). As afirmativas I (Todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar), III (Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação) e IV (As autarquias, as fundações públicas e as entidades de direito público se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da administração pública direta, de maneira que também têm o dever de licitar) são verdadeiras.
De acordo com o livro base da disciplina “Os destinatários são os entes ou as pessoas que estão abrangidos pela obrigatoriedade constitucional de contratar com prévia licitação. Inicialmente, todos os integrantes da Administração Pública Direta de todos os entes da Federação estão obrigados a licitar. Assim sendo, União Federal, estados, Distrito Federal e os municípios estão nesta categoria. Dentre estes, os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário se submetem ao dever de licitar. Todos os órgãos públicos (ministérios, secretarias de Estado, secretarias municipais e outros a estes subordinados) incluem-se na pessoa jurídica dos entes da Federação e seguem o procedimento de licitação (art. 1º, parágrafo único da Lei n. 8.666/1993). Na Administração Pública Direta, todos os seus integrantes têm o dever de licitar. Tal regra é mais fácil nesses entes; todavia, há maior complexidade na administração pública indireta. Não há dúvida que as autarquias se submetem ao regime jurídico administrativo da mesma maneira que os entes da Administração Pública Direta, de maneira que também têm o dever de licitar. O mesmo se aplica às fundações públicas e às entidades de direito público. Há maior dificuldade, porém, quanto às empresas públicas e às sociedades de economia mista, as quais, apesar do controle público, são regidas por regime de direito privado. Para estas, a Lei n. 13.303/2016 passou a reger procedimento próprio. Tal lei trouxe procedimento diferenciado a essas sociedades, já que suas características nem sempre permitiam a obediência aos rigores da Lei n. 8.666/1993”.
A afirmativa II (Os poderes Executivo, Legislativo e Judiciário são as únicas instituições que são isentas do dever de licitar, portanto, não precisam licitar) é, portanto, falsa.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 39 e 40)
 
	
	B
	V, V, F, F
	
	C
	V, V, F, V
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 5/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A licitação, como atividade administrativa, é norteada por alguns princípios – alguns previstos expressamente na CRFB e em lei –, os quais definem os critérios interpretativos e conferem a possibilidade de supressão de lacunas e omissões normativas. Os princípios básicos encontram-se delineados no art. 37 da CRFB: legalidade, impessoalidade (igualdade), moralidade (probidade administrativa), publicidade e eficiência (BRASIL, 1988). Por sua vez, o art. 3º da Lei Geral das Licitações (LGL) prevê, expressamente, alguns princípios específicos da licitação: vinculação ao ato convocatório e julgamento objetivo (BRASIL, 1993). De todo modo, existem princípios correlatos à matéria que não podem ser olvidados: competitividade, sigilo das propostas, economicidade, “vantajosidade”, formalismo moderado e adjudicação compulsória”.
Fonte: Amorim, Victor Aguiar Jardim de, 1986- Licitações e contratos administrativos: teoria e jurisprudência / Victor Aguiar Jardim de Amorim. – Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2017. 240 p. ISBN: 978-85-7018-867-0 Available from < http://www2.senado.leg.br/bdsf/bitstream/handle/id/533714/licitacoes_e_contratos_administrativos_1ed.pdf>. access on 19 June 2019.
Tendo em conta o material apresentado pelo professor Érico Hack, que trata sobre os princípios específicos que regem as licitações, analise as opções abaixo e assinale a alternativa que descreve corretamente o princípio do formalismo procedimental.
Nota: 0.0
	
	A
	O princípio do formalismo procedimental determina que todos os licitantes terão tratamento igualitário, garantindo igualdade de condições para participação no procedimento.
	
	B
	O princípio do formalismo procedimental exige transparência e publicação dos atos praticados para que o cidadão tenha acesso às informações e possa exercer o controle externo.
	
	C
	O princípio do formalismo procedimental estabelece a independência das funções de controle das demais funções operacionais e de gestão. O pessoal que exerce o controle jamais deve realizar outra função administrativa.
	
	D
	O princípio do formalismo procedimental observa as formalidades previstas em lei na realização da licitação. Na sua regulamentação, a licitação é prevista como um procedimento com várias fases e vários atos que são previstos em lei.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (O princípio do formalismo procedimental observa as formalidades previstas em lei na realização da licitação. Na sua regulamentação, a licitação é prevista como um procedimento com várias fases e vários atos que são previstos em lei). De acordo com o livro base da disciplina “Há, então, o princípio do formalismo procedimental, em que devemos observar as formalidades previstas em lei na realização da licitação. Na sua regulamentação, a licitação é prevista como um procedimento com várias fases e vários atos que são previstos em lei. A formalidade, neste caso, não é voltada à mera burocracia do procedimento, mas, sim, para garantir o conhecimento das fases e a oportunidade dos licitantes de participarem do procedimento conforme a forma prevista em lei”.
Esse princípio também foi explicado pelo professor na vídeo-aula 1, “Temos a licitação como um procedimento. Esse procedimento é formal, ou seja, é um procedimento que mantem uma formalidade mínima. É necessário o mínimo de procedimento para que se possa comprovar que é lícito. É exigência que a licitação não tenha procedimentos exagerados para não engessaro processo, mas é necessário ter o mínimo de formalidade. Em regra, por exemplo, não há atos produzidos verbalmente, normalmente eles são formalizados por escrito para que se possa ter controle. Quanto mais complexo o objeto da licitação mais complexo o procedimento de maneira que se possa controlar bem” (Adaptado).
As demais alternativas são, portanto, incorretas.
Fonte: Video-aula 1 (37’45”)
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 38)
	
	E
	O princípio do formalismo procedimental determina a competição entre os licitantes para obter a melhor proposta. A licitação deve ocorrer de maneira que os licitantes concorram para apresentar as melhores condições de contratação para a Administração.
Questão 6/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) foi criado visando às obras de infraestrutura para a Copa do Mundo, que foi realizada em 2014, e as Olimpíadas do Rio de Janeiro em 2016. Após a realização desses eventos, o regime foi mantido, aplicando-se atualmente a vários contratos da Administração Pública. Sua disciplina inicial veio na Lei n. 12.462/2011, inicialmente apenas para os eventos anteriormente referidos. Posteriormente foram inseridas exceções na lei, que possibilitaram mais hipóteses do seu uso. O regime, atualmente, é aplicado para contratações no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS) ou para a segurança pública, de maneira que o regime especial foi incorporado como uma nova modalidade de licitação. Novamente verificamos que se trata de modalidade criada fora da Lei n. 8.666/1993, visando maior eficiência às contratações públicas”.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Tendo como base os ensinamentos do professor Érico Hack, analise os enunciados abaixo e assinale a alternativa que apresenta corretamente a diferença entre Regime Diferenciado de Contratação (RDC) da licitação ordinária.
Nota: 0.0
	
	A
	O RDC costuma ser usado para contratações de médio porte. Nessa modalidade, os licitantes devem estar previamente cadastrados no ente público. Já a modalidade ordinária é utilizada nas contratações de pequena monta.
	
	B
	O RDC é utilizado visando a contratação de entes políticos presentes no poder legislativo, ou seja, daqueles que foram eleitos por voto popular, enquanto que, as modalidades da licitação ordinária visam a contratação do servidor público.
	
	C
	No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas). Essa afirmativa foi discutida no livro base da disciplina, “Existem algumas diferenças do RDC para a licitação ordinária conforme a Lei n. 8.666/1993. No RDC, o orçamento da contratação é sigiloso, enquanto nas outras modalidades essa informação é obrigatória para a realização do procedimento. Além disso, o regime inverte a ordem do procedimento, com a habilitação posterior à fase de propostas. Outro aspecto importante é a possibilidade de contratação integral via RDC. Nessa sistemática, em uma obra, o mesmo licitante que vence o procedimento pode ser contratado para a realização do projeto e dos estudos, executando a obra. No modelo tradicional se exige que o projeto esteja pronto para se licitar a execução da obra, de maneira que, primeiro, é necessário a contratação de projeto e sua elaboração, para depois ser licitada a empresa que executará a obra. Mais um ponto de diferença é a possibilidade de remuneração variável conforme a execução da obra, podendo ser estabelecido um bônus pelo desempenho do contrato. Esta sistemática não encontra previsão na Lei n. 8.666/1993.Também há a possibilidade de se escolher a segunda melhor proposta, caso o vencedor da licitação desista do objeto. Na forma tradicional, em caso de desistência do vencedor, o segundo colocado só pode substituir o primeiro se aceitar as mesmas condições da proposta vencedora. Há, ainda, no âmbito do RDC, a possibilidade de uso de arbitragem para solução de conflitos em contratos desse regime, hipótese até então não admitida nos contratos celebrados com a Administração Pública”.
As demais afirmativas estão, portanto, incorretas.
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (p. 58 e 59).
	
	D
	A modalidade RDC é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta, enquanto que as modalidades ordinárias são utilizadas nas contratações de grande vulto, geralmente para concessões de serviços públicos de grande valor.
	
	E
	O RDC é modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. As modalidades ordinárias se concentram na venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, à compra de bens ou à tomada de serviços.
Questão 7/10 - Licitação e Contratos Administrativos
Leia o texto abaixo e depois responda à questão:
“A legislação coloca ao Administrador diversas modalidades de licitação que serão utilizadas conforme situações específicas determinadas pela lei. Os princípios e as características são comuns a todas elas, já que se referem à licitação como instituto jurídico. Todavia, cada modalidade terá peculiaridades que devem ser conhecidas, com o objetivo de se compreender qualquer melhor uso do instituto. Os institutos jurídicos são criados com fins determinados, devendo ser usados nas situações para as quais foram concebidos. No caso das modalidades de licitação, o legislador criou as diversas modalidades como ferramentas ao Administrador Público, que deverá utilizar a mais adequada para o caso concreto” (Adaptado).
Fonte: HACK, Érico. Licitações e contratos administrativos. Curitiba: InterSaberes, 2018 (Capítulo 2).
Tendo como referência o conteúdo abordado no livro base da disciplina sobre espécies de licitação, analise as afirmativas abaixo e selecione a alternativa que descreve corretamente as características da carta-convite.
 
Nota: 0.0
	
	A
	A carta-convite é a modalidade de licitação destinada à venda de bens por parte da Administração Pública. Relaciona-se, geralmente, às licitações, à compra de bens ou à tomada de serviços.
	
	B
	A carta-convite é a modalidade destinada à seleção de trabalho técnico, artístico ou científico. O destinatário da carta recebe um prêmio, cedendo sua criação ou trabalho à Administração Pública.
	
	C
	A modalidade carta-convite é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes.
Gabarito comentado: A alternativa correta é: (A modalidade carta-convite é a de menor complexidade, reservada para contratação de pequena monta. Nela, a Administração envia convite para apresentação de propostas de pelo menos três possíveis licitantes). De acordo com o livro base da disciplina, “A modalidade de convite (também conhecida como carta convite) é a de menor formalismo e é destinada a aquisições de pequena monta. Ela tem menos formalismo que as demais, não possuindo edital. O certame ocorre com o envio da “carta convite” a, pelo menos, três possíveis licitantes. Estes podem ser escolhidos dentro daqueles já cadastrados ou não. A escolha dos convidados é livre pela Administração. Admite-se a participação também de terceiros não convidados originalmente, devendo o edital ser afixado em local público para divulgação do certame. Se apenas dois interessados apresentarem proposta, o certame pode ser realizado entre estes, havendo o entendimento que se apenas um deles